生猪定点屠宰情况的调研报告

2024-05-03

生猪定点屠宰情况的调研报告（共14篇）

篇1：生猪定点屠宰情况的调研报告

生猪定点屠宰有关情况调研报告

为推进生猪屠宰专项整治行动深入开展，切实加强生猪屠宰行业监管，保障全县人民食肉安全，结合”三学三提升”活动，我前段时间对光山县生猪屠宰行业及屠宰监管情况进行了调研，现报告如下：

一、全县生猪屠宰场基本情况

2005年乡镇机构改革前，光山县有25个乡镇，1999年实施生猪定点屠宰，光山县25个乡镇都建立了生猪定点屠宰场，市政府于2000年对光山县25个乡镇生猪定点屠宰场颁发了生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。2005年乡镇机构改革时光山县撤销了雷堂乡、蔡桥乡、龙台乡、长兴镇乡、河棚

乡、南王岗乡、杨墩乡7个乡，根据发展需要和政策要求，2010年、2012年县商务局上报先后撤销了雷堂、凉亭乡、斛山乡、蔡桥、南向店乡、砖桥镇、晏河乡、文殊乡、南王岗、河棚、马畈镇、北向店乡、杨墩、殷棚乡、罗陈乡、孙铁铺镇、长兴镇、龙台、仙居乡、十里镇、槐店乡21个B级生猪定点屠宰场，只保留了A级屠宰场1个（三阳实业有限公司），B级屠宰场3个（泼陂河镇、白雀园镇、寨河镇）。市政府2014年2月换发了这4家生猪定点屠宰标志牌，并发放了生猪定点屠宰证书。

二、生猪屠宰现状

凉亭乡、砖桥镇、斛山乡、槐店乡、南向店乡、晏河乡、文殊乡、马畈镇、北向店乡、罗陈乡、仙居乡、十里镇、龙台、杨墩等14个于2012年被清理掉的屠宰场虽没有定点屠宰资质，但因历史原因目前仍在屠宰生猪。

孙铁铺镇、蔡桥、河棚、南王岗、长兴镇、雷堂、殷棚等7个地方没有屠

宰场，部分屠宰户没有到相近屠宰场（点）代宰，在自家屠宰后上市场销售。

白雀园镇、泼陂河镇、寨河镇3镇，中心市场屠宰户均在定点屠宰生猪，但中心市场以外小集市的屠宰户有私屠滥宰生猪现象，如白雀园镇的双轮市场、泼陂河镇的椿树店市场、寨河镇的耿寨、吴寨市场，食品经营处仍按定点屠宰管理承包，收取服务费。

城区虽有三阳实业有限公司生猪定点屠宰场（A级），但城区生猪屠宰大户（主要是宝相寺市场内）法律意识淡薄，为节约成本等原因，有少部分仍在家私屠滥宰（如张勇、曾召军、谢炎富、周家兄弟）。

三、当前光山县生猪屠宰行业管理存在的突出问题

（一）被取消的屠宰场（点）仍在收取服务费。2012年被市政府清理的21个生猪定点屠宰场虽没有定点屠宰资质，但生猪肉品品质检验印章仍在各乡镇食品经营处主任手中。各乡镇食品经

营处主任等人原是该乡镇的生猪定点屠宰管理人员，他们对乡镇集中屠宰或私屠滥宰的生猪产品都盖章收取加工费（到屠宰场集中屠宰，由屠宰场代宰的收50—70元/头；到屠宰场集中屠宰，由屠宰场提供场地、烫锅、开水、屠宰户自宰的收30—45元/头；不到屠宰场集中屠宰，屠宰户在自家屠宰的，仅加盖肉品验讫收20—30元/头），用于支付工资及日常运营。

（二）屠宰场（点）多、乱，经营困难。现有屠宰场（点）该取缔的没有取缔，个别屠宰场（点）每个集只屠宰1—3头，收入低，收不抵支，难以维持正常运营，设备设置破旧，环保条件差，存在脏、乱、差现象。场内工作人员年龄偏大，工资待遇低，每月仅能领300—500元工资，工作责任心差，难以保证畜产品质量安全。

（三）肉品销售流通秩序混乱。泼陂河镇、白雀园镇、寨河镇3镇B级生猪定点屠宰场屠宰的生猪产品有流通到

外乡镇市场销售现象。城区A级三阳屠宰场无冷鲜肉配送车，无冷链配送的猪肉产品流通到全县各乡镇，存在安全隐患。上述情况，客观上也增加了屠宰市场规范管理难度。

（四）有资质的屠宰场中大多硬件设施落后。4个有资质的屠宰场普遍存在屠宰设施简陋，无害化处理设施和肉品品质检验设备不健全，有的仍是”一把刀、一口锅”进行传统的手工操作。泼陂河镇生猪定点屠宰场是半机械化生产，设备陈旧落后；寨河镇生猪定点屠宰是手工屠宰，生产工艺落后，检疫检验设备不全，生产规模较小；白雀园镇生产流程不符合标准化生产要求；三阳屠宰场虽然设备先进，生产流程符合要求，但仍没有取得环评、用地等手续。

四、加强生猪屠宰行业管理的建议

（一）加强组织领导，加大生猪定点屠宰管理力度。生猪定点屠宰涉及面广、政策性强，是全面实施食品放心工程的重要组成部分，是推动政府”菜蓝

子”工程的重要内容，县政府需加强指导、检查、督促各乡镇及各相关部门做好生猪定点屠宰管理工作，狠抓责任落实。屠宰企业要积极完善设施设备，扩大屠宰能力，按照相关规定切实履行主体责任。畜牧部门要严格执法，认真落实监管责任。各乡镇政府负责本辖区生猪定点屠宰工作，落实好属地管理责任。同时，将此项工作列入县政府对乡镇食品安全工作目标管理责任制的考核内容。

（二）尽快落实《生猪定点屠宰管理条例》，严格屠宰监管执法。抓好定点屠宰场生猪屠宰管理工作中的软、硬件建设，健全屠宰管理制度，对执行管理政策不严及严重违规者依法追究企业及责任人责任，坚决停止其屠宰经营活动并进行整顿；整顿后仍未达标或敷衍甚至拒不执行的，撤销其定点屠宰资格。严格控制肉品市场准入，规范经营、生产行为，进入市场销售的肉品必须是由定点屠宰场生产、经检疫合格的产品，私屠滥宰，未经检疫或检疫不合格的肉品不得上市销售，食品药品监管部门要严厉打击。

（三）加强业务培训工作，不断提高屠宰管理队伍的业务素质和依法行政能力。有针对性地对定点屠宰场肉品品质检验人员和屠宰技术人员进行技能和法律培训，尽快建立健全肉品品质检验人员队伍，并提高执法队伍素质和依法行政能力，做到严格执法、公正执法、文明执法。

（四）齐抓共管，积极做好我县生猪定点屠宰工作。首先要合理布局，根据我县实际（群众有吃热鲜肉习惯、代宰习惯，丘陵地区交通不便等），盘活存量，在14个没有资质的代宰点中选择2—4个转型升级，达到B级屠宰资质并积极申报达标，对不达标没有屠宰资质的坚决取缔；其次要部门联动，在县政府生猪定点屠宰领导小组的统一指挥下，畜牧、公安、食品药品监管和各乡镇等成员单位联合行动，重拳出击，坚

决彻底打击私屠滥宰，对触犯刑律的案件移交司法机关处理，确保我县生猪屠宰行业工作再上新台阶。

篇2：生猪定点屠宰情况的调研报告

为认真贯彻落实省第十一次党代会和市九次党代会精神，深入分析存在的困难和问题，进一步统一思想、深化认识，紧紧围绕“作表率、走前列、做贡献”，当好“火车头”、“发动机”的历史使命，勇于担当、敢于突破，全力开创贵阳科学发展、后发赶超、率先跨越新局面。近日，对我市生猪定点屠宰监管工作进行了调研，现将调研情况汇报如下：

一、肉类流通总体情况介绍

目前贵阳市有定点屠宰场7个，分别是：乌当区嘉旺屠宰场、白云区贵阳黔之灵食品有限公司、花溪区贵州巨农肉业有限公司、清镇市黔五福屠宰场、开阳县金福喜屠宰场、息烽县屠宰场、修文县屠宰场。我市7个定点屠宰场约占全省定点屠宰场数的十分之一，日屠宰生猪达3500头，全市年供应猪肉11.4975万吨。贵阳市目前有总体上供求处于平衡状态。贵阳市生猪供应来源主要是省外，达到80%以上，其余由省内供应。

二、肉类流通体系基础建设情况

（1）贵阳成立了由分管副市长任组长，市政府副秘书长、市商务局局长任副组长的“贵阳市生猪定点屠宰工作领导小组”，把负责生猪定点屠宰管理的市场运行监管处设为领导小组办公室。重点以“放心肉”服务体系建设为抓手，以肉品质量安全为目标，健全制度，完善措施，加强监管，狠抓企业规范化建设，确保肉品质量安全。

（2）根据《国务院生猪屠宰管理条例》、《商务部生猪屠宰管理办法》及《全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2010—2015）》的要求，贵阳市先后制定了《贵阳市生猪定点屠宰厂（场）设置规划》和《贵阳市生猪屠宰和生猪产品流通管理办法》。市商务、农委、工商、卫生、质监等部门根据各自职责也制定了相关工作实施方案，为贵阳市的生猪定点屠宰管理工作提供了法律法规的支撑，使管理工作步入法制化、规范化管理。

（3）按照《规划》要求，截止2011年，市政府共支持屠宰行业2000余万元，带动企业投入1亿余元资金将贵阳市将原有20个生猪定点屠宰场压点整合为8个生猪定点屠宰场，地处偏僻不便进行配送的乡镇人民政府所在地设置1个乡镇集中屠宰点，有效控制盲目建场。生猪定点屠宰场的设置完全按设置规划批准。2011年，贵阳市除1个生猪定点屠宰场停业整顿外，其余7个生猪定点屠宰场已全部按标准经验收合格并取得了市政府颁发的“生猪定点屠宰许可证”。

（4）全市7家定点屠宰场共拥有取得国家认证资质的肉品卫生检验人员120人、屠宰技术人员580人。定期对屠宰场法人代表、屠宰从业人员的法律意识，社会责任意识及肉品品质检验和屠宰技术业务学习培训；建立健全生猪定点屠宰企业“生猪进场检查登记”、“生猪静养”、“生猪屠宰加工”、“生猪肉产品出厂（场）检验检疫”、“生猪肉缺陷产品召回”、“病害猪无害化处理”、“生猪供应信息报送”等生产、卫生、质量、追溯制度20余个。全市7家定点屠宰企业中，有2家实行计算机管理，确保生猪定点屠宰场的肉品安全；全市共有肉品加工配送企业2家，在市区范围内共开设鲜肉直销店21个，肉品加工配送量占全市肉品加工配送量的90%。

（5）2011年贵阳市积极争取商务部“放心肉”服务体系建设试点屠宰企业标注化改造项目资金共200万元，贵阳市同时安排价调配套基金180万元用于引导白云区光明公司屠宰场、花溪区巨农有限公司屠宰场、乌当区嘉旺屠宰场、清镇市黔五福食品公司屠宰场、开阳县金福喜食品公司屠宰场等定点屠宰企业升级扩建排污设施、生产设备和周围环境的整治改造。同时，上述企业也自觉投入经费约1690多万元，对屠宰场环境、生产车间、排污管道、污水处理设施等进行了更新和维护，目前以上屠宰场升级改造全部完成。另外，贵阳市还积极争取将我市开阳县列为财政部生猪调出大县及生猪产业化项目，获得财政部扶持资金500万元用于更新改造屠宰加工设施、发展冷链物流、建设肉品安全可溯源系统建设。

（6）自2009年商务部批准贵阳市为商务综合执法试点单位后，经市委、市政府批准，2010年7月成立了“贵阳市商务行政执法大队”，编制20人，十一个区、县（市）均成立了执法分支机构，目前贵阳市拥有专职执法人员96人，配备了各种车辆10台，办公设备及电脑50台。全市建立起市、县两级商务综合执法联动机制，严格开展肉品品质检疫检验和肉品质量信息追溯和不合格产品无条件退回制度，严厉打击违法违规的私屠滥宰和定点屠宰场的违法违规行为，开通运行了“12312”举报投诉服务电话，为群众提供快速、便捷的举报、投诉、咨询渠道，拓宽私屠滥宰案件线索的来源，形成群防群治的局面，有效地维护生猪定点屠宰市场秩序和合法定点屠宰企业的正当利益，群策群力保证“放心肉”供应。

三、流通食品安全管理措施

认真贯彻落实《食品安全法》，切实加强领导，精心组织实施，整合监管资源，突出工作重点，强化日常监管，狠抓专项整治，严查违法案件，引导社会舆论，积极开展食品安全监管工作。

（1）市委、市政府严格按照《食品安全法》地方政府统一负责、领导食品安全监督管理工作的要求，高度重视，从建立机构、完善组织、经费保障、责任追究等方面进行了部署安排。贵阳市成立了分管副市长任组长的贵阳市食品安全整顿工作领导小组。制定下发了《贵阳市食品安全监测检验整合实施方案》、《贵阳市农产品市场准入实施方案》、《贵阳市食品安全信用信息若干制度》、《贵阳市2012年食品安全整顿抽检方案》、《贵阳市重大食品安全事故应急预案》、《关于做好2012年节假日期间食品安全监管工作的通知》等一系列文件，对食品安全及应急管理工作进行了总体部署。召开专题会议，部署整治工作。同时，市政府与主要职能部门签订了《食品安全整顿工作目标责任书》，对食品安全整顿工作进行分解落实，年底将对整顿工作目标进行考核，对目标任务完成好的单位进行奖励，对未完成目标任务的单位进行责任追究。对落实安全监管责任情况定期进行检查，组成督查组对各区（市、县）及食品安全监管部门开展食品安全整顿工作的情况进行督促检查，对督查出的问题下发《食品安全整改督办函》要求限期整改。

（2）以区域整顿、日常监管、定向监测、快速监测为重点，开展市场流通环节整顿。一是落实市场巡查制度、销售食品质量承诺制度、食品安全信息公示制度、不合格食品退市制度、食品质量安全监测制度等制度，按照“六查六看”的要求，对重点食品进行重点整治。二是加大对食品流通市场监督检查力度并开展食品定向监测工作。

（3）严格市场主体准入，确保肉品经营户的证照齐全。各经营户均按照食品进货检查验收制度、购销台账制度、市场经营者食品质量安全管理责任制度、食品质量购销查验登记制度进行规范管理。对大型超市进行市场食品质量监督抽查。规范销售行为，确保食品流通企业不出现“三无”产品。

（4）突出重点，集中整治，大力开展各项专项检查行动。通过日常监管与专项整治相结合，积极动员部署，全面深入推进，目前全市定点屠宰企业已经完成生猪定点屠宰资格审核清理自查自纠，工作转入联合检查阶段。杜绝食品安全事故的发生，确保人民群众吃上“放心肉”。

四、加强生猪定点屠宰管理

一是充分发挥商务主管部门牵头作用，协调相关部门，各司其责，形成上下联动、部门联动、地区联动的齐抓共管局面和强大的打击合力。针对私屠滥宰行为发生的重点时间、重点区域、重点人员，集中主要执法力量强化对私屠滥宰行为的打击和治理。

二是重点整治私屠滥宰和定点屠宰企业收购、屠宰未经检疫或检疫不合格、病死生猪，及向生猪注水或注入其他物质等行为，监督生猪定点屠宰企业落实进厂验收、静养、肉品品质检验、无害化处理、不合格产品召回、证章牌使用和台帐管理等制度。

篇3：生猪定点屠宰情况的调研报告

1 吉安市生猪定点屠宰工作的基本情况及成效

1.1 基本情况

1.1.1 生猪定点屠宰厂 (场) 的建设情况。

目前, 13个县 (市、区) 城区共建成14个机械化生猪定点屠宰厂;202个乡镇共建有生猪定点屠宰场90个 (其中机械化和半机械化的10个) , 占乡镇总数的44.6%;实行猪肉配送的乡镇30个, 占乡镇总数的14.9%;实行屠工制的乡镇72个, 占乡镇总数的35.6%, 全市乡镇生猪定点屠宰率达到95%。

1.1.2 生猪定点屠宰量。

2008年1~9月该市完成生猪定点屠宰量268 324头, 同比增长29.6%。其中城区完成153 657头, 同比增长1.7%;乡镇完成114667头, 比同比增长105.3%。

1.1.3 生猪定点屠宰厂 (场) 的经营模式。

城区屠宰厂除吉安县、井冈山市、青原区是以批发经营, 不实行代宰外, 其他10个县 (区) 的生猪定点屠宰厂都是以代宰服务为主, 批发为辅、分散经营、全面开放的运营模式。乡镇屠宰场除泰和县、吉安县是以批发经营、不实行代宰外, 其他屠宰场是实行代宰兼批发经营。

1.1.4 猪肉价格情况。

2008年10月吉安市生猪收购价为11.6~12.6元/kg;猪肉批发价为15.0~16.8元/kg;各部位猪肉零售价为:精肉20~26元/kg, 排骨22~26元/kg, 剁刀肉15~20元/kg。与2008年8月份相比, 生猪收购价下降2.8元/kg;猪肉批发价下降3.8~5.2元/kg;猪肉平均零售价下降2.8~4.6元/kg。猪肉价格有所回落主要因素:一是生猪收购价下降 (生猪出栏量增加, 在供给量增多的背景下, 价格有所回落是正常的) ;二是猪肉市场更加开放, 允许多主体进入猪肉批发市场, 允许外地冷鲜肉品牌企业进入零售市场设立专卖店;三是引导当地生猪养殖企业直接进入猪肉零售市场开展鲜肉连锁直销经营。吉州区养殖企业于2008年10月在水沟前、五岳观市场开设鲜猪肉专卖店, 以其优良的服务和合理的价格带动吉州区猪肉批发零售价进一步回落;四是物价部门建立了市场宣传栏, 公开了市场生猪价格、鲜猪肉批发价、零售价和经营者的成本与利润情况, 使价格服务进万家, 让百姓明明白白消费。

1.2 主要成效

1.2.1 生猪定点屠宰规模不断扩大。

自1997年实行生猪定点屠宰以来, 全市生猪屠宰行业逐步发展, 定点屠宰厂不断增加, 定点屠宰范围不断扩大, 定点屠宰企业的经营行为逐步得到规范。尤其是2007年全市各地围绕食品安全狠抓了猪肉质量安全专项整治, 通过大力推动乡镇生猪定点屠宰管理, 极大地提高了城乡市场生猪进点屠宰率, 达到了城区市场销售猪肉100%的来自定点屠宰厂、乡镇生猪定点屠宰率达到95%, 开创了乡镇生猪定点屠宰的新局面, 促进了全行业的健康发展, 保证了猪肉市场供应和猪肉质量安全。

1.2.2 屠宰加工技术水平有所提高。

全市13个县 (市、区) 中心城区建成14座机械化屠宰厂, 处于全省先进水平。遂川县和新干县在农村乡镇还建成10座机械化、半机械化屠宰厂, 其他各县 (市、区) 也新建和改造了一批布局合理, 施工规范, 基本符合卫生、防疫、环保要求的乡镇屠宰厂。全市生猪屠宰加工基础设施和技术水平有了明显的提高。

1.2.3 屠宰企业管理水平得到加强, 肉品质量进一步提高。

通过2007年猪肉质量安全专项整治, 全市定点屠宰企业普遍加强了各项管理基础工作, 按照管理标准化要求, 健全了4项管理制度3项管理台帐, 实施了索证索票的管理, 初步建立了猪肉质量安全可溯源制度, 企业管理水平、经营者质量意识有了明显的提高。同时重点加强了生猪采购环节的检验检疫工作, 进一步严格规范了屠宰企业现场卫生管理, 强化了屠宰加工过程中的同步检验检疫, 严把产品质量关, 对检出各类病害生猪全部实施了无害化处理。

1.2.4 猪肉市场监管力度进一步加强。

加强市场监管, 是推行生猪定点屠宰的基础。为了加强猪肉市场监管, 全市各地都组建了多种形式的市场监管机构, 有些地方还在乡镇聘请了兼职市场监管信息员, 建立了遍布城乡的市场监管网络。各职能部门在强化环节监管的基础上, 通过定点办的组织协调, 还形成了日常市场巡查与重点区域、重要时期联合市场稽查相结合的有效机制, 打击了违法犯罪行为;如吉州区2008年8月份就通过联合执法端掉了江子头二个多年难以铲除的私屠滥宰的窝点, 有效地净化了猪肉市场, 斩断了白条肉、病害肉流入市场的渠道。目前全市市场监管水平有了明显的提高, 猪肉质量安全有了较好的保证。

2 存在的主要问题

2.1 监管机构不健全, 监管合力有待加强

吉安市商贸主管部门有的是行政单位, 有的是事业单位, 生猪定点屠宰执法普遍存在“无机构、无经费、无人员”的现象, 致使执法工作难以到位。加上生猪定点屠宰监管涉及多部门, 有些地方部门职责分工不明、职能交叉、相互协调不够默契, 市场监管还存在“错位、越位、缺位”的现象, 远未形成监管合力, 使得私宰滥宰和销售白条肉等违法行为时有发生。

2.2 生猪定点屠宰厂 (场) 屠宰加工收费标准太低

目前吉安市屠宰加工收费是22~26元/头, 低于周边地市的标准, 难以平衡成本费用。特别是乡镇屠宰厂, 日屠宰量在5~10头, 不要说收回投资, 维持日常运行都十分困难。因此, 定点屠宰厂 (场) 普遍是低工资、低水平运行, 无能力购置和更新检验设施设备。

2.3 少数地方猪肉批发环节存在垄断

由于屠宰加工收费标准太低, 定点屠宰企业因难以回收投资, 致使有些屠宰企业以此为借口, 拒绝提供代宰服务, 实行独家批发猪肉, 垄断了猪肉批发市场, 牟取高额利润。同时也造成零售商攀比得利, 操控市场, 导致市场肉价居高不下, 直接损害了消费者的切身利益。

2.4 猪肉零售行业从业人员队伍不够规范

据调查了解, 除万安县外, 全市其他县 (市、区猪肉零售人员多数未取得健康证, 很多人甚至未办理工商营业执照, 对此工商部门和卫生部门各有不同的解释。由于猪肉零售行业进入容易, 疏于监管, 从业人员过多过滥, 在有些乡镇出现8个屠商卖一头猪甚至18个屠商合卖1头猪的现象。为了维护他们设定的收入水平, 抱团经营、操纵肉价是他们必然的选择。这也是猪肉零售价降不下来的一个主要原因。

2.5 乡镇生猪定点屠宰工作发展不平衡

部分县 (市、区) 乡镇推行生猪定点屠宰工作滞后, 到目前为止还没有实现生猪进点屠宰率95%的目标;乡镇生猪定点屠宰厂 (场) 设备设施简陋, 多数是手工操作, 有的屠宰厂 (场) 检验工作还比较薄弱, 防疫、环保条件有待改善。

2.6 不合理行政收费有待进一步清理

一些地方乡镇政府和县级主管部门在没有对企业进行投入的情况下, 收取所谓的“承包费”或“管理费”等等, 名目繁多数额较大, 且逐年提高。这些收费, 虽说分摊到每千克猪肉上不算很明显, 但对政府公信力产生的影响却十分恶劣, 并且很容易使部门与企业产生经济利益上的联系, 形成利益共同体, 从而漠视消费者权益, 滋生腐败现象, 直接损害广大消费者的切身利益。

3 措施和建议

3.1 进一步加强生猪屠宰管理

加强生猪屠宰管理是人民群众的殷切期望, 也是深入贯彻落实科学发展观的具体要求, 党中央国务院高度重视食品安全工作, 先后制定了一系列关于加强食品安全的政策措施, 实行了“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制。作为食品安全工作的重要一环, 经过多年的努力, 吉安市生猪屠宰管理 (包括市场监管) 取得了明显成效, 猪肉质量安全状况有了明显好转, 但在一些县 (市、区) 和个别地方仍存在私屠滥宰的违法行为和拒绝代宰、垄断批发、操纵价格等损害生猪养殖户和广大消费者权益的现象。所以, 各级政府和相关部门要认真学习宣传《生猪屠宰管理条例》 (以下简称《条例》) , 进一步提高认识, 站在立党为公、执政为民和讲政治、讲大局的高度, 深刻认识猪肉质量安全的重要性和紧迫性, 全面完整准确地贯彻落实国务院《条例》。

3.2 进一步明确监管职责, 加大联合监管力度

新《条例》明确了各部门监管职责。市经贸委负责生猪屠宰活动的监督管理, 重点是对生猪定点屠宰厂 (场) 的监管和打击取缔私屠滥宰窝点;市公安局积极配合打击私屠滥宰和制售病害肉等犯罪行为;市农业局负责产地检疫、屠宰检疫, 严格出具检疫合格证明, 采取有效措施建立动物标识及疫病可追溯体系, 严厉打击生猪养殖过程中使用“瘦肉精”等违禁药物和“蛋白精”等非法添加物行为;市卫生局负责集体食堂、餐饮单位等猪肉产品消费环节的监管;市工商局负责猪肉产品流通环节监管;市质监局负责肉食品加工企业的监管。在明确各部门监管职责的同时还要加大联合执法力度, 对本地区生产经营企业进行全面清理检查。尤其要抓住重点产品、重点单位和重点区域, 不能放过任何盲区和死角, 并要进行不定期抽查。养殖环节要重点检查小型养殖场和散养户, 重点查处使用“瘦肉精”等违禁药物的违法行为;屠宰环节要重点打击城乡结合部的私屠滥宰等违法行为, 指导帮助定点屠宰企业完善管理, 保证出厂肉品质量;生产加工环节要重点检查肉类加工小企业小作坊, 当前要联合农业、卫生、内贸、环保部门, 检查、整治以公母猪肉为原料加工分割肉、冷冻肉的肉类加工企业;流通环节要重点检查个体猪肉经营户是否持证经营, 检查集贸市场、社区超市销售的猪肉是否来自定点屠宰企业;消费环节要重点检查小餐馆和学校、企业、建设工地食堂, 保证使用的鲜猪肉100%来自定点屠宰企业。确保猪肉质量的不断提高和猪肉质量安全。

3.3 全面开放猪肉的流通市场, 科学调节猪肉市场价格

猪肉价格属于市场调节价格。根据改革开放建立社会主义市场经济体制的要求以及国家有关猪肉市场流通政策, 鼓励和支持各种合法市场主体 (包括个体屠商、猪肉经营企业、养猪户、超市、定点屠宰企业) 积极参与猪肉市场竞争, 营造开明开放、竞争有序的市场环境, 充分发挥市场机制的作用, 由“看不见的手”来调节猪肉市场价格。各地要充分放开猪肉市场, 破除人为设置市场准入的各种壁垒和歧视性“土政策”, 在抓好生猪定点屠宰管理, 保证猪肉质量安全的前提下, 创新猪肉的零售业态, 形成农贸市场、超市、鲜肉专卖店、冷鲜肉专卖店等充分竞争的零售市场。一是要支持外地品牌冷鲜肉在全市各地开设专卖店;二是要支持县 (市、区) 级生猪定点屠宰企业发展乡镇连锁经营或配送经营;三是要支持生猪养殖企业开展猪肉营销;四是要支持个体屠商、猪肉经营者自行采购生猪经定点屠宰加工直接进入批发、零售市场。要坚决破除垄断, 尤其要制止借生猪定点屠宰之名实行独家批发猪肉的行为, 生猪定点屠宰厂要在为社会尤其是生猪养殖户提供良好的代宰服务的前提下, 更新经营理念, 创新经营方式, 以平等的市场主体参与猪肉市场竞争。通过充分和有序竞争, 发挥市场作用, 使猪肉价格回归合理。

3.4 重新核定定点屠宰厂 (场) 的代宰费标准

篇4：生猪定点屠宰情况的调研报告

本案争议罪名为贪污罪、诈骗罪和职务侵占罪。

[速解]本文认为，张某的行为构成职务侵占罪。

首先，贪污罪、职务侵占罪客观行为均包含骗取财物的行为，其与诈骗罪在法条上形成竞合，即前面二罪在行为主体、行为方式、行为对象等方面需要具备特别要素。按照特别法条优于普通法条的原则，若一个行为既符合贪污罪或职务侵占罪的犯罪构成，又符合诈骗罪的犯罪构成，应优先以贪污罪或职务侵占罪定罪处罚。

其次，商务部、财政部《生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法》第2条规定：“国家对生猪定点屠宰厂（场）病害生猪及生猪产品实行无害化处理制度，国家财政对病害猪损失和无害化处理费用予以补贴。”第6条第3款规定：“县级以上地方财政部门负责根据同级商务主管部门审核确认的生猪定点屠宰厂（场）病害猪数量，安排应负担的补贴资金，并将补贴资金直接支付给病害猪货主或生猪定点屠宰厂（场）。”财政部《屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴资金管理暂行办法》第2条规定：“无害化处理财政补贴包括病害猪损失补贴和无害化处理费用补贴。中央财政和地方财政分别对病害猪损失及无害化处理费用给予一定比例的补贴。”第5条规定：“病害猪损失和无害化处理费用所需的财政补贴资金由生猪定点屠宰企业提出申请，报同级财政部门。省级财政部门会同省级商务部门核定本地区生猪定点屠宰企业病害猪数量及所需财政补贴资金。”从以上规定可以看出，张某所承包的生猪定点屠宰企业具有申请病害猪无害化处理财政补贴资金的资格，属该财政补贴资金的发放对象，但该财政补贴资金的预算、审核、拨付及对其使用情况的监督检查均由国家行政机关负责，张某在承包过程中管理、经营的是生猪定点屠宰企业的财产，而不是受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营该财政补贴资金，故张某不属于受委托管理、经营国有财产的人员；另外，张某所承包的单位性质系集体企业，且其是通过招投标形式承包该企业，而不是受国家机关、国有公司、企业、事业单位委派从事公务，故张某既不属于国家工作人员，也不能对其以国家工作人员论。因此，张某的身份性质并不符合贪污罪的主体条件，其行为不构成贪污罪。

再次，张某作为生猪定点屠宰企业的承包人，以该企业名义申报病害猪无害化处理的数量或申请、领取病害猪无害化处理财政补贴资金均属于其承包生猪定点屠宰企业这一特定企业过程中有权主管或经手的范围，其利用了上述职务上的便利条件。同时，职务侵占罪中“本单位财物”不宜限制解释为单位享有所有权的财物或合法占有的财物，还可以包括单位无权占有、非法占有或者违法所得的公私财物，理由是该财物虽属应返还或被追缴的对象，但在其未返还或被追缴之前，单位负有保管的义务并承担因过错导致财物毁损的责任，此是因其先前行为所带来的附随义务。本案中，张某作为承包人是以所承包企业名义申请财政补贴资金，其侵吞的实际是该企业通过欺骗方法违法取得的上述财政补贴资金，故可以认为本案犯罪对象属“本单位财物”的范畴。

最后，一方面，张某虽是以企业名义，采用了虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取病害猪无害化处理财政补贴资金的行为，但该企业违法所得的利益却被具体实施诈骗行为的张某侵吞，张某以企业名义实施诈骗并取得财物只是为了达到其个人非法占有财物目的而采取的手段，故其行为符合诈骗罪的犯罪构成；另一方面，由于张某的行为又符合职务侵占罪的犯罪构成，综上所述，应以职务侵占罪追究张某的刑事责任。

篇5：生猪定点屠宰情况的调研报告

为加强对定点屠宰检疫的管理，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和食品安全法》、《中华人共和国农产品质量安全法》、《生猪屠宰管理条例实施办法》、《中华人民共和国动物检疫管理办法》，保护人体健康、维护社会公共安全，回顾总结前段全镇生猪定点屠宰检疫工作，安排部署后段生猪实行定点屠宰，检疫工作才能到位，确保全镇人民吃上“放心肉”、“安全肉”。

现将我镇的屠宰检疫基本情况汇报一下：xx镇城镇居民常住人口几万人，近几年来xx电厂等许多厂矿企业又相继落户xx，诸多单位和厂矿的流动人口增多，几所学校、几所幼儿园、几十家餐厅、几十家小吃店，一天要消费多少猪肉，应该按照定点屠宰、集中检疫、分散经营的原则，严格检疫、规范检疫，使人民吃上放心肉，严厉打击白板肉，目前我镇猪肉零售诸多，没有按照正规程序进行宰前检疫和宰后检验，只能靠肉眼到市场进行简观，诸多的零散户检疫员还没有赶到猪肉就卖完了，根本达不到宰后检验的效果，对人体健康根本就是一个疑问号，万一出现食品安全事故将后果不堪设想，恳请上级主管部门和政府将xx的定点屠宰场建立起来，为人民群众吃上放心肉、保证食品安全提供有力保障，也是消费者亟待解决的问题。

xx镇动物防疫站

篇6：生猪定点屠宰情况的调研报告

2012-07-20 09:23文章来源：市场秩序处

文章类型：原创内容分类：新闻

六月份全省生猪定点屠宰量220054头，比五月份增加13954头，增长幅度为6%；比去年同期增加24409头，增长幅度为12%。

根据监测数据分析，六月份全省生猪定点屠宰量环比增长的主要原因：一是端午节用肉需求增加；二是全省各市县商务部门加大打击生猪私宰力度，严格落实市场生猪肉品“两章两证”准入制度，生猪私宰量减少，促使生猪定点屠宰量明显上升。与去年同期相比增长的主要原因：生猪生产持续增长，猪肉价格面临下行压力，生猪和猪肉价格平稳回落，肉品消费增加。

据统计,全省六月份在开展生猪肉品质量安全检查活动中,琼海、东方、万宁、文昌、五指山、澄迈、洋浦、临高、乐东、昌江等市县共出动执法人员889人/次，检出病害猪173头，没收生猪肉品120公斤，取缔私宰窝点1家。

近日，海口市美兰区政府在全区范围内开展了打击生猪私宰专项整治活动，重点打击海口市拦海村生猪私宰行为。主要做法：首先，美兰区政府从商务、城管、工商、公安、街道、联防、动检、食药监等部门抽调44名工作人员，组建联合执法队伍，分成5个工作组，采取路上堵、村里打和市场查的方法，对生猪的屠宰加工、市场流通和肉制品使用等环节进行整治，取得初步成效。其次，区食药监局会同卫生局对学校、宾馆、酒店、大型用工企业等30多家单位签订了使用定点屠宰猪肉责任书。再次，公安、工商、动检、街道、联防等部门对进出拦海村的两个主要路口实行24小时拦截检查，杜绝私宰生猪肉品进出拦海村。据统计，整治活动促使拦海村两个私宰大户告别私宰行为，没收生猪19头，查没30多公斤的私宰肉，取缔了5个私宰肉经营摊位。

篇7：生猪定点屠宰情况的调研报告

情况的汇报

5月1日，县富民有限公司（生猪定点屠宰场），根据市物价局阜价发【2009】23号文件要求，调整生猪屠宰加工费，由原来的23元调至30元。为使此次价格调整工作的顺利实施，县禽畜屠宰办公室在县城乡市场综合执法办公室的配合下，于4月中下旬向生猪屠宰业户进行了宣传，解释调价原因，并将阜新市物价局关于生猪屠宰价格调整的批复以富民食品有限公司的名义致广大屠宰业户一封信分发到每个业户手中。

5月1日凌晨4时30分，由于价格调整，屠宰业户拒不屠宰生猪，造成我县猪肉市场肉源供应紧缺，县服务业局蔡国军书记、裴环鹏副局长、公安局董玉文副局长、城乡市场综合执法办公室张立平主任立即到达现场，马上向张副县长请示并召开紧急会议，经过认真研究决定，假日期间屠宰费暂不调整。

5月3日，由张俊成常务副县长在县委三楼会议室召开了专题会议，服务业局、公安局、工商局、畜牧局、物价局、生猪定点屠宰办公室、屠宰场等相关负责人参加了会议。张县长作出了重要指示：

1、每头猪检疫费由9元减至7元；

2、市物价局批复的生猪屠宰加工费不变；

3、服务业局、城乡市场综合执法办、生猪定点屠宰办公室要加大力度严厉打击私屠滥宰；

4、服务业局组织召开由工商局、物价局、畜牧局、定点屠宰管理办公室、城乡市场综合整治办公室等部门和屠宰业户参加了生猪屠宰加工费调整说明会；

5、加强屠宰场内部管理，提高屠宰场服务质量。5月4日早八时，召开了关于调整生猪屠宰加工费说明预备-1-

会，布臵了会议内容。14时30分，县服务业局组织召开了由物价局、城乡市场综合整治办公室、工商局、定点屠宰管理办公室等相关单位负责人和19名屠宰业户参加了会议，会上，物价局对此次加工费调整进行了说明，服务业局传达了县政府会议精神，工商局强调了市场检疫准入制度。

5月5日，屠宰业户应聚集在屠宰场拒不屠宰生猪，针对此类情况服务业局及生猪定点屠宰管理办公室一方面马上向上级领导汇报，另一方面，为了保证市场肉源供应召开了紧急会议，确定由服务业局局长、书记亲自挂帅，局机关及所属单位立即行动，从养殖户手中购臵生猪到生猪屠宰场屠宰、检疫后在县城内设立8个销售点，以确保市场不脱销，确保城镇居民吃上放心肉。

篇8：对加强生猪定点屠宰管理的探讨

1 加强领导, 提高认识, 广泛宣传

《中华人民共和国动物防疫法》和国务院《生猪屠宰管理条例》的实施, 标志着我国生猪屠宰管理工作进入了法制化的轨道。各级政府必须加强领导, 行政一把手为第一责任人, 确保政令畅通, 把该项内容作为政府工作的一个重要部份, 切实抓好、抓出成效。加强生猪屠宰市场的管理是提高肉品卫生安全的关键, 是全面实施“放心肉”工程的重要组成部分, 是新时期“菜篮子”工程的重要内容;是扩大肉类市场需求和出口的重要措施, 是各级政府的基本职责;是实践“三个代表”, 深入贯彻落实科学发展观, 为民谋利的具体行动;是促进牧业生产又好又快发展, 维护人民身体健康的保证。在工作中应采取通告、开会、文件、电视、标语、传单、培训、走访、座谈等多种形式宣传、动员, 让“放心肉”工程, 生猪定点屠宰家喻户晓;让相关法律、法规深入人心;让屠宰经营户自觉依法屠宰经营、依法缴纳税费;让广大消费者自觉抵制违法行为, 依法维护自己的权利。

2 各部门配合, 成立综合管理领导小组, 联合整治

在生猪定点屠宰经营中, 各职能部门各有其管理权限, 根据现行法律、法规, 各施其职。为防止多头管理, 各唱各的调, 各吹各的号, 管而未管, 各级政府应成立领导小组。商务局是生猪定点屠宰的执法主体, 应成立相应的生猪定点屠宰执法大队。在政府领导小组的协调下, 动检、卫生、工商、技监、公安、食安委、城建等部门密切配合, 根据工作情况, 随时集中, 全方位、定期、不定期开展整治行动, 坚决打击私屠滥宰, 偷逃检疫的不法行为;严厉惩处制售注水肉、病害肉的违法分子;认真检查各大宾馆、饭店、山庄、机关食堂和学校伙食团的肉品供应, 在全社会营造一个强大的法律攻势, 让不法商贩无处可逃。

3 整顿屠宰厂, 提高屠宰服务质量

由于历史原因, 各地定点屠宰厂规模大都较小, 设备、设施老化, 屠工素质低, 竞争意识差。因此, 必须根据现行定点屠宰厂设置要求, 对屠宰厂进行改造、扩建, 完善相关设施设备、岗位责任制, 加强督查管理。定期对屠工进行业务技术、思想素质、法律法规、竞争意识等培训和提高, 确保屠宰服务质量。按国务院《生猪屠宰管理条例》等相关法规要求, 定点屠宰厂应由县级以上 (含县级) 人民政府设置规划、审查、确定。各地可引入公开、公平、公正的市场竞争模式, 对生猪定点屠宰经营权实行有偿使用, 把拟定、拟建定点屠宰场的详细地址、规模、环保情况、生猪屠宰量、服务范围、经营时限、出让经营权底价等, 向社会公开招投标, 并限期建成。

4 坚决打击私屠滥宰及制售病害肉的违法分子

在生猪屠宰经营中, 总有个别不法商贩, 置国家的法律法规不顾, 见利忘义, 进行私屠滥宰。因此, 对其必须坚决打击。擒贼先擒王, 先难后易, 杀一做百, 发现一起查处一起, 绝不手软, 绝不推卸, 绝不留情, 严厉打击私屠滥宰的嚣张气焰。各大宾馆、餐厅、饭店、机关食堂和学校伙食团等经营场所, 肉品用量大, 是私屠滥宰者主要的销售途径和病害肉倾销的地方, 肉品卫生安全潜伏极大的隐患。按照《中华人民共和国动物防疫法》和《生猪屠宰管理条例》的相关规定, 应加强对他们的管理。一是签订“肉食品卫生安全供应责任书”, 明确权利与职责;二是强化相关法律、法规的学习, 提高自觉防范和抵制违法行为的能力;三是各职能部门定期、不定期检查、督促, 营造强大的法律攻势。从而彻底摧毁私屠滥宰的销售网络, 让未经定点屠宰, 未经检疫的肉品和注水肉、病害肉没有市场。

5 加强对生猪屠宰经营户的管理

生猪定点屠宰管理工作, 是一项持久而繁杂的执法工作。在要求执法人员依法行政, 持之以恒以外, 还更要加强对执法相对人员的管理, 了解他们的生产、生活、经营、思想动态和困难等。对这些人员要做耐心细致的思想政治工作, 让他们学习相关法律、法规, 了解“放心肉”工程、生猪定点屠宰的目的意义、纳税光荣, 逃税可耻。执法人员应经常深入市场, 依法行政, 并同经营户耐心交谈, 动之以情, 晓之以理, 以法治人, 以理服人, 以优质服务动人, 以真诚的态度感人。从而提高屠宰经营户依法经营的自觉性, 将其违法行为扼杀在萌芽里。

6 对违法经营行为保持高度的震慑势态

各相关执法部门每月最少应召开一次以上联系会议、专题研究定点屠宰管理事项, 对在当月屠宰经营活动中, 私屠滥宰、偷逃检疫或制售病害肉屡教不改者, 实行“黑名单”制, 在执法中要认真调查了解, 一经查实, 重拳出击, 坚决打击, 给违法经营行为营造强大的震慑势态。同时充分发挥社会监督作用, 建立举报投诉制度, 公布举报电话。通过全社会的共同努力, 让私屠滥宰、制售注水肉、病害肉、偷逃检疫和偷漏税费等违法分子无处藏身。

7 强化肉类经营户的自我约束意识

肉类销售以在工商部门注册登记的实名 (人名或企业名称) 作为店招, 并标明摊位号、销售者姓名。注明注水肉、短斤少两投诉电话、动物检疫投诉电话。同时另设专门放置票证处。销售肉类的摊主必须凭营业执照, 从业人员健康证, 动物防疫合格证和动物产品检疫合格证明, 并且其鲜肉产品上要有动物产品合格验讫印章, 方能上市交易, 以此强化肉类经营户的自我约束意识, 违法行为莫出手, 出手必被捉, 建立健全肉品质量溯源和安全监督机制, 维护广大消费者的合法权益。

8 坚持不懈, 持之以恒, 着力长效监管

篇9：生猪定点屠宰情况的调研报告

一、查证验物岗

查证验物岗一般应设在生猪入厂门口，此岗可设1-2名检疫员，主要查验入厂生猪的《动物检疫合格证明》、《动物、动物产品运载工具消毒证明》、《瘦肉精检测合格证明》和佩带的畜禽标识，没有畜禽标识的严禁入厂，同时临床检查生猪群体的精神状况、外貌、呼吸状态及排泄物状态等情况，向货主（或承运方）了解生猪运输途中应缴发病等有关情况。

二、宰前检疫及瘦肉精抽检岗

此岗一般应设在待宰圈附近，有条件的可设1-2名检疫员，无条件的可与查证验物岗合并，此岗主要对待宰生猪实施宰前检疫，检疫对象主要有口蹄疫、猪瘟、蓝耳病、猪丹毒、猪肺疫、猪副伤寒、链球菌病等，同时用瘦肉精快速检测试纸对生猪按一定比例实施瘦肉精抽查检测，发现阳性经确认后一律销毁，不得屠宰。检疫、检测合格的出具《准宰通知书》准予屠宰。

三、同步检疫岗

此岗要求设在屠宰车间内，一般应设5～6个岗位，每个岗位一名检疫员，不可替代。

1.头蹄及体表检查岗：有的屠宰厂生猪去毛后，将猪头放置另一车间，需专设头部检疫岗，此岗的关键是要和对应的体表同时编号检疫。头部检疫岗主要检疫对象是：炭疽、口蹄疫、猪囊尾蚴病，剖开两侧下颌淋巴结视检有无肿大、坏死灶，切面是否呈砖红色，周围有无水肿，胶样浸润等，剖检两侧咬肌，检查有无囊尾蚴。此岗另一任务是及时回收畜禽标识。

2.体表岗主要视检体表的完整性，皮肤颜色（注意传染病引起的皮肤病变与蚊虫叮咬引起的红色斑点的区别），蹄部有无水疱，溃疡、烂斑，关节是否肿大等。

3.内脏检查岗：有条件的可把红白内脏分别设岗，也就是将心、肝、肺、脾单独设岗，胃、肠单独设岗。此岗要注意内脏与头蹄、胴体编号的统一。心脏主要视检心包，切开心包膜看有无变性、积液、出血、坏死等症状。纵剖心脏检查心内膜、心肌、血凝状态，二尖瓣及有无虎斑心，菜花样赘生物、寄生虫等；肺脏主要视检肺脏形状大小、色泽、弹性状况等，检查肺实质有无坏死、气肿、水肿、浓肿、淤血、实变、结节、纤维素性渗出物等；肝脏主要视检肝脏形状、大小、色泽、弹性状况等，观察有无淤血、肿胀、变性、黄染、坏死、梗死、结节、纤维素性渗出物、寄生虫等病变；脾脏主要视检形状、大小、色泽、弹性状况等，看是否有肿胀、淤血、坏死灶、边缘梗死等；胃、肠主要视检胃肠浆膜、观察大小、色泽、质地，检查有无出血、淤血、坏死和粘连等。此岗还要注意对肠系膜、淋巴结的检疫。

四、胴体检查岗

此岗主要包括整体检查、淋巴结检查、腰肌检查和肾脏检查。整体检查主要检查皮肤、皮下脂肪、肌肉、淋巴结等，看是否有淤血、出血、疹块、黄染等。此岗要注意黄脂与黄染的区别。腰肌主要检查有无猪囊尾蚴。肾脏主要视检其大小、形状、色泽、质地等，观察有无贫血、出血、淤血、肿胀等病变。

五、旋毛虫检查岗

此岗一定要注意编号的统一，有的地方旋毛虫检出率很低，忽略此岗，这是不符合规定的。

六、复检及结果处理岗

篇10：生猪定点屠宰工作总结

2010年以来，我县生猪定点屠宰工作在县委、县政府的正确领导和有关部门的密切配合下，经稽查队全体同志共同努力，生猪定点屠宰工作取得了一定的成绩。现简要总结如下：

一、2010年三季度工作情况

生猪定点屠宰工作涉及面广，且与人民群众的生活密切相关，为规范市场，生猪定点屠宰办公室加强市场管理，严格执法程序，加大执法力度，全面推进“放心肉”等各项工作的开展。第一至三季度全县共屠宰生猪183924头（其中汇康屠宰生157584头），检出病、死猪260头，无害化处理260头，检出无害化处理占定点屠宰量的比例是1.14‰，净化了全县猪肉市场。总之，我们主要抓好了以下几方面的工作：

1、建立健全了各项工作制度。生猪屠宰办公室以全国猪肉产品质量安全检查为契机，狠抓生猪屠宰基础工作和硬件设施建设，在全县范围内共建立了14家生猪定点屠宰场，为屠宰场建立了《值班制度》、《检疫检验制度》、《生猪进场登记制度》、《不合格肉品召回制度》、《病死猪肉销毁无害化处理制度》、《安全生产制度》等制度，配备了检疫员、检验员，对各屠宰场的检验员进行了培训和发证。各项管理工作均有专人负责，分工明确，细化到人。检疫人员每天坚持24小时值班。定点屠宰场做到了有办公室、有制度、有明细台帐。

2、加大执法力度。稽查队伍一般情况下保证7-8人，在公安、动检、工商等部门的密切配合下，从生猪屠宰的源头抓起，严查两章两证是否齐全，严格打击市场上白板肉、注水肉、病害肉等不法经营行为，同时，生猪屠宰办公室组织了各种形式的培训加强稽查队队员的知识和业务学习，以保证稽查工作的正常开展。

3、乡镇集贸市场整改成效显著。稽查队配合各乡镇政府，重点检查各集贸市场，对市场的猪肉产品进行检查，逐步规范市场，通过重点整顿工作，市场上的猪肉产品证章齐全，有效保证了猪肉食品的安全。

4、做好生猪定点屠宰场的换证工作。

二、下一步的工作重点

1、争取政府的高度重视，加强生猪定点屠宰的宣传工作。争取领导的重视，提供经费保障，协调各部门的关系，抽调公安、动检等部门的人员，确保到位，同时通过电视等媒体的宣传，让广大群众了解肉食品的鉴别、消费等常识，以取得广大群众的大力支持。

2、完善生猪定点屠宰场的监管制度，建立长效管理机制。当前，我县生猪定点屠宰还存在一些薄弱环节：城乡结合部私屠滥宰现象还时有发生，推进乡镇定点屠宰还有不少困难，超市和农贸市场购肉渠道还不尽规范。针对这些问题，下阶段，我们要做到边整治、边检查、边总结、边推广，努力做到不留空白和死角。要加快基层执法队伍建设，推进综合执法，重点加大对城区、乡镇的执法力度。进一步加强对生猪定点屠宰工作的领导，充实执法人员，为确保广大消费者吃上“放心肉”创造必要条件。

3、加强部门协调和乡镇联动，加大工作力度，严厉打击私屠乱宰、注水肉等违法行为，形成对猪肉质量安全专项整治和对生猪屠宰日常监管的合力。

篇11：打击非定点屠宰生猪工作方案

为进一步加强食品安全监管工作，切实保障消费者身体健康和饮食安全，根据济南市市中区《印发市食安办关于在全市开展打击制售非定点屠宰生猪产品等违法行为工作方案的通知》（市中食安办发〔2012〕6号）的要求，结合我局工作实际，制定本方案。

一、工作目标

以规范各类餐饮单位和托幼机构食堂、集体配餐单位、小饭桌监管为重点内容，进一步完善监管措施，落实餐饮服务单位的主体责任，严厉打击采购和使用非定点屠宰生猪产品违法违规行为。通过此次生肉及其制品的专项整治，实现全区餐饮单位和托幼机构食堂、集体配餐单位、学生小饭桌建立健全进货查验记录、索证索票完整，有效规范餐饮服务经营秩序，维护消费者尤其是青少年儿童的身体健康

二、工作重点

一是以学校食堂为重点，开展学校食堂肉类采购专项整治。对学校食堂要逐一监督检查，落实餐饮安全公开承诺，建立学校食堂餐饮安全信用档案，实施学校食堂季度监督检查制度。二是加强中小学周边学生小饭桌监管工作。对中小

学周边学生小饭桌进行全面检查，督促学生小饭桌做好肉类进货查验记录，建立健全索证索票制度，严防非定点屠宰生猪产品流入餐饮服务环节。三是加强各类餐饮服务单位的监督管理。健全肉类采购进货查验管理制度，规范餐饮服务经营行为，严厉查处违法行为。

三、工作步骤

专项整治工作从2012年9月17日至2012月10月15日，分3个阶段进行。具体工作和时间安排如下：

（一）动员部署阶段（9月17日～9月21日）

按照整治方案要求，针对各类餐饮单位、学校自办（承包）食堂、餐饮企业配送食堂及相关中小学周边学生小饭桌，进行肉类采购调查摸底，召开相关负责人会议，及时传达上级精神，指导相关单位开展自查，深入查找存在的突出问题和薄弱环节，着手开展餐饮安全信用档案建立工作。

（二）现场检查阶段（9月22日～10月10日）：根据调查摸底情况，我局将对各类餐饮单位、学校自办（承包）食堂、餐饮企业配送食堂及相关中小学周边学生小饭桌，进行现场检查和督导，严把肉类原料进货关，规范建立进货查验、索证索票制度，开展从业人员法律法规和业务

知识培训，加大餐饮服务单位基本卫生状况整治力度，加大无证经营和违法添加行为打击力度。

（三）总结上报阶段。（10月11日～10月14日）根据整治方案要求，结合调查摸底基数、现场检查的实际情况，完善餐饮安全信用档案，我局将及时汇总、认真总结，将此次专项整治工作的情况总结上报。

四、工作要求

一是高度重视、加强领导。分局党组高度重视，召开专题会议，成立以局长为组长的专项工作领导小组，坚持把集中整治与日常监管、全面推进与重点突破有机结合起来，落实责任贯穿始终、检查指导贯穿始终，进一步健全监管机制，加大监督力度。

二是精心组织，严格监管。分局结合辖区实际，制定具体检查方案，精心组织，周密部署，明确检查责任人，划片包干，确保检查任务落到实处。组织相关人员进行全面排查，认真查找薄弱环节、突出问题，及时采取有效措施，堵塞管理漏洞，确保整治工作抓实抓细，抓出成效。

三是落实时限、总结上报。严格落实工作时限，及时整理工作的具体情况，认真总结，按要求将此次专项整治工作的情况向有关部门总结上报。

济南市食品药品监督管理局市中区分局

篇12：生猪定点屠宰情况的调研报告

尊敬的各位领导：

按照通知要求，现将我#$生猪定点屠宰资格审核清理工作情况作以简要汇报。

###下辖15个乡镇145个行政村，总面积7843平方公里，总人口42.7万。目前，全市共有生猪定点屠宰场十四家、牛羊和禽类定点屠宰场六家，这些屠宰场都先后经过了省和$$市相关部门的审核，颁发了定点屠宰资格证书。其中乡下的十三家屠宰场是“一畜一场，一乡一点”，各有各的屠宰来源，各有各的销售市场和区域，形成了覆盖全市城乡、规范有序的屠宰网络，充分保证了偏远乡镇居民的食肉安全。

一、审核清理工作开展情况

年初以来，我市按照国家九部委《关于加强生猪定点屠宰资格审核清理工作的通知》（商秩发[2011]493号）及省市有关文件要求，组织相关职能部门，对全市十四家生猪定点屠宰企业逐一进行了审核。总体看来，所有企业都符合设置条件，并严格履行了审批程序，但其现有的生产设施设备、条件水平与国家及省相关法律法规要求相比还有一定差距，我们已下达了整改通知书，要求其在限期内进行整改，对整改不合格的将一律关停。

1、加强领导，成立机构。3月25日，接到相关通知要求后，立即召开了专项工作会议。市商务、工信、财政、环保、畜牧、卫生、工商、质监、食药等部门及有关乡镇参加了会议，会上成立了工作领导小组，由主管副市长任组长，各相关部门为成员单位，并下设办公室，负责组织实施和日常工作协调。

2、确定目标，落实责任。制定了《##市生猪定点屠宰资格审核清理工作实施方案》，并把工作目标、审核清理范围、工作任务、实施步骤、职责分工等进行了明确。按照方案要求，各相关单位根据自己的工作任务，分别制定了工作推进时间表，严格按照市里的统一安排，组织实施。

3、组织企业，开展自查。4月初，市生猪定点屠宰资格审核清理领导小组办公室积极动员、指导生猪定点屠宰企业开展自查。将有关要求和企业自查表印发给全市生猪定点屠宰企业，组织企业结合自身实际开展自查。各生猪定点屠宰企业认真填写了自查表，自查项目符合条件的企业，已向市领导小组办公室提交了定点屠宰资格审核书面申请及企业自查表。

4、联合执法，全面检查。按照工作安排，5月6日-10日，市生猪定点屠宰资格审核清理领导小组办公室，组织相关部门集中对全市生猪定点屠宰企业进行了现场审核，对不符合规定要求的小型屠宰场，已下发了整改通知，对拒不改造和逾期不改的将向上申报，取缔其屠宰资格。

二、针对企业情况所采取措施

经过审核发现，我市各屠宰场条件水平很不均衡，主要表现

为市区内的屠宰厂好于乡镇屠宰厂，交通条件较好的铁路沿线屠宰厂好于偏远乡镇屠宰厂，我们根据各企业具体情况，分别采取相应措施予以解决。

1、需要完善提高的企业。依据审核清理标准，我市市区内的万利屠宰厂，在设施设备及生产条件水平上相对具备较高标准，但在一些细节上仍需完善，我们已提出了整改意见，帮助企业进一步提高生产水平，达到国家和省的标准。

2、需要进行整改的企业。在乡下的十三家屠宰场中，有9家虽然没有大型屠宰场的规模，但基础设施较好，只是生产条件水平与国家和省要求有一定差距。我们已对这些企业下达了整改通知书，要求他们在规定时限内完成整改任务，力争通过整改早日达标。

3、需要选址新建的企业。在乡下的十三家屠宰场中4家屠宰场因创建较早等原因基础条件较差，通过整改很难达到标准，我们建议企业重新选址新建。目前，两家屠宰场已经建设完成，正进行后期工作，屠宰场将于今年6月正式投入使用。

三、下步工作安排

生猪定点屠宰是一项关乎民生的大事，加强屠宰资格审核清理，是促进屠宰行业提质升级，确保肉品安全，保障人民群众身体健康的重要手段。我市将按照工作安排，在6月末完成各项工作任务。

1、全力推动整改工作。对在审核清理过程中发现的问题，在

下达整改通知基础上，积极指导企业进行整改。对需要较大整改及重新选址新建的企业将重点加大工作力度，力争使整改企业在6月末达到有关要求，新建企业能在较短时间内投入使用。

2、及时整理上报信息。按照我省的统一安排和工作部署，在各个时间节点内，将各项工作任务完成情况及上报材料进行收集整理，及时上报到省和鸡西市相关部门。

3、加强社会舆论监督。建立屠宰场信用检查档案，对审核合格并换发证牌的企业，以及审核不合格、整改后仍不达标依法取消定点资格的企业，通过媒体予以公告，提示广大消费者和媒体进行监督。

篇13：生猪定点屠宰情况的调研报告

生猪从出栏到上市的肉品,需要经过屠宰加工程序,这一过程是否能保证上市肉品卫生及安全十分重要。笔者结合多年屠宰检疫实践,对生猪定点屠宰检疫规范、检疫中存在的问题进行总结分析,并提出相关建议、对策。

1定点屠宰检疫规范

1.1进屠宰场之前“全面复检”当运送生猪的车辆到屠宰场大门时,动物检疫人员应及时上前检查业主提供的相关票据(如动物产地检疫合格证明或出县境动物检疫合格证明、车辆消毒证明、非疫区证明、动物准入证明等)进行查验,核对生猪头数,通过“看、听、摸”进行复检,以防患猪进入屠宰环节。

1.2给生猪扫描“耳标号”和“静养”经过进屠宰场大门这一关后,来自于同一养殖户的生猪被关在一起,“每批生猪按耳标号进入微机管理”,可享受被屠宰前的福利环节(如喷淋浴等)、安心静养12~24 h;静养可以让生猪在屠宰前放松,利于提高猪肉的品质;静养期间,工作人员还可以随时观察猪的行为状态,判断其是否有新的病状。一旦在屠宰加工过程中发现某猪只有病变,工作人员随时可通过猪耳标编号,找到户主(或业主)。

1.3屠宰环节注重检验部位和手段经过静养阶段后,没有被发现问题的生猪就可进入屠宰生产线。伴着有节奏的音乐,生猪会被自动传送装置传送到屠宰生产线,进而接受屠宰环节的第一道检疫--头部检疫。检疫人员逐一检验每头猪的头部淋巴结(主要检验是否存在“人畜共患”传染病)、肺门、肠系膜、腹股沟淋巴结等是否异常以及“旋毛虫”的镜检等。

屠宰环节的检验主要是结合刀、钩,肉眼检疫为主、镜检为辅,从头部、体表到内脏、寄生虫等作一系列检验,全部过程下来需要十几个刀口的检验检疫。检验合格后,质检人员给猪体印上检疫章(条形滚动章)。凭检验检疫章和相关票据,胴体将进入由微机管理的交易大厅。而在屠宰检疫环节被查出有问题的猪肉或内脏等产品,必须进行高温无害化处理(不得上市销售)。整个屠宰检疫过程在"电子眼"监控下进行,有据可依、可查。

2检疫中存在的问题

1)检疫队伍的管理不够完善,2005年乡镇体制改革后,成立三农服务中心,兽医干部多被抽调抓中心工作,有的身兼数职,工作精力不足。

2)特别是在乡镇街道办,群众报检意识不强,对动物检疫工作认识不足,多数乡镇无定点屠宰场所,人员配备不足,检疫工作开展难度大。

3)基层检疫基础设施较差,检疫手段滞后,导致对疫病不能快速诊断和处置。

4)公益行政执法职能与技术服务职能不明确,检疫人员忧患意识不强,自我防护能力差,经营业主配合不到位等均造成依法检疫的难度。

3对策与思考

1)建议政府部门理顺体制、健全检疫队伍,将管理与经营职能分开,发挥政府在动物检疫工作中的领导作用。

2)加大相关动物检疫法律、法规宣传力度,增加检疫设备投入和执法工作人员的岗位技术培训,提高素质教育,确保检疫质量。

3)规范报检制度,健全病死动物及其产品无害化处理系统;配全检疫设备,改变检疫手段滞后的局面;逐步推行动物疫病可追溯体系建设项目的实施。

篇14：浅谈猪的定点屠宰检疫程序

【关键词】猪；定点屠宰；检疫程序

1 查证验物

在进入屠宰场前，对外地调入的生猪要查验“三证一票据”，即出县境的无检验合格证、动物及动物产品运载工具消毒证明、非疫区证明和行政事业性收费专用票据。首先要看有无上述证明，其次要看上述证明是否由法定机构签发，有无伪造和涂改情况，最后看上述证明是否超过有效期，物、证是否相符。对本地猪要看有无免疫证明和产地证明，免疫是否在有效期内，根据不同情况分别进行补检、抽检、重检，并做好猪只进场记录，应记明猪只来源、数量、进场日期、运载车辆号码、畜主及验收人员签名等。

2 宰前检疫

宰前检疫是保证肉品质量的重要环节。通过宰前检疫不仅可以及时确定猪只的健康状况，还能及早发现许多在宰后检验时难以发现的问题，如破伤风、狂犬病、口蹄疫等人畜共患病和某些中毒病，对这些病要做到及时剔出、合理处理、防止疫病扩散和蔓延。对即将屠宰的猪一般采用群体检查和个体检查相结合的方法进行，特别注意法定检疫对象。

2.1 群体检查

群体检查的目的在于评价整群猪的健康状况，其检疫程序是：首先按猪的来源地区或圈、舍、车进行分群；其次是自由休息的静态检查，在不惊扰猪群的情况下以视检为主，着眼于群体的一般发育和营养状态的观察，同时重点观察体表、被毛及营养状况、呼吸状态，有无咳嗽、喘息、呻吟、嗜睡、流涎、离群、粪尿状态等方面有无异常；其三是动态检查，经过上述观察之后观察猪自由状态下运动姿势、体态及运动过程，如起立姿势、行走姿势、精神状态等，注意有无行动困难、肢体麻痹、步态蹒跚、弓背弯腰和排泄异常等；第四是采食及饮水状态的检查，注意自然饮食过程中食欲、食量、采食姿势、有无吞咽困难、呕吐、流涎等异常表现。

2.2 个体检查

个体检查是对群体检查中挑出的病畜和可疑病畜进行详细的临床检查以确定病性。对受检个体病畜如兽医临床诊断一样主要以视诊、触诊、听诊为主。首先是体温、呼吸、脉搏三项指标检查，用体温计测量体温，体温过高或过低都是有病表现；呼吸主要检查呼吸频率、节律、强度、方式和鼻液性状；脉搏注意静态下脉数和脉性。其次是精神状态检查，看神经反射是否平衡、有无兴奋狂暴和抑制沉郁，如惊恐不安、刺激过敏、狂躁嚎叫、昏迷、反应冷淡、闭目缩颈等。三是可视黏膜和体表毛皮检查，注意黏膜是否苍白、潮红、发绀、黄疸、肿胀、出血、溃疡和结节存在以及分泌物性状，检查皮肤有无肿胀、疹块、水泡、脓泡、溃疡以及患部位置、形态、温度、硬度、敏感度与弹性等。四是体表淋巴结检查，主要看猪的咽喉和颈下淋巴结大小、硬度、敏感度和活动性。最后检查排便，注意排便动作，如泻痢、便秘、失禁、痛苦、里急后重等，排泄物性状，如硬度、颜色、气味等。

2.3 宰前检疫后的处理

经过宰前检查，根据其健康状况及发现疾病的性质和程度，分别做好详细记录。凡健康无病的猪，按正常屠宰程序进行屠宰；凡确诊为一般传染病和普通病的猪，一律在急宰间进行急宰；凡发现恶性传染病的猪除进行严格隔离、封锁、消毒外，应采用对病猪进行不放血的方式捕杀，然后作高温处理、工业用或销毁；因患有或疑似传染病死亡的病猪，应作工业用或销毁；凡确诊为物理性原因致死的生猪，经检验肉质良好，并在2h取出内脏者，其胴体经无害化处理后可供食用。在猪群中发现属于《动物防疫法》规定的一类传染病或地方规定的危害较大的、新发现的传染病以及其它重要疫情，要按有关规定处理并及时上报疫情；发现人畜共患传染病，必须通知当地卫生部门，共同采取扑灭疫病的措施。

3 宰后检疫

宰后经验是肉品检验工作中最重要的环节，是宰前检验的补充和继续，主要通过观察、剖检、视检等方式和程序，直接检查肉尸脏器所呈现的病理变化和异常现象，进行综合分析和判断，以保证肉品的卫生质量。

3.1 头部检验

可在去头时进行，剖检两侧颈下淋巴结和两侧外咬肌，主要目的是检查猪的局限性咽炭疽、猪肺疫和猪囊尾蚴、传染性水疱病等，同时摘除甲状腺并注意观察鼻盘、唇和齿龈的状态，检查口蹄疫和水泡病。

3.2 皮肤检验

在烫皮或剥皮之前进行，主要观察外表皮肤的完整性及颜色的改变，注意耳根、四肢内外侧、胸腹部、背部等处有无点状斑点、弥漫性发红或出血变化、有无疹块、黄染等。注意耳端、蹄冠、蹄趾间等部位是否发生水泡或因水泡破溃后形成的烂斑等，在检查中特别注意观察《动物防疫法》中有关猪的一、二、三类传染病、寄生虫病、危害较大的、新发现的传染病等显示于体表的病理变化。

3.3 内脏检验

包括心、肝、肺、胃、肠、脾的检验，肾脏检查可与胴体检验一道进行。对心主要检查心包及心包液有无变化，注意心脏形态、大小及表面性状变化，注意有无出血、纤维素、心肌变性坏死、有无囊尾蚴等，当疑为慢性猪丹毒或某些疾病时，应切开心脏检查，观察房室内膜、乳头肌、以及心肌等有无变化，特别是二尖瓣的变化和心肌上有无囊尾蚴寄生。肝应重点注意其大小（纵径、横径、厚度）、形状（肿大、萎缩）、硬度（有无肝硬变、变性、脂变等）、颜色（有无黄疸、黄脂、饥饿肝等）肝淋巴结性状以及血管、胆管内有无寄生虫包囊和结节等。肺注意观察色泽、形态、大小是否正常，触检其弹性、有无结节、硬块、结核、肺丝虫及甲状腺是否摘除。胃、肠、脾先视检其外形、色泽有无变化、浆膜有无粘连、出血、水肿、坏死以及溃疡等病变，再观察肠系膜上有无细颈囊尾蚴寄生和肠系膜淋巴结有无炭疽，脾注意有无楔形坏死和急性脾肿。

3.4 胴体检验

首先观察胴体放血程度及色泽，观察皮肤，皮下结缔组织、脂肪、肌肉、骨及断面、胸膜、腹腔和肋间有无异常；其次检查颈浅背侧淋巴结、腹股沟浅淋巴结、髂内测淋巴结有无病变；三是检查腹肌有无囊尾蚴寄生；最后检查肾脏有无出血点、结节、坏死灶等和肾上腺是否摘除。

3.5 旋毛虫检验

自胴体两侧的横膈肌脚部各采样15g记为一份肉样，同肉尸编成相同号码，送实验室检查，在充足阳光下，用剪刀顺肌纤维方向，随机剪取米粒大肉样（其中如果有肉眼可见小白点，必须剪下），每份肉样共检24粒，制好压片用低倍镜观察。

3.6 瘦肉精检测

检测采取宰前或屠宰中进行，取待宰猪尿样，如宰前未取到，可以在屠宰过程中从膀胱中取尿样，用瘦肉精检测卡检测。

3.7 宰后检疫结果登记

对宰后检疫所发现的各种传染病、寄生虫病和病理材料要进行详细登记，病变材料要制成标本妥善保存。登记项目包括畜禽种类、产地、肉体编号、病变脏器及病变的描述、产品的处理等，并作为档案加以保存。这是提高动物卫生检疫技能、丰富实践经验的基础。

4 检疫后处理与盖章

（1）凡肉体和内脏经检疫合格，肉质良好可食用的在胴体上加盖“肉检验讫”章，准许上市。

（2）经无害化处理可食用的，根据不同程度的处理要求，分别加盖“产酸"、”冷冻“、”腌制“、”高温“等章。

（3）凡患有传染病和寄生虫病、中毒及病理损害的肉体，不能在无害化处理后食用的，必须作工业用或销毁的肉，分别盖”工业用油“或销毁章。