生猪产业发展调研报告

很多人对于写报告感到头疼，不了解报告的内容与格式，该怎么写出格式正确、内容合理的报告呢？今天小编给大家找来了《生猪产业发展调研报告》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

第一篇：生猪产业发展调研报告

生猪产业发展状况调研报告

生猪业是**市畜牧经济的支柱产业，其产值已占到畜牧业总产值的 52%，是农民家庭经济收入的主要来源。生猪生产在保障市场供给，平抑市场物价，促进地方农产品加工业发展和农民增收上发挥着重要的作用。当前我市生猪生产正处于重要转型的关键时期，出现了许多新情况和新问题， 如何抓好生猪产业，推进现代畜牧业发展，成为当前摆在我们面前的一项重要课

题。

1、当前生猪生产的主要特点

1.1 母猪存栏量增长，生猪生产呈现恢复性发展态势。2007年七月以来由于生猪养殖效益较好，同时我市认真落实国家能繁母猪补贴、人工授精良种补贴、标准化规模养殖建设奖励、政策性生猪养殖保险等扶持生猪生产的政策，推动了全市生猪生产的恢复性发展。 2009年上半年能繁母猪存栏达到 7812头，比 2008年上半年增加 386头(增长 5.2%)，生猪生产能力逐步得到恢复，预计 2009年底仔猪生产可望达到供求平衡，仔猪价格趋于合理。

1.2 规模化程度逐步提高，生猪规模化养殖发展势头较好。近年来我市生猪规模养殖有一定发展，特别是去年以来生猪规模养殖效益较好 ,带动了一定社会资本发展规模养猪，生猪养殖规模化程度得到了一定提高。 2008年我市年出栏 20头以上的适度规模养猪户达到 16781户(其中年出栏 50头以上 1197户、年出栏 100头以上 164户、年出栏 500头以上 35户、年出栏 3000头以上3户)， 2008年末适度规模户存栏生猪16.74万头，同比增长 132.1%;适度规模户出栏生猪 18.12头，同比增长 136.5%。

1.3 生猪品种改良逐渐推进，优质肉猪比重增加。优质肉猪具有很好的市场前景，近两年来我市抓住时机指导农户和规模养殖场(户)淘汰老弱劣质母猪，选留优质二杂母猪，推广以外三元“洋三杂”为主的生猪品改，提高优质肉猪比例。至今年6月末全市存栏纯外种母猪达到1315头，良种公猪存栏63头，有人工授精站 12个，全市洋二杂母猪存栏达到 6908头，比去年同期增长 23.16%,出栏洋三杂肉猪 15.75万头 ,比去年同期增长 26.8%，洋三杂面达到 25%，比去年同期增长了 4个百分点，生猪品改工作得到稳步推进。

1.4 生猪产量快速上升，畜牧业产值大幅度提高。近2年来，由于国家对畜牧业的大量投入，出台了一系列的优惠政策，激励一大批有志之士投身养殖行业，从事生猪产业发展。在各级政府的共同努力下，生猪出栏头数逐渐增多，农民的养猪效益明显提高，畜牧产值快速增长，在短时间内缓解了供不应求、猪肉紧张的社会矛盾。

2、生猪生产存在的主要问题

2.1 生猪疫病防控形势严峻，疫病风险增大。一是猪病种类多，防控难度大。近几年来，我国猪病呈高发态势，疫病种类增多，并由单一性病种感染转变成多病种混合感染，动物疫病防控已从季节性转变为常年性，防控难度加大。二是猪只交易流动性大，外疫传入风险增大。**市肉类加工企业较多，从重庆、云贵等地外购生猪量大，猪只交易流动频繁，对我市动物疫病防控形成重大威胁。三是部分规模养猪场业主防疫意识淡薄。近年来跨行业进入的新建规模猪场业主防疫意识不强，特别是2007年以来由于养猪效益高，有的规模养殖业主为了快速达到饲养规模，跨区域、长距离大量引种，给我市动物疫病防控带来隐患。四是防疫设施条件和防疫队伍素质还不适应当前防疫工作需要。近年来 我市动物疫病防控经费投入严重不足，检疫诊断设施设备落后，疫病防控基础脆弱，乡镇机构改革年初才刚落实，村级动物防疫员体系未建立起来，乡镇兽医防疫工作量多难度较大，总之，防疫设施条件和基层畜牧兽医队伍素质还不完全适应新的疫病防控形势的需要。

2.2 投资融资体系不完善，投入严重不足。生猪生产需要较大的投入，长期以来政府、社会和金融对生猪业的投入偏少，已严重影响到了我市生猪业的持续健康发展和猪肉的市场供应。一是政府投入不足。 2007年以前国家对畜牧生产的重要性认识不够，长期以来对畜牧经济特别是生猪生产投入很少， 2007年由于猪肉市场供应偏紧，国家出台了一系列扶持生猪生产的政策加大了对生猪生产的投入，但我市属于生猪生产小县市，达不到享受国家优惠政策的规模，能得到国家投入的资金很少，市财政财力有限，对生猪生产投入不够。二是金融支持力度不大。小额农贷额度偏低，贷款程序或手续复杂，同时因信贷担保与反担保机制未建立等诸多体制机制的制约，难以对发展生猪生产特别是发展规模养猪提供信贷支持。三是养殖户自身投入不足。由于前几年生猪价格受市场行情影响较大，目前价格又走向低潮，养殖效益低甚至亏本，养殖户自身积累不足，再生产性投入不多。

2.3 生猪规模养殖发展不快，规模化程度不高。随着农民大量外出务工、劳动力价格上涨，生猪养殖比较效

益较低，加上养殖风险大等原因，散养户不断下降已呈不可逆转的必然趋势，另一方面也给生猪生产的规模化、区域化、专业化提供了机遇。近年来，我市生猪养殖规模化程度虽然得到了一定程度提高，但规模养殖发展仍然不足， 2007年规模化程度仅为 26.8%，2008年虽然有所增加，生猪养殖特别是纯农业乡镇仍然以散养为主，但散养户下降幅度较大，近郊

及工业乡镇无猪户已达 75%，远郊乡镇也达到了 40%左右，我市生猪生产形势不容乐观。

2.4 生猪产业组织化程度低，产业化经营水平不高。 要应对千变万化的大市场，引导千家万户分散农户进入现代畜牧业，需要不断提高组织化程度，促进生猪生产的专业化、标准化、规模化，经营的一体化，服务的社会化，不断提高养殖农户抵御自然风险和市场风险能力。 由于我市生猪产业协会或农村畜牧专合组织培育发展不足，已建立的组织作用发挥有限，没有把养猪户有效的组织起来进行组织化生产，实现与市场的有效连接。对龙头加工企业的指导、监管不够，生猪加工龙头企业自身实力不强，带动力弱，未建立自身原料生产基地，与养殖户还是买卖关系，未形成紧密的利益分享与联结机制，全市生猪业组织化程度不高，产业化经营水平低，抵御自然和市场风险能力差，竞争力不强。

2.5 畜牧科技推广体系作用发挥有限，科技贡献率不高。一是畜牧兽医队伍结构有待优化，素质有待提高。乡镇畜牧兽医站仅有 2/3的人员基本具备从业人员素质，另有 1/3多属退伍安置和退休顶替人员，对畜牧兽医技术基本不了解，村级动物防疫体系有待完善，县(市)畜牧兽医技术人员存在知识老化，需要进行继续教育以更新知识，提高服务水平。同时基层工作经费严重不足，乡镇兽医技术人员待遇不高，工作量大，工作的主动性、积极性不强。二是基层畜牧兽医人员管理模式有待理顺。 2009年应抓住基层体制改革的契机，把兽医体制改革完全落到实处，尽快完善村级动物防疫体系。在村级动物防疫员的聘任工作中，要严格实行考试考核制度，坚持“公正、公开、公平”的原则，录用一批懂兽医技术的优秀人才充实基层力量，加强畜牧队伍建设。三是新形势下科技推广的机制和体制有待创新。基层站畜牧兽医人员主要从事检疫、防疫、消毒等日常管理工作，基本没有科技推广经费，科技推广工作乏力，内动力不强。四是业主科学养猪水平低。从事生猪养殖业的从业人员对良种推广使用、现代科学养猪技术、标准化生产技术、动物防疫技术、污染控制技术等缺乏应有的了解和掌握，科学养猪技能或水平低下，效益不高。

2.6 政府宏观调控力度不够，养殖户的利益保护不力。近两年来，随着国家在生猪养殖方面投入的增加，一些生猪大县养殖场(户)受到政府扶持，得到一定利益。政府的激励发展势必导致生猪总量的急剧增长，从市场经济规律来讲，供大于求必然引起生猪价格下跌，而**由于畜禽总量偏低，没有享受到相应的优惠政策，生猪发展只能靠自身努力，生猪市场价格下跌同样会波及到**市的养殖农户，加上饲料价格高昂，已给养殖场(户)造成了巨大亏损，养殖场(户)利益受到极大损害。加上屠宰加工环节与养殖环节脱节，屠宰环节低收高卖，牟取暴利，出现严重利益分配不均，政府对养殖场(户)没有采取有效的保护措施，致使养殖场(户)丧失了养殖热情。

3、生猪生产发展的对策与建议

坚持以科学发展观为指导，以发展现代畜牧业为主线，以农民持续增收和确保猪肉市场有效供给为核心，我市生猪生产要突出解决好疫病防控、规模养殖、产业化经营和科技推广等四个方面的问题，努力推进生猪业的持续健康发展。

3.1 大胆探索，创新动物疫病防控机制，搭建防控平台，切实抓好动物重大疫病防控，化解疫病风险。一是高度重视，加强领导。新的《动物防疫法》明确规定“各级人民政府应加强对动物重大疫病防控工作的领导，市(县)级以上人民政府要建立健全疫情监测网络，并把动物防疫纳入本级国民经济和社会发展规划及计划，将所需经费纳入财政预算”。各级各部门要站在全局和战略的高度，高度重视动物防疫工作，牢固树立成败在防疫，抓防疫就是抓发展的意识，抓动物防疫就是抓公共卫生的意识，加强领导，准确把握严峻的疫情形势，强化责任制和责任追究制。二是强化考核，加强防控。建议市政府要把动物疫病防控工作纳入目标考核内容，并奖惩兑现。各乡镇要高度重视动防工作，按照“政府保密度、畜牧部门保质量”的要求，毫不松懈地抓好高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、猪二型链球菌病等重大动物疫病的综合防控工作。既要重视突发疫情的控制，又要重视平常时期的预防;既要着力于做好季节性的集中免疫，更要着力于建设防控工作的长效机制，切实加强免疫和疫情监测工作，完善应急机制，提高应急处理能力。三是加强动物防疫基础设施和队伍建设。市政府应落实好防控经费，做好疫苗、消毒药、防护服等动物疫病防控物资贮备、调运和分发，要加强以冷链体系建设为重点的基础设施建设，解决落实好防疫人员的劳务费，改善工作条件和工作待遇。加强对基层畜牧兽医人员和村级动物防疫员的培训、教育和管理，增强责任心和事业心，提高政治业务素质和服务水平。四是大胆探索创新动物疫病防控机制，搭建动物疫病防控工作平台。畜牧系统应具备健全的动物疫病防控网络，但基层畜牧兽医人员缺乏工作的内在动力，服务能力和服务水平有限，又缺乏迅速提高能力的经费和手段;而国内一些大的饲料兽药企业为培育占领市场，组建了强有力的营销队伍开展营销，并开展以猪病防控为重点的产品售后服务，稳定生猪生产，提高养猪效益，以稳定其销售市场。这些企业管理规范、其售后服务好，队伍知识更新快，且公司的生存发展建立在生猪生产的持续稳定发展、养猪有钱可赚的基础上，与我们畜牧系统的工作目标具有同向性。如何将两支队伍有效的整合，在基层生产一线搭建一个工作平台，创新动物疫病防控机制，很有必要进行探索和尝试。我们建议选择 1— 2个有实力的饲料兽药企业在两个乡镇进行探索试点，建立以乡镇畜牧兽医站为依托，以养殖大户和生猪专业合作组织为基础，以基层站畜牧兽医人员、村级动物防疫员、诊疗服务人员及饲料兽药企业营销推广人员为骨干的新型猪业专合组织，整合两个网络的优势资源，形成一种以利益联结为纽带，市场化运作的集饲料兽药营销、养殖技术推广、动物疫病防控为一体的互利双赢的新型合作模式，搭建科技推广和防疫平台，共同抓好动物重大疫病防控和科技推广工作，推进生猪生产稳定发展。并改变村级动物防疫员的管理模式，由新组建的上述机构统一管理村级动物防疫员和阉割、诊疗及从事饲料、兽药经营、技术服务的人员。依托畜牧系统和饲料兽药企业双方的力量定期不定期地对其进行培训，提高技能，年终对村级动物防疫员进行考核确定来年的续聘或解聘，其工作补贴由政府核算拨付给合作组织再由该组织经考核后发放给村防疫员(或片区防疫员)。

3.2 大力发展生猪规模养殖，着力提高生猪养殖规模化程度。通过大力发展生猪规模养殖，尽块弥补散养户下降的生猪数量，到 2010年全市生猪出栏要稳定在 40万头左右，其中规模场出栏 24万头以上，生猪规模养殖达到60%以上。一是科学规划布局。要按照“ 科学规划、合理布局、种养结合、适度规模”的原则，正确处理好发展与保护的关系，根据土地和环境的承载能力，搞好规划布局。建议市政府安排专项经费，组织专门人员对生猪养殖小区和规模养猪场(户)做好规划布局，并作为今后发展布点的依据，从而减少布点的盲目性，达到生产发展和环境保护两不误。二是发挥政策的引导作用。要积极争取国家和省的项目资金支持，认真落实好国家扶持生猪生产的各项政策，管好用好项目资金，并在市财政预算中安排生猪发展专项资金，重点扶持年出栏200头以上的规模生猪养殖场。积极支持鼓励饲料兽药企业、肉食品加工企业和其他农产品加工企业、种植大户等企业发展生猪规模养殖，延伸产业链，推动全市生猪产业规模化程度的不断提高。三是加强金融支持力度，切实解决养殖户贷款难问题。金融部门要简化贷款手续和程序，提高小额农贷信用额度(由现在的 2万元提高到 10万元以上)。创新抵押担保方式，试行生猪保单质押、种猪活体抵押、圈舍等固定资产评估抵押等方式发放信贷。政府要尽快组建政策性担保公司，设立信贷担保专用账户，对发展规模养猪实施专项信贷担保。同时通过猪业专合组织(协会)、龙头企业等，建立以担保、反担保、联保以及风险金为主要内容的信贷风险控制体系，降低信用风险，加强和改进对发展生猪生产的金融服务，切实解决规模养殖户贷款难问题。四是进一步建立和完善保险机制。要抓住国家政策性生猪养殖保险试点的良好机遇，切实加强能繁母猪养殖政策性保险工作，尽快开展育肥猪政策性保险，有效降低生猪养殖特别是生猪规模养殖场的自然和疫病风险。五是创造宽松的发展环境。要按照统一的规划布局方案，政府要整合政策资源，配套相关项目切实抓好规模养殖用水、用电、交通、土地利用、沼气等基础设施建设，为发展规模养殖提供更好的发展环境。 六是加强培训，提高科学养猪水平。 大力开展以对规模养猪场业主为主的养殖技术培训，对年出栏 200头以上的规模养猪场实行畜牧兽医技术人员驻场联系制度，推进标准化健康养殖，提高业主养殖技术和管理水平，使之成为养殖和管理能手。

3.3 提高组织化程度，加快产业化经营。一是政府在产业化经营中要加大作为。要创造宽松的环境，给予专项工作经费，从项目上给予倾斜，大力扶持发展猪业协会和猪业专合组织，并积极指导让其发挥应有的作用。要发挥协调服务和监管作用，在龙头企业的审批和管理上，从严审查和考核，实行淘汰制。要指导龙头加工企业实施技术改造，发展产品精深加工，创立畜产品品牌，建立现代企业管理制度，增强企业的核心竞争力。二是要建立和完善龙头企业与养殖户的利益联结机制，发挥带动作用。要求并帮助龙头企业建立自身加工原料基地，实行订单和受控生产，要体现优质优价，使养殖户分享到加工流通环节的利润，建立起龙头企业和养殖户、养殖基地紧密联结、互利双赢的利益联结机制，切实发挥带动作用。 三是积极培育和发展畜牧业协会、猪业协会(专合组织)和经纪人，并发挥作用，做好生猪业产前产中产后服务。 市畜牧局已于 2007年成立了畜牧猪业协会，该协会旨在做好行业引导、指导作用，建立猪业信息收集、分析和发布制度，加强对生猪生产的预测预警，及时发布市场信息，指导养殖户合理安排生产和销售;结合基层猪业专合组织做好科技培训推广;协调组织好规模养猪场大宗饲料原料的供给;积极探索参与组建信贷担保机构，达到降低养猪风险、降低养殖成本，提高养殖效益的目的。各乡镇也要建立猪业协会(专合组织实体)，通过专合组织实施饲料、仔畜配送、畜牧科技推广和信贷担保、反担保，促进生猪生产良性互动发展。积极扶持培育生猪业经纪能人，充分调动他们的积极性，发挥在生猪流通中的作用，推动生猪生产的大发展。

3.4 加强科技成果推广，提高科技贡献率。一是加强畜牧科技培训。建议市政府要加大对科技培训经费的投入，定期不定期地开展对乡镇畜牧兽医技术人员和村级防疫员的培训和继续教育，不断更新知识结构。每年举办 4—5期畜牧兽医技术培训，提高基层畜牧兽医人员，特别是村级动物防疫员的政治业务素质和服务能力。通过畜牧业协会和猪业专合组织每年举办 4期以上养殖技术培训，提高养殖场(户)业主的法律法规意识和养殖技术水平，增加养殖效益。二是加快推进生猪品改。近年来我市生猪品改虽然得到一定程度的推进，但生猪品种仍然较差，特别是散养户仍以太湖、荣昌、内江猪和土二杂为主，外三元杂交面与周边地区差距较大，需要加快生猪品改步伐，建立和完善以纯外种猪场、二杂制种场和商品场或商品生产基地的“三级良繁体系”。我们将积极争取国家和省生猪扩繁场建设项目，扶持华禹种猪场、晶顺种猪场和红源种猪场等多个外二杂母猪种猪场的建设，规范生产设施和条件、扩大生产规模，提高优质外二杂母猪的制种和供种能力。对引进优质外二杂母猪的规模场给予适当引种补贴，建立一批设施良好、管理规范的存栏外二杂母猪 30头以上年出栏 500头以上的规模商品猪场，实行自繁自养，同时科学规划，合理布局，全市建立 10个优质肉猪生产基地，发展户养 5头以上外二杂母猪的适度规模养猪户 1000户，到 2010年全市出栏优质外三杂肉猪 45万头，外三杂面达到 60%，切实提高猪肉品质，增强市场竞争力和养猪效益。三是加强现代养猪技术的推广。开展现代养猪综合配套技术试验示范和集成推广，重点推广提高母猪繁殖能力、仔猪早期断奶与保育、猪病综合防控、规模养猪、标准化生产与环境控制与保护等综合配套技术，切实提高我市生猪生产科技水平。

3.5 加强宏观调控，保护养殖者的利益。政府应加强宏观调控力度，把饲料、养殖、加工、销售等环节有机地联结起来，建立合理的利益分配机制，实行生猪最低收购保护价格，确保养殖者的利益。合理使用政府奖励资金，让真正的养殖者受益。我们应充分发挥食品加工企业的主渠道作用，平抑好生猪收购和猪肉销售价格，平衡各环节的利益关系，以确保畜牧养殖业的健康发展。

综上所述，生猪业是**市畜牧经济的支柱产业，当前正值重要的转型期，面临新的发展机遇和挑战。生猪和粮食一样具有安天下的基础性作用，必须保持稳定发展，确保农民持续稳定增收和市场有效供给。建议当前要以发展现代畜牧业为主线，高度重视，加大投入，切实解决好生猪疫病防控、良种繁育、先进实用养猪技术推广、生猪标准化规模养殖和生猪产业化经营等关键问题，推进我市生猪产业持续健康发展。

第二篇：关于×××生猪产业的调研报告

生猪在×××畜牧业中具有举足轻重的地位，它出肉总量高于牛、羊、禽肉产量总和，在21世纪仍是一个持续发展的产业。如何在21世纪使×××生猪生产在深度、广度往高一层次可持续发展，满足城乡人民对猪肉不断增长的需求，保障社会供给，进而出口创汇，促进国民经济的可持续发展，具有深远的现实意义。

一、×××生猪产业的发展现状

(一)品种现状

我区目前的生猪品种主要有二元、三元、长白猪、大约克夏、杜洛克等。品种结构较全, 但优质品种猪的比例不是太高。

(二)养殖模式

养殖模式上, 主要有农户散养、适度规模养殖。目前仍然是以农户散养为主, 适度规模养殖户约占30%。初步统计全区有年出栏2000头以上的中型猪场4家，年出栏100头以上的小型猪场60余家。

(三)养殖技术

养殖技术方面, 大多数的散养户基本是以传统养殖为主, 技术含量较低, 品种以二元为主, 利用副产物养猪, 少量出售,自食为主; 适度规模养殖户有一定的技术含量, 能基本按照养殖技术进行生产。

(四)市场及中介组织不发达

一般的散养户对市场反应比较迟钝, 坐等贩子上门收购。适度规模养殖户和养殖场虽比较注重市场的变化, 但对市场的波动也无能为力。总的来说, 市场组织化程度较低。

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二、生猪产业在×××农村经济中占有重要地位

(一)、生猪产业的发展，为×××的畜产品加工业、食品工业等提供了大量的生产资料，带动了饲料工业、兽药经营的发展，促进了农村经济的工业化进程。例如：×××随着生猪产业的发展，先后建立了1座肉类加工厂，年屠宰能力为2.8万头。×××的饲料厂从零发展到目前的4家，兽药经营行业也得到迅速的发展，目前×××有兽药经营店12家。

(二)、生猪产业快速增加农民收入

生猪产业在提高城市居民生活水平的同时，也增加了农民的收入。过去，农民一直过着靠天吃饭的生活，增收困难，增幅趋缓;如今，农民在种地的同时，从事了投资较小、养殖技术易掌握，收益较为稳定的生猪养殖业，不仅提高了粮食的转化率，还有效的提高了收入。例如：每头100公斤的瘦肉型猪转化粮食280公斤，原粮成本为280元左右，而目前每头猪的售价为900元左右，比原粮增值700元左右。加快发展生猪产业不仅能够有效的增加农民收入，而且可以加快粮食的转化，促进农民消费，激活农村市场。

(三)、生猪产业大量吸纳转移农村剩余劳动力

生猪产业是劳动密集型产业，一般性的养殖、加工、营销，技术要求相对较低、劳动强度高、劳动力容量大，大力发展生猪产业能够大量吸纳转移农村剩余劳动力。据测算，畜牧业每实现1亿元的畜牧业产值可以吸纳转移2000—3000个农村劳动力。×××生猪产业每年能够实现产值0.5亿元，可吸纳转移农村劳动力1000—1500个。每创造1亿元畜产品加工业产值可以吸纳转移1500个左右的劳动力。我区生猪相关的加工业每年可创造加工产值0.3亿元，吸纳转移农村劳动力500个左右。加快我区生猪产

业的发展同时，必将带动食品、兽药、饲料、畜产品加工、运输等相关产业的快速发展，创造更多的就业机会，从而能够进一步加快农村富余劳动力的转移，推进农村城镇化进程。

三、×××生猪产业的区域布局及其变化趋势

早期，×××生猪养殖主要集中在当地的农村，以家庭养殖为主，主要饲养当地的土杂猪，生长周期长，经济效益低。近几年来，我们农户饲养方式已发生了很大变化，由饲养当地的土杂猪正在向饲养二元、三元杂交瘦肉型猪的方向发展;从零星散养向规模饲养方向发展。先后出现了4个年出栏超过2000头的中型规模养殖厂，带动了一大批养殖农户。目前，我区生猪产业正在向规模化、集约化方向逐步迈进。

四、我区生猪产业具有较强的竞争力

(一)我区所处地理位置较好。

(二)生产成本较低。我区生猪养殖主要集中在农村人口较为密集的农村，为生猪养殖提供了有利的条件。如：生猪养殖需要大量的劳动力，而农村的剩余劳动力给养殖场提供了大量的廉价劳动力;因养殖场濒临农村，且为产粮大区，购买饲料原料非常方便，且价格较低，并省下一笔可观的运费;再就是建造养殖场的土地多为自家耕地，这样又省下了一笔土地租赁费;当地政府对畜牧业都有相关的优惠政策。这些诸多因素大大降低了生猪的养殖成本，提高了我区生猪在市场上的竞争力。

五、×××生猪产业存在的问题及发展对策

(一)存在的问题

尽管×××生猪养殖业在近几年的时间里虽然有了较大的进步，但仍存在着一些不容忽视的问题。

1、生猪产业生产规模小，集约化程度低。

2、畜产品精深加工企业少，产业链条短。

3、外向型企业少，生猪出口路子少。

4、生猪养殖品种单一，疫病防疫体系薄弱。

(二)发展对策

针对上述存在的问题，×××生猪产业应采取如下的对策和措施。

1、大力发展规模生产和产业化经营，规范生猪养殖小区，完善“产、供、销”一条龙的生产模式，是增强生猪产业竞争力的重要途径，是实现生猪产业集约化、专业化、现代化的必由之路。生猪养殖小区建设，是全面提高畜产品质量安全的保证，保证小区内的路通、水通、电通，实行统一品种、统一用料、统一用药、统一防疫、统一管理和统一销售，推行标准化养殖，使分散的家庭养殖向集约化、规模化养殖转变，有效地从源头确保生猪产品的质量安全，最终实现对畜产品从养殖到餐桌的全程质量管理。同时利用养殖小区这个载体将龙头企业、养殖小区、农户结合起来，建立有效的“产、供、小”联合体，使分散无序的生产向产业化生产转变，从而提高畜产品的市场竞争力。

2、大力发展畜产品精深加工业。畜产品精深加工业，不仅可以提高畜产品的附加值，创造新的消费要求，而且可以进一步扩大农村就业，增加农民收入，应当作为一件大事来抓。应加速畜产品加工企业的技术改造步伐，加快规模扩张，增强科技创新能力，加强营销网络建设，重点加强优质货源基地的建设，从源头把好质量关。积极引导企业加快运用信息技术传统加工业，提高企业的管理水平，促进畜产品加工业持续快速健康发展。

3、实施出口带动战略，着力培育外向型生猪产业。大力发展外向型生猪产业，是发挥×××生猪产业优势，积极参与国际经

济大循环、带动畜牧产业优化升级的重要措施。应加大力度，加强对外经济技术交流与合作，促使×××生猪产业优势转化为国际竞争优势。大力培育和发展畜产品出口企业，充分利用国内外两种资源、两个市场，拓宽×××生猪产业的发展空间，从而带动×××畜牧业的发展。

4、加大支持力度，建立强有力的生猪产业支撑体系，重点加强良种繁育体系和畜禽疫病防治体系。在良种繁育体系方面，×××生猪产业应大力发展人工授精和配种站项目，建立种猪场，引进多种优良品种生猪，加强×××生猪品种的改良，加快×××生猪良种覆盖率。在畜禽疫病防治方面，×××建立健全《×××动物防疫体系》，加大物资、技术、人员储备，进一步提高动物防疫的快速反应能力，完善畜牧部门的服务功能，保护和促进生猪产业持续快速健康发展。

5、制定和完善相关政策措施，优化生猪产业发展环境。用工业化的理念发展生猪产业，推进×××生猪产业向更宽领域、更高层次发展。积极采取措施，加快重点生产区域、相关龙头企业、配套技术研究和开发，制定配套政策和措施，在企业用地、税收、防疫检疫方面给予更多优惠。鼓励和支持企业建立技术创新中心，提高企业的科技含量。大力发展外向型企业，鼓励企业加大畜产品外运、出口，帮助企业拓宽销路，建立营销网络。进一步优化经济环境，促进生猪产业的发展。

二OO七年七月十一日

第三篇：生猪专业合作社发展情况调研报告

为深入贯彻落实科学发展观精神，进一步指导、促进、规范农民专业合作社的发展，根据市农业局(关于印发**市农业局xx年指导农民专业合作社建设工作方案的通知)(*市农管〔xx〕2号)精神，以及县委办、县政府办(关于印发〈**县开展第二批深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段十大重点调研课题〉的通知)(*党办发〔xx〕11号)要求，我局高度重视，精心部署，认真组织对全县生猪专业合作社的建设情况开展调研工作。通过调查，既总结出生猪专业合作社建设工作的许多成功经验，也看到了我县生猪专业合作社发展过程中仍然存在着诸多不足和问题，警示我们今后在引导农民专业合作社的规范化建设工作中，要积极推广成功经验，并不断加以创新，同时更要深刻吸取教训，避免走弯路。

一、基本情况

截止到今年第一季度末，全县经县工商注册成立的生猪专业合作社共6个，成员出资总额61.35万元，现有成员总数339人，其中农民成员326人，占成员总数的96.2%。这6个生猪专业合作社从注册登记时间看：xx年注册成立3个，xx年注册成立2个，xx年3月下旬注册成立1个。xx年底，经县工商注册成立的5个生猪专业合作社总收入达1004.3万元，实现盈余41.5万元，其中提取盈余公积4.3万元，占盈余总额的10.4%;盈余返还23.2万元，占盈余总额的55.9%、可分配盈余总额的62.4%;剩余盈余分配12.1万元，占盈余总额的29.1%、可分配盈余总额的32.5%;当年未分配盈余1.9万元，占盈余总额的4.6%、可分配盈余总额的5.1%。xx年5个生猪专业合作社共带动非成员养户276户，户均增收2356元。

二、好的经验做法

1、制定了合作社章程，建立了成员(代表)大会、理事会、监事会等组织机构，健全了办公、财务、生产、供销等部门工作职责，完善了产品质量管理、财务管理、学习培训、档案管理等内部管理制度，并进行了有效运作。

2、具备了独立的办公场所，且全部挂牌，同时添置了必要的办公设备。我县6个生猪专业合作社中办公条件较好的有**县顺发生猪专业合作社和**县华丰畜禽专业合作社，这两个合作社均分设了理事长、监事长、文秘部、财务部、会议室等办公室，设施齐全，空间宽敞，条件舒适，气氛融洽。

3、统一了饲料、兽药的采购和供应。目前统一供应比例已达到90%以上，饲料供应成本比市场价降低2%左右，兽药供应成本比市场价降低5%左右，当成员采购量达到相应数量后还可享受免费赠送饲料、兽药等优惠服务。我县6个生猪专业合作社中销售场面比较壮观的要数**县顺发生猪专业合作社和**县华丰畜禽专业合作社，顺发生猪专业合作社设置了饲料仓库和兽药门市，华丰畜禽专业合作社则以8间门店和一套楼房作为了饲料、兽药仓储、加工、销售、服务的综合性场所，用处大，效果明显。

4、统一了养殖技术的培训、指导服务。各生猪专业合作社均分别与饲料、兽药供应厂家密切协作，聘请厂方的专业技术人员免费为合作社成员及周边非成员养户讲授养殖技术以及饲料投放、兽药使用的规范性操作和注意事项等，让养户获益匪浅，反响很好。尤其是**县顺发生猪专业合作社聘请原县农业局退休高级畜牧兽医师，现上海某大型饲料生产与生猪养殖集团公司技术顾问多次返乡指导、传授技术，深受成员与乡亲好评。

5、统一了养殖技术标准。各生猪专业合作社根据无公害食品、绿色食品、有机食品的要求分别制定了自己的养殖技术标准，确定了争创绿色品牌的目标，严禁使用盐酸克伦特罗(又名“瘦肉精”)、莱克多巴胺、三聚氰胺、沙丁胺醇、玉米赤霉素、呋喃它酮、氯霉素等高毒高残留饲料、兽药及添加剂，严格坚持绿色食品生产质量安全标准。

6、组织了一定比例生猪产品的统一销售和鲜鸡蛋的统一收购和批发。每个生猪专业合作社都以各种方式组织了成员部分生猪产品的统一销售，比例高低不一，高的达到了80%以上，低的不足30%;销售渠道不尽相同，有的与生猪定点屠宰厂签约有计划销售，有的组织外销，有的安排在当地市场宰杀，有的兼而为之。此外，**县华丰畜禽专业合作社还组织了对成员鲜鸡蛋的统一收购和销售，得到了成员的大力支持和拥护。

7、各级政府和部门的重视与支持。每个生猪专业合作社的组建、成立、运作、发展、壮大都离不XX县、乡政府XX县委农工部、县农业局、县工商局、县财政局、县国税局、县地税局、县质监局及其乡镇机构等的重视、支持、指导、规范、扶持，以及盛市政府和部门的鼓励与扶持。在我县6个生猪专业合作社中，**县顺发生猪专业合作社于xx年获得了省委、省政府授予的“全省优秀农民专业合作社”称号，得到了省兽医卫生监督所1万元的资金扶持，并先后两年得到了县委农工部6万元的资金扶持，被确定为农民专业合作社县级示范点;**县**乡兴旺生猪养殖专业合作社于xx 为深入贯彻落实科学发展观精神，进一步指导、促进、规范农民专业合作社的发展，根据市农业局(关于印发**市农业局xx年指导农民专业合作社建设工作方案的通知)(*市农管〔xx〕2号)精神，以及县委办、县政府办(关于印发〈**县开展第二批深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段十大重点调研课题〉的通知)(*党办发〔xx〕11号)要求，我局高度重视，精心部署，认真组织对全县生猪专业合作社的建设情况开展调研工作。通过调查，既总结出生猪专业合作社建设工作的许多成功经验，也看到了我县生猪专业合作社发展过程中仍然存在着诸多不足和问题，警示我们今后在引导农民专业合作社的规范化建设工作中，要积极推广成功经验，并不断加以创新，同时更要深刻吸取教训，避免走弯路。

一、基本情况

截止到今年第一季度末，全县经县工商注册成立的生猪专业合作社共6个，成员出资总额61.35万元，现有成员总数339人，其中农民成员326人，占成员总数的96.2%。这6个生猪专业合作社从注册登记时间看：xx年注册成立3个，xx年注册成立2个，xx年3月下旬注册成立1个。xx年底，经县工商注册成立的5个生猪专业合作社总收入达1004.3万元，实现盈余41.5万元，其中提取盈余公积4.3万元，占盈余总额的10.4%;盈余返还23.2万元，占盈余总额的55.9%、可分配盈余总额的62.4%;剩余盈余分配12.1万元，占盈余总额的29.1%、可分配盈余总额的32.5%;当年未分配盈余1.9万元，占盈余总额的4.6%、可分配盈余总额的5.1%。xx年5个生猪专业合作社共带动非成员养户276户，户均增收2356元。

二、好的经验做法

1、制定了合作社章程，建立了成员(代表)大会、理事会、监事会等组织机构，健全了办公、财务、生产、供销等部门工作职责，完善了产品质量管理、财务管理、学习培训、档案管理等内部管理制度，并进行了有效运作。

2、具备了独立的办公场所，且全部挂牌，同时添置了必要的办公设备。我县6个生猪专业合作社中办公条件较好的有**县顺发生猪专业合作社和**县华丰畜禽专业合作社，这两个合作社均分设了理事长、监事长、文秘部、财务部、会议室等办公室，设施齐全，空间宽敞，条件舒适，气氛融洽。

3、统一了饲料、兽药的采购和供应。目前统一供应比例已达到90%以上，饲料供应成本比市场价降低2%左右，兽药供应成本比市场价降低5%左右，当成员采购量达到相应数量后还可享受免费赠送饲料、兽药等优惠服务。我县6个生猪专业合作社中销售场面比较壮观的要数**县顺发生猪专业合作社和**县华丰畜禽专业合作社，顺发生猪专业合作社设置了饲料仓库和兽药门市，华丰畜禽专业合作社则以8间门店和一套楼房作为了饲料、兽药仓储、加工、销售、服务的综合性场所，用处大，效果明显。

4、统一了养殖技术的培训、指导服务。各生猪专业合作社均分别与饲料、兽药供应厂家密切协作，聘请厂方的专业技术人员免费为合作社成员及周边非成员养户讲授养殖技术以及饲料投放、兽药使用的规范性操作和注意事项等，让养户获益匪浅，反响很好。尤其是**县顺发生猪专业合作社聘请原县农业局退休高级畜牧兽医师，现上海某大型饲料生产与生猪养殖集团公司技术顾问多次返乡指导、传授技术，深受成员与乡亲好评。

5、统一了养殖技术标准。各生猪专业合作社根据无公害食品、绿色食品、有机食品的要求分别制定了自己的养殖技术标准，确定了争创绿色品牌的目标，严禁使用盐酸克伦特罗(又名“瘦肉精”)、莱克多巴胺、三聚氰胺、沙丁胺醇、玉米赤霉素、呋喃它酮、氯霉素等高毒高残留饲料、兽药及添加剂，严格坚持绿色食品生产质量安全标准。

6、组织了一定比例生猪产品的统一销售和鲜鸡蛋的统一收购和批发。每个生猪专业合作社都以各种方式组织了成员部分生猪产品的统一销售，比例高低不一，高的达到了80%以上，低的不足30%;销售渠道不尽相同，有的与生猪定点屠宰厂签约有计划销售，有的组织外销，有的安排在当地市场宰杀，有的兼而为之。此外，**县华丰畜禽专业合作社还组织了对成员鲜鸡蛋的统一收购和销售，得到了成员的大力支持和拥护。

7、各级政府和部门的重视与支持。每个生猪专业合作社的组建、成立、运作、发展、壮大都离不XX县、乡政府XX县委农工部、县农业局、县工商局、县财政局、县国税局、县地税局、县质监局及其乡镇机构等的重视、支持、指导、规范、扶持，以及盛市政府和部门的鼓励与扶持。在我县6个生猪专业合作社中，**县顺发生猪专业合作社于xx年获得了省委、省政府授予的“全省优秀农民专业合作社”称号，得到了省兽医卫生监督所1万元的资金扶持，并先后两年得到了县委农工部6万元的资金扶持，被确定为农民专业合作社县级示范点;**县**乡兴旺生猪养殖专业合作社于xx 年被定为农民专业合作社县级示范点，得到了县委农工部的资金扶持;**县华丰畜禽专业合作社今年被定为农民专业合作社县级示范点。

8、创建初期管理人员不计报酬。每个生猪专业合作社自成立至今，理事会、监事会、文秘部、财务部等管理层次成员全部主动放弃了工作报酬，提供无偿服务，起到了很好的示范带动作用，树立了良好的口碑，极大地推进了合作社的建设和发展。

三、近期设想与远景规划

1、注册自主商标，打造品牌优势，开拓县外、市外、省外、国外市场(包括大型农产品连锁超市)。

2、建造千头生猪良种繁育场，将运加销模式的合作社逐步建设成产加销模式，拓展生猪合作社发展的空间和潜力。

3、以成员股份合作的形式兴建50000羽蛋鸡养殖基地，扩大和提升标准化生产能力，改善人居环境。

四、存在的主要问题

1、建社目的不够纯正。有的生猪专业合作社是政府或部门为了完成新农村建设任务一手炮制出来的，目的是应付新农村建设检查;有的生猪专业合作社是朝着政府和部门的扶持资金奔来的，目的是要资金;有的生猪专业合作社是养殖大户单纯为了减免工商税收和享受政策优惠成立的，目的是降低费用;有的生猪专业合作社则兼而有之，目的多样，如此等等。不太纯正的目的必然导致部分生猪专业合作社形同虚设，难以真正有效地规范运作起来，产生合作效益，体现办社成效。

2、牵头领办人无私奉献精神不够到位。农民专业合作社建设和发展的好坏与其领办人的作用是密不可分的。能人大户牵头创办，他们或有技术，或有资金，或有营销经验和渠道，如果他们还具有较强的为农民群众服务的愿望和能力，那么经这些人牵头创办起来的合作社的建设和发展就会如日中天。综观我县6个生猪专业合作社，其领办人都具有一定的无私奉献精神，但有强有弱，且还没有完全奉献到位。具体表现为：一是不计报酬的服务等项工作有着前提条件或者边界，没有无私奉献到底。他们提供的资金、设备等资产与经济上的回报相挂钩无可厚非，但生产技术、管理经验、销售渠道等完全与经济上的回报相挂钩的话，就显得个人牺牲精神太小，缺乏号召力和凝聚力，难以提升战斗力;二是权力欲望的膨胀或复苏。有的领办人过去曾经担任过行政、事业或者国有企业单位的领导人或部门负责人，卸任后心中可能不太痛快。待领办合作社后，又以为找到了一块可以呼风唤雨的天地，不但没有纠正以往的官僚恶习，反而变本加厉、一意孤行、自以为是，把民主管理、民主监督统统抛在了脑后，搞得合作社内部怨声载道、相互指责、难以调和，甚至到了无法收拾的地步。

3、章程、制度不够切合实际。各生猪专业合作社的章程和内部各项管理制度都是照搬照套形成的，没有紧密联系本合作社的实际情况加以细化和补充，造成章程对合作社业务工作的指导性不强，内部各项管理制度的可执行力偏弱。

4、运作不够规范。创办合作社不是件难事，难的是要办好一个合作社可不是一件容易事。大家都知道，合作社要出效益，民主管理是基础，规范运作是根本，资金到位是关键，政府扶持是保障。如何进行规范运作，不是三言两语就可以说得清楚的，待后再作讨论。通过对我县6个生猪专业合作社的调查，他们在日常运作中有着诸多不规范的地方，具体表现为：一是注册资金小，成员出资少，经费紧张，难以统一组织产品销售;二是个别合作社以3分的红利吸引成员出资，背离了创办合作社的宗旨和目标，误导了成员对合作社优越性的理解;三是管理难民主，要么大户或者能人说了算，要么成员各有主张难以达成一致性意见;四是有些合作社只起到了提供技术、信息等服务的行业协会作用，没有发挥合作社创造利润和财富的效能;五是只限于运加销模式的运作，缺乏成长为产加销模式的理念合作、资金合作、技术合作、管理合作、环境合作等深层次合作条件，难以实现合作共赢的高层次、高水平、高标准跨越;六是办公设施落后，信息化程度低，行情掌握不及时，阻碍了合作社的发展壮大。

5、高级管理人才缺乏。法律规定农民专业合作社成员中农民成员必须占80%以上。由于农民成员文化程度普遍偏低、时间观念不强、组织纪律性较差等，导致合作社内部民主管理的运营成本相对较高。我县6个生猪专业合作社中农民成员占成员总数的96.2%，比法律规定的底限高出十几个百分点，更苦于缺乏高层次、高素质的农民专业合作社管理人才，所以各生猪专业合作社内部管理问题层出不穷，矛盾纠纷此起彼伏，很难打造出一个管理层面上的示范性样板社。

五、几点启示

启示一：目的要明确。分散的小规模的农户经营，由于市场信息不灵，把握市场困难，生产的盲目性和自发性经常存在，“一哄而上、一哄而散”现象屡屡发生，买难卖难问题交替出现，严重影响到农民增收。加上农民在面对其他市场主体时，总是显得弱小无助，很难有等价交换和平等竞争的机会，极易受到中间商的盘剥。为此，农户通过自愿联合，成立农民专业合作社，

采取共同的经营策略，既可以防止过度竞争和价格倾轧，又可以通过集体的力量来化解单户的生产经营风险，提高农户的市场交易地位和谈判能力，切实增加农户收入，促进农业和农村经济的全面发展。各农民专业合作社的成员一定要紧紧围绕这个目的去组织生产、销售和规范内部管理，其他任何目的都要为这个目的服务或者让道，不能顾此失彼或主次不分。要懂得销售收入是生命力，盈余分配是号召力，合作共赢是目的。

启示二：奉献要彻底。无私奉献精神不仅仅只要求农民专业合作社的牵头领办人必须具备，合作社的理事会、监事会以及其他骨干成员都应该具备，要形成集体奉献的团队精神。这种精神不能只是一时一刻、某事某项或者短期内拥有，应该长期坚持下去。试想当合作社的发展步入正轨后，无论从个人名誉、团队精神还是财富(包括个人财富和集体财富)上都有着崇高的赞誉和源源不断的回报。到那时，你该对无私奉献精神萌生更为深刻的认识了。

启示三：章程要切实。农民专业合作社的章程无论是同行业章程还是不同行业章程，都必须紧密联系本合作社业务开展的实际情况和远景规划，在示范性章程的大框架下进一步细化、补充和完善，增强章程对合作社业务指导的可操作性和务实性，不能千篇一律或者简化了事。 启示四：制度要管用。农民专业合作社因其成员构成的特殊性，造成合作社内部管理成本相对较高，运行效率相对较低。为此，合作社的各项内部管理制度在范本的指导下，一定要结合本合作社成员构成的共性和个性差异、合作社业务的普遍性和特殊性以及合作社民主管理和民主监督的重要性据实制定，充分发挥制度管人、制度管财的作用，推动合作社良性健康发展。

启示五：股金要到位。农民专业合作社的成员出资是合作社生产经营活动赖以生存的基础和生命线，成员股金到位情况和股金额度严重制约着合作社的发展壮大。为此，合作社的成员出资要根据本合作社的业务情况在保证相应额度的前提下按时到位，不得虚构、空转，必须保障合作社正常运转。随着合作社业务的发展扩大，如果资金周转出现困难，要考虑多渠道解决资金短缺问题，一是按正常程序增加成员出资;二是申请银行贷款;三是发展新成员;四是请求政府扶持;五是以其他有效方式解决。

启示六：运作要规范。农民专业合作社的任何操作方式、手段、程序都要在章程指导下、在各项内部管理制度的控制下规范运行，严禁个人凌驾于集体之上，杜绝违规操作。产生矛盾纠纷要相互协商解决，不能久拖不决，更不能记恨在心，要谦虚、大度，有包容心。遇上困难、问题，要多与业务指导部门沟通，寻求支持、帮助，妥善解决到位。

启示七：合作要共赢。农民专业合作社的宗旨和目的就是要实现合作共赢。因此，合作社的一切建设和发展措施都要朝着高层次、高水平、高标准的合作方向努力和迈进，要培育成员的合作理念，要促进成员进行资金、技术、设备、渠道合作，要加强管理合作，要营造合作环境，要进行全方位合作，要让合作共赢的神话成为现实。 启示八：办公要先进。农民专业合作社毕竟是弱势群体的联合，因此我们的办公条件更加不能落后，要逐步实现办公自动化，信息网络化，做到信息灵通、行情掌握，扫清合作社发展道路上的一切阻碍和盲点，推进合作社快速健康发展。

启示九：人才要培养。人民群众是历史的创造者和推动者。我们要懂得实践出真知的道理，任何人才都是可以培养成型的。在合作社的建设进程中，要重视物色和引进素质好、潜力大的经营管理人员，逐步把他们推到合作社的重要岗位上进行锻炼，相信用不了多长时间就能打造出看得见的高级人才出来，带领合作社奔向远方。

第四篇：井研县生猪产业化发展调查报告

来源：四川畜牧兽医杂志作者：四川省畜牧科学研究院饲料研究所 邓卉，刘进远发布时间：

2012-12-22

近期，由四川省畜牧科学研究院专家组成的“四川省安全高效生猪养殖技术与产业化示范”课题小组在四川省井研县调研了当地的生猪养殖行业，深入了解了当地生猪养殖业的发展现状以及亟待解决的问题，对未来的发展方向和目标提出了诸多建议。根据调研情况，在此谈谈井研县生猪养殖业的特点以及科技创新带给这个行业的影响力。

1引导农户实行规模化养殖，推行标准化生产

政府引导农户发展适度规模养殖，带动养猪大户实行标准化生产。选择当地的养猪大户作为带头人，积极为他们提供技术支持、生产服务，加大资金补贴力度，鼓励他们扩大猪场规模，运用现代化饲养管理模式发展猪场，推行标准化生产，提高出栏生猪质量。同时，以培养的新型养猪大户作为标杆树立模范典型，以点带面，鼓励散养户实行规模化养殖，严格饲养管理，提高预防和控制疾病的能力，加强自身与养猪大户以及专业合作社的合作，构建信息平台，建立和完善市场风险预警机制，共同致力于生猪养殖业的发展。 2引进农业科技创新生猪产业模式

井研县近几年引进了“新希望”、“蓝雁”等农业产业化重点龙头企业，由企业出资兴建了新希望马踏种猪场，蓝雁养猪场等大型规模养殖场。政府主导“龙头企业+专业合作组织+农户”的产业模式，创新生猪产业化利益联结机制。企业不仅自产自销，还为周围养猪户提供技术指导和管理培训，签订收购合同，实行保护价收购，并充分体现优质优价，形成稳定的购销关系。另外，企业还鼓励农户入驻其创办的标准化猪场进行分户饲养，由企业提供仔猪、饲料资源以及防疫、技术等服务，并统一收购产品。农业科技创新型企业带动专合组织和农户的生猪产业发展模式，不仅壮大了生猪产业链，提高了农民养猪积极性，而且将

新的科学养猪技术和管理模式带给了农户，推广普及了近年来我国畜牧科技发展的成果，对“科技创新养猪模式”意义重大。

3推行种与养相结合的生产模式，倡导环保生态型养猪

猪场的粪污处理是养猪业至关重要的问题，如何将粪污变废为宝，应着眼于经济和环保的角度并行出发。首先，生猪的粪便包含农作物所必需的氮、磷、钾等多种营养成分，还含有75%的挥发性有机物，经处理后可作为肥料、饲料、燃料，具有很大的经济价值。其次，固体粪污经处理后可作为高效有机肥提高土壤肥力，促进农作物生长。利用这两个特点，无论当地的大型养殖企业还是小型猪场，都在猪舍周围栽种了多品种的经济作物，其中包含名贵的银杏树、价值可观的中药材，有效地体现了“废品”的经济价值，成功地推行了种与养相结合的生产方式。再次，污水经过适当的净化处理可以用于农田、绿地的灌溉，进入鱼塘养鱼或冲洗猪舍。从长远来看，猪舍粪污处理采用科学合理的方式既推进了环境卫生保护工作的开展，又带动了种植业发展，降低了养殖业风险，提高了经济收益。

4推进国家级畜牧高科技园区建设的对策

井研县畜牧产业紧紧围绕产学研相结合的发展方针，依托四川农业大学、四川省畜牧科学研究院等科研院所，将科技创新成果推广到企业和农户，加快了畜牧科技的发展脚步。2002年，井研县国家级畜牧高科技园区总体落成，通过了国家验收。通过畜牧高科技园区的建设，形成了一个科研、生产与人才培养相结合的平台，为学科发展、技术研发、标准研制、成果转化和推广应用创造了良好的条件。而对于生猪养殖业来说，它形成了以猪育种为特色、关键技术研发集成和优良种猪推广服务的科研创新基地，帮助企业或养猪生产者们解决生产实际中遇到的技术问题，率先推广普及科研成果，引领养猪业蓬勃发展。

井研县在推进畜牧产业由传统模式转向现代化模式发展的过程中，将科技创新摆在首要位置，有力促进了畜牧经济又好又快地发展。其发展政策和推广模式已辐射到全省多个农业

县，成为模范学习的标杆。但是，四川省利用科研成果推进畜牧产业发展仍处于初级阶段，还有很多问题值得思考和探索，现提出以下观点和建议。

4.1强化人才培养，提高科学服务水平人才建设是科技发展的必备条件，只有积极营造良好的用人环境，推出切实可行的引才政策才能为科技发展夯实基础、积蓄力量。政府应加强人才学术交流，促进内外合作，定期选派业务骨干到农业科研院所进修学习，参加全国专业技术培训班、国际研讨班以及各类交流会，并邀请专家学者到本地举办养猪技术培训班，不断提高干部职工的技术水平和科学服务能力。

4.2创立并完善养猪业协会，构建农户与企业之间的致富桥梁养猪业协会的建立促进了农户与企业之间的合作交流，两者互助互利，共同致富。

4.2.1建立咨询平台，为会员提供关于场区规划、猪舍设计、设备应用及排污治理等方面的咨询服务。

4.2.2专门成立技术服务组，向会员提供技术、信息服务，当业者遇到问题时及时提供技术支持。

4.2.3统一向会员提供符合国家标准及法规的投入品。保证饲料、兽药、猪精液、设备及时优质供应。

4.2.4统一向会员提供有质量保证、品种优良的种猪。

4.3完善科研创新机制，健全养殖体系建设科学技术对提高现代生猪产业生产水平和经济效益是至关重要的，必须将科技发展抓牢、抓实。首先，坚持科研与实践相结合，良种示范与技术推广服务齐头并进，以科技服务“三农”，提高养猪水平。通过建立科研园区，以园区作为示范点辐射周围，向专合组织和农户提供良品种猪以及养殖技术培训、咨询等服务。其次，根据不同地区的生猪品种、养殖水平、技术条件不一等情况，因地制宜开展科研调查，运用当地的品种资源培育杂交新品种，扩大种猪繁育体系，推进科研创新的步伐。再

次，应对市场需求，确定科研方向，采取与企业合作的方式，扩大养猪业的科研范围，包括应用优良猪种优化组合配套、育肥猪保健、标准化暖棚猪舍建设、商品猪育肥、饲料配合加工、饲养管理、疫病防治等技术，使整个科研体系融入到生猪养殖业的各个环节中，有力地促进养殖业的发展。

4.4强化环保理念，促进协调发展环境保护是养猪业持续健康发展的重要环节。要处理好生猪规模养殖与环境保护之间的关系，行业主管部门要落实排污治污措施，把环保治污纳入规模养猪场的统一规划，包括场地设计、粪污处理设备的选择都应从环保经济的角度考虑。同时，要增强业主与养殖户的环保意识，增加环保投入，大力推行“种-养”结合模式，利用养殖场粪便繁育经济林木，变废为宝，延伸产业链。

井研县养猪业产业化发展始终以科学技术作为第一生产力，将科研贯穿于产业化发展中，为行业提供技术支撑的模式既降低了养殖风险，又引领了整个行业向更宽阔的领域发展，推动了养殖业的跨越式发展，使经济效益和社会效益都得到了大幅提升。

第五篇：对娄星区生猪产业化发展的调查报告

娄星区财政局

生猪是娄星区的传统支柱产业，在农业和农村经济发展中具有举足轻重的地位。2008年，娄星区成为中央财政支持现代农业生产项目县，2011年进入第二个三年计划，在国家强力扶持养殖生产政策的引导下，由政府牵头组织、市场主体和企业参与，有机整合支农资金，以点带面，滚动发展，通过实施“项目带动、基地推动、品牌拉动”三大战略，生猪产业发展成效显著。“十二五”全区生猪产业将向标准化、规模化方向快速发展，面临更大的挑战和机遇。

一、当前生猪产业发展现状

(一)生猪产业发展初具规模。娄星区采用“养殖专业合作社+基地+农户”的产业运作模式，按照“突出重点、集中连片、规模发展”的原则，通过四年的发展，形成了以湖南天源高科农业发展有限公司扩繁和“湘村黑猪”为重点，辐射小碧、双江、杉山3个乡镇，以小碧十字核心养殖示范区建设为中心，带动了新天地养殖场、农康园养殖场等10个生猪标准化规模养殖场(小区)建设。2011年，再次组织申报、编制实施方案到项目批复实施，年底全部完成项目建设任务。项目实际新建栏舍0.45万平米、标准化小区改造1.47万平米、新建和改造自动饮水设施6160米、集粪坪1.23万平米、新建沼气池2900立方米，引进种猪150头，推广人工授精12600胎次，新技术推广示范10项、疫病防治员培训160人次，标准化养殖技术培训2000人次。全区实现生猪产值5.42亿元。年末全区生猪存栏13.83万头，其中能繁母猪1.36万头，全区年出栏生猪500头以上的规模养殖户达到110户，其中，年出栏500-999头的76户、1000-2999以上的28户、3000-4999头的3户，年出栏5000头以上的3户。

(二)项目实施效益良好。通过项目实施，中央财政支持现代农业发展资金使用效益得到充分发挥，先进的养殖设备得到广泛应用，养殖场基础条件得到有力改善，粪污处理和疾病防控设施得到重点改造，产业的基础地位得到进一步巩固提高，项目建设效益明显。一是经济效益显著。2011年全区生猪出栏达到28.37万头，比上年增长21.56%，项目区所在的双江、小碧、杉山3个乡镇出栏生猪11.55万头，比项目实施前增加出栏3.85万头，按头均获利500元计，增加养殖纯收入1925万元，项目区农民人均增收428元，占当年全区农民人均纯收入的6.36%。二是社会效益良好。加快了养殖业结构调整步伐，提高了生猪的数量和质量，增加了养殖收入。生产的无公害优质商品猪进入市场，保障了市场供给，满足了人们健康消费的需求，对繁荣市场、稳定物价发挥了积极作用。同时加强了农民综合素质培训，利用新型农民培训项目培训农民2000多人次，使项目区每个村都有养殖和销售方面的技术骨干、生产能手，提高了生产和经营管理水平。养殖规模的扩大，又为农村提供至少400个就业机会，缓解了下岗职工和农村剩余劳动力的再就业难问题。三是生态效益明显。通过强化粪污治理基础设施建设，每个养殖场全部建设了沼气池、化尸池、化粪池等粪污治理设施，粪污治理系统逐步完善。如用猪粪发展沼气能源，大大减少了煤、柴薪使用，10个项目实施单位基本都利用沼气照明、取暖及日常生活;猪粪经集粪坪堆积发酵加工后加工成有机肥供当地农户发展水稻、水果、蔬菜施用，既减少了治理成本，又获得了一定的经济效益;十字示范区的栏舍冲刷水经二级沉淀和一次净化后，用提升泵抽到果园的蓄水池，又变成了果园和农田灌溉用水，彻底改变了以往粪水满地流、蚊虫到处飞、粪臭飘五里的脏、乱、差局面，既达到了减排目的，又实现了对猪粪、冲刷水等资源的循环利用，完全符合资源节约型、环境友好型社会建设要求。

(三)“十二五”规划重点更加突出。为做大做强生猪传统支柱产业，娄星区在畜牧水产业“十二五”发展规划中突出生猪产业发展专项，对生猪生产发展目标、任务、规划布局、保障措施均作了详细、具体的规划。突出四个原则：突出生猪这个主导产业;突出核心区域，择优选择重点乡镇，集中连片;突出中央财政重点支持的粪污治理和疫病防控二个关键环节，重点投入，集中扶持;突出资金整合，对性质相同、用途相近的支农资金统筹安排使用。同时，明确“集中财力兴办大产业”和“大整合促进大发展”的总体思路，广泛征求建议意见，认真论证，在发展方向上，确定 “一年一区域，三年全覆盖”的阶段目标，每年重点扶持2-3个乡镇，重点投入;在扶持对象上，选择养殖基础条件良好且有一定生产规模养殖场，确保扶持一家，做大一家;在设计标准上，坚持因地制宜，又统一集中，每个养殖场(小区)全面推行 “六分离、六配套”，即“人畜分离，配套建设生物隔离带;雨污分离，配套建设污水处理设施;干湿分离，配套建设集粪棚;母子分离，配套建设母猪舍和保育舍;病健分离，配套建设隔离室、化尸池;净污分离，配套建设装猪台。”

二、生猪产业化发展存在的主要问题

生猪作为娄星区的传统产业，也是农民增收的主要渠道，近四年来，尽管中央财政及当地党委、政府进行了大力引导和扶持，农村信用社投入了部分资金予以全力支持，相关部门也予以积极配合，但是生猪产业发展进程依然缓慢，全区7个乡镇 141个行政村，只覆盖了3个乡镇32个行政村，仍有大多数农民包括乡镇干部对良种生猪的特点和优越性不了解，现代产业发展管理意识不强，离规模化养殖还有较大差距，达到三年内全覆盖目标的任务还很艰巨。

(一)规模化养殖水平低。稍有规模的养殖场起步早，但起点低。一是栏舍设计不规范，人畜混居现象多，粪污处理设施简陋，对周边人居环境、生产生活影响较大。二是因资金投入不足，靠原始积累的资金不断扩大养殖规模，栏舍布局杂乱无章，没有整体规划。三是抗市场风险能力不足。没有形成产、购、销一体化，缺乏定期分析生猪存出栏和市场价格变化趋势，准确掌握发展变化情况，及时提出应对措施的能力。四是内部管理缺乏有效机制。养殖大户的现代管理意识不强，缺乏主动的、系统的、有效的管理体系，在财务管理上，绝大部分养殖大户没有明细资金帐目和原材料进出库帐务，更没有成本核算和各方面完善的档案。制约了生猪产业的规模化发展，难以形成生猪产业的龙头企业和有效走上市场化的集团股份制企业。

(二)流动资金短缺。一是产业信贷机制不利。除了中央财政的支持，地方资金配套，养殖大户发展的资金主要还是要依靠自筹、信贷，由于农民信贷的信誉度普遍不高，生猪产业行业的风险高，金融信贷支持生猪产业发展的热情不高。二是资金不能及时变现回笼。在销售渠道上，由于市场的变化因素，销售资金往往不能及时回笼。市场不景气时，又会增加饲料等的日消耗量和饲养人员的工作量，增加了成本，增大了对流动资金的消耗。三是中央财政扶持资金少，支持面窄，地方财力又非常有限，配套资金都只能勉强到位，更不能根据实际给予更大的扶持。

(三)产业辐射力度小。一是产业化建设中的市场、龙头、基地和养猪户连接不紧密，专业合作组织，中介组织数量少、带动不强、辐射面窄，尚不具备把生产、加工、销售融为一体的能力。二是配套的社会服务体系尚不完善。虽然生猪产业发展越来越走上规范化，但是由于资金、技术力量等客观因素的存在，当地政府和财政、畜牧等部门还难以建立科学有序的产业指导、技术服务、销售交易和风险规避等一系列的社会配套政策和帮扶机制。龙头企业、养殖大户和农户必须依靠自筹资金和从农村信用社贷款进行生产经营，并承担较大的政策、技术、防疫和市场等的风险。市场因素又使销售及价格没有保障，加大了企业和农户的养殖风险和成本，带动效益不强。近两年生猪价格浮动较大，而物价上涨，成本过高，使大部分农民对生猪产业缺乏信心。

(四)生猪产业推广不够。一是推广重心有偏差。推广重心是发展养殖场和养殖大户，忽略了小户养殖。而养殖场和养殖大户的数量有限，辐射面较小，对农户的直接影响作用不大，不能起到足够的带头作用。二是推广结构不科学。广大农民多数是实行购仔猪育肥后再购仔猪再育肥从中赚钱的养殖方式，对种猪的需求远远低于对商品猪的需求。而目前只注重对良种种猪的推广，忽视了对良种商品猪的普遍推广，违背了市场发展规律，忽视了农民的真正需求，一方面农户仍然购买传统仔猪进行饲养，另一方面养殖基地的良种仔猪又大量存栏积压。三是推广手段单一。目前的推广工作主要采取行政手段的方式，没有采用市场手段，缺乏有效的激励机制。四是优良品种推广力度不够。没有打造特色品牌，使生猪销售局限于本地，市场覆盖面不广。

三、扶持生猪产业发展的对策及建议

要解决上述问题，需要各级党委、政府创新工作思路，制定更为有利的扶持政策，需要金融信贷的有力支持，需要作为龙头企业的带动，逐步建立现代化产业管理机制，促进生猪产业化的又好又快和长远发展。

(一)整合工作班子，给予组织支持。各级党委、政府要高度重视生猪产业发展工作，把它作为促进农民增收的基本途径、提高农业综合生产能力的重要举措和建设社会主义新农村的产业基础来抓，坚持以现代发展理念指导产业建设。一是成立强有力的领导工作小组。政府主要领导挂帅，政府办、农办、财政、畜牧、林业、交通、水利等部门协调配合，共同参与项目组织实施。同时，成立项目专家组，负责工程实施的技术指导和培训工作。各部门通力协作，互相配合，有力推进项目建设步伐。二是完善议事制度。对政府扶持的项目和资金应坚持公开、公平、公正和扶优扶强的原则，阳光操作，主动接受监督，严格实行项目公告公示制和绩效评估。三是加大宣传力度。依靠乡、村、社进行生猪产业推广，充分发挥项目建设的社会效益，引导更多的社会民间资本投入生猪产业。四是有效保护生猪养殖户。国家要适时根据物价、政策等因素，确定保底收购价，防止因市场反常变化转嫁给养殖户损失，解除农民的后顾之忧，调动广大农民养殖良种生猪的积极性

(二)强化中央财政支持生猪产业化发展的项目管理，给予技术支持。在组织实施过程中，坚持不断建立完善各项管理制度。一是在对养殖场管理上。对年出栏生猪500头以上的规模养殖场由区畜牧水产部门和财政部门共同建立数据信息库，包括养殖场主的基本信息、生产发展基本数据，每个场址的视频资料，并据实不断更新数据信息，把生猪产业纳入动态管理。二是在沟通协调上。建立定期联席会议制，每季度由领导小组办公室组织召开碰头会，通报项目建设进度，研究解决资金调度、市场形势等问题。三是在施工管理上。针对项目建设期限较短的实际，为确保如期完成项目建设各项任务，安排专人实行包干负责制，从选址、栏舍设计、种猪引进、设备采购、施工全程参与，一条龙搞好指导服务。四是在后续管理上，对项目建设采用一对一挂点负责制，明确专人专场帮扶到位、建设改造到位。项目完成后，由财政、畜牧共同组成验收工作组，对照批复的项目建设内容，逐场逐项进行勘测验收。同时，建立项目建后管护制度，严格要求和督促建设单位定期维修、管护，以确保项目建设成果的长效性。五是在养殖技术上，组织系统的专业技术和防疫防病知识的培训，有计划的组织到外地学习先进经验，防止因技术、疾病和疫情等给农户造成不必要的资金损失。同时，要严格资金管理，实行专户专帐专人管理，单独核算，封闭运行，确保资金安全、合理、有效运行。严格执行政府采购、招投标、工程监理、合同制管理、项目完工验收等制度。项目资金的拨付严格与工程进度和质量挂钩，对工程建设行动早、进度快的单位，可由其申请报领导小组同意后，先行拨付部分建设资金。

(三)加大资金扶持力度，给予资金支持。一是要增加中央、省、市现代农业专项资金投入，集中资金，重点扶持。二是要充分发挥政府整合资金引导作用。按照“集中财力兴办大产业”和“大整合促进大发展”的工作思想，充分整合生猪标准化规模养殖场扶持资金、小农水建设、沼气能源建设、扶贫资金、新型农民培训、人畜饮水资金、村级公益事业“一事一议”财政奖补资金等各类支农资金，集中支持生猪产业发展。并通过中央财政扶持政策和地方支农资金的引导，制定优惠政策，吸引民间融资和信用贷款;通过感情投资、政策投资，鼓励在外发展的本地企业家投资赞助家乡生猪产业。三是加强金融信贷支持。将信贷支持作为生猪产业发展的主要支柱，上级政府要制定各种优惠政策措施以及农村信用社的信贷扶持政策，地方要进行详细摸底调查，与信用社共同选拔扶持户，建立信息库，确定扶持方案，对不守信用、不具备养殖能力和条件的农户及早予以排除，制定信贷人员发放贷款支持生猪养殖业发展的工作责任制和奖励办法，并落实到每一网点每一信贷人员，每一个信贷员与养殖户进行点对点扶持。

(四)加快建立生猪产业龙头企业和现代化企业管理制度，给予引导支持。一是要加强农村生猪产业专业合作组织建设，大力扶持生猪产业化的龙头企业，在每个片区要发展一家或进行企业连锁。二是要进一步加大企业内部改革，指导企业建立现代化企业管理制度;三是建立养殖场、屠宰市场、农贸市场的立体网络，定期组织开展生猪市场形势分析会、交流会，构建产、购、销一条龙服务体系。四是加强现代企业管理和现代销售理念和策略的培训，加大商业化营销力度，打造安全、绿色品牌效应。

稿源：娄星区财政局