社会工作行政名词解释

第一篇：社会工作行政名词解释

《行政法与行政诉讼法》名词解释：

1.行政法：是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。 2.行政法律事实：是指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事实。 3.行政法的法源：即行政法的渊源，是指行政法的外部表现形式。

4.行政法律关系：为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系。

5.行政法律关系主体：即行政法律关系当事人，也称行政主体或行政法律主体，是指参加行政法律关系享有权利、承担义务的当事人。

6.行政法律关系客体：是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向的对象、包括物、行为和精神财富。 7.行政法律关系内容：是指行政法律关系主体所享有的权利和承担的义务。

8.行政法律关系变更：是指行政法律关系要素的变更，包括主体变更、客体变更和内容变更。 9.行政合法性原则：是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。

10.行政合理性原则：是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平主义等法律理性。行政合理性原则中的“理”是指体现全社会共同遵守的行为准则的法理。

11.行政主体：是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。 12.行政职权：是国家行政政权的表现形式，是行政主权实施国家行政管理活动的权能。

13.行政职责：是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的法定义务。任何行政主体在享有或行使行政职权的同时，必须同时履行职责。行政职责职权的产生、变更或消灭而在相应变化。行政职责的核心是依法行政。

14国家行政机关：是指一个国家的统治阶级根据其统治意志，依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。

15.国家行政机关的结构：是指构成国家行政机关各要素的排列组合方式。

16.首长制：凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担着，称为首长负责制。

17.委员会制：政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予委员会集体承担者，称为委员会负责制。

18.层次制：又叫层级制、分级制，是指政府纵向分为基干层次，每个层次所管业务性质相同，各对其上层负责，但其管辖范围随层级下降而缩小。

19.职能制：又叫分职制，指政府组织平行分为若干部门，每个部门所管业务内容不同，但所管范围大体相同。 20.公务员：是指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。 21.行政职务关系：是指公务员基于行政职务而与行政机关之间构成的权力义务关系。

22.行政授权：是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部分或全部授给非行政机关的社会组织形式的法律行为

23.行政委托：是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为。

24.行政相对方：是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。

25.行政法制监督：是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法行为所进行的监督。 26.行政行为：是指在行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。 27.行政行为的内容：是指某个行政行为对行政相对方的权力、义务等产生的具体影响。 28.行政立法行为：是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定规范性文件的活动。

29.行政执法行为：是指国家行政机关或被授权的社会组织执行或适用法律、法规和规章，使法律、法规或规章在实际生活中得以实现的活动。

30.行政司法行为：是指行政机关作为第三方，裁决行政争议的行为，行政司法中的法律关系是三方法律关系，以行政机关的为一方，以发生纠纷的双方当事人各为一方。

31.要式行政行为：是指必须根据法定方式进行或者必须具备法定的形式才能生效的行为。

32.不要式行政行为：是指不需要具备特定形式或特定程序，只需行为人口头意思表示就可生效的行政行为。

33.抽象行政行为：是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为。

34.具体行政行为：是指行政机关对特定的公民、法人或者组织作出的影响其权益和义务的单方行为。 35.行政行为的无效：是指行政行为有明显或重大违法情形，自始至终不产生法律效力。

36.行政行为的撤销：是指对已发生法律效力的行政行为，如发现其违法或不当，由权限国家机关予以撤销，使其失去法律效力。

37.行政行为的废止：是指已经发生法律效力的行政行为，因某种法定情形而依法宣布失去法律效力。

38.行政立法：是国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。与行政立法有关的情报、资料以及行政立法计划的解释、说明等。凡是不属于法律规定为国家机密的情况，公民有权向行政机关了解。

39.情报公开制度：与行政立法有关的情报、资料以及对行政立法计划的解释、说明等，凡事不数以法律规定为国家机密的情况，公民均有权向行政机关了解。

40.行政立法程序：是指行政立法主体依法定权限制定行政法规和行政规章所应遵循的步骤、方式和顺序。 41.行政立法主体：是指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的国家行政机关。

42.行政许可：是指行政主体根据行政相对方的申请，依照有关法律、法规的规定，通过颁发许可证、执照或批准、登记、认可等方式，允许其从事某项活动。

43.行政许可实施主体：是行政许可行为的实施者，是指基于相对人的申请，对相对人的申请进行审查从而决定是否准许或者认可相对人所申请的活动或资格的行政机关和法律法规授权的组织。它是行政主体概念在行政许可活动领域中的具体表现形式。

44代执行：是指行政强制执行机关或者第三人代替义务人履行法定义务，并向义务人征收必要费用的强制执行措施。 45.执行罚：是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可替代的作为义务的义务主体，科以金钱给付义务，以促使其履行义务的强制执行措施。

46.行政强制：是指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产等采取强制性的具体行政行为的总称。

47. 行政强制执行：是指公民、法人或其他组织拒不履行行政法上的义务，行政机关或人民法院依法采取强制措施，迫使其履行义务的具体行政行为。

48.间接强制执行：是指行政主体通过间接迫使义务人履行其应当履行的法定义务或者达到与履行义务相同状态的行政强制措施。

49.直接强制执行：是指义务人拒不履行其应履行的义务时，行政强制执行机关对其人身或财产施以强制力，直接强制义务人履行义务，或通过强制手段达到与义务相同状态的一种强制执行措施。

50.即时强制：是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度。

51.行政合同：是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致而确立，变更或消灭相互权力与义务的协议。

52.行政合同的变更：是指现存合同基于行政主体的权力如为满足公益的需要而行使一定的裁量权或其他法律事实，如出现不可抗力，在不改变现存合同性质的基础上，对涉及合同主体、客体或内容的条款作相应的修改、补充或限制。 53.行政合同的解除：是指合同尚未履行或尚未全面履行是，当事人提前结束约定的权力义务关系的行为。

54.行政指导：是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的政策规定，或者法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的方法或手段，取得该行政相对方的同意或协助，有效地实现一定的行政目的的主动管理行为。 55.行政处罚：是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其它组织给予制裁的具体行政行为。

56.申诫罚：又称精神罚、声誉罚，是指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其它组织的谴责和警戒。 57.人身罚：也称自由罚，是指特定行政主体限制和剥夺违法行为人的人身自由的行政处罚。 58.行为罚：又称能力罚，是指行政主体限制或剥夺违法行为人特定的行为能力的制裁形式。 59.财产罚：是行政主体依法对违法行为人给予的 剥夺财产权的处罚形式。

60.行政监督：是指行政机关实施的法律监督。即行政系统内部上下级之间的法律监督，以及行政系统内部设立的专门监督机关的法律监督。

61.行政监察：是指国家各级行政监察机关依法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行为进行监督、纠举、惩戒，具有行政法律效力的专门活动。

62.审计监督：它是根据会计记录等有关经济资料和国家的法律法规，由国家审计机关依法审核和稽查被审计单位的财政财务收支活动、经济效益和财政法纪的遵守情况，作出客观公正的评价，并提出审议报告，以维护国家财政经济秩序，促进谦政建设的活动。

63.一般行政监督：又称一般职能的行政监督，是指根据行政隶属关系，上级行政机关对下级行政机关所进行的监督，各级人民政府 所属工作部门的监督。

64.行政违法：是指行政主体违反行政法律规范但尚未构成犯罪而依法须承担行政责任的行为。

65.行政不当：也叫行政失当，是指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。 66.行政责任：是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果。

67.行政救济：是指公民、法人或其他组织认为具体行政行为直接侵害其合法权益，请求有权的国家机关依法对行政违法或行政不当行为实施纠正，并追究其行政责任， 以保护行政管理相对方的合法权益。

68.行政机关救济：是指行政管理相对方依法向有权的国家行政机关请求对行政主体的行政违法或不当的具体行政行为进行纠正或追究其行政责任的一种救济途径。

69.司法机关救济：也就是行政诉讼，是指作为审判机关的人民法院接受行政管理相对方的诉讼请求，依照法定的审判职权和诉讼程序，通过处理和裁决行政争议，纠正行政违法，维护相对方的合法权益，监督行政主体的行政活动。

70.行政复议：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。 71.复议申请人：是指认为自己的合法权益收到具体行政行为侵害，依法以自己的名义提出复议申请的公民、法人或者其他组织。

72.复议被申请人：是指因公民、法人或者其他组织对其作出的具体行政行为提出复议申请的行政机关。 73.具体行政行为：是指行政机关主体针对特定的行政管理对象实施的行政行为。

74.抽象行政行为：是指行政机关主体针对不特定的行政管理对象实施的具有普遍约束力的决定和命令的行政行为。 75.行政复议管辖：是指不同行政复议机关之间受理复议案件的权限和分工。 76.行政复议机构：是指行政复议机关内设置的专门负责复议工作的机构。

77.追偿：是国家向行政赔偿请示求人支付赔偿费用以后，依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度。

78.危险责任原则：该原则又称为无过错责任原则，这是指行政主体和行政工作人员在执行职务时侵犯了相对方的合法权益并造成损失的，不论行为人是否有过错，国家均应承担赔偿责任。

79.行政先行原则：在行政赔偿请求人向法院提起行政赔偿诉讼之前，应先向行政赔偿义务机关要求赔偿，由行政机关依法进行处理。如果行政处理未能解决争端，则请求权人方可提起赔偿的诉讼程序。

80.行政赔偿：即行政侵权赔偿。是指行政主体及其工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。

81.行政诉讼：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序和要求向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为进行审理并作出裁决的活动。

82.行政诉讼法：是指有关调整人民法院和诉讼残疾人以及其他诉讼参与人在审理行政案件中所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关系的法律规范的总称。

83.行政诉讼基本原则：是指由《行政诉讼法》所规定的用以指导整个行政诉讼活动或者行政诉讼主要阶段的活动的基本准则。 84.选择复议原则：是指在法律、法规没有明确规定必须经过复议的情况下，相对方对行政处理决定不服时，既可以先向上一级行政机关或法律规定的特定机关申请，对复议决定不服，再向人民法院起诉，也可以不经复议直接向人民法院起诉。 85.司法变更权：是指人民法院对被诉具体行政行为经过审理后改变该具体行政行为的权力。 86.行政诉讼受案范围：又称人民法院主管范围，是指人民法院受理并审理行政争议的范围。

87.行政诉讼管辖：是指上下级人民法院之间和同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。

88.裁定管辖：是指人民法院在某些特殊情况下，以裁定的方式确定行政案件的管辖法院。 89.地域管辖：是指同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。

90.级别管辖：是指在人民法院组织系统内划分上下级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。

91.行政诉讼参加人：是指因与行政争议存在直接利害关系而参加行政诉讼的整个过程或主要阶段的人及与他们的诉讼地位相类似的人。

92.行政诉讼参与人：是指除审判人员、书记员、执行人员以外的参与行政诉讼的人。

93.行政诉讼当事人：是指因具体行政行为发生争执，以自己的名义到法院起诉、应诉和参加诉讼，并受法律裁判约束的公民、法人和其他组织以及行政机关。

94.行政诉讼原告：是指认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，或与具体行政行为有法律上的厉害关系，而依法以自己的名义向人民法院起诉的公民、法人和其他组织。

95.行政诉讼被告：是指作出原告认为侵犯其合法权益并向人民法院提起诉讼的具体行政行为，而由人民法院通知应诉的行政机关或法律、法规授权的组织。

96.起诉：是指公民、法人或者其他组织认为自己的合法权益到行政机关具体行政行为的侵害，而向人民法院权益到行政机关具体行政行为的侵害，而向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院通过行使通过行使审判权，依法保护自己合法权益的诉讼行为。

97.诉讼阻却：是指由于某些特定的原因，使诉讼过程中段或者不能按正常程序进行审理和裁判。

98.第二审程序：是指一级人民法院依照法律规定，根据当事人在法定期限提起的上诉，对下一级人民法院作出的尚未生效行政判决或者裁定进行重新审理的程序。

99.审判监督程序：是指人民法院发现已经发生法律效力的裁决、裁定违反法律、法规，依法对案件再次进行审理和程序。 100.行政案件的执行：是指人民法院按照法定程序，对已经发生法律效力的法律文书，在负有义务的一方当事人拒不履行义务时，强制其履行义务，保证生效法律文书的内容得到实现的活动。

101.执行组却：是指人民法院在执行过程中，导致执行程序暂时不能进行或者根本不能进行的特殊情况。

102.行政诉讼强制措施：是指人民法院在审理行政案件过程中，为保证审判活动的正常进行和人民法院裁判的顺利执行，对有妨害诉讼秩序行为的人所采取的强制手段。

103.执行回转：是指执行程序完毕后，因据以执行的法律文书依法被撤销，或者出现其他原因，有因执行人员采取措施，恢复到执行前的状况，执行回转式纠正错误的一项补救制度。

104.再执行：执行程序结束后，因发生某些特殊情况需要再次执行的，称为再执行。

105.资格许可：作为一种行政管理制度，是行政机关在管理经济事务和社会事务中的一种控制手段，通常称它为“行政审批”。 106.行政不当：也叫行政失当，是指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。 107.证据：是指用以证明案件事实的一切材料和事实。

108.举证责任：又称证明责任，是指当事人双方必须就应由自己举证的事实加以证明，否则便承担败诉风险及不利诉讼后果的诉讼法律责任。

109.涉外行政诉讼：是指人民法院受理、审理和执行其有涉外因素的行政案件所适用的诉讼程序。涉外因素是指行政案件的原告、第三人或者被执行人是外国公民、无国籍人或者外国组织。

110.撤诉：是指在人民法院受理案件之后，宣告判决之前，原告要求撤回其起诉的行为。申请撤诉，即原告在法院立案受理后，进行宣判前，以书面或口头形式向人民法院提出撤回其起诉的要求。

111.诉讼中止：是指在诉讼过程中，诉讼程序因特殊情况的发生而中途停止的一种法律制度。

112.诉讼终结：是指在诉讼进行中，由于出现特定情形，是诉讼程序不能继续进行下去，或者失去了继续进行下去的意义，从而结束诉讼程序的。如原告死亡，没有继承人，或者继承人放弃诉讼权利的。

113.行政判决：是指人民法院根据事实，依据法律法规参照规章，对审理终结的行政诉讼争议，作出的实体裁判。 114.行政裁定：是指在行政诉讼过程中，人民法院针对行政诉讼程序问题作出的裁决。 115.决定：是指人民法院在诉讼期间，对诉讼中遇到的特殊事项作出的裁决。

116.维持判决：是人民法院通过审理，在查清全部案件事实的基础上确认被诉的具体行政行为合法，宣告予以维持的判决。 117.撤销判决：是指人民法院经过审理作出的否定被诉具体行政行为合法的判决。

118.超越职权：是指行政机关作出的具体行政行为超越了法律、法规的授权范围。

119.滥用职权：是指国家机关工作人员违反法律规定的权限和程序，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

第二篇：行政法与行政诉讼法名词解释

行政侵权赔偿：行政机关及其工作人员在行使职权时侵犯人身权或者财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利。

行政法：是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。

行政法律事实：是指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事实。 行政法的法源：在我国具体的法律规范表现形式的宪法、法律、行政法规和行政规章、地方性法规和规章、自治条例、单行条例以及正式(有权)法律解释中都包含有行政法律规范，它们共同构成行政法部门。 此外，最高人民法院、最高人民检察院的有关规定或批复、我国缔结和参加的国际条约或协定以及习惯法、法理也是行政法的渊源。

行政法律关系：是指受行政法律规范调控的因行政活动(权利活动和非权利活动)而形成或产生的各种权利义务关系。

行政法律关系主体：即行政法律关系当事人，也称行政主体或行政法律主体，享有行政法上权利并承担相应义务的组织或者个人。

行政法律关系客体：是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向的对象。

行政法律关系内容：是指行政法律关系主体所享有的权利和承担的义务。

行政法律关系变更：是指行政法律关系要素的变更，包括主体的变更、客体的变更和内容的变更。 行政合法性原则：又称依法行政原则或行政法治原则。就是说所有行政法律关系当事人都必须严格遵守并执行行政法律的规定，一切行政活动都必须以法律为依据，任何行政法律关系主体不得享有法外特权，越权行为是无效行为，违反行政法律规范的行为应导致相应的法律后果，一切行政违法主体必须承担相应法律责任。

行政合理性原则：指的是行政法律关系当事人的行为，特别是行政机关的行为，不仅要合法而且要合理，也就是行政机关的自由裁量行为要做到合情、合理、恰当和适度。

行政主体：是指享有行政职权，以自己的名义行使行政职权并独立承担责任的组织。

行政职权：是指国家行政权的转化形式，是依法定位到具体行政主体身上的国家行政权，是各行政主体实施国家行政管理活动的资格及其权能。 行政职责：是指行政主体在行使国家赋予的行政职权，实施国家行政管理活动的过程中，所必须承担的法定义务。

国家行政机关：是指一个国家的统治阶级根据其统治意志依照宪法和有关法律设置的、行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。也叫国家管理机关，简称政府，是国家机构的重要组成部分，是行政法最主要的主体。

国家行政机关的结构：是指构成国家行政机关的各要素的排列组合方式。

首长制：凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担的称首长制。

委员会制：凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予委员会集体承担者，称委员会议负责制。

层次制：又叫层级制分级制，指政府组织从纵向分为若干层次，每个层次所管业务性质不同，各对其上负责，但其管辖范围随层级下降而缩小。 职能制：又称分职制，指行政组织同一层级横向划分为若干个部门，每个部门业务性质和基本职能相同，但互不统属、相互分工合作的组织体制。

公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

行政职务关系：是指公务员基于其行政职务而与行政机关之间构成的权利义务关系。

行政授权：指行政组织内部上级机关把某些权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级能够在上级的监督下自主的行动和处理行政事务。

行政委托：是行政机关在其职权职责范围内依法将其行政职权或行政事项委托给有关行政机关、社会组织或者个人，受委托者以委托机关的名义实施管理行为和行使职权，并由委托机关承担法律责任。

行政相对方：是指在行政法律关系中与行政主体相对应一方的公民、法人和其他组织。

行政法制监督：是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法所进行的监督。

行政行为：是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。

行政行为的内容：是指某个行政行为对行政相对言的权利、义务等产生的具体影响。

行政立法：是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。 行政执法：就是指行政机关和法律、法规授权的组织在行政管理活动中行使行政职权，依照法定职权和法定程序，将法律、法规和规章直接应用于个人或组织，使国家行政管理职能得以实现的活动。 行政司法：指国家行政机关根据法律规定对行政争议和某些民事纠纷所作的司法性裁决。

要式行政行为：是指法律、法规规定必须具备某种方式或形式才能产生法律效力的行政行为。 不要式行政行为：是指不需一定方式和程序，无论采取何种形式都可以成立的行政行为。

抽象行政行为：是指国家行政机关针对不特定管理对象实施的制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为，其行为形式体现为行政法律文件，其中包括规范文件和非规范文件。

具体行政行为：是国家行政机关依法就特定事项对特定的公民、法人和其他组织权利义务作出的单方行政职权行为。

行政行为无效：是指行政行为具有明显的、重大的违法行为，自始至终不产生法律效力。

行政行为的撤销：是指对已经发生法律效力的行政行为，如发现其违法或不当，由有权国家机关予以撤销，使其失去法律效力。

行政行为的废止：是指已经发生法律效力的行政行为，因某种法定情形而依法宣告失去法律效力。

情报公开制度：具体问题所需要的特定知识和信息予以公开的制度.

行政立法主体：是指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的国家行政机关。

行政立法程序：是指行政立法主体依法定权限制定行政法规和其他规范性法律文件所应遵循的步骤、方式、和顺序。

行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行政性管理行为。

行政许可实施主体：是指行使行政许可权并承担相应责任的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

代执行：指行政强制执行机关或者第三人代替义务人发行法定义务，并向人征收必要费用的强制执行。

执行罚：是指义务人逾期不履行行政法义务，由行政机关迫使义务人缴纳强制金以促使其履行义务的强制行政制度。

行政强制：指行政机关为了实现行政目的，对相对人的人身、财产和行为采取的强制性措施。

行政强制执行：指公民、法人或其他组织拒不履行行政法上的义务，行政机关或人民法院依法采取强制措施，迫使其发行义务的具体行政行为。

间接强制执行：是指行政主体通过间接手段迫使义务人履行其应当履行的法定义务或者达到与发行义务相同状态的行政强制措施。

直接强制执行：是指法定义务人不履行法定义务，行政强制执行机关依法对其人身、财产实施强制力，直接强制义务人履行义务的执行措施。

即时强制：是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度。

行政合同：指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的依双方的意思表示一致而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。

行政合同的变更：指现存合同基于行政主体的权力如为满足公共利益的需要而行使一定的裁量权或其他法律事实，如出现不可抗力，在不改变现存合同性质的基础上，对涉及合同主体、客体或内容的条款作相应的修改，补充或限制。

行政合同解除：指合同尚未全面履行时，当事人提前结束约定的权利义务关系的行为。

行政指导：是行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的政策规定，或者法律原则，针对特定公民、法人或其他组织，用非强制性的方法或手段，取得该行政相对方的同意或协助，有效地实现一定的行政目的的主动的管理行为。

行政处罚：是行政主体对违行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。

人身罚：也称自由罚。是指特定行政主体限制和剥夺违法行为人的人身自由的行政处罚。

申诫罚：又称精神罚，声誉罚。指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织的谴责和警戒。 行为罚：以称能力罚，是指行政主体限制或剥夺违法行为人特定的行为能力的制裁形式。

财产罚：是行政主体依法对违法行为人给予的剥夺财产权的处罚形式。

一般行政监督：以称一般职能的行政监督，指根据行政隶属关系，上级行政机关对下级行政机关所进行的监督，各级人民政府对所属工作部门的监督。

行政监察：指国家各级行政监察机关依法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行为进行监督、纠举、惩戒，具有行政法律效力的专门活动。

行政监督：是行政机关实施的法律监督。即行政系统内部上下级之间的法律监督，以及行政系统内部设立的专门监督机关的法律监督。

审计监督：是根据会计记录等有关经济资料和国家的法律法规，由国家审计机关依法审核和稽查被审计单位的财政收支活动、经济效益和财政法纪的遵守情况，作出客观公正的评价，并提出审议报告，以维护国家财政经济秩序，促进廉政建设的活动。 行政违法：是行政主体及其执行公务的人员，在行政管理过程中，违反行政法律规范的行为。

行政不当：也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。

行政责任：是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果。

行政救济：是指公民、法人或其他组织认为具体行政行为直接侵害其合法权益，请求有权的国家机关依法对行政违法或行政不当行为实施纠正，并追究其行政责任，以保护行政管理相对方的合法权益。 行政机关救济：指行政管理相对方依法向有权的国家行政机关请求对行政主体的行政违法或不当的具体行政行为进行纠正或追究其行政责任的一各救济途径。 司法机关救济：也就是行政诉讼。是指作为审判机关的人民法院接受行政管理相对方的诉讼请求，依照法定的审判职权和诉讼程序，通过处理和裁决行政争议，纠正行政违法，维护相对方的合法权益，监督行政主体的行政活动。

行政复议：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件作出该具体行政行为的上一级行政机关提出复议，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。

复议申请人：是指认为自己的合法权益受到具体行政行为侵害，依法以自己的名义提出复议申请的公民、法人或者其他组织。

复议被申请人：指因公民、法人或者其他组织对其作出的具体行政行为提出复议申请的行政机关。

具体行政行为：是批行政机关针对特定的公民、法人或者组织作出的影响其权益的决定。

抽象行政行为：是行政机关针对不特定的对象作出的具有普遍约束力的决定和命令的行为。

行政复议管辖：是指不同行政复议机关之间受理复议案件的权限和分工。

行政复议机构：是指行政复议机关内设置的专门负责复议工作的机构。

追偿：是国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度。 危险责任原则：以称无过错责任原则，是指行政主体和行政工作人员在执行职务时侵犯了相对方的合法权益并造成损失的，不论行为人是否有过错，国家均应承担赔偿责任。

行政诉讼参与人：是指除审判人员、书记员、执行人员以外的参与行政诉讼的人。

行政先行原则：在行政赔偿请求人向法院提起行政赔偿诉讼之前，应先向行政赔偿义务机关要求赔偿，由行政机关依法进行处理。如果行政处理未能解决争端，则请求权人方可提赔偿的诉讼程序。

行政赔偿：即行政侵权赔偿。是指行政主体及其工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。

行政诉讼：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织作出了具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。

行政诉讼法：是指有关调整人民法院和当事人及其他诉讼参与人在审理行政案件过程中所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关系的法律规范的总和。 行政诉讼法基本原则：是指行政诉讼法规定的，贯穿于行政诉讼的主要过程，对行政诉讼活动起支配作用的基本行为准则，对行政诉讼活动有拘束力。 选择复议原则：是指对属于人民法院受案范围的行政案件，在法律、法规没有明确规定必须经过复议的情况下，当事人对具体行政行为不服时，既可以先向上一级行政机关或者法律规定的特定机关申请复议，对复议决定不服，再向法院起诉，也可以不经复议直接向法院起诉。

司法变更权：是国家权力机关以法律的形式赋予人民法院的职权，是国家权力的具体配置。 行政诉讼受案范围：以称法院的主管范围，是指法院受理并审理行政争议的范围。

行政诉讼管辖：是指法院上下级之间和同级之间受理第一审行政案件的分工和权限。

它分为级别管辖、地域管辖和裁定管辖三类，其中级别管辖和地域管辖是由法律明确规定的，以合称为“法定管辖”。 裁定管辖：是指在特殊情况下，由法院移送、指定等行为确定的管辖。

级别管辖：按照人民法院组织系统划分上下级人民法院之间受理第一审案件的分工和权限。

地域管辖：是指同级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。

行政诉讼参加人：是指参加行政诉讼的当事人和诉讼代理人。

行政诉讼当事人：是指因具体行政行为发生纠纷，以自己的名义进行诉讼，案件审理结果与其有法律上的利害关系，并受人民法院裁判约束的人。

行政诉讼原告：是指对具体行政行为不服，依照行政诉讼法的规定向人民法院起诉的利害关系人。 行政诉讼被告：是因原告认为其作出具体行政行为违法并侵犯了其合法权益而向人民法院起诉，人民法院受理后通知参加应诉，并受人民法院终局裁判拘束的行政机关或法律、法规授权的组织。

起诉：指公民、法人或者其他组织认为自己的合法权益受到行政机关具体行政行为的侵害，而向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院通过行使审判权，依法保护自己合法权益的诉讼行为。

诉讼阻却：是指由于某些特定的原因，使诉讼过程中断或者不能按正常程序进行审理和裁判。

第二审程序：是指上一级人民法院依照法律规定，根据当事人在法定期限内提起的上诉，对下一级人民法院作出的尚未生效的行政判决或者裁定进行重新审理的程序。

审判监督程序：指人民法院发现已经发生法律效力的判决、裁定违反法律、法规规定，依法对案件再次进行审理的程序。

行政案件的执行： 是指人民法院依照法律规定的程序，根据已经发生法律效力的行政判决、行政裁定、行政赔偿判决和行政赔偿调解以及行政机关的处理决定，运用国家强制力，强制义务人履行义务的行为。 执行阻却：在执行过程中，由于某种情况的发生，使执行程序暂时不能进行，或者无法进行，或者无需进行，这种状态称为执行阻却。

行政诉讼强制措施：人民法院对有妨害行政诉讼正常进行行为的人，依法采取的一种司 法行政制裁手段。 执行回转：又称再执行，是指在案件执行中或者执行完毕后，据以执行的法律文书被撤销或者变更，执行机构对已被执行的程序重新采取执行措施，恢复到执行程序开始前的一种救济制度。 再执行：执行程序终结后，因发生某种特殊情况需要再次执行称为再执行。

举证责任：在我国，《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》都没有明确规定举证责任。《行政诉讼法》第一次出现了举证责任这一概念，一般认为，举证责任是法律假定的一种后果，特指承担该责任的当事人必须对自己的主张举出主要的事实根据，以证明其确实存在，否则将承担败诉后果。

撤诉：即原告在人民法院宣告判决或者裁定前，按照法律规定的程序，放弃其起诉权的诉讼行为。 诉讼中止：是指在诉讼过程中，诉讼程序因特殊情况的发生而中途停止的一种法律制度。

诉讼终结：是指在诉讼进行中，由于出现特定情形，使诉讼程序不能继续进行下去，或者失去了继续进行的意义，从而结束诉讼程序的一种法律制度。

行政判决：是指人民法院根据事实，依据法律、法规，参照规章，对具体行政行为的合法性作出的实体裁判。

行政裁定：诉讼期间，人民法院针对行政程序问题作出的裁判，称为行政裁定。

决定：是指人民法院在诉讼期间，对诉讼中遇到的特殊事项作出的裁决。

维持判决：即人民法院经过审理，认定被诉具体行政行为证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，作出的维持被诉具体行政行为的判决。 撤销判决：即人民法院经过审查作出的速写被诉具体行政行为的判决。

超越职权：即具体行政行为超越了法律法规的授权范围。

滥用职权：即具体行政行为虽然在其自由裁量权限内，但背离了法律法规的目的和宗旨。

涉外行政诉讼：指人民法院受理、审理和执行具有涉外因素的行政案件所适用的诉讼程序。

证据：是指用以证明案件事实的一切材料和事实。

第三篇：行政管理学名词解释

1.公共行政学：公共行政学是研究公共组织依法处理政务

的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。 2.公共行政环境：是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和.

3.一般行政环境：是指公共行政的宏观环境，不公指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境，也包括国际环境。 4.自然地理环境：是指一个国家所处的地理位置和自然状况。

5.具体环境：也叫组织环境，是指具体而言直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。

6.组织文化：是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为为准则。

7.政府职能：是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。

8.市场体制：是不经地中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一种制度。 9.市场失效：是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部经济与外部不经济的问题以及社会公平问题。

10.行政体制：指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。

11.地方政府体制：是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。

12.行政区划体制：是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。

13.完整性：又叫一元统心属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。 14.分离制：又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。 15.层级制：又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。

16.机能制：又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。 17公共组织结构：是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关系的模式。

18.管理层次：是指公共组织内部划分管理层级的数额。 19.管理幅度：是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额

20.首长制：又称独立制、一长制或首长负责制。它是指行政首长独自掌握决策权和指挥权，对其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织。

21.集权制：是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中，上 级政府或行政首长有决策、指挥、监督的权力，下级处于服从命令听指挥的被动地位，一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动，自主权很少。 22.分权制：是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。

23.委员会制：是指在公共组织中，由两个以上掌握决策和指挥权，按照多数原则进行决策的公共组织类型。

24.行政领导：是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。

25.行政领导者：是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人 26.委任制：亦称任命制，是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度。

27.考任制：是指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。 28.行政领导权力：是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力。

29.行政领导责任：是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。

30.人事行政：是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。

31人事行政机关：是指根据人事管理职责，按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织机构。 32.人力资源：是指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。

33.西方国家公务员：是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员。 34.国家公务员的辞职：是指国家公务员按照一定的法定程序，主动地提出解除与其所服务的行政机关工作关系的申请，并经过有关部门批准而辞去所担任的行政职务的制度。

35.机关行政：是指综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理。

36.公文：是指行政机关在行政管理活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。

37.行政机关档案：是行政机关在行政管理活动中直接形成的，保存备查的文字、图表、音像等各种形式的历史记录。

38.办公自动化：是指在行政机关工作中，以计算机为中

心，采用一系列现代化的办公设备和先进，通信技术，广泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存储和使用信息，为科学管理和决策服务，从而达到提高行政效率的目的。 39.行政决策：行政决策是各种各样决策中的一种，是指行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平与公正原则出发，依照法律和有关规定所做出的决定的行政行为。 40.风险型决策：是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标结果必须冒一定风险

41.程序性决策：也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。

42.非程序性决策：也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。

43.集体决策：是指在进行行政决策时，由行政领导集体所做出的决策。

44.经验决策：是指决策者对决策对象的认识与分析，以及对决策方案的选择，完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式所进行的决策。

45.科学决策：是指决策者凭借科学思维，利用科学手段和科学技术所进行的决策。

46.危机决策：是指领导者在自然或人为的突发性事件发生后，迅速启动各种突发事件应急机制，大胆预测，做出决定的过程。

47.行政决策参与：是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者，社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动。 48.行政执行：是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期目标和社会的活动的总和。

49.行政控制：指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正和调节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。

50.正式沟通：是一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通，是沟通的一种主要形式。

51.非正式沟通：是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠道进行的沟通。

52.行政协调：是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能，实现行政目标的行为。 53.行政评估：是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总结，包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面。

54.广义的行政监督：是指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部，依法对政府和行政人员的行政行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促的行为。

55.事前监督：是指在某种公共行政管理活动开展之前，监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查。

56.行政监察管辖：是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一经及或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。

57.法制监督：又称对行政的监督，是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。

58.舆论监督：是指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约

59.公共财政：指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。

60.国家预算制度：是国家政权内部立法机构与行政机构划分财政权限，并且由立法机构对行政机构的财政行为予以根本约束和决定的一种制度。

61.国家决算：是按照法定程序编制、用以反映国家预算执行结果的会计报告，由决算报表和文字说明两部分构成。

62.税收：是指国家为了实现其职能，按照法定标准，无偿取得财政收入的一种手段，是国家凭借政治权力参与国民收入分配和再分配而形成的一种特定分配关系。

63.财政支出：也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，将筹集与集中的资金，进行有计划地社会再分配的过程。

64.行政道德：是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应当遵循的原则和规范。

65.行政立法：一般是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法(含宪法)创制行政法规和规章的行为。

66.行政法规：是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。

67.行政规章：是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。 68.行政复议：是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。

69.行政诉讼管辖：是确定各级人民法院之间以及同级人民法院之间的权限划分。

70.行政赔偿：也叫行政赔偿责任，是指国家行政机关及其工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。

71.行政诉讼：就是公民或法人对行政机关或行政工作人

员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。俗称“民告官”。 72.行政方法：是指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发，在一定的公共行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施、手段、方法和技术等的总称。

73.目标管理：是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。 74.战略管理：是指对公共组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策，以及资源调配作出的决策和管理艺术。

75.标杆管理：是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程

76.政府全面质量管理：是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。

77.行政效率：是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。

78.公共组织绩效评估：是指公共组织通过一定的绩效信息和评估标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。

79.行政改革：是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。

80.政府再造：是指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。

81.电子政府：是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。

第四篇：行政法名词解释

名词解释

1.行政就是国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理并产生行政法律效果的活动。即行政是国家行政主体实施国家行政权的行为。

2.行政权时国家行政机关执行法律、管理国家行政事务和社会事务的权力，是国家政权的一个组成部分。

3.行政法是指有关国家行政管理的各种法律规范的总和，是以行政关系为调整对象的一个仅次于宪法的独立法律部门，其目的在于保障国家行政权运行的合法性和合理性。

4.行政法学是以行政法及与行政法相关的社会关系为研究对象的一门法律学科。

5.行政法的基本原则，是统率行政法律规范的内在精神，是要求行政主体实施行政行为时必须遵守的最为基本的行为规则。

(①有特殊性、普遍性、法律性、规范性;②由行政合法性原则和行政合理性原则组成)

6.行政主体是指，依法拥有独立的行政职权，能代表国家，以自己的名义行使行政职权以及独立参加行政诉讼，并能独立承受行政行为效果与行政诉讼效果的组织。 (行政主体和行政相对人合称行政法主体或者是行政法律关系的主体)

7.行政相对人是指在具体行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，表现为公民、法人和其他组织;是被管理一方的当事人。(中国境内的外国人和外国组织也属于)

第六章

8.行政职权是行政法学的中心概念之一，也是国家行政权的转化形式，是行政主体依法拥有的实施国家行政管理活动的资格及其权能。具有法定性、国家意志性、不可处分性、单方性、优益性等特点。

9.行政职责是指行政主体及其行政人在行使行政职权过程中依法必须承担的义务，它与行政职权相辅相成。

第七章

10.行政职权的设定是指法律、法规和规章直接赋予有关行政机关以行政职权的行为及法律制度。(特性：1.主体：立法机关;2.客体：行政职权(归属权+实施权);3.对象：行政机关;4.效果：确立行政主体(资格);5.设定的形式：法(法律、法规和规章)6.行为性质：立法行为) 11.行政职权的规定：指上位法已经设定行政职权的前提下，它在上位法设定的职权范围内作具体化规定的行为。

12.法规授权，是指法律、法规和规章直接赋予国家行政机关以外的社会组织，特别是具有管理公共事务职能的组织，以行政职权的法律制度。

13.行政委托，指出于管理上的需要，某一行政主体(委托人)委托另一行政主体或其他组织及个人(被委托人)以委托人的名义代行职权或其他事务，其行为效果归属于委托人的法律制度。

14.行政协助，指行政主体在实施行政职权过程中，基于本身的条件和公务上的需要，其他行政主体配合其实施同一行政行为或共同行政行为的法律制度。 第八章

15.行政行为，是行政法学的核心概念之一，特指行政主体基于行政职权，为实施国家行政职能而作出的，能直接或间接引起法律效果并受行政法规制的法律行为。 由行政规定与行政决定组成。

16.行政行为的竞合，指两个以上的行政行为发生交叉，一个行政行为的手段或结果又构成了另一个法律关系，但只能按一个法律关系处理的行政行为。

17.行政行为的吸收，指当前一个行为被后一个行为所替代或覆盖时，使前一个行为的独立性失去意义，由后一个行为吸收前一个行为，前一个行为不再作为一个独立行为对待的法律制度。

18.行政行为的合并，指在同一个事由或同一类事由的前提下，将两个以上的行政行为合并于一个行为形式中作出的法律制度。

19.行政行为的合法要件：

一、行政主体适格

二、行政行为符合权限范围

三、行政行为具备事实依据

四、行政行为具备法律依据

五、行政行为符合法定程序或正当程序

20.行政行为的变更，指行政行为作出以后和消灭以前，行政行为在内容、依据和形式上的变化。

21.行政行为的消灭，是指行政行为从“存在”到“不存在”的过程。

(1)撤回：指行政主体作出行政行为以后，发现该行政行为违法或不当，便依职权收回该行政行为，使社会关系回归到未作出该行政行为的状态。

(2)废止：指行政主体作出行政行为后，由于客观情况的变化，使得该行政行为不再适应新的情况，便依职权决定停止该行政行为的往后效力。

(3)撤销：指有权机关针对违法或明显不当的行政行为，取消其效力的法律制度。 (4)无效

(5)失效：指因一定事由的出现，行政行为自然地往后失去效力的现象。

第九章

22.行政规定，指各级人民政府及其工作部门依据法律、法规、规章或者上级行政机关的行政规定，基于其行政职权的范围，针对不特定的行政相对人作出的，并可反复适用的行政规则。即由行政主体所制定的具有普遍约束力的行政规则。(行政机关所制定的规章以下的规范性文件。)

23.行政决定，指行政主体依据法律、法规、规章和行政规定，基于行政职权，针对特定的行政相对人，就特定的事项，作出有关其权利与义务并直接产生法律效果的决意行为。 (形态有：行政命令、行政确认、行政许可、行政给付、行政征收、行政征用、行政处罚、行政裁决、行政强制措施、行政强制执行。) 24.抽象行政行为和具体行政行为：

(1)抽象行政行为：由行政主体作出的具有普遍约束力的行政行为，一般表现为制定各种行政规则的行为，如国务院制定行政法规，省政府制定行政规章，县政府规定行政措施等。 (2)具体行政行为：指行政主体基于行政职权进行的，针对特定的行政相对人就特定的事项，直接引起权利义务法律效果的行为。

(3)抽象行政行为与具体行政行为的区别在于：

一、行为对象：对象是否特定(1.明确性：禁止张三通行-禁止通行;2.固定性：09年前本市已领取车牌的车主必须缴纳扩容费1000元-今后在本市领取车牌的车主必须缴纳扩容费1000元);

二、行为的溯及方向：约束力向前还是往后(张三昨天在公共场所抽烟罚款100元-政府颁布规定，今后凡在公共场所抽烟，罚款100元)

三、行为适用的次数：只能适用一次-可以反复适用

四、行为效力的间隔性：是否需要一个中间的行为环节才能对相对人的权利与义务发生影响。 (4)区分抽象行政行为与具体行政行为的意义： 1.有助于确定行政行为在时间上的适用性：抽象行政行为被依法撤销后一般不溯及既往，而具体行政行为被撤销后往往可以溯及既往，行政主体应承担补救责任。

2.有助于确定行政复议和行政诉讼的受案范围。根据我国《行政诉讼法》与《行政复议法》的规定，只限于受理具体行政行为，不受理抽象行政行为。

(5)为什么代替的原因：P199

(一)抽象行政行为导致立法行为与行政行为不分，并将立法行为混同行政行为，从而超越了行政法的范围

(二)抽象行政行为不可能成立

(三)一切行为都是具体的，“具体行政行为”的提法是“画蛇添足”

第十章

25.行政命令：行政决定的一种行为状态，指行政主体要求特定的相对人履行一定的作为或不作为义务的意思表示。

26.行政确认：行政决定的一种行为状态，指行政主体对既存的法律事实和法律关系进行审查、认定并宣示其法律效力的行政行为。

27.行政给付：指行政主体根据相对人的申请，依据国家法规，考虑相对人的具体条件，而决定无偿给予一定财物的行政行为。

28.行政征收：指行政主体依法向行政相对人强制性地收取税费或私有财产的行政行为。 29.行政征用：指行政主体根据法律规定，出于公共利益的需要，强制性地使用相对人的财产并给予补偿的行政行为。

30.行政裁决：指行政主体依照法律授权，以中间人的身份，对特定的民事纠纷进行审理和公断的具体行政行为。

第十一至十三章

31.行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予或不准予其从事特定活动的行为。具有事先性、赋权性与解禁性、依申请性、法定性的特点 32.行政处罚，指特定的行政主体依法对违反行政管理秩序而尚未构成犯罪的行政相对人(即公民、法人或其他组织)所给予的行政制裁。 33.行政强制=行政强制措施+行政强制执行 行政强制措施：行政机关为了维护和实施行政管理秩序，预防与制止社会危害事件与违法行为的发生与存在，依照法律、法规规定，针对特定公民、法人或者其他组织的人身、行为及财产进行约束与处置的强制性行为。

行政强制执行：在当事人拒不履行业已生效的具体行政行为的条件下，行政机关或法院，依法对负有履行义务的当事人采用有关强制手段，迫使其履行义务，或者达到与履行义务相同状态的强制性行为。

第十四章

34.行政调查，指行政主体为了核实行政相对人所主张的事实，或为了获取有关事实证据，以便合法有效地作出某一行政行为，而依法采用有关强制性手段而直接影响被调查人的人身权与财产权的行政行为。

35.行政规划，指行政主体依据法律法规，为实现某一特定的行政目标，事先通过严格的法律程序为将来的行为作出安排，这些安排将严格拘束将来行为的法律制度。 36.行政合同，指行政主体为了实现行政管理目的，与行政相对人或另一个行政主体，经双方协商一致所达成的合意，又称行政协议。

第十五章

37.国家行为，特指涉及重大国家利益，具有很强的政治性，因而被排除在司法审查对象之外的统治行为。包括国防行为、外交行为、军事和紧急行政权行为等

38.行政指导行为是国家行政机关在其所管辖事务的范围内，对于特定的公民、企业、社会团体等，通过制定诱导性法规、政策、计划、纲要等规范性文件以及采用具体的示范、建议、劝告、鼓励、提倡、限制等非强制性方式并辅之以利益诱导促使相对人自愿作出或不作出某种行为，以实现一定行政目的的行为。

39.行政调解行为是指行政主体居间对平等主体之间的民事争议所进行的调解活动。

40.行政重复处理行为，是指行政主体作出的没有改变原有法律关系，没有对当事人的权利义务产生新的影响的行为。

第十

七、十八章

41.行政依据：就是行政主体作出行政行为的法律依据

42.行政程序：指行政主体实施行政行为的时间与空间方式，也即行政主体在实施行政行为时必须遵循的步骤、方式之总称。 第十九章

43.行政违法：指行政主体所实施的，违反行政法律规范，侵害受法律保护的行政关系而尚未构成犯罪的有过错的行政行为。

(1)行政失职，指行政主体因不履行法定的作为义务而构成的行政违法。 (2)行政越权，指行政主体超越职务权限而进行的行政行为。

(3)行政滥用职权，指行政主体在自由裁量权限范围内不正当行使行政权力而达到一定程度的违法行为，即滥用行政自由裁量权。

(4)事实依据错误，指行政主体作出没有合格事实依据的行政行为。 (5)适法错误，指行政主体实施具体行政行为没有正确地适用法律依据。 (6)程序违法，指行政主体的行政行为在形式或步骤上有缺陷。

(7)行政侵权，指行政主体不法侵害他人合法权益，为此必须依法承担行政赔偿责任的行政行为。

44.行政赔偿，指行政主体及其行政人违法行使行政职权，侵犯行政相对人的合法权益造成损害，而依法必须承担的赔偿责任。

第五篇：行政组织学名词解释

行政组织学三.名词解释. 1. 标杆管理:所谓标杆管理,就是从分析本行业的标杆的行为着手,学习其成功的经验,以提高自身绩效的一种绩效管理方法。

2. 标竿管理：标竿管理就是从分析本行业的标竿的行为着手，学习其成功的经验，以提高自身绩效的一种绩效管理方法。标竿管理最早由美国的施乐公司提出，现在已经成为企业和政府部门绩效管理的重要方法。

3. 不确定型决策:所谓不确定型决策,是指在可供选择的方案中,存在两种或两种以上的自然状态,而且这些自然状态所发生的概率是无法估测的。

1. 参谋咨询系统:参谋咨询系统是由许多学科的专家.学者.组成的,采用官方或者非官方的形式专门从事智力开发,协助中枢系统进行决策的辅助性组织。

2. 成熟—不成熟理论:“成熟—不成熟”理论是研究人的个性和组织关系的一种理论,美国的阿吉里斯认为,在人的个性发展方面有一个过程,就是从不成熟到成熟,最后发展成为一个健康的个性。 3. 成熟-不成熟理论”：阿吉里斯创立的。他在《个性与组织》一书中指出，组织中的人性是发展的，它们会经历一个从不成熟到成熟的过程。这一过程也是从被动到主动、从依赖到独立、从不自觉到自觉的过程。但是，这一过程仅仅靠正式的组织是难以完成的，这就需要管理者吸收工人参与，采取以工人为中心的管理方式，使工人具有多种工作经历，进行角色体验，强化工人的责任，依靠工人的自我管理。

4. 程序性决策:程序性决策是指那些常见的.定型的和重复性的决策。

5. 冲突：冲突是指两个或两个以上的社会单元之间，由于目标、各自的特点和利益的不同，所产生的对立态度或行为。

6. 村民委员会：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

1. 单环学习：单环学习是将组织动作的结果与组织的策略和行为联系起来，并对策略和行为进行修正，以使组织绩效保持在组织规范与目标规定的范围内。而组织规范与目标本身则保持不变。

单向沟通：单向沟通是指在沟通时，一方只发送信息，另一方只接受信息，双方无论在语言和情感上都不要信息的反馈。

调查反馈法：调查反馈法主要是利用问卷向一个组织来收集有关组织与成员的资料，组织成员以这些具体资料为基础来共同诊断组织存在的问题并拟定解决问题的具体计划。

2. 调查反馈法:通过问卷表调查和分析某单位的工作,发现问题,收集解决问题的方法和意见,并把这些材料反馈给参加问卷调查的人。这一方法可以发现组织的现实状况与目标之间的差距,从而激发改革动力和确定努力的方向。

1. 非权力性影响力：非权力性影响力也称非强制性影响力，它主要来源于领导者个人的人格魅力，来源于领导者与被领导者之间的相互感召和相互信赖。

非正式沟通：非正式沟通是指正式沟通渠道以外的信息交流和传递，它不受组织监控，自由选择沟通渠道。

2. 非正式组织:非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触,感情交流.情趣相近.利害一致,未经人为的设计而产生的交互行为意识,并以此自然形成的一种人际关系。

3. 分权式组织结构：分权式组织结构是指在一个组织结构体系之中，为了完成一定的任务或使命，将设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主的处理事务;或者为适应各地区的需要，分别在各地设立有独立法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。

4. 风险型决策:是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚,也有比较明确的决策目标,但是实现决策目标必须冒一定风险。 5. 服务组织:服务组织的基本功能是以服务为主。组织的受惠者,是公众中与组织有直接接触者,如学校.医院.社会福利院等均属于这类组织。

6. 辅助机关：是指活动内容直接为行政首长和业务机关服务、间接力实现整个行政组织目标服务的机关。

1. 格道式发展:格道式发展 又称方格训练,是从布莱克和穆顿领导行为的管理方格理论派生出来的一种全面系统改进组织的发展技法。运用此技法的主要目的在于改进企业组织计划和沟通效率,以取得最大限度的利润。

2. 工作冲突:当人情货部门之间在工作上相互依赖或密切相关而出现指责分歧和工作矛盾时,就可能产生工作冲突。

3. 工作丰富化:所谓的工作丰富化是指在工作中赋予员工更多的责任.自主权和控制权。 工作丰富化与工作扩大化.工作轮调都不同,它不是水平地增加员工工作的内容,而是垂直地增加工作内容。

4. 工作扩大化:工作扩大化是指工作范围的扩大或工作多样性,从而给员工增加了工作种类和工作强度。工作扩大化使员工有更多的工作可做。

工作再设计：工作再设计就是通过对工作进行重新调整和再设计，使工作更有趣并富有挑战性，以此增强员工的工作满意度，激发员工的工作热情，提高组织工作的效率。

5. 功利性组织:功利性组织是指主要通过经济手段,诸如增减薪水.调整奖金.办法奖品等手段对其成员进行控制的社会组织;如工商企业,银行等。

6. 功利组织：功利性组织是以金钱、物质、利益诱导作为权威基础，即以功利或物质报偿的方式作为管理和控制部属的主要手段。 7. 管理层次:管理层次为组织系统中纵向划分的管理层级的数额。

8. 管理幅度:管理幅度为一领导机构或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目。 9. 规范性组织:规范性组织以荣誉的报偿或规范作为管理部属的方式。如教会.学校等。

10. 国务院办公厅:国务院办公厅是中华人民共和国国务院的日常办公机构,是协助国务院主要领导组织会议决定事项的实施的中央政府机构。

11. 过程咨询: 过程咨询就是用一系列的顾问活动，来帮助变革人员认识、了解和处理周围环境所发生的事件。

12. 过程咨询:过程咨询是指组织成员借助于掌握专业技术的咨询顾问的力量,通过一系列的咨询活动来提高他们的自行了解.认识.分析和处理,包括沟通.角色扮演.群体功能.群体规范.领导.群体间关系等问题的能力,更好的完成组织的任务。

1. 互利组织:互利性组织。这是一种以组织内部成员间互获利益为目标的组织,这类组织追求的是组织内部成员之间的互惠互利,如政党.工会组织.职业团体(学会.协会.研究会等).宗教团体。

2. 环境的不确定性:不确定性意味着组织的决策者不能得到关于环境因素及其变化的足够的和充分的信息,因而难以预测到环境的变化,把握环境因素之间以及环境因素对组织影响之间的因果关系。

3. 混合制：又称委员会和首长并立制，是指行政组织的事权一部分由委员会集体讨论决定，另一部分由行政首长个人决定的一种行政组织体制。

4. 霍桑实验:1924～1932年,以哈佛大学教授G.E.梅奥为首的一批学者在美国芝加哥西方电气公司所属的霍桑工厂进行的一系列实验的总称。

5. 霍桑实验：人际关系学派的主要代表人物是乔治·梅奥、罗斯利斯伯格。他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的，因而得名霍桑试验。霍桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年，经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。

1. 绩效管理:行政组织绩效管理就是通过对行政组织绩效标准的设定、实施和对完成情况的评估、反馈来改进和优化管理。

2. 绩效管理:一般有两个层次的理解:一是将行政组织绩效管理视为为了维持和改进行政组织的绩效水平而进行的管理活动;二是认为行政组织绩效管理就是通过对行政组织技校标准的设定.实施和完成情况的评估.反馈来改进和优化管理。

3. 绩效评估：行政组织绩效评估就是用事先确定好的指标和标准来衡量绩效实践状况，以确定绩效实践水平的活动。

4. 激励:所谓激励,就是激发和鼓励组织成员的工作动机,使其潜在的工作动机尽可能充分发挥和维持,从而更好地实现组织目标的过程。

5. 激励法：激励法即运用精神与物质的鼓励或者两者相结合的鼓励，通过开展评比、奖励、提口号、提目标、提要求等活动，给先进以荣誉、让先进得实惠，激发全体组织成员的事业进取心，促使他们主动努力工作，并把自身的行政工作成就建立在有利于国家、社会和组织发展的基础之上。与此同时，在生活方面关心他们，想方设法解决他们生活上的实际困难，解决他们的后顾之忧。

6. 激励法:即运用精神与物质的鼓励或者两者相结合的鼓励,通过开展批评.奖励.提口号.提目标.提要求等活动,给先进以荣誉.让先进得实惠,激发全体组织成员的事业进取心,促使他们主动努力工作,并把自身的行政工作成就建立在有利于国家.社会和组织发展的基础之上。

7. 集权式组织结构:集权式组织结构就是指在一个组织结构体系中,机关的事权由本机关自行负责处理,不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系。

8. 集权式组织结构：集权式组织结构就是指在一个组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处理，不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系;或者上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志的组织结构体系。

9. 监察机关：监察机关分为两种：一是负责对整个行政机关、行政工作人员以及由国家行政机关任命的其他人员(主要指国有企业、事业单位的领导干部)进行监督、检查的机关;一是负责对社会组织、企事业单位和公民遵守国家法律、执行首脑机关发布的决议与命令的情况进行监督、检查的机关。

10. 经济组织:经济组织是人类最基本的社会组织,它承担着为社会创造和提供物质财富的职能。如银行信贷组织,商业组织.保险公司等均属于之类组织内。

11. 矩阵式组织结构:矩阵式组织结构就是由纵横两种管理系列组合而成的方形结构。

12. 均权制：是指中央行政组织与地方行政组织的权力保持平衡，既不偏于集权、也不偏于分权的一种行政组织体制。 1. 科学决策:科学决策就是指决策者依据一定的科学方法或技术而进行的决策。

2. 口头沟通:口头沟通是指以口头语言为媒介进行的信息传递和交流,如演说.谈判.电话联系等。

1. 棱柱模式理论:棱柱模式理论是由里格斯创立的。里格斯将社会形态划分为三种基本模式,即农业社会.棱柱社会.工业社会,然后分别比较各自的特征以及社会环境对行政制度的影响。

2. 棱柱模式理论：美国当代著名的行政学家里格斯创立的。“棱柱模式理论”是将社会形态划分为三种基本模式，即农业社会、棱柱社会、工业社会，然后分别比较各自的特征以及社会环境对行政制度的影响。里格斯说的农业社会相似于传统社会，工业社会相当于现代社会，棱柱社会则为过渡社会。棱柱社会概念的提出，既是里格斯的重要贡献，也是里格斯的理论特色。

3. 理性—法律的权力:依据对标准规则模式的“合法性”的信念,或对那些按照标准规则被提升到有权指挥的人的权力的信念。 4. 领导：领导是指引和影响个人、群体或组织在一定条件下实现目标的行动过程。

5. 领导影响力：领导影响力就是领导者在领导过程中，有效改变和影响他人心理和行为的一种能力或力量。

6. 领导影响力:所谓影响力就是一个在与他人的交往中,影响和改变他人心理和行为的能力。领导者的影响力在人际交往中表现得更为突出和重要。领导者影响力的大小是由许多因素决定的。例如地位.权力.知识.能力.品德和资历等因素。 1. 民主集中制：民主集中制是党和国家的最根本的制度。

2. 民族：是人们在历史上形成的一个具有共同语言、共同区域、共同经济生活以及表现于共同民族文化特点上的共同心理素质的稳定的共同体。

3. 民族区域自治制度：民族区域自治制度是指在中央政府统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。

4. 敏感性训练:就是通过群体间相互作用的体验,提高受训者的社会敏感性和行为的灵活性,帮助提高受训者自己.他人.群体和组织的认知能力和理解力,并掌握如何处理这些社会关系的技能。 5. 敏感性训练：敏感性训练，又称敏感度训练或“T组训练”，是一种在实验室进行的训练方式。敏感性训练就是通过群体间相互作用的体验，提高受训者的社会敏感性和行为的灵活性，帮助提高受训者对自己、他人、群体和组织的认知能力和理解力，并掌握如何处理这些社会关系的技能。

6. 目标管理:就是通过目标的共同参与和制定,来激发员工的工作动机,从而提高组织的效率。

7. 目标管理:可以视为较早期的绩效管理模式。其特点是将组织的职能细化为特定时期要实现的具体目标,以此为核心建立指标体系,借此进行考核并依据考核结果采取相应的激励措施的方法。

1. 内部环境:内部环境指的是组织界限以内于组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素。

1. 帕森斯:塔尔科特·帕森斯(Talcott Parsons,1902年-1979年)美国现代社会学的奠基人。主要著作有《社会行动的结构》.《社会系统》.《经济与社会》.《关于行动的一般理论》。他早期的主要理论倾向是建构关于社会价值如何引导个人行动的志愿行动论,后期逐渐关注个人.社会与文化三个系统的整合问题,转向更为宏观的社会系统论。

2. 平行沟通:平行沟通,又称横向沟通。指在最终系统中处于相同层次的人.群体.职能部门之间进行的信息传递和交流。 1. 强制性组织:强制性组织是指采取物理威逼手段对其成员进行控制的社会组织;如军队,监狱,劳教所等。

2. 权力性影响力：权力性影响力又称为强制性影响力，它主要源于法律、职位、习惯和武力等等。权力性影响力对人的影响带有强迫性、不可抗拒性，它是通过外推力的方式发挥其作用。

3. 群体:群体是指介于组织和个人之间的,通过一定的社会互动关系而集合起来的,进行共同活动的人们的集合体。 4. 群体:是指介于组织和个人之间的，通过一定的社会互动关系而集合起来的，进行共同活动的人们的集合体。

5. 群体归属意识：群体归属意识是个体自觉地归属于所参加群体的一种情感。有了这种情感，个体就会以这个群体规范为准则而活动，自觉地维护这个群体的利益，并与群体内的其他成员在情感上产生共鸣，表现出相同的情感、一致的行为以及所属群体的特点和准则。 6. 群体规范：群体规范是指群体所确定的行为标准。群体规范主要有风俗、文化、语言、舆论、公约、时尚等行为规范及各种不同的价值标准。

7. 群体规范:所谓群体规范,是指人们共同遵守的行为方式的总和。广义的群体规范包括社会制度.法律.纪律.道德.风俗和信仰等,都是一个社会里多数成员共有的行为模式。不遵循规范就要受到谴责或惩罚。 8. 9. 1. 群体凝聚力：群体凝聚力是指群体对成员的吸引程度和群体成员之间关系的紧密程度。

群团：又叫群体、团体，它是指行政组织中为达到共同目标而相互依赖、相互作用的两个以上的人所组成的集合体。

人的需要:需要是指人对改变自身当前存在与发展条件的主观渴望与内在冲动。需要实质上是人因某种心理或生理刺激而产生的心理活动的不平衡状态。

1. 三环学习：是指组织应该学习如何学习，并将之命名为再学习或次级学习。这是最深程度的学习。

2. 上行沟通:上行沟通指组织中的成员.群体通过一定的渠道与决策层进行的交流,如下级向上级定期或不定期的汇报工作等。

3. 示范法:即通过总结宣传先进模范人物的事迹.发挥党员和干部的模范带头作用.表彰先进人物等方法,使组织文化成为组织成员行政行为的导向。

4. 事业部式组织结构:事业部式组织结构,又称分权式组织结构。它是适应现代社会组织规模日趋庞大.活动内容日益复杂.变化迅速.基层单位自主经营日益重要的趋势而产生的。最大的特征在于分权化。

5. 书面沟通:书面沟通是指以书面文字为媒介进行的信息传递和交流,如通知.书信等。

6. 双环学习：双环学习是重新评价组织的本质、价值和基本假设。双环学习也被称为“变革型学习”。

双向沟通：双向沟通是指信息的发讯者以协商、会谈、讨论的方式对受讯者发出信息之后，及时听取反馈意见，发送和反馈可进行多次，直到双方共同了解为止。

斯坎隆制：斯坎隆制度是以它的创始人斯坎隆命名的一种管理制度。斯坎隆原是拉帕因梯钢铁厂的工会负责人(后任麻省理工学院教授)，1938年该厂濒于破产。在斯坎隆的创议下，制定出劳资合作的管理办法，推行民主化的组织变革。他所提出的管理制度被许多工厂效仿，成为西方一种“民主化”的管理制度。

团队建设：团队建设就是依靠群体成员自己来提高群体效率的计划性活动，其目的在于运用行为科学的方法，分析和处理群体内存在的问题，协调和改进群体内部的关系，发挥群体效率，提高组织效率。

1. 团体意识:团体意识是指组织成员对组织在思想上.认识上.感情上和行为上拥有共同一致的价值观。 1. 外部环境：外部环境是指组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素。

2. 文化组织:文化性组织是指以满足人们各种文化需求为目的,以为社会提供和创造精神财富的职能。 1. 系统：由相互联系的部分或成分组成具有整体性的个体总和。 2. 下行沟通:下行沟通指自上而下的信息传递和沟通。 3. 行政组织(广义与狭义)：[ 广义的行政组织 ] 是指各种为达到共同富的面负有执行性管理职能的组织系统。它既包括各类企事业单位、群众团体、政党的负有管理职能的组织系统，也包括国家机关中的立法、司法系统中负有执行性职能的各类单位和回家的整个行政机关。[ 狭义的行政组织 ] 是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。本书所研究的对象就是狭义的行政组织。 4. 行政组织:是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。 5. 行政组织:行政组织是为推行国家政务而依法建立起来的一切行政机关的综合体。

6. 行政组织编制：狭义的行政组织编制是指一个行政组织、一个行政单位的人员定额，以及各种人员的比例结构。广义的行政组织编制是指行政组织的职能范围，包括权责关系，机构设置、规格级别，人员结构、数额，以及职位配置等。

7. 行政组织的环境：是指影响行政组织生存与发展的一切要素的总和，它包括外部环境和内部环境。所谓外部环境就是行政组织以外的、能够直接和间接影响行政组织的生存与发展的一切因素。内部环境是指行政组织以内的各种生存和发展的条件总和。

8. 行政组织的环境分析：行政组织的环境分析，就是组织管理者对组织的环境进行研究，感知和了解环境及其变化，从而制定相应的策略，适应环境的变化，乃至最终有效地创造有利于组织发展的环境的过程。

9. 行政组织的领导:行政组织的领导就是行政组织中的领导者依法运用国家公共权力,通过决策.指挥.组织.协调.监督.控制等方式,引导和影响所属成员达成公共目标的活动过程。

10. 行政组织功能：政府行政组织在一定时期内根据社会发展的需要所肩负的社会职责和所要执行的功能。 11. 行政组织结构:就是行政组织内部各构成部分或各个部分之间所确定的关系模式。

12. 行政组织结构：行政组织结构就是行政组织内部各构成部分或各个部分之间所确定的关系模式。

13. 行政组织结构的层级化：行政组织结构的层级化就是将行政组织系统纵向划分为若干个层级，每一层级的职能目标和工作性质相同，但管辖范围和管理权限从高到低逐级缩小。

14. 行政组织结构的分部化：行政组织结构的分部化就是将行政组织按照不同的功能、活动范围横向划分为若干个职能部门，各职能部门的工作性质不同，但行政地位、管辖范围和权限是平行和相同的。

15. 行政组织决策：行政组织决策是指行政组织系统为履行行政管理职能，就面临所要解决的行政问题而制定和选择活动方案，做出各种决定的过程。

16. 行政组织决策的程序：行政组织决策的程序是指行政组织在决策过程中所必须经过和遵循的工作次序和工作步骤。

17. 行政组织决策体制：行政组织决策体制就是指进行行政组织决策的体系，它是用制度形式固定了的承担行政组织决策任务的机构、人员设置、职权划分以及运行关系的模式。

18. 行政组织领导：行政组织领导就是指行政组织中的领导者依法运用国家公共权力，通过决策、指挥、组织、协调、监督、控制等方式，引导和影响所属成员达成公共目标的活动过程。

19. 行政组织文化：行政组织文化是指在一定的社会历史背景下，行政组织在长期的实践活动中逐步形成的并为组织成员普遍认可和接受的，对组织及其成员具有持久影响力的行政价值观、行政意识、行政规范和行政思维模式的总和。

20. 行政组织文化的阻抑功能:行政组织文化中也包含着一定的消极.不良的因素,它们也可以被行政组织内的成员所接受,进而在行政行为和行政活动的过程中体现出来,如独裁专断.官僚主义.推托责任等行为和作风。

21. 行政组织学习:以行政组织为主体,是指行政组织为应对环境变化,提高治理能力,进行系统化.持续的集体学习过程。

22. 行政组织学习：行政组织学习以行政组织为主体，是指行政组织为应对环境变化，提高治理能力，进行的系统化、持续的集体学习过程，行政组织在这一过程中通过各种途径和方式不断获取知识，在组织内传递并创造出新知识，从而带来行为和组织绩效的多方面改善以及组织体系的不断完善。

23. 行政组织职能：政府行政组织在一定时期内根据社会发展的需要所肩负的社会职责和所要执行的功能。

24. 需要层次理论:美国人本主义心理学家马斯洛认为人有五种基本需要:生理需要.安全需要.归属和爱的需要.尊重需要.自我实现需要。后来又在尊重需要和自我实现需要之间增加了认知需要和审美需要。这些需要属于不同层次,构成一个需要的“金字塔”。 25. 学习:学习是一个能够改变世界的系统性.创造性的活动。

26. 学习型政府:学习型政府永远是一个没有发展终点的概念,是一个永不停顿变化着的概念。

1. 以技术为中心的组织变革:主要是引进与采纳新技术.新工艺.新设备,开发新产品以及技术改造,来进行组织的变革。 2. 以资料为基础的组织发展技术:是指在组织发展过程中,特别强调向组织成员收集有关组织现状和问题的具体资料,然后再与这些资料为基础分析问题,研讨解决问题与改进的办法。

3. 与系统为中心的组织变革:就是从组织与环境适应和整体系统的立场,对最终的结构系统.技术系统.价值系统.社会心理系统.孤立系统进行改革.以提高组织的整体效能。

正式沟通：正式沟通是指通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传递和交流。 1. 正式组织:正式组织是指以明文规定的形式确立下来的,成员具有正式分工关系的组织。

2. 政治制度：广义的政治制度，包括国家制度、政党制度、法律制度、选举制度和官吏制度等，其中国家制度又包括国体和政体两方面。狭义的政治制度，仅指国家制度中的国体。国体是最基本的政治制度。

3. 政治组织:政治组织是一种以追求.运用.分配社会公共权力为基本目标的组织。国家的立法机关.司法机关.军队等均属于政治组织。 4. 知识:知识是一种流动性质的综合体,其中包括机构化的经验.价值以及经过文字化的资讯;此外也包括专家独特的见解,为新经验的评估.整合与资讯等提供架构。

5. 知识管理:知识管理包括三个内容:一是组织学习;二是组织的知识;三是组织的记忆。

6. 直线/职能冲突：直线/职能冲突主要发生在任务单位与职能部门间的冲突，焦点常在资源分配上或职能部门干预任务系统的决策方面。

7. 直线式组织结构:直线式组织结构是最早被采用,也是最简单的一种组织结构形式。行政组织由最高行政主管至基层工作人员自上而下建立起垂直的领导关系,不设职能机关,形同直线。

8. 直线职能式组织结构:直线职能式组织结构是将直线式和职能式相结合而产生的一种组织结构。其特点是在统一的行政系统之外,按照管理专业化原则,另设一套职能机关,在行政指挥系统的统一领导下负责处理专业行政事务。

9. 仲裁解决法：仲裁解决法是指当冲突发生以后，通过协商已无法解决时，这就需要第三者或较高阶层的专家、领导出面调解，通过仲裁，使冲突得到解决。

10. 主文化：是行政组织中上层管理人员或者领导人员所主导和支持的,与组织中正式的规章制度.组织战略和政策有较为紧密的联系的文化。它体现的是一种核心价值观,它为组织中绝大多数成员所认可和共享,在组织中占据着主导地位。组织中的主文化是组织文化的代表,通常展现了一个组织特有的精神气质和风格心态。

11. 主文化与亚文化:主文化体现的是一种核心价值观,在组织中占据着主导地位。亚文化通常在大型组织内部发展起来,反映了其中一些成员所面临的共同问题.情景和经历。

12. 总理负责制：总理负责制是指总理对国务院工作中的重大问题具有最后决策权，并对这些决定以及其所领导的全部工作负全面责任。 13. 组织:组织是在特定的社会环境之中,由一定的要素构成,为达到一定目标而建立起来的,并随着内外环境的不断变化而自求适应和调整,具有特定文化特征的一个开放系统。

组织变革：组织变革是指组织系统为了适应内外环境的发展与变化，对组织系统的结构与功能进行调整，改变旧的管理模式，建立新的组织管理形态，以维系组织的生存和发展，并借此提高组织效能的一个过程或行为。

14. 组织冲突：是指行政组织中两个以上的人或者群团为达到各自的目标，满足各自的利益所形成的对立、争执与争斗的关系。 15. 组织的“潜结构”：我们把组织当中人的目标价值、观念、态度、气质、情感等方面的相互关系称之为组织的“潜结构”或“潜结构”因素。

16. 组织的“显结构”：组织的“显结构”是指构成组织结构的外在因素的集合。

组织发展：组织发展是指运用行为科学的理论和技术，根据组织内外环境的变化，合理地设计组织的结构与体系，妥善地运用、调整组织的人力、物力、技术等资源，对组织管理的模式和人的行为实施变革，从而增进组织的有效性和活力、实现组织效能的一种过程。

组织沟通：组织沟通是指组织中人与人之间、群体与群体之间、上下级之间凭借一定的媒介和通道传递思想、情感、观点和交流情报、信息，以期达到相互了解、相互支持、实现组织和谐有序发展的行为和过程。

17. 组织环境：组织环境是指存在于组织边界之外，可能对组织的总体或局部产生直接或间接影响的所有要素。 18. 组织结构:行政组织结构就是行政组织内部各构成部分或各个部分之间所确定的关系模式。

19. 组织结构层及化:组织结构层及化就是根据劳动分工将组织垂直划分若干个等级层次,每个层级的权力大小.管辖范围及职责地位自上而下逐级减小。

20. 组织结构的分部化:行政组织结构的分部化就是将行政组织按照不同的功能.活动范围横向划分为若干个职能部门,各职能部门的工作性质不同,但行政地位,管辖范围和权限是平行和相同的。

21. 组织结构的分化:就是将组织结构系统分割为若干分支系统,每一分支系统均与外界环境发生特定的关系。通常组织结构分化表现为两个方面:一是平行分化,二是垂直分化。

22. 组织结构设计：组织结构设计是指组织管理者根据组织内外环境因素，规划、选择、建立一种适合本组织自身特点的、结构优良、功能齐全、运转灵活的组织结构的过程或活动。

23. 组织决策科学化：组织决策科学化是指决策者及其他参与者充分利用现代科学技术知识及方法特别是行政决策的理论和方法，并采用科学合理的决策程序进行决策。

24. 组织文化：组织文化是指在一定的社会历史条件下，组织在长期的实践活动中所形成的并且为组织成员普遍认可和遵循的价值观念、心理意识、行为规范、活动准则和思维模式的总和。

25. 组织学习：组织学习是指组织成员不断获取知识、改善自身的行为、优化组织的体系，以在不断变化的内外环境中保持可持续生存和健康和谐发展的过程。