基本公共服务绩效评估

第一篇：基本公共服务绩效评估

公共组织绩效评估复习材料

一、单项选择题

管理大师布雷德拉普说过，“竞争将由于全球化和顾客需求的日益深化而不断加剧。随着消费者面对着更多的产品和服务，他们对质量、服务和商品内在价值的期望也会相应地变得越来越高。只有不断改善组织的绩效，才能满足这种更高的期望，使得顾客满意。” 这段话体现了( B)对企业实施绩效管理的影响。

A.政治环境因素B.市场环境因素C.文化环境因素D.自然环境因素

( A)是当代西方行政改革的先驱。A.英国B.美国C.日本D.法国

(C)的观点认为，对公共行政部门的过多限制导致公共行政部门办事效率低下，解除内部控制能够提高公共管理者的管理能力。

A.市场式政府模式B.参与式政府模式C.解制型政府模式D.弹性化政府模式

年3月，克林顿总统宣布成立国家绩效评审委员会(NPR)，并任命副总统戈尔主持该委员会的工作，负责统筹联邦政府的再造工作。该国家绩效评审委员会于同年9月制定了第一份报告，该报告名为( D )。

A.《竞争求质量》B.《政府绩效与结果法》

C.《改进政府管理：下一步行动》D.《从繁文缛节到结果导向：创造一个花钱少、工作好的政府》

签署了《政府绩效与结果法》的美国总统是( B)。A.肯尼迪B.克林顿C.小布什D.奥巴马

马斯洛按照需要产生的先后，将人的需要排序为(C)。A.生理需要、安全需要、尊重需要、社交需要、自我实现需要

B.生理需要、社交需要、尊重需要、安全需要、自我实现需要

C.生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我实现需要

D.安全需要、生理需要、尊重需要、社交需要、自我实现需要

所谓(D)，就是指“在实行梯层等级组织中，组织的每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层级”。

A.奥格尔维定律B.帕金森定律C.木桶定律

D.彼得定律

公共部门绩效指标体系设计的步骤如下，顺序正确的是(C)。

①初步确定绩效指标;②工作分析(岗位分析);③工作流程分析;④修订绩效指标

A.①②③④B.②①③④C.②③①④D.①④②③

全面质量管理是由(B)提出的。

A.弗鲁姆和麦克利兰B.费根堡姆和朱兰C.朱兰和弗鲁姆D.费根堡姆和麦克利兰

绩效目标制订的步骤如下，排序正确的是(B)。 ①复审目标;②确认目标;③拟订目标 A.①②③B.③①②C.①③②D.②①③

年，美国心理学家(B)在《社会交换的不公平》中系统地提出了公平理论。

A.斯金纳B.亚当斯C.弗鲁姆

D.麦克利兰 美国联邦政府每年用于建立绩效测量系统的花费超过1.6亿 。从1979年到1985年的6年间，雷纳评审小组共进行了266项调查，截至1986年底，评审共支出了500万英镑。这是指在公共部门绩效管理信息收集中，面临( B)的困境。

A.技术方面B.成本方面C.权力方面D.权利方面

二、多项选择题

公共部门绩效管理的标准包括(ABCD)。A.经济B.效率C.效果D.公平

下列关于标杆管理的说法中，正确的有( ABC)。 A.标杆管理是一种通过相互比较来改善本部门、本组织绩效的管理方式

B.标杆管理是一个认识和引进最佳实践，以提高绩效的过程

C.标杆管理的目的在于提高组织绩效，追求卓越 D.标杆管理于20世纪50年代初期被引入公共管理领域

标杆管理有哪几个关键步骤?(ABC)

A.取得共识B.确定标准C.严格实施D.有效监督

下列属于第三部门的组织有( ABC)。

A.养老院B.志愿者组织C.慈善组织D.政府部门

下列关于早期内容型激励理论的表述中，正确的有(ABC)。

A.从需求层面研究具体的激励内容如何提高员工的工作积极性和效率

B.是当今激励理论的基础，为当今激励理论的发展创造了条件

C.注重个人层次和物质形式激励，而对团队组织层次和非物质形式的激励研究不够

D.大部分理论都付诸了实践，经历实践考验的机会相对较多，有效性程度高

下列表述中，符合参与式政府模式理念的有(ABC)。 A.强调上下级官员间的互动与参与B.鼓励公众参与公共事务的管理

C.加强基层官员与社会公众的互动D.高层官员是政府有效运作的核心

下列有关传统公共行政体制的表述中，正确的是(BD)。 A.通过吸引更多来自外部的竞争对象，提高公共部门的效率

B.公务员长期处于官僚体制的严格管制中，缺乏竞争和激励机制，无法发挥其创造性

C.通过利用私人部门的管理技术和激励手段，激励公务员的工作热情和创新精神

D.公共部门享有的权威地位使其在资源使用等方面都具有优先权，并在长期发展过程中形成了垄断、专制和一成不变 针对那些向社会提供服务的政府部门，其绩效指标可以包含(ABCD)。

A.投入指标B.产出指标C.效果指标

D.质量指标

下列关于公共部门平衡计分卡特点的表述中，正确的有( ACD)。

A.以实现社会公正和提供公共服务为最高宗旨 B.以财务指标为主 C.提升了顾客维度

D.财务维度居于弱势，平衡计分卡显得不完整

政府绩效评估面临的技术困境包括( AB )。

A.政府提供的许多公共服务具有不可测量性和不可计算性 B.政府部门绩效数据收集困难 C.被评估对象的“策略性”行为 D.受到官僚主义的抵抗

下列关于公共部门绩效指标的描述中，正确的是( BCD )。 A.绩效指标应该保持稳定，不应随环境的变化而变化 B.绩效指标应确保可以综合反映被考核者的工作全貌 C.考核的指标在同一个层次上应该相互独立，没有交叉

D.绩效指标制定过程要让公务员充分参与制定，以得到他们的支持、理解和合作

科学的绩效考核在绩效管理中至关重要，其重要性概括为

(ABCD)。

A.考核是管理者对日常活动监控和协调的工具 B.考核可以使员工保持高昂的工作热情和紧迫感 C.考核可以使员工认识到工作中的不足，及时改进，不断学习

D.考核结果是晋级、提升、加薪、培训的依据

下列关于公共部门绩效评估的特点的表述中，正确的有(ACD )。

A.公共部门绩效评估以服务质量和社会公众需求的满足为第一评价标准

B.公共部门绩效评估以社会效益为唯一衡量标准

C.公共部门绩效评估是一个由许多环节所组成的综合过程 D.公共部门的绩效评估是公共部门绩效管理的一部分

公共部门全面质量管理的思想包括(ABD)。A.质量第一B.顾客服务C.事后处置D.普遍受益

下列选项中属于绩效管理最基本的功能活动的是

(BCD)。

A.绩效标准B.绩效评估C.绩效衡量D.绩效追踪

良好而有效的绩效指标所应具有的特征包括(ABCD)。

A.可衡量性B.全面性C.独立性D.民主性

下列关于雷纳评审的表述中，正确的有(ABD )。

A.评审小组的主要负责人是雷纳勋爵，成员包括政府部门的高级公务员、学术界和顾问公司的专家

B.主要采用问题诊断的方式，局限于政府内部的部门调整、方法程序改进等，是一种就事论事式改革 C.雷纳评审以法规形式强制推行

D.强调运用成本—收益的方法来定量分析公共部门的产出和效率，没有从提高公务员个人绩效和服务水平的角度来

考虑问题

根据沟通的方向来划分，公共部门沟通的类型可以分为(ACD)。

A.自上而下的沟通B.斜向沟通C.双向沟通D.自下而上的沟通

公共部门建立激励机制的两个最重要着眼点在于(CD

)。

A.完善公共部门的组织结构B.协调部门间关系

C.提高公共部门及公务员工作积极性D.提高公共服务的水平

工作分析结果包括两个方面的内容，它们是( AB)。

A.工作描述B.职位说明书C.招聘简章D.人力资源战略

下列关于标杆管理中选择标杆形式的表述中，正确的有( ABCD )。

A.标竿形式的确定需要根据组织发展的实际状况而定 B.如组织还在发展初期，需要吸收一些经验和做法，那么就可以采取外部标竿

C.如组织已进入成熟发展期，需要采取激励和创新的做法，就可以采用内部标竿

D.如组织进入发展停滞期，则可以通过内外部比较以提高组织绩效和激励组织创新

解制型政府模式的理念包括(CD)。

A.政府要减少社会管制B.政府要减少经济管制 C.对公共行政部门的过多限制导致公共行政部门办事效率低下

D.解除内部控制能够提高公共管理者的管理能力

年，伊布斯领导的效率小组提交的《改进政府管理：下一步行动》报告，亦简称为《伊布斯报告》，被视为英国公共服务改革的一个重要转折点。该方案提出的具体建议包括

( BCD)。

A.明确公共服务标准及服务承诺

B.设立执行机构，将公共服务的执行职能从决策部门中分离出来

C.给予执行机构更大的灵活性和自主性

D.各部大臣通过与这些执行机构签订绩效合同使其对服务结果负责

公共部门全面质量管理的思想包括(ABD)。A.质量第一B.顾客服务C.事后处置

D.普遍受益

公共部门绩效管理信息收集将会面临的技术困境包括(BCD)。

A.公共部门绩效信息收集的成本很高

B.对于跨部门工作任务的绩效结果数据收集困难 C.公共部门的服务具有特殊性，其项目实施效果的显现有一定的滞后性

D.不同的公共部门具有不同的工作任务和工作对象，过于复杂的公共服务使建立统一的信息系统成为困难

公共部门绩效管理信息收集的方法包括(BCD)。

A.阶级分析法B.工作环境问卷调查法C.比较法

D.专家咨询法

关于完善我国公共部门绩效评估的对策建议，下列表述正确的有(ACD)。

A.要使用科学和合理的评估技术和方法 B.保证设计与评估主体的单一化 C.完善政府绩效评估的激励机制 D.推进政府绩效评估的制度化和规范化

下列选项中属于内容型激励理论的有(ABC)。

A.需求层次理论B.双因素理论C.成就激励理论D.期望理论

由政府自身来承担绩效管理主体可能产生的问题有

( CD)。

A.制定的绩效衡量指标体系具有针对性B.制定的绩效衡量指标体系没有针对性

C.

出于对考核程序或结果的考虑，不一定会把那些应该衡量的指标纳入指标体系

D.制定组织绩效目标或绩效计划时更容易偏向低于组织所能实现的目标

绩效管理成功实施的原则包括( ACD)。

A.科学考核原则B.

适才适用原则C.适度激励原则D.持续培训原则

下列关于标杆管理的说法中，正确的有(ABC)。A.标杆管理是一种通过相互比较来改善本部门、本组织绩效的管理方式

B.标杆管理是一个认识和引进最佳实践，以提高绩效的过

程

C.标杆管理的目的在于提高组织绩效，追求卓越 D.标杆管理于20世纪初期被引入公共管理领域，成为推动政府绩效改进的重要工具之一

公共部门绩效指标有“硬”指标与“软”指标之分，下列

属于“硬”指标的有( CD )。 A.工作积极性B.公众满意度C.出勤率D.受内部纪律处罚的次数

下列选项中属于内容型激励理论的有(ABC)。

A.需求层次理论B.双因素理论C.

成就激励理论D.期望理论

在工作分析过程中，收集工作信息的方法有( ABCD)。A.访谈法B.问卷调查法C.工作日志法D.关键事件法

三、判断题

全面质量管理是全员参与的管理。 (对 )

所谓正强化是指通过终止或取消令人不快的结果而使某种

行为得到增强或增加。(错 )

绩效追踪就是对组织的绩效进行持续性的监测、记录与考核，它是改进组织绩效的基本依据。( 对 )

标竿管理作为确定比较标竿、提高组织绩效的管理方式，既有内部标竿又有外部标竿。(对 )

组织变革为绩效管理的引入创造了前提条件。( 对 )

产出指标是指公共服务部门提供的服务内容或产品数量，体现为提供服务或生产产品做出努力的程度。(对 )

“非正式组织”这个概念最早由美国著名管理学家布鲁姆在《工业文明的社会问题》中提出。( 错 )

工作分析的思想最早产生于古希腊。古希腊思想家柏拉图提出，通过社会分工的方法，每个人从事自己力所能及的工作，才能对社会有所贡献。( 错 )

绩效管理本身是一项激励机制，激励政府雇员个人为实现个人绩效目标和组织绩效目标而主动提高工作效率和服务态度。( 对 )

公共部门所追求的价值取向是多元的、

矛盾的且往往抽象难懂。(对)

所谓参与型政府，指的是政府有应变能力，能够有效地回应新的挑战和新的社会需求。 (错 )

英国的“竞争求质量运动”运动以制定宪章的形式把政府公共部门服务(主要是垄断行业)的内容、标准、责任等公

开，接受公众的监督，实现提高服务水平和质量的目的。 (错 )

标竿管理要求公共部门去寻找最优秀的标竿来与自身进行比较。( 错)

年

10月国务院颁布的新《社会团体登记管理条例》是目前关于我国社会团体管理最重要的法律。( 对) 授权是西方国家行政改革的重要趋势之一，称之为组织授权或雇员授权，充分体现了授权赋予人员个人积极性和创造

性发挥的空间。(对 )

绩效追踪就是对组织的绩效进行持续性的监测、记录与考核，它是改进组织绩效的基本依据。( 对 )

所谓目标管理法，是指通过使主管人员和下属共同参与制定双方同意的目标，使组织的目标得到确定和满足的方法。(对 )

全面质量管理是全员参与的管理。( 对 )

政府绩效评估的目的主要是为了评出谁先进和谁落后。( 错 )

政府和市场是人类社会两种最基本的组织形式，也是推动、控制和影响社会发展的两股强大力量。( 对 )

绩效管理就是人力资源管理。( 错 )

在实施平衡计分卡之前，

企业绩效主要是通过顾客满意度指标来衡量。(错 )

所谓公共部门绩效评估，就是根据管理的效率、结果、效益、公共责任和社会公众满意度等方面的判断，对政府公共部门管理过程中的投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级。( 对)

根据美国学者詹姆斯•威尔逊的观点，

投入和产出均可测量的行政组织被称为程序型组织。( 错 )

所谓参与型政府，指的是政府有应变能力，能够有效地回应新的挑战和新的社会需求。( 错 )

工作说明的对象是工作，而职位说明书的

对象是人。( 对 )

由于社会公众的自身素质的限制，不应参与公共部门绩效管理。( 错 )

28.公共部门是指所有的管理公共事物、公共资源以及提供公共服务的部门或机构。( 对 )

29.绩效标准则是按照工作本身来建立的，不管做这项工作的人是谁，所定的标准都是一致的。( 对 )

非营利组织的外部激励机制由工作人员自己内心的价值

观和伦理准则组成。( 错 )

四、问答分析题

答：首先，目标绩效管理体系倡导“结果导向”，制定出组织和个人的绩效标准和指标体系，实施公开量化考核评估，将结果与政府部门和领导干部的政绩认定、升迁任用和奖惩报酬全面结合，加大激励约束，提高政府效率和服务质量。

其次，目标绩效管理是一个在党政管理体制中注入各种新的管理主义“基因”，整合多种管理理念和工具的系统框架。

最后，从运作流程看，目标绩效管理实施的是一种目标公开、过程透明、内外互动的管理，既受到责任契约、公众承诺等方面的制约，又受到上级党政部门、服务对象等多主体、多维度监督，凸现了“顾客至上”的理念，扩大了人民群众的有序政治参与，由单纯的“上考下”、“官考官”向“外考内”、“民考官”转换，建立内外双向评估的模式。

答：完善政绩考核制度的措施如下：

①按照科学发展观的要求，健全考核指标体系。②使用科学和合理的评估技术，并改进考核方法。

③遵循法定的考核程序。④保证评估主体的多元化，尤其注重民主评议和民意测验，充分发挥人民群众在政府绩效评估中的作用。⑤完善绩效考核的激励机制。

答：政府绩效评估的价值标准有：

①经济：要求尽可能低的投入或成本，提供与维持既定数量和质量的公共产品或服务。

②效率：可以理解为投入和产出间的比例关系，效率关心的是手段问题，而这种手段经常以货币方式体现。

③效益：效益是指公共服务符合政策目标的程度，通常是将实际成果与原定的预期成果进行比较。如教育局的就学

率和辍学率指标，卫生局的医院治病差错率指标等。

④公平：公平指标通常是指接受行政机关服务的团体或个人所获得的公正性。

答

①政府绩效评估引入了“顾客导向”意识，有利于转变政府管理理念，使得服务行政、绩效评估、考核机制三者紧密结合，能够从制度上保证公共服务品质的提高和服务行政的实现，从而内在地激励行政人员主动提高服务质量。

②政府绩效评估有利于政府部门形成竞争机制。 ③绩效评估为公共行政提供了一种管理工具。

④政府绩效评估以“4E”为标准，强调效率和公平兼顾，能够有效促进服务行政走向公平、高效。

⑤政府绩效评估有利于政务公开，增加政府活动的透明度，便于公众监督。

答：①考核主体中引入了公众的参与。

②市考评办的设立，保证了考评机构的独立性和权威性。 ③综合考评体系更加系统和完整。

④由传统的目标责任制考核向功能型绩效管理转变，实现了考评理念创新与功能拓展。

第二篇：基本公共卫生绩效考核

番阳镇卫生院基本公共卫生项目绩效考核方案

为进一步加强我镇的十一项基本公共卫生服务的管理与领导，有效落实我镇的各项公共,卫生服务工作，提高服务质量和效率，根据《关于印发海南省基本公共卫生服务项目绩效考核办法的通知》文件及会议精神，结合我院实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，根据各个项目的的不同特点，试行分类考核，对公共卫生服务项目管理人员实行工作数量、工作质量、实际贡献等方面的绩效考核，在分配中坚持多劳多得、优绩优酬，重点向成绩突出的人员倾斜，建立绩效挂钩、多劳多得的考核分配机制，充分调动公共卫生管理人员的工作积极性和主动性，促进我镇十一项基本公共卫生服务工作事业全面健康发展。

二、考核目的

督促指导我院公共卫生服务项目管理人员认真履行公共卫生服务职责与职能，提高服务质量，规范服务行为，保证我镇居民公平享有基本公共卫生服务，促进基本公共卫生服务逐步均等化。

三、考核原则

(一)坚持科学、合理、有效的原则。科学合理地制定考核评估的具体内容、标准、方法和评分办法，强化考核评估结果的反馈，注重解决实际问题，提高考核评估实效。

(二)坚持客观、公平、公正的原则。公开考核程序、内容、标准和评分标准，严格依据标准进行考核评分和综合评价。

(三)坚持全面考核评估与日常性监督检查、定期考核抽查和群众参与评价相结合的原则。建立和完善日常监督指导和全面考核评估相结合的工作制度，对基本公共卫生服务落实情况开展综合评价。坚持绩效导向、奖优罚劣。

(四)坚持内部考核评估与社会评价相结合的原则。通过内部考核评估与社会综合评价督促公共卫生服务项目管理人员切实履行公共卫生服务职能，提高服务质量和效率。

四、考核内容

根据我区现阶段实施的基本公共卫生服务项目，考核内容包括建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、高血压、糖尿病等慢性病管理、重性精神疾病管理、卫生监督协管等11大类。根据《国家基本公共卫生服务规范》，制定了《番阳镇卫生院基本公共卫生服务项目管理人员考核评价细则)》(见附件)，作为我院对基本公共卫生服务项目管理人员的考核标准。

五、考核方法

卫生院公共卫生服务项目管理人员考核领导小组考核时采取查阅资料、现场考察、抽查核实、入户调查等方式。基本公共卫生服务项目完成的数量、质量、群众满意程度调查按《卫生院基本公共卫生服务项目管理人员考核评价细则》执行。

六、考核对象

本院负责公共卫生项目的工作人员。

七、考核方法与程序

(1)制定《番阳镇卫生院公共卫生服务项目工作人员考核实施方案》。

(2)成立公共卫生服务项目岗位绩效考核领导组，负责考核的具体组织和实施。 组 长：王晶 副组长：邢增杰

成 员：刘文斌、陈德天、董斯、符朝姑 (3)考核领导小组根据考核评价细则对公共卫生服务项目工作人员进行考核，以“数据说话”客观评分。在公共卫生的每项完成对公共卫生项目工作人员的绩效考核，考核结果作为绩效工资兑现、本人岗位聘任、表彰奖励等工作的重要依据，并建立相应的绩效考核档案，根据考核结果，提出考核等次建议。

(5)考核等次建议报区公卫办、财务科，并在院内予以公示。

八、绩效考核结果与运用

1、考核结果分为4个等次，分值90分以上为优秀，75—89分为合格，60—74分为基本合格，60以下为不合格。

2、考核期内出现下列情况之一的，经核实后，按个人绩效考核系数的50%确定其考核得分系数。

(1)违反相关政策和法律法规，被上级部门通报批评或处罚的;

(2)在工作中吃、拿、卡、要等经调查核实的; (3)因玩忽职守造成医疗差错或医疗事故的; (4)因服务态度引发医疗纠纷给单位造成损害的; (5)遇有重大事件不及时逐级报告，造成不良后果的; (6)对损坏卫生院荣誉，造成不良后果的; (7)不服从院领导工作安排的。

九、保障措施

(一)提高认识，加强管理 做好此次考核工作关系到广大广大人民群众的切身利益，对调动公共卫生工作人员的工作积极性，具有非常重要的意义，因此我院成立考核工作领导小组，负责我镇公共卫生工作人员的考核工作。

(二)明确任务，认真实施 依照有关文件精神，结合我院实际，进行认真细化分解，核定每个项目的工作任务量，量化指标分值，制定考核细则，确保考核结果实事求是。

(三)严明纪律，公正公平

严格按照考核细则对公共卫生工作人员进行考核，确保考核结果的真实性。对考核工作不负责任的，监督不到位的，追究相关人员的责任。

番阳镇卫生院

2014年5月1日

第三篇：公共组织绩效评估考试打印_复习资料

一、单选题

1公民宪章运动是由英国哪位首相发动的?(B)A、撒切尔B、梅杰 C、布莱尔D、丘吉尔2 下列不属于公共部门绩效管理目标的是(D)A、经济B、效率C、公平D、回应3 公共部门与私人部门绩效评估标准的差异表现在(D)

A、经济性B、效率性 C、效益性D、公平性4 杭州市城市管理行政执法部门在绩效考核中应用了哪一种员工与员工横向比较的方法(C)A、两两对比法B、排序比较法C、强迫分配法D、关键事件法

5 下列不属于信息收集实际操作中面临的困境的是(D)

A、成本问题B、技术问题C、权力问题D、实施问题

6 下列不属于早期内容型激励理论的是(B)A、赫茨伯格的“双因素理论”B、亚当斯的公平理论

C、麦克利兰的成就激励理论D、马斯洛的需求层次理论

7 政府未来的治理模式不包括(C)A、市场式政府B、参与式政府C、强制型政府D、弹性化政府8 以下公共部门绩效评估的功能中，哪一项不属于内部管理功能(A)

A、凸显绩效管理的价值取向B、为公共部门提供控制机制C、为公共部门提供监督机制D、为公共部门提供激励机制

9 公共部门平衡计分卡中哪一个维度居于弱势(C)

A、顾客维度B、内部业务流程维度C、财务维度D、员工学习与成长维度10 政府绩效与结果法(GPRA)是有美国哪位总统签署的?(B)

A、肯尼迪B、克林顿C、科尔D、布什

11 下列不属于早期内容型激励理论的是(B)A、赫茨伯格的“双因素理论”B、亚当斯的公平理论

C、麦克利兰的成就激励理论D、马斯洛的需求层次理论

12 ( A)是当代西方行政改革的先驱。A、英国B、美国C、日本D、法国

13 科学管理之父是(B )A、法约尔B、泰勒

C、玛丽•福莱特D、弗兰克•吉尔布雷斯14 绩效管理的核心活动是(D)A、绩效计划B、绩效反馈C、绩效衡量D、绩效评估15 马斯洛提出了(C)

A、X-Y理论B、双因素理论C、人类动机理论 D、三种动机理论

16 马斯洛按照需要产生的先后，将人的需要排序为(C )

A、生理需要、安全需要、尊重需要、社交需要、自我实现需要

B、生理需要、社交需要、尊重需要、安全需要、自我实现需要

C、生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我实现需要

D、安全需要、生理需要、尊重需要、社交需要、自我实现需要

17 杭州市城市管理行政执法部门在绩效考核中应用了哪一种员工与员工横向比较的方法(C ) A、两两对比法B、排序比较法C、强迫分配法D、关键事件法

20 (B)关注企业在财务报表上可以计算的利润，表现为成本收益计算，是衡量企业经济效益的手段之一。

A、效率B、效益C、绩效D、业绩23 在行政改革过程中，(D )国会于1961年批准成立“第一次临时行政调查会”。A、英国B、美国 C、澳大利亚D、日本

24 签署了《政府绩效与结果法》的美国总统是(A)

A、肯尼迪B、克林顿C、小布什D、奥巴马25 在英国的行政改革过程中，(A)提出了“经济行政”的指导思想和“成本效益”的指导原则。 A、撒切尔夫人B、梅杰

C、布莱尔D、伊丽莎白女王

26 (A)是指在工作现场观察员工的工作过程、行为、内容和工具等，并把这些情况记录下来进行分析与归纳总结。

A、观察法B、面谈法C、问卷调查法D、经验总结法27 公共绩效管理的核心是：(A)

A、绩效评估B、绩效指标

C、绩效指标体系D、绩效控制

28 (C)涉及组织发展、文化建设及人员激励等内容。

A、营业目标B、财务及控制目标C、人事目标D、其他目标

29 赫茨伯格把公司的工作条件、同事关系、监督、工资等称之为(B)

A、政策因素B、保健因素C、管理因素D、激励因素

30 (A)在1960年首次提出系统的人力资本理论。

A、舒尔茨B、孔茨C、麦格雷戈D、德鲁克

31公共部门绩效管理实施阶段的顺序是(A)A、绩效管理的试实施、建立绩效框架与顾客导向、完善沟通协调机制

B、建立绩效框架与顾客导向、完善沟通协调机制、绩效管理的试实施

C、绩效管理的试实施、建立绩效框架与顾客导向、完善沟通协调机制

D、完善沟通协调机制、绩效管理的试实施、建立绩效框架与顾客导向

32根据马斯洛的需要层次理论，占主导地位的需要最可能是自我实现需要的是(A )

A、企业总经理B、刚参加工作的大学生 C、刑满释放人员D、流水线上的操作工33在人的行为之后存在的某种结果，会使以后这种行为发生的可能性增大，这是(D)A、期望理论的基本观点B、保健理论的基本观点C、归因理论的基本观点D、强化理论的基本观点

34在公共部门绩效管理的“4E”标准中，(A)标准是组织投入到管理项目中的资源标准。A、经济 B、效率 C、效果 D、公平35赫茨伯格的双因素理论属于(C )A、过程型激励理论B、强化型激励理论C、内容型激励理论

D、行为改造型激励理论

36 赫茨伯格把工作成就、上级赏识、责任、个人进步等因素称之为(B)

A、保健因素B、激励因素C、管理因素D、政策因素

37 (A)在行政改革过程中建立了部长管理信息系统。

A、英国B、美国 C、澳大利亚 D、新西兰38马斯洛认为，人们最先产生的需要是 (B )A、社会需要B、生理需要C、安全需要D、尊重需要39期望理论是研究( D )A、需要与目标之间规律的理论B、需要与动机之间规律的理论C、行为与目标之间规律的理论D、动机与行为之间规律的理论40(C)一般以作为工作职责一部分的形式出现。A、解决问题的目标B、创新目标

C、常规目标D、个人开发目标41 20世纪60年代，美国行为科学家亚当斯提出的理论是(C )

A、期望理论B、强化理论

C、公平理论D、行为矫正模型

42在英国的行政改革过程中，发布了《伊布斯报告》的改革措施是(C)A、雷纳评审

B、部长管理信息系统C、“下一步”行动方案D、公民宪章运动

43“非正式组织”这个概念最早由(B )提出A、泰勒B、梅奥C、麦克雷戈D、明茨伯格44公共部门的三E目标不包括(D)A、EconomicB、EfficiencyC、EffectivenessD、Equity

45公共部门绩效衡量又可以成为(C)A、绩效评估B、绩效管理C、绩效预算D、绩效监控

二、多选题

1如果将绩效划分为三个层次，那么这三个层次的绩效是(A B C)

A、个人绩效B、团体绩效C、组织绩效D、社会绩效2 对于绩效内涵的理解，学术界曾存在着两种基本观点，一是作为(C)的绩效和作为(D)的绩效

A、内容B、形式C、结果D、行为

3 工作分析结果包括两个方面的内容，它们是(AB)

A、工作描述B、职位说明书C、招聘简章D、人力资源战略

4 绩效目标制订的具体流程包括(A B C)A、拟订目标B、复审目标C、确认目标D、预算

5 公共部门绩效管理的角色包括(ABCD)A、公共部门 B、第三部门机构

C、社会公众 D、公共部门人力资源管理部门E、奖励与满足个人需要的关系

24信息按照公共部门其收集的来源可划分为(AC)。A、内部信息B、组织结构信息C、外部信息D、环境信息

25公共部门绩效指标主要指向哪几个方向(BD)7 公共部门实施全面质量管理的步骤及其在实施过程中应该注意的问题 第一步建立质量改进小组

第二步 确定谁是顾客，顾客需要什么?

第三步 和供应商协作、和顾客协作，分析顾客需要

第四步 分析自己的工作：描述、增加、减少在实施过程中应该注意的问题有：(1).要保17 试对公共部门绩效管理信息收集的内容进行简单分类。 首先，按照公共部门信息的层次划分可以分为公务员个人的信息、团队信息和部门信息;第二，按照公共部门信息收集的内容划分可以分为组织结构信息、人力资源信息、绩效信息、管理运作程度信息和环境信息;第三，按照公共部门信息收集的来源划分可以分为内部信息和外部信6 绩效管理试实施中实验对象的选择应遵循什么原则?(AB)A、实验规模适当B、实验对象典型C、实验过程可控

7 以下方法属于公共部门绩效诊断方法的有?(ABC)

A、面谈法B、问卷调查法C、行为观察法D、模拟考评法8 在公共部门绩效管理中，一般会将绩效划分为哪两个层面(CD)

A、作为结果的绩效B、作为过程的绩效 C、组织绩效D、个人绩效9 绩效指标包括哪些要素?(ABC)A、考评要素B、考评标志C、考评标度D、考评维度

10 标杆管理有哪几个关键步骤?(ABC)A、取得共识B、确定标准C、严格实施D、有效监督

15 根据沟通的方向，公共部门的沟通可分为(ABC)

A、自上而下的沟通 B、自下而上的沟通C、双向沟通D、斜向沟通

21从内容上讲，对组织进行绩效诊断时，应包括哪几个方面(ABCD)

A、组织目标B、组织文化

C、组织结构D、人事制度与沟通制度 22美国学者詹姆斯.威尔逊根据行政组织投入—产出的能否测量性将行政机构划分为(ABCD) A、生产型组织B、程序型组织C、工艺型组织D、应付型组织

23期望价值理论认为，要调动职工积极性，必须处理好的关系是 (BCE )A、职工与社会的关系B、绩效与奖励的关系

C、个人努力与绩效的关系D、个人目标与整体目标的关系

A、投入指标

B、向社会提供服务的指标C、遵守纪律性指标

D、政府内部管理的指标

26 哪种理念政府治理模式认为对公共行政部门的过多限制导致公共行政部门办事效率低下(ABCD)

A、市场式政府B、参与式政府C、解制型政府D、弹性化政府

三、简答题

1 良好而有效的绩效指标应该具备怎样的特征?

良好而有效的绩效指标应具备以下特征：第一，可衡量性;第二，全面性;第三，独立性;第四，民主性;第五，一致性;第六，变动性。

2 公共部门实施标杆管理需要进行哪些组织准备工作?

首先是标杆管理方面的准备;二是文化方面的准备;三是实施方面的准备;四是动作方面的准备;五是技术方面的准备。 3 什么是绩效管理? 绩效管理是指识别、衡量以及开发个人和团队绩效，并且使这些绩效与组织的战略目标保持一致的一个持续性过程。

6 影响公共政策效能的政治沟通的因素有哪些 就公共政策效能提高的相关性因素以及对适应性决策和政治沟通模型的分析来看，可以将影响公共政策效能的政治沟通因素归纳为三类： (1).政治主体因素 这里指的政治主体包括所有的政治参与者，如政府及官员、政党、民众参与者、专家、传播媒体、第三部门等。 (2).传播渠道因素 传播渠道也即政治沟通的渠道，直接影响到政治沟通的可能性和效能，也直接影响到公共政策的效能。 (3).政治环境因素 政治沟通的政治环境因素可以概括为物质环境、心理环境、文化环境、舆论环境、国际环境等。

证工作人员参与分析。 (2).要保证与客户协作。

9 公共部门绩效管理信息收集在实际操作中存在的困难

(1)成本问题政府部门绩效评估要求有大量客观、量化的绩效指标和数据，但实际上收集足够的数据是十分苦难的。首先就变现在统计数据需要一定的成本，尔这个成本往往是十分巨大的。(2)技术问题技术问题与成本问题结合在一起。(3)权力问题公共部门是个官僚机构，由于部门利益、既得利益获得者、官僚者、高层领导的意志等因素的影响，绩效管理信息收集的准确性就可能大打折扣。

10 什么是公共政策效能及其包括的内容有哪些

所谓公共政策效能，即公共政策的有效性，就是指公共政策以政治沟通为主要手段，通过政策制定、政策执行、政策评估等政策阶段所能达到预期目标的程度。公共政策效能的内容包括三个方面：(1).公共政策的经济效能。 (2).公共政策的社会效能。 (3).公共政策的政治效能。 11 何为平衡计分卡(Balanced Scorecard,简称BSC)

平衡计分卡(BSC)是以信息为基础,系统考虑企业业绩驱动因素,多维度平衡评价的一种新型的企业业绩评价系统。同时,它又是一种将企业战略目标与企业业绩驱动因素相结合,动态实施企业战略的战略管理系统。它由四个部分组成:财务方面、客户方面、内部营运方面及学习和成长方面。

13 试简述我国公共部门绩效指标体系的建立主要存在的问题。 第一，公共部门绩效指标的客观、全面和量化程度很难把握;第二，在绩效指标体系制定过程中很容易受到领导因素的影响;第三，把绩效指标体系设计仅仅看成是公共部门人力资源管理部门的职责。第四，绩效指标体系不统一。

息。

21试述我国公共部门绩效指标体系存在的问题以及如何改进?

我国的行政管理中大多数实行行政首长负责制，首长权力集中，重大事情往往个人说了算。在实际中，领导的评价作为公务员考核和组织绩效评估的一个组成部分往往起着重要的作用。一方面，上级的评价很少受到挑战，另一方面，社会公众容易受到上级的影响，这使得考核结果带有浓厚的主观色彩 。同时，一些绩效指标缺乏量化，也为领导的主观评价创造了条件。因此，我国公共部门绩效考核方面的问题既有体制的原因也有管理方式的原因。从目前看，我国公共部门绩效指标体系的建立主要存在以下问题。(1).公共部门绩效指标的客观、量化程度还不够。这里主要有两方面原因，一是公共部门的服务对象和工作内容与企业不同，二是公共部门人员对量化的绩效指标可能存在抵触心理。(2).绩效指标体系制定过程中很容易受到领导因素的影响。公共部门人力资源管理部门长期以来缺乏工作分析，没有形成所谓的“职务说明书”等正规制度。同时，公共部门官僚文化的存在使基层人员很难准确地表达自己的工作意愿和期望，而公共部门的组织目标也是缺乏相互沟通的，往往由领导安排了算(3).把绩效指标体系设计仅仅看成是公共部门人力资源管理部门的职责。如果由人力资源管理部门来组织设计绩效指标体系，就容易陷入人力资源管理的误区，将绩效管理等同于人力资源管理。(4).绩效指标体系不统一。一方面，不同部门之间的绩效指标体系还没有形成一致性。而另一方面，即使在同一部门内部也没有形成统一的绩效指标体系。针对以上这些问题，要建立、健全我国公共部门绩效指标体系就需要从多方面加以改进：(1)承认公共部门人力资源管理部门在绩效管理过程中的作用。通过人力资源管理部门大力开展岗位分析工作。(2)适当依靠一些中介组织或者专家，对公共部门绩效

指标设计提出较为中立的意见。(3)公开制定绩效指标体系。如果条件允许，可以通过问卷调查、座谈、个别访谈的形式进行绩效指标设计之前的初步调查。(4)向社会公开征集绩效指标体系设计的意见。绩效管理是以顾客导向为基础的管理，尤其在绩效考核过程中，社会公众的意见将成为评议的重要内容。综上所述，我国公共部门绩效指标体系还有待继续完善，是一个长期完善发展的过程。

20 试分析为何绩效的涵义在公共部门中显得更为复杂?

在公共部门中，绩效的涵义更为复杂的原因在于：第一，政府的职责主要是社会管理与公共服务;第二，长期以来把公务员置于为社会服务的官僚地位，忽视了公务员个人绩效衡量。

22 试分析标杆管理、质量管理与绩效管理之间的关系。

(1)标杆管理是通过相互比较来改善本部门、本组织绩效的管理方式，其目的在于提高组织绩效，追求卓越。标杆管理不是业绩评估，但为业绩评估提供了一种手段，即相互比较。(2)全面质量管理是将企业产品生产的全面质量管理的基本观念、工作原则、运筹模式应用于政府机构之中，以顾客满意为导向，全面提高政府机构的服务质量和工作效率。即通过质量保证体系来监测公共部门的服务质量和绩效改进，以顾客满意为其重要衡量标准。(3)绩效管理是一种注重结果的管理，对个人绩效和组织绩效进行综合管理，

通过绩效测评、监测、控制和反馈，使整个组织处于高激励、高服务质量的状态。标杆管理、质量管理与绩效管理之间存在密切关系。质量管理以质量测评和顾客满意作为绩效管理和绩效改进的衡量标准，绩效管理本身以提高服务质量和顾客满意感为衡量准则，全面质量管理则提供了这套衡量标准，通过质量管理来改进服务质量和组织绩效。标杆管理则通过组织内部之间和组织与组织之间的相互比较，以标杆比较的方式持续提高部门绩效，为管理提供了技术手段。标杆比较指向最佳实践，这种最佳时间既是绩效管理所追求的目标，也是组织长期发展所需要实现的目标。因此，标杆管理、质量管理与绩效管理之间机关存在极大的差异，但三者却能结合起来，三折的目标一致。 23 公共部门绩效评估的特点有哪些?

其一，公共部门绩效评估指向公共服务和社会责任，体现出现代公共部门的服务导向和公共责任意识。其二，公共部门绩效评估蕴涵了多重衡量标准，是个综合性范畴，包括多重绩效指标体系的建立等。其三，公共部门绩效评估

并不是一个单一的行为过程，而是一个由许多环节所组成的综合过程。其四，公共部门绩效评估作为绩效管理的重要环节与公共部门绩效管理还是有着不同之处。

24试述公共部门绩效管理与企业组织绩效管理的差异。

25 公共部门绩效管理信息收集的作用

(1)公共部门实施绩效管理之前，收集相关方面的信息能够了解该部门实施绩效管理的必要性和可行性。 (2)公共部门实施绩效管理过程中，全面收集各方面的信息可以掌握绩效管理反馈的情况，及时调整工作和服务状况，使个人和组织围绕整体目标展开工作。 (3)在一个周期内，公共部门绩效管理有一个最终的阶段，在这个最终阶段，通过信息收集可以帮助管理者和政府雇员全面了解自己的绩效情况、奖惩情况。 26 简述公共部门激励机制的构成.(1)人——事匹配系统 (2)目标系统(3)奖惩系统 (4)公平系统(5)授权系统

27 信息收集在实际操作过程中面临哪些困境? 第一， 成本问题;第二，技术问题;第三，权力问题。 28 什么是公共政策效能及其包括的内容有哪些 所谓公共政策效能，即公共政策的有效性，就是指公共政策以政治沟通为主要手段，通过政策制定、政策执行、政策评估等政策阶段所能达到预期目标的程度。公共政策效能的内容包括三个方面：(1).公共政策的经济效能。 (2).公共政策的社会效能。 (3).公共政策的政治效能。

29试述公共部门绩效管理监督控制工程以及影响其监督控制的因素

监督，是组织机构观察其运作情况，使组织机构运作保持相对上下沟通顺畅、能够完成预期的目标，并防止出现腐败、人浮于事等现象。控制，可以定义为“监视各项活动以保证它们按计划进行并纠正各种重要偏差的过程”。一般情况下，监督控制过程可概括为： (1)建立标准 (2)

衡量 (3)比较 (4)采取行动通过对公共部门监督控制过程的分析，可以发现整个监督控制机制都以组织的最佳实践、预期目标实现为导向。而影响公共部门绩效管理监督的因素有： (1)确定科学合理的标准 (2)管理人员的素质 (3)组织机构的制度支持 30 简述影响公共部门激励机制的因素.第一，对公共部门的领导和管理人员过分严格约束，会限制他们发展其组织的积极性和能力。第二，公共部门中相对紊乱而且不连续的决策过程，使经理和雇员的使命感和他们对自身影响力的认识会受到冲击。第三，许多公共组织是相对复杂的，并且具有约束性的结构，包括对激励手段的限制。第四，个人和组织目标不明确;雇员对自己在组织当中的重要性缺乏认识;对未来的期望不稳定;社会团体和工作团体当中缺乏凝聚力——所有这些都是前面提到过的问题的后果。

31 简述影响绩效管理的因素有哪些。

答案概要：影响绩效管理的因素包括主要包括环境因素、组织因素和制度因素。其中环境因素主要包括自然环境、市场环境、政治环境和社会环境;组织因素主要包括组织变革和管理观念;制度因素主要包括工作职务分析制度、绩效评估制度、绩效评估指标体系和绩效评估结果体系。 32 试论述我国非营利组织的激励机制.

第一，内部激励机制是非营利组织的重要激励机制。第二，一些成功的非营利组织建立了健全的激励制度，以防范资金滥用、服务态度差等问题，并具有一定的自主权。 34 对公共部门当前绩效的正确认识需要注意哪些因素? 首先，部门管理者对绩效管理的态度和自我评估的素质影响到公共部门绩效管理开发，并影响到该公共部门对当前绩效情况能否形成正确的认识。其次，公共部门的高层领导对绩效管理开发起决定性作用;第三，组织内的民主氛围和民主程度会影响到对公共部门当前绩效情况的了解;同时，公共部门要形成对当前绩效状况的正确认识，也需要使用恰当的操作方法和技术手段。

35 公共部门绩效指标体系设计应遵循的原则有哪些? 一般认为，设置公共部门绩效评估的通用标准，必须遵循以下原则：(1).目的性原则(2).客观性原则(3).公平性原则(4).“硬”指标与“软”指标相结合的原则 40 什么是政府全面质量管理(TQM)及其思想内涵 所谓政府全面质量管理，就是将企业产品生产点全面质量管理的基本观念、工作原则、运筹模式应用于这个机构之中，以顾客满意为导向，全面提高政府机构的服务质量和工作效率。在公共部门中，全面质量管理的思想可以归纳为以下几点：(1)质量第一(2)顾客服务(3)事前预防(4)普遍受益

41 “SMART”原则的具体涵义是什么?

“SMART”原则来源于企业绩效指标设计，其具体内涵是： S代表的是Specific,是指绩效指标要切中特定的工作目标，适度细化，并且随着情景变化而发生变化。 M代表的是Measurable,是指绩效指标或者数量化的或者是行为化的，验证这些绩效指标的数据或信息是可以获得的。 A代表Attainable,是指绩效指标在付出努力的情况下是可以实现的，避免设立过高或过低飞目标。 R代表Realistic,是指绩效指标应该与工作高度相关，是实实在在是，是可以证明好观察得到的，而非假设的。 T代表Time-Bround,是指在绩效指标中要使用一定的时间单位，即要设定完成这些指标的期限，这是关注效率的一种表现。 44 简述公共部门绩效评估存在的技术困境。

公共部门绩效评估存在的技术困境主要表现在两个方面： (1)政府提供的许多公共产品具有不可测量性和不可计算性一方面，由于政府公共管理属性的多元化和政府管理目标的复杂化，而且它随着社会经济、政治文化的变化而不断地变化，导致了政府目标比较的抽象性、笼统和难以量化的。另一方面，政府产出具有垄断性、非盈利性和不可分割性的特点，这种非商品性决定了其进入市场交易体系后很难形成反映生产机会成本的货币价格。

(2)政府部门绩效数据收集困难政府部门绩效评估要求有大量客观、量化的绩效指标和数据，但实际上收集足够的数据是十分困难的。首先，统计数据需要一定的成本，而且这个成本往往是十分巨大的。其次，项目实施效果的显现有一定的滞后性，有些项目需要经过十年甚至更长时间才能见效，因此无法在年度计划或五年规划中体现。第三，对于跨部门工作任务的绩效结果数据收集困难，因为很难划分清楚结果的产生是基于哪一部门的行为，再加上政府内部各部门在职能划分上的交叉或重叠及由此引起的责任归属不清，使得使政府工作的成效难以通过一套指标来加以衡量和判断。 45非正式组织的作用

巴纳德把非正式组织的作用归纳为三点：(1)促进信息传递的功能，可以沟通不便由正式组织的正式渠道沟通的信息和意见。它能缩短人们的心理距离，有助于主管人员了解真实情况，从而做出合乎实际的抉择; (2)能够影响和激发成员为整体服务的愿望，增强组织的凝聚力;(3)正式组织可以借助于非正式组织的互动关系，避免正式组织控制过多过滥，有利于保持个人的尊严。但如果引导得不好，非正式组织会对正式组织产生消极影响，妨碍正式组织功能的发挥，导致组织的僵化和衰退。

46 试分析标杆管理、质量管理与绩效管理之间的关系。 (1)标杆管理是通过相互比较来改善本部门、本组织绩效的管理方式，其目的在于提高组织绩效，追求卓越。标杆管理不是业绩评估，但为业绩评估提供了一种手段，即

相互比较。(2)全面质量管理是将企业产品生产的全面质量管理的基本观念、工作原则、运筹模式应用于政府机构之中，以顾客满意为导向，全面提高政府机构的服务质量和工作效率。即通过质量保证体系来监测公共部门的服务质量和绩效改进，以顾客满意为其重要衡量标准。(3)绩效管理是一种注重结果的管理，对个人绩效和组织绩效进行综合管理，通过绩效测评、监测、控制和反馈，使整个组织处于高激励、高服务质量的状态。标杆管理、质量管理与绩效管理之间存在密切关系。质量管理以质量测评和顾客满意作为绩效管理和绩效改进的衡量标准，绩效管理本身以提高服务质量和顾客满意感为衡量准则，全面质量管理则提供了这套衡量标准，通过质量管理来改进服务质量和组织绩效。标杆管理则通过组织内部之间和组织与组织之间的相互比较，以标杆比较的方式持续提高部门绩效，为管理提供了技术手段。标杆比较指向最佳实践，这种最佳时间既是绩效管理所追求的目标，也是组织长期发展所需要实现的目标。因此，标杆管理、质量管理与绩效管理之间机关存在极大的差异，但三者却能结合起来，三折的目标一致。

48 公共部门绩效评估存在的困境及解除困境的路径探析

(一)绩效评估存在的困境分析 1. 政府绩效评估的技术困境 2. 评估对象的“策略性”行为 3. 受到官僚主义的抵抗

(二)解除公共部门绩效评估困境的路径探析(1)管理者要成为组织绩效的中心(2)高层的支持与承诺(3)制定绩效目标和绩效规划(4)绩效衡量对组织要有意义(5)利用绩效规划和衡量体系使管理者负责任(6)意识到绩效的重要，并促使组织成员参与绩效改进(7)要连续不断地发现问题和绩效改进的机会

49何为平衡计分卡(Balanced Scorecard,简称BSC) 平衡计分卡(BSC)是以信息为基础,系统考虑企业业绩驱动因素,多维度平衡评价的一种新型的企业业绩评价系统。同时,它又是一种将企业战略目标与企业业绩驱动因素相结合,动态实施企业战略的战略管理系统。它由四个部分组成:财务方面、客户方面、内部营运方面及学习和成长方面。

50 公共部门平衡计分卡的特点有哪些?

(1)公共部门的平衡计分卡以维护社会稳定、实现社会公正、提供公共服务为最高宗旨，其改善绩效的最终目的仍在于公共部门的最高使命。(2)公共部门平衡计分卡实施的核心仍然是战略，围绕绩效管理和公共部门管理的战略实施平衡计分卡。(3)提升了顾客维度，充分体现了公共部门服务行政的特点，为公共部门绩效管理效率、服务理念的推广奠定了基础。(4)财务维度居于弱势，平衡计分卡显得不完整。(5)作为使命导向型组织，公共部门绩效评估的有效进行有赖于公务员的技能、奉献精神、合作

态度和服务观念。

51 公共部门绩效评估的功能

第一，从绩效评估在绩效管理中的地位和作用角度来看绩效评估的功能，体现为绩效评估对绩效管理具有基础性作用。(1)绩效评估是绩效管理的中心环节，起承上启下的作用(2)绩效评估凸显绩效管理的价值取向第二，从绩效评估对公共部门自身管理及组织目标实现的角度看，绩效评估具有以下几种功能。(1)绩效评估为公共部门管理提供了控制机制 (2)绩效评估为公共部门管理提供了监督机制(3)绩效评估为公共部门管理提供了激励机制 53 简述绩效管理与人力资源管理的差异。

答案概要：(1)管理对象不同。绩效管理以绩效(物)为管理对象，围绕与绩效有关的工作事项进行管理，对人的管理是因为人的因素影响到绩效;而人力资源管理以人力(人)为管理对象，强调人才的有效使用和开发创新。(2)管理环境不同。绩效管理在更广泛意义上强调以外部市场需求和顾客满意作为衡量绩效的标准，是一种市场化管理，根据外部市场环境的变化来管理外部环境，同时结合市场环境变化制定组织目标和个人目标计划;人力资源管理是组织内部的管理，根据组织目标制定人力资源引进、考核、开发等工作计划，在外部市场环境变化与组织目标、个人目标之间关系调整方面负有直接责任，它不仅关系到组织的绩效和服务，也关系到组织的生存。(3)战略地位不同。绩效管理从战略高度对人、事、物的全流程进行有效管理，是组织战略管理的一方面。绩效管理作为组织战略管理的重要组成部分，对组织从全局考虑组织发展具有极为重要的意义。人力资源管理是根据组织目标对人力资源的有效使用进行综合管理，从范围上讲，并没有绩效管理那么广泛。

5 名词解释：顾客质量保证

“顾客质量保证”：即创设顾客服务的保障和标准以及组织在无法满足这些标准时的申诉体制和救济手段，并创设顾客委员会、理事会和服务协议来对满足这些标准负责。 8 名词解释：新公共管理运动

新公共管理运动是20世纪70-80年代西方各国政府面对财政困境和社会对政府提供服务需求的扩大所实行的政府改革运动。包括撒切尔夫人实行的英国行政改革、美国“创造一个少花钱多办事的政府”的行政改革、新西兰的行政改革、澳大利亚“竞争、绩效、透明”的行政改革和韩国的亲切服务运动等。这场涉及西方大多数主要发达国家的行政改革无一例外地都引入了市场竞争机制、强调顾客导向以及提倡服务质量的提高。 14名词解释：条块分割

条块分割指我国在政治经济等许多领域内长期实行的按

照行政区域分成块块管理与按照中央到地方的不同部门内部上下层次系统分成条条管理相结合的管理体制。 19 名词解释：个人绩效

个人绩效有两层涵义：一是指个人在工作过程中所产生结果和产出，即完成了多少任务，与工作目标相挂钩;二是指“为一套与组织或组织单位的目标相关联的行为，而组织或组织单位则构成了个人的工作环境” 。 38 名词解释：职能分离

所谓职能分离(uncoupling)，就是将决策与规则角色和服务提供与服从决策进行分离，即掌舵者与划桨者分离。 39 名词解释：“政府再造”运动

所谓“政府再造”运动就是把私营部门的一些管理方法与经验应用到政府与其他公共部门，以谋求提高效率与服务质量以及改善公众对政府与其他公共部门的信任度。 42 名词解释：标杆管理

所谓标杆管理，就是通过相互比较来改善本部门、本组织绩效的管理方式，被普遍认为是一种评估、比较的过程，以改进工作程序并取得更高的绩效，即是一个认识和引进最佳实践，以提高绩效的过程，其目的在于提高组织绩效，追求卓越。

52 名词解释：绩效框架

绩效框架，亦即绩效合同或者说是绩效协议。绩效框架是一种职能分离的元工具，将具有明显不同使命的划桨职能分属不同的组织，并用书面协议规定这些组织的目标、预期结果、绩效后果及管理灵活性。因此，绩效框架也被称为“灵活绩效框架”。 16 什么是公共部门绩效评估

对广义的政府组织、非营利组织以及公共企业等特定的社会组织在履行公共责任过程中，在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、时间与效益、经济因素与伦理政治因素的基础上，获得的公共产出进行评审。 15 公共部门绩效管理的概念

公共部门绩效管理就是在全球化发展和政府财政压力增加的情况下，公共部门主动吸纳企业绩效管理的经验和做法，引入了市场竞争机制、强调顾客导向、提高公共服务质量等新思路和新方法。 18 绩效衡量的概念

绩效衡量是指为了进行绩效评估，管理者必须设计一套足以衡量组织目标实现的指标系统，作为衡量组织绩效的标尺以供比较，即我们经常所讲的“绩效指标体系”。 36 绩效评估的概念

绩效评估是一个组织试图达到某种目标，如何达成以及是否达成目标的系统化过程。 37 非政府组织(NGO)的概念

NGO是一种非营利性实体，其成员为一个或多个国家的

公民或公民协会，他们的行为由成员的集体意志所决定，以满足一个或多个与该NGO合作的团体成员之需。

四、论述题

1 磐安县尖山镇机关效能建设的实践对乡镇效能建设有何启示?

磐安县尖山镇机关效能建设的实践对乡镇效能建设有以下启示：

第一，应理顺条块分割的乡镇管理体制，转变政府职能 第二，应抓重点领域，以点带面提高乡镇机关的整体效能 第三，应加强干部队伍建设，提高乡镇干部整体素质 第四，应加强制度建设，着力于形成长效管理机制 第五，应深化政务公开，推行“阳光政府” 第六，应完善效能监督方式，增强监督合力 第七，应突出群众主体地位，深化政府绩效评估 2 在公共部门绩效考核中，360度绩效评估方法存在哪些局限性?

360度绩效评估方法在公共部门绩效评估中有以下两点局限性：

第一，长期形成的公务员文化使得即使在匿名评估中，公务员也不会表露自己的真实想法。公共部门的权力体制、官僚集团和部门利益等特殊因素，也会制约360度绩效评估发挥正常作用。

第二，360度绩效评估要求组织中的人员具有知识型的特征，及具有较强的责任心和使命感，能够积极地参与到公司的管理中去，从而实现自己的职业生涯发展计划和获得较高的成就感。公务员显然并不具有这样的特征。 3 当前我国非营利组织的发展存在哪些方面的问题? 我国非营利组织发展中的问题组要表现在以下方面： 第一，“非营利而营利”的尴尬。由于非营利组织可以收取一定数额的服务费，且标准自定，导致一些非营利组织实际上在进行营利活动。

第二，“制度工具”困扰。许多非营利组织承担着原本由政府部门履行的公共服务职能，一味依附政府、以满足政府和党的需要为目的，失去了使用公共资金承担公共职能、服务社会的优势。

第三，资金问题。目前我国非营利组织资金有限，难以有效开展工作。

第四，公益事业公益性的缺失。我国公益性组织中很多并非是为真正的弱势群体服务的，而是为中间群体和优势群体服务的。

第五，制度规范不健全。我国非营利组织还没有建立有效地制度规范。

第四篇：2018年基本公共卫生服务绩效考核方案

2018年基本公共卫生服务项目

工作绩效考核方案

为进一步加强XXXXX医院的基本公共卫生服务项目工作的管理，有效落实团辖区的各项基本公共卫生服务项目工作，医院依据本«第三师国家基本公共卫生服务项目绩效考核方案»,结合我院实际，特制定本方案。

一、督导考核目的

通过本年内2次季度督导考核，将考核结果与本人季度工资挂钩，考核结果好的奖励，落后的适当扣减工资。提高工作质量，落实基本公共卫生服务服务项目工作，服务辖区居民，提高居民健康水平。

二 、督导考核原则

1坚持督导与考核相结合的原则

2坚持公开、公平、公正的原则

3坚持考核结果与改进服务，绩效工资挂钩。

三、督导考核评价内容

(一)项目组织管理:查阅相关资料—有合理的本项目工作计划、实施方案(内容涵盖12类)。有绩效考核方案，考核指标，考核小组，考核方法，2次季度督导考核，根据考核进行的问题整改，考核自评，绩效工资。有领导小组、督导考核小组，有人员职责和分工。有全科医生团队，各科室分工，按时参加上级培训，对本单位工作人员进行不定期12类基本公共卫生服务项目工作的培训(查阅培训记录)每季度督导的督导记录，针对问题的整改意见，整改报告，与季度绩效工资挂钩;上级下发文件无短缺，上级督导资料，每月报表齐全。

四、加强项目资金管理，明确经费补助方式

师财政局、卫生局在兵团补助资金到位后，拨付到我团医院承担基本公共卫生项目。每年按季度根据项目执行服务人口和绩效考核结果进行资金分配，次年3月31日之前结清上年资金并预拨下年项目经费，医院对防疫人员项目工作数量和质量进行考核，支付相应劳务费要达到总经费的40%。项目所有经费要专款专用，支出不能有违规现象。

五、按序时进度完成项目工作目标任务

1、按照国家规范建立居民健康档案：XXXXX居民健康档案电子建档率85%以上，健康档案合格率达95%以上;

——健康教育：利用网络、计划免疫短信等新文媒体，并结合爱国卫生运动和各种卫生主题宣传日来丰富健康教育内容和形式，让居民牢固树立健康意识和健康教育先行的理念，提高居民健康意识。每年提供印刷资料不少于12种，能正常播放影音资料，宣传栏不少于2个，每两个月至少更新1次内容，每年至少开展9次健康咨询活动，至少举办6次健康知识讲座，居民健康知识知晓率80%以上;

——适龄儿童免费接种第一类疫苗、儿童免疫规划疫苗接种率保持95%以上，建卡率达98%以上;同时，加强接种人员上岗培训，强化安全接种意识，减少并有效处置疑似接种异常反应;加强预防接种信息收集与管理，定期开展查漏补种。重点人群针对性疫苗接种要达到相关规定的具体要求。

——为辖区0-6岁儿童建立儿童保健手册，按照规范要求，在规定时间内免费提供体格检查、生长发育和心理行为评估、健康指导等健康管理服务。新生儿访视至少2次;婴幼儿保健1岁以内至少4次，第2年和第3年每年至少2次;新生儿访视率95%以上，3岁以下儿童健康教育管理率达95%以上，7岁以下岁儿童系统管理率达到95%以上;

——为辖区孕产妇在孕13周前建立健康手册，开展至少5次孕期保健服务和2次产后访视;早孕建册率达95%以上，产前健康管理率达到95%以上，产后访视率达到95%以上;

——为辖区65岁以上老年人：制定本体检计划，合理有序地组织老年人健康体检工作。做好检查结果反馈及统计报告工作，充分发挥体检在疾病筛查和健康指导中的作用。65岁以上老年人健康管理率、体检率均达65%以上，健康体检表完整率达90%以上;

——为辖区应管理高血压高危人群的筛查力度，发现新病例及时建档与管理。辖区内常住35岁及以上人口总数×18.8%;高血压健康管理率达到40%以上，高血压规范管理率、体检率均达65%以上，高血压管理人群血压控制率达40%以上;

——为辖区管理糖尿病高危人群的筛查力度，发现新病例及时建档与管理。辖区内常住35岁及以上人口总数×9.7%;糖尿病健康管理率达到35%以上，糖尿病患者规范管理率、体检率均达65%以上，糖尿病管理人群血糖控制率达35%以上;

——为加强辖区内重性精神病患者的登记、管理、随访和康复指导工作。加强与公安、民政、残联等有关部门的联系，及时发现重性精神病患者，及时为其建立健康档案并进行规范化管理，做到发现1例、登记1例、管理1例。常住15岁以上人口总数×1%;重性精神病患者规范管理率达60%;

——肺结核患者管理率达到90%以上;

——中医药健康管理：按规范要求，结合老年人体检工作做好辖区内65岁及以上老年人中医体质辨识，并针对性给予中医药保健指导;结合儿童健康体检和预防接种做好辖区内0-36个月儿童的中医饮食调养和起居调摄指导、传授穴位推拿等。老年人和0-36个儿童中医药健康管理率分别达到90%以上;

——传染病和突发公共卫生事件报告和处置：加强对医院督导，督促医院做好传染病发现、登记、报告工作;做好传染病统计、流行病学调查和消毒处置工作。做好传染病疫情和突发公共卫生事件风险管理、传染病和突发公共卫生事件相关信息报告及传染病和突发公共卫生事件的处置工作。传染病疫情报告及时率达100%，突发公共卫生事件信息报告率达95%以上; ——卫生监督协管：认真做好食品安全信息报告、职业卫生咨询

指导、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务及非法行医和非法采供血

信息报告。卫生监督协管报告率达到95%以上;

——家庭医生签约服务覆盖率≥40%，重点人群签约服务覆盖率≥65%。

六、考核对象

医院承担基本公共卫生工作的科室人员。

七、考核周期

上下半年各进行1次绩效考核，具体时间另行通知。

八、考核办法

1、日常监测数据核对(防疫科、连队卫生室相关报表数据)。

2、进展情况(项目完成情况、绩效考核情况、经验成效、存在的问题和建议)。

3、现场抽查考核(现场抽查考核、访谈、查阅资料、问卷调查、电话随访和入户核查等方式进行)。

九、工作要求

严肃考核纪律，保证考核质量。考核组要严肃认真，实事求是，按照公平公正的原则，如实考核项目执行科室，如实反映其基本公共卫生服务项目工作成果，做到评分与标准相应，扣分有理有据，切实保证绩效考核质量!

XXXXX医院

2018年1月5日

第五篇：2018年基本公共卫生服务绩效考核方案

2018年基本公共卫生服务项目

工作绩效考核方案

为进一步加强XXXXX医院的基本公共卫生服务项目工作的管理，有效落实团辖区的各项基本公共卫生服务项目工作，医院依据本年度«第三师国家基本公共卫生服务项目绩效考核方案»,结合我院实际，特制定本方案。

一、督导考核目的

通过本年内2次季度督导考核，将考核结果与本人季度工资挂钩，考核结果好的奖励，落后的适当扣减工资。提高工作质量，落实基本公共卫生服务服务项目工作，服务辖区居民，提高居民健康水平。

二 、督导考核原则

1坚持督导与考核相结合的原则

2坚持公开、公平、公正的原则

3坚持考核结果与改进服务，绩效工资挂钩。

三、督导考核评价内容

(一)项目组织管理:查阅相关资料—有合理的本年度项目工作计划、实施方案(内容涵盖12类)。有绩效考核方案，考核指标，考核小组，考核方法，2次季度督导考核，根据考核进行的问题整改，考核自评，绩效工资。有领导小组、督导考核小组，有人员职责和分工。有全科医生团队，各科室分工，按时参加上级培训，对本单位工作人员进行不定期12类基本公共卫生服务项目工作的培训(查阅培训记录)每季度督导的督导记录，针对问题的整改意见，整改报告，与季度绩效工资挂钩;上级下发文件无短缺，上级督导资料，每月报表齐全。

四、加强项目资金管理，明确经费补助方式

师财政局、卫生局在兵团补助资金到位后，拨付到我团医院承担基本公共卫生项目。每年按季度根据项目执行服务人口和绩效考核结果进行资金分配，次年3月31日之前结清上年资金并预拨下年项目经费，医院对防疫人员项目工作数量和质量进行考核，支付相应劳务费要达到总经费的40%。项目所有经费要专款专用，支出不能有违规现象。

五、按序时进度完成项目工作目标任务

1、按照国家规范建立居民健康档案：XXXXX居民健康档案电子建档率85%以上，健康档案合格率达95%以上;

——健康教育：利用网络、计划免疫短信等新文媒体，并结合爱国卫生运动和各种卫生主题宣传日来丰富健康教育内容和形式，让居民牢固树立健康意识和健康教育先行的理念，提高居民健康意识。每年提供印刷资料不少于12种，能正常播放影音资料，宣传栏不少于2个，每两个月至少更新1次内容，每年至少开展9次健康咨询活动，至少举办6次健康知识讲座，居民健康知识知晓率80%以上;

——适龄儿童免费接种第一类疫苗、儿童免疫规划疫苗接种率保持95%以上，建卡率达98%以上;同时，加强接种人员上岗培训，强化安全接种意识，减少并有效处置疑似接种异常反应;加强预防接种信息收集与管理，定期开展查漏补种。重点人群针对性疫苗接种要达到相关规定的具体要求。

——为辖区0-6岁儿童建立儿童保健手册，按照规范要求，在规定时间内免费提供体格检查、生长发育和心理行为评估、健康指导等健康管理服务。新生儿访视至少2次;婴幼儿保健1岁以内至少4次，第2年和第3年每年至少2次;新生儿访视率95%以上，3岁以下儿童健康教育管理率达95%以上，7岁以下岁儿童系统管理率达到95%以上;

——为辖区孕产妇在孕13周前建立健康手册，开展至少5次孕期保健服务和2次产后访视;早孕建册率达95%以上，产前健康管理率达到95%以上，产后访视率达到95%以上;

——为辖区65岁以上老年人：制定本年度体检计划，合理有序地组织老年人健康体检工作。做好检查结果反馈及统计报告工作，充分发挥体检在疾病筛查和健康指导中的作用。65岁以上老年人健康管理率、体检率均达65%以上，健康体检表完整率达90%以上;

——为辖区应管理高血压高危人群的筛查力度，发现新病例及时建档与管理。辖区内常住35岁及以上人口总数×18.8%;高血压健康管理率达到40%以上，高血压规范管理率、体检率均达65%以上，高血压管理人群血压控制率达40%以上;

——为辖区管理糖尿病高危人群的筛查力度，发现新病例及时建档与管理。辖区内常住35岁及以上人口总数×9.7%;糖尿病健康管理率达到35%以上，糖尿病患者规范管理率、体检率均达65%以上，糖尿病管理人群血糖控制率达35%以上;

——为加强辖区内重性精神病患者的登记、管理、随访和康复指导工作。加强与公安、民政、残联等有关部门的联系，及时发现重性精神病患者，及时为其建立健康档案并进行规范化管理，做到发现1例、登记1例、管理1例。常住15岁以上人口总数×1%;重性精神病患者规范管理率达60%;

——肺结核患者管理率达到90%以上;

——中医药健康管理：按规范要求，结合老年人体检工作做好辖区内65岁及以上老年人中医体质辨识，并针对性给予中医药保健指导;结合儿童健康体检和预防接种做好辖区内0-36个月儿童的中医饮食调养和起居调摄指导、传授穴位推拿等。老年人和0-36个儿童中医药健康管理率分别达到90%以上;

——传染病和突发公共卫生事件报告和处置：加强对医院督导，督促医院做好传染病发现、登记、报告工作;做好传染病统计、流行病学调查和消毒处置工作。做好传染病疫情和突发公共卫生事件风险管理、传染病和突发公共卫生事件相关信息报告及传染病和突发公共卫生事件的处置工作。传染病疫情报告及时率达100%，突发公共卫生事件信息报告率达95%以上; ——卫生监督协管：认真做好食品安全信息报告、职业卫生咨询

指导、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务及非法行医和非法采供血

信息报告。卫生监督协管报告率达到95%以上;

——家庭医生签约服务覆盖率≥40%，重点人群签约服务覆盖率≥65%。

六、考核对象

医院承担基本公共卫生工作的科室人员。

七、考核周期

上下半年各进行1次绩效考核，具体时间另行通知。

八、考核办法

1、日常监测数据核对(防疫科、连队卫生室相关报表数据)。

2、进展情况(项目完成情况、绩效考核情况、经验成效、存在的问题和建议)。

3、现场抽查考核(现场抽查考核、访谈、查阅资料、问卷调查、电话随访和入户核查等方式进行)。

九、工作要求

严肃考核纪律，保证考核质量。考核组要严肃认真，实事求是，按照公平公正的原则，如实考核项目执行科室，如实反映其基本公共卫生服务项目工作成果，做到评分与标准相应，扣分有理有据，切实保证绩效考核质量!

XXXXX医院

2018年1月5日