卫生行政执法解释手册

卫生行政执法解释手册（精选6篇）

篇1：卫生行政执法解释手册

卫生行政执法解释汇编

目录

A【医疗机构】

1卫生部关于对吊销医疗机构《医疗广告证明》有关问题的批复03 2卫生部关于全科医疗科诊疗范围的批复------------------03 3卫生部关于对非法采供血液和单采血浆、非法行医专项整治工作中有关法律适用问题的批复-----03 4卫生部关于非营利性医疗机构出租医疗场所有关问题的批复--03 5卫生部关于美容中医科开展整形美容手术是否认定超范围执业的批复-------------------------03 6卫生部关于卫生行政部门查处非法经营预防用生物制品行为适用法律问题的批复---------------7卫生部关于乳腺外科手术项目相关执业登记事宜的批复------8四川省卫生厅关于医疗机构变更名称等问题的复函---------9关于医疗机构设置有关问题的批复-----------------------10卫生部法监司关于对《医疗机构管理条例》中非法所得含义解释的答复---------------------11关于医疗机构擅自变更执业地址问题的批复--------------12卫生部法监司关于职工医院、个体诊所不用办理工商营业执照的答复-----------------------13卫生部医政司关于医疗机构执业许可证有效期限问题的批复------------------------------14关于对《医疗机构管理条理实施细则》中使用假药劣药蒙骗患者条文的复函----------------15最高人民法院行政审判庭对吉林省高院“关于个体诊所是否应向工商行政部门办理营业执照的请示”的答复------------------16关于对《医疗机构管理条例》执行中有关问题的批复------17卫生部关于川卫医法(1995)第008号文的批复

18卫生部关于医疗机构擅自变更执业地址问题的批复

19卫生部关于修订《医疗机构管理条例实施细则》第三条有关内容的通知

20卫生部关于营利性医疗机构冠名有关问题的批复

21卫生部医政司关于医疗机构执业许可证有效期限问题的批复

22卫生部关于实施吊销《医疗机构执业许可证》有关问题的批复

23卫生部关于医疗机构设置有关问题的批复

B【人员】

1卫生部关于对辽宁省卫生厅“关于对卫生部《医疗机构管理条例实施细则》第十二条解释的请示” 的复函----------------------2卫生部关于对李佺医师执业注册问题的批复-----------------3卫生部关于执业助理医师独立从事诊疗活动发生医疗事故争议有关问题的批复

4卫生部关于未经执业注册医师私自开展家庭接生造成人员死亡有关法律适用和案件移送问题的批复 5卫生部关于医师执业注册有关问题的批复

6卫生部关于取得医师资格但未经执业注册的人员开展医师执业活动有关问题的批复

7卫生部关于取得医师执业证书的医师在家中擅自诊疗病人造成死亡适用法律有关问题的批复 8卫生部关于对医疗市场监督执法中有关法律适用问题的批复 9四川省卫生厅关于执业助理医师从事执业活动有关问题的复函 10卫生部关于执业助理医师能否设置个体诊所问题的批复 11卫生部关于对执业助理医师行医有关问题的批复

12卫生部关于医技人员出具相关检查诊断报告问题的批复 13卫生部关于认定非本医疗机构人员的批复

14卫生部关于《执业医师法》执行过程中有关问题的批复

15卫生部关于城区扩大后原乡村医生执业问题的批复 C【毕业生】

卫生部关于医学生毕业后暂未取得医师资格从事诊疗活动有关问题的批复 卫生部关于张安医疗事件有关问题的批复

卫生部办公厅关于正规医学专业学历毕业生试用期间的医疗活动是否属于非法行医的批复 D【医疗废弃物】

1卫生部关于依法加强医疗废物管理工作的通知 E【打非通知】 1卫生部关于开展严厉打击非法行医专项整治工作的通知 2关于严禁在药品零售企业中非法开展医疗活动的通知

3卫生部关于药品经营机构申办医疗机构有关问题的批复

F【乡村医生】

1卫生部关于对《乡村医生从业管理条例》实施中有关问题的批复 2卫生部关于对农村非法行医依法监管工作中有关问题的批复 3卫生部关于乡村医生跨行政区域行医有关问题的批复 G【解释 通知 复函 涉外】

1卫生部关于对《临床输血技术规范》有关条款释义的复函

2卫生部关于X射线诊断机等医用诊断设备不属于计量器具的批复

3卫生部关于同意对经营过期一次性卫生用品按照经营不符合国家卫生标准的卫生用品进行查处的批复 4关于卫生行政执法有关问题的紧急通知

5卫生部关于严禁利用超声等技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的通知 6卫生部关于对涉外婚前医学检查及有关问题请示的批复 7卫生部关于涉外婚前医学检查行政许可权限问题的批复

8最高人民法院关于没收财产是否应进行听政及没收经营药品行为等有关法律问题的答复

9卫生部关于“男子”等词语不能作为医疗机构识别名称的批复

10卫生部《关于组织义诊活动实行备案管理的通知》

11卫生部、国家中医药管理局关于中医推拿按摩等活动管理中有关问题的通知

12卫生部法监司关于医疗机构设置审批中“受理”涵义确认的答复

13关于台港澳医师获得大陆医师资格有关问题的通知

14关于卫生行政执法有关问题的紧急通知

15卫生部关于产妇分娩后胎盘处理问题的批复

16卫生部关于修订口腔类别医师执业范围的通知

17卫生部关于卫生行政部门查处非法经营预防用生物制品行为适用法律问题的批复

18卫生部关于对人体球蛋白法律适用问题的批复

I【医疗事故】

1卫生部关于医疗事故争议中超范围行医性质认定问题的批复 2卫生部关于医疗事故技术鉴定中胎儿死亡事件如何认定的批复

3卫生部关于对浙江省卫生厅在执行《医疗事故处理条例》过程中有关问题的批复 4卫生部关于医疗机构不配合医疗事故技术鉴定所应承担的责任的批复 5卫生部关于卫生行政部门是否有权直接判定医疗事故的批复 6卫生部关于医疗事故技术鉴定有关问题的批复

7卫生部关于医疗事故鉴定申请期限问题的批复

A【医疗机构】

1卫生部关于对吊销医疗机构《医疗广告证明》有关问题的批复 卫法监发[2003]323号 上海市卫生局：

你局《关于明确作出吊销医疗机构<医疗广告证明>决定的行政执法主体的请示》（沪卫医政〔2003〕158号）收悉。经研究，现答复如下：

《中华人民共和国广告法》第三十四条规定，药品、医疗器械、农药和兽药的广告和法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告在发布前应依照有关法律、行政法规由有关行政部门对广告内容进行审查，按照《医疗广告管理办法》的规定，卫生行政部门只是医疗广告专业技术内容的出证单位，不属行政许可行为。自2003年10月1日起施行的《中华人民共和国中医药条例》第十三条规定：“发布中医医疗广告，医疗机构应当按照规定向所在省、自治区、直辖市人民政府负责中医药管理的部门申请并报送有关材料。省、自治区、直辖市人们政府负责中医药管理的部门应当自收到有关材料之日起10个工作日内进行审查，并作出是否核发中医医疗广告批准文号的决定。”由此，我国医疗广告的管理体制发生了重大变化，1993年施行的《医疗广告管理办法》已不符合现行法规的规定。我部已商国家工商行政管理总局准备对《医疗广告管理办法》进行修改。目前在实施工作中应加强与工商行政管理部门的协调配合，发现实际发布的专业技术内容与《医疗广告证明》不符时，及时撤销相应的《医疗广告证明》，并提请工商行政管理部门予以处罚。

此复。

二○○三年十一月二十四日 2卫生部关于全科医疗科诊疗范围的批复 卫政法发【2006】498号 安徽省卫生厅：

你厅《关于全科医疗科诊疗范围的请示》（卫监秘〔２００６〕４８７号）收悉。经研究，现批复如下：根据《医疗机构诊疗科目名录》（卫医发〔１９９４〕２７号），全科医疗科为一级诊疗科目，其具体诊疗范围应参照《城市社区卫生服务机构管理办法（试行）》（卫妇社发〔２００６〕２３９号）第七条规定的“社区卫生服务机构提供的基本医疗服务”的范围。医疗机构核准登记的诊疗科目仅为全科医疗科，却设置了外科、妇产科、口腔科等诊疗科目的，属于超范围执业，应当按照《医疗机构管理条例》第四十七条的规定进行行政处罚。

此复。

二○○六年十二月二十六日

3卫生部关于对非法采供血液和单采血浆、非法行医专项整治工作中有关法律适用问题的批复 卫政法发〔2004〕224号

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

根据国务院部署，卫生部和有关部门正在组织开展对非法采供血液和单采血浆、非法行医的专项整治工作。最近，一些地方就打击非法采供血液和单采血浆、非法行医等违法行为的法律适用问题提出请示。经研究，现批复如下：

一、有下列情形之一的，按照《医疗机构管理条例》第四十四条规定予以处罚：

(一)使用通过买卖、转让、租借等非法手段获取的《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的；

(二)使用伪造、变造的《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的；

(三)在未取得《医疗机构执业许可证》的药品经营机构开展诊疗活动的；

(四)医疗机构未经批准在登记的执业地点以外开展诊疗活动的；

(五)非本医疗机构人员或者其他机构承包、承租医疗机构科室或房屋并以该医疗机构名义开展诊疗活动的。

二、医疗机构将科室或房屋承包、出租给非本医疗机构人员或者其他机构并以本医疗机构名义开展诊疗活动的，按照《医疗机构管理条例》第四十六条规定予以处罚。

三、《血液制品管理条例》第七条第二款“划定区域内的供血浆者”，是指划定区域内的具有当地户籍的供血浆人员。

四、有下列情形之一的，按照《血液制品管理条例》第三十五条“情节严重”予以处罚：

(一)有第三十五条所列违法行为，经卫生行政部门责令限期改正而拒不改正的；

(二)12个月内两次发生第三十五条所列违法行为的；

(三)同时有三项以上第三十五条所列违法行为的；

(四)因第三十五条所列违法行为造成经血液途径传播的疾病传播或者有传播危险的；

(五)造成第(四)项以外人身伤害后果的。

五、医疗机构及其医务人员违反《医疗机构临床用血管理办法(试行)》第十九条规定，擅自采集血液用于临床的，视为非法采集血液，按照《献血法》第十八条和第二十二条规定予以处罚。

此复。

二00四年七月六日 4卫生部关于非营利性医疗机构出租医疗场所有关问题的批复

卫政法发[2005]326号

广西壮族自治区卫生厅: 你厅《关于非营利性医疗机构出租医疗场所有关问题的请示》(桂卫报[2005]102收悉。经研究，现批复如下：

关于非营利性医疗机构出租医疗场所行为,应依据《卫生部关于对非法采供血液和单采血浆、非法行医专项整治工作中有关法律适用问题的批复》（卫政法发[2004]244号）进行处理。

此复。

二○○五年八月十一日 5卫生部关于美容中医科开展整形美容手术是否认定超范围执业的批复

卫医发〔2006〕41号

江苏省卫生厅:

你厅《关于美容中医科开展整形美容手术是否认定超范围执业的请示》(苏卫医〔2005〕90号)收悉。经商国家中医药管理局,现答复如下:

根据《医疗美容服务管理办法》第二条和《医疗美容项目(试行)》,诊疗科目仅登记为美容中医科的医疗美容机构开展整形美容手术,应认定为超范围执业。

此复。

二○○六年二月六日

6卫生部关于卫生行政部门查处非法经营预防用生物制品行为适用法律问题的批复 卫政法发〔2004〕214号 江西省卫生厅：

你厅《关于卫生行政部门对非法经营预防用生物制品能否运用<传染病防治法实施办法>及<预防用生物制品生产供应管理办法>进行查处的请示》(赣卫法监文[2004]21号)收悉。经研究，现批复如下：

《中华人民共和国传染病防治法实施办法》是卫生部于1 991年根据《中华人民共和国传染病防治法》制定的部门规章。目前，《中华人民共和国传染病防治法》(以下简称《传染病防治法》)正在修订之中，在新修订的《传染病防治法》出台前，现行的《传染病防治法》依然有效，故依据其制定的《中华人民共和国传染病防治法实施办法》也现行有效。

《预防用生物制品生产供应管理办法》是卫生部于1994年根据《中华人民共和国药品管理法》(以下简称《药品管理法》)及其《实施细则》、《传染病防治法》及其《实施办法》制定的部门规章。虽然《药品管理法》于2001年进行了修订，但鉴于预防性生物制品的管理具有特殊性，国务院目前尚未制定出预防性生物制品流通和使用管理方面的具体办法，故《预防用生物制品生产供应管理办法》目前依然有效。

综上所述，卫生行政部门仍可根据《传染病防治法实施办法》及《预防用生物制品生产供应管理办法》对非法经营预防用生物制品行为进行查处。但考虑到药品监督管理部门是负责药品监督管理的主管部门，因此在今后的执法过程中，卫生行政部门应着重做好对非法获得预防性生物制品的使用单位的管理。

此复。

二00四年六月二十九日

7卫生部关于乳腺外科手术项目相关执业登记事宜的批复 卫政法发〔2004〕170号 上海市卫生局：

你局《关于乳腺外科手术项目相关执业登记事宜的请示》(沪卫医政〔2004〕74号)收悉。经研究，批复如下：

一、根据《中华人民共和**婴保健法实施办法》第五条有关规定，妇幼卫生工作的基本方针是以保健为中心，以保障生殖健康为目的，实行保健与临床相结合，面向群体，面向基层和预防为主。因此，妇幼保健机构内的乳腺保健科应主要开展群体预防、保健服务，适度开展临床医疗工作。

二、《医疗机构管理条例》第二十七条明确规定：“医疗机构必须按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动“。据此，妇幼保健院必须申请并经卫生行政部门核准登记“外科”诊疗科目后，方可开展“乳腺外科手术”。此复。

二00四年五月二十七日

8四川省卫生厅关于医疗机构变更名称等问题的复函

川卫医发〔2001〕83号 德阳市卫生局：

你局《关于省人大〈四川省医疗机构管理条例〉筹备组二十四条有关问题的请示》（德市卫医〔2001〕57号）收悉，经请示省人大法工委答复如下： 《四川省医疗机构管理条例》第二十四条规定：“医疗机构需要改变名称、场所、所有制形式、服务对象、主要负责人、诊疗科目、床位，必须向有管辖权的登记机关办理变更登记”。对于医疗机构未经卫生行政部门许可，擅自变更医疗机构名称和执业地点的，应认定为无证行医，适用《四川省医疗机构管理条例》第五十三条予以处罚。

四川省卫生厅

二00一年十月二十六日

9关于医疗机构设置有关问题的批复 卫医发〔2001〕97号 广东省卫生厅：

你厅《关于医疗机构设置延伸点问题的请示》（粤卫〔2001〕14号）收悉。经研究，现答复如下： 医疗机构在原执业地点以外设置的门诊部、诊所等所谓“医疗延伸点（站），如与原登记注册的医疗机构施”行行政、财务统一管理的，应向原登记注册的卫生行政部门申请办理变更手续；如与原登记注册的医疗机构实行行政、财务分开，独立管理的，应向其设置所在地的卫生行政部门申请办理《医疗机构执业许可证》。

此复。

卫

生

部

二00一年三月二十九日 10卫生部法监司关于对《医疗机构管理条例》中非法所得含义解释的答复 卫法监法发〔2000〕第45号 广西壮族自治区卫生厅：

你厅“关于请求对《医疗机构管理条例》中所指‘没收违法所得’的具体应用问题作出解释的函”（桂卫政〔2000〕2号）收悉。经研究，答复如下：

《医疗机构管理条例》第四十四条中“非法所得”指未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的人员或 机构在违法活动中获取的包括成本在内的全部收入。

二000年四月十三日 11关于医疗机构擅自变更执业地址问题的批复 卫医发〔1999〕第584号 湖南省卫生厅：

你厅《关于对擅自变更执业地址的医疗机构适用处罚的请示》收悉。经研究，现答复如下： 根据《医疗机构管理条例》（以下简称《条例》）规定，医疗机构应当在登记注册的执业地址执业。对违反《条例》规定，未办理变更登记手续，擅自变更执业地址的，可根据具体情况，依照《条例》第四十七条规定予以处罚。此复。

卫

生

部

一九九九年十一月二十九日 12卫生部法监司关于职工医院、个体诊所不用办理工商营业执照的答复

江西省卫生厅：

你省瑞昌市卫生局《关于职工医院、个体诊所是否应该申请办理工商营业执照的请示》收悉。经研究，答复如下：

根据国务院（1994）第149号令《医疗机构管理条例》的有关规定，医疗机构执业必须进行登记，取得《医疗机构执业许可证》后即可开展相应诊疗活动。在国家出台新的法规和政策之前，有关医疗机构登记注册管理，仍按照《医疗机构管理条例》执行。

一九九九年十月十五日 13卫生部医政司关于医疗机构执业许可证有效期限问题的批复 卫医管发〔1999〕第66号 湖南省卫生厅：

你厅《关于明确医疗机构执业许可证有效期限的请示》收悉。经研究，现答复如下：

一、卫生部统一印制的《医疗机构执业许可证》及其副本要求注明的有效期限是指《医疗机构执业许可证》及其副本的有效使用期限。

二、根据《医疗机构管理条例》规定，医疗机构的校验期分为1年和3年两种，而《医疗机构执业许可证》副本可用于5次校验结果的登记。因此，一般情况下，《医疗机构执业许可证》及其副本的有效使用期限可依据持证医疗机构校验期的不同，分别定为5年或15年。地方性法规对有效期限另有规定的，按地方性法规办理。

三、《医疗机构执业许可证》和副本的有效期限起止日期应保持一致。医疗机构办理变更登记，需要换发新的《医疗机构执业许可证》的，新证的有效期限起始日期为变更登记日期，截止日期仍与副本规定的一致。

此复。

卫生部医政司

一九九九年九月九日

14关于对《医疗机构管理条理实施细则》中使用假药劣药蒙骗患者条文的复函 卫医发〔1999〕第77号 浙江省卫生厅：

你省绍兴市卫生局来函就《医疗机构管理条例实施细则》第七十七条第五项“使用假药、劣药蒙骗患者”如何认定请示我部（绍市卫〔1998〕第327号）。经研究，答复如下：

药品是特殊商品，销售假药、劣药的行为将严重损害患者的生命健康，应该严厉查处。在诊疗活动中，已经知道或应该知道药品为假药、劣药，仍购进、存放的，不管是否已经销售给患者，均应按“使用假药、劣药蒙骗患者”查处。“已经知道”，是指有证据证明行医者故意购销假药、劣药的情形；“应该知道”，是指行医者按照其职责应该且能够鉴别药品为假药、劣药的情形，如未取得批准文号生产的药品、变质不能药用的药品、被污染不能用的药品、超过有效期的药品或卫生部规定的其他情形。此复

卫

生

部

一九九九年二月二十六日

15最高人民法院行政审判庭对吉林省高院“关于个体诊所是否应向工商行政部门办理营业执照的请示”的答复

〔1996〕法行字第14号 吉林省高级人民法院：

你院吉高法〔1996〕59号请示收悉，经研究，答复如下：

关于个体诊所是否应向工商行政部门办理营业执照问题，法律、行政法规未作明确规定。人民法院在审理这类案件时，如地方性法规有明确规定，可参照地方性法规的具体规定办理。

一九九九年一月十九日 16关于对《医疗机构管理条例》执行中有关问题的批复 卫法监发〔1998〕第15号 四川省卫生厅：

你厅《关于在贯彻执行〈医疗机构管理条例〉中有关问题的请示》（川卫政发〔1998〕第012号）收悉。关于在贯彻执行《医疗机构管理条例》中，涉及对《行政处罚法》有关法律条文的理解问题，我们请示了全国人大常委会法制工作委员会。根据法工委的意见，现就有关问题批复如下： 根据《执业医师法》和《医疗机构管理条例》的规定，开办医疗机构必须经卫生行政部门批准，取得执业许可证方可行医。

《执业医师法》第39条规定：“未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔”。《医疗机构管理条例》第44条规定：“未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动”。这里的“责令其停止执业活动”，应视同为“取缔”。

卫生行政部门对未经批准开办医疗机构行医或者非医师行医的违法行为进行取缔，是一种行政强制措施，不是行政处罚，不适用《行政处罚法》第42条关于听证程序的规定。

《食品卫生法》及其他卫生法律、法规中涉及非法生产经营等予以取缔的，请参照本批复执行； 此复。

卫

生

部

一九九八年十二月八日 17卫生部关于川卫医法(1995)第008号文的批复 四川省卫生厅：

川卫医发（1995）第008号“关于个体医疗机构是否进行工商登记的请示”收悉。医疗机构包括个体医疗机构是否进行工商业登记，早在五十年代初就已经明确。1951年2月15日政务院财经委（51）财政私字第20号文规定，医院诊所“一律不进行工商业登记”。1951年2月23日中央人民政府卫生部（51）卫医字第27号公布《关于公私立医院诊所一律不进行工商业登记的通知》。1955年12月21日财政部、卫生部、中央工商行政管理局“关于贯彻医疗机构免征工商业税的联合通知”中再次重申，“凡属医疗机构一律不进行工商业登记”。1987年国务院《城乡个体工商户管理暂行条例》第二条规定：“有经营能力的城镇待业人员、农村村民以及国家政策允许的其他人员，可以申请从事个体工商业经营，依法经核准登记后为个体工商户。”个体医疗机构从事的是医疗服务，既不属于工业，也不属于商业，而且根据1994年国务院《医疗机构管理条例》规定，医疗机构的登记是由卫生行政部门负责。所以，个体医疗机构不符合《城乡个体工商户管理暂行条例》规定的“个体工商户”的条件，不属于该条例调整范围。因此，要求个体医疗机构进行工商登记，违反了现行的《城乡个体工商户管理暂行条例》和《医疗机构管理条例》。但现阶段确实存在某些盈利的医疗机构。这类机构主要是合资、私人开办的医疗机构，它们是否进行工商登记照章纳税应进一步研究后再定。

特此批复。

一九九五年三月三十日

18卫生部关于《医疗机构管理条例》执行中有关问题的批复

卫法监发[1998]第15号 四川省卫生厅：

你厅《关于在贯彻执行<医疗机构管理条例>中有关问题的请示》(川卫政发[1998]第012号)收悉。关于在贯彻执行《医疗机构管理条例》中，涉及对《行政处罚法》有关法律条文的理解问题，我们请示了全国人大常委会法制工作委员会。根据法工委的意见，现就有关问题批复如下：

根据《执业医师法》和《医疗机构管理条例》的规定，开办医疗机构必须经卫生行政部门批准，取得执业许可证方可行医。《执业医师法》第39条规定：“未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔”。《医疗机构管理条例》第44条规定：“未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动”。这里的“责令其停止执业活动”，应视同为”取缔”。

卫生行政部门对未经批准开办医疗机构行医或者非医师行医的违法行为进行取缔，是一种行政强制措施，不是行政处罚，不适用《行政处罚法》第42条关于听证程序的规定。

《食品卫生法》及其他卫生法律、法规中涉及非法生产经营等予以取缔的，请参照本批复执行。此复。

一九九八年十二月八日

19卫生部关于修订《医疗机构管理条例实施细则》第三条有关内容的通知

卫医发〔2006〕432号

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团及计划单列市卫生局，卫生部直属有关单位，有关部委：

为进一步贯彻落实国务院《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》精神，推动社区卫生发展，经研究决定，在医疗机构类别中增加社区卫生服务机构，将《医疗机构管理条例实施细则》第三条修改为： 医疗机构的类别：

（一）综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医医院、专科医院、康复医院；

（二）妇幼保健院；

（三）社区卫生服务中心、社区卫生服务站；

（四）中心卫生院、乡（镇）卫生院、街道卫生院；

（五）疗养院；

（六）综合门诊部、专科门诊部、中医门诊部、中西医结合门诊部、民族医门诊部；

（七）诊所、中医诊所、民族医诊所、卫生所、医务室、卫生保健所、卫生站；

（八）村卫生室（所）；

（九）急救中心、急救站；

（十）临床检验中心；

（十一）专科疾病防治院、专科疾病防治所、专科疾病防治站；

（十二）护理院、护理站；

（十三）其他诊疗机构。

此通知自下发之日起执行。

二○○六年十一月一日

20卫生部关于营利性医疗机构冠名有关问题的批复卫医发[2005]281号

四川省卫生厅：

你厅《关于营利性医疗机构冠名非营利性医疗机构名称的请示》(川卫〔2005〕56号)收悉。经研究，批复如下：

一、《关于城镇医疗机构分类管理若干问题的意见》中关于非营利性医疗机构合资合作部分国有资产的处置形式、投入与权益的规定，不能作为分立的营利性医疗机构冠名的依据。

二、非营利性医疗机构与其他组织、个人合资合作部分分立为独立的营利性医疗机构时，其名称中不应含有原非营利性医疗机构的名称。

此复。 二○○五年七月十一日

21卫生部医政司关于医疗机构执业许可证有效期限问题的批复

卫医管发[1999]第66号 湖南省卫生厅：

你厅《关于明确医疗机构执业许可证有效期限的请示》收悉。经研究，现答复如下：

一、卫生部统一印制的《医疗机构执业许可证》及其副本要求注明的有效期限是指《医疗机构执业许可证》及其副本的有效使用期限。

二、根据《医疗机构管理条例》规定，医疗机构的校验期分为1年和3年两种，而《医疗机构执业许可证》副本可用于5次校验结果的登记。因此，一般情况下，《医疗机构执业许可证》及其副本的有效使用期限可依据持证医疗机构校验期的不同，分别定为5年或15年。地方性法规对有效期限另有规定的，按地方性法规办理。

三、《医疗机构执业许可证》和副本的有效期限起止日期应保持一致。医疗机构办理变更登记，需要换发新的《医疗机构执业许可证》的，新证的有效期限起始日期为变更登记日期，截止日期仍与副本规定的一致。

此复。

一九九九年九月九日

22卫生部关于实施吊销《医疗机构执业许可证》有关问题的批复

卫政法发[2006]237号 上海市卫生局：

你局《关于实施吊销<医疗机构执业许可证>问题的请示》（沪卫法（2006）2号）收悉。经研究，批复如下：

根据《医疗机构管理条例》第四十七条、第四十八条的规定，对医疗机构诊疗活动超出登记范围或者使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作情节严重的，卫生行政部门可以根据实际情况吊销医疗机构相关诊疗科目的执业许可。

此复。

二00六年六月二十八日

附件：

关于实施吊销《医疗机构执业许可证》问题的请示 卫生部：

我局在对本市医疗机构进行监督执法中发现部分医疗机构存在诊疗活动超出登记的诊疗科目范围以及任用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作等违法行为，根据其情节依据《医疗机构管理条例》等法规、规章规定，应当或者可以吊销这些医疗机构的《医疗机构执业许可证》。

但是在实际执行过程中，由于部分涉案医疗机构或者其规模较大，为二、三级医疗机构，承担的日常医疗任务十分繁重；或者其承担了社区基本医疗和预防保健服务的功能。如果依据现行法规规定，实施吊销这些医疗机构《医疗机构执业许可证》的行政处罚，不仅会影响人民群众的正常就医，造成新的“看病难”；同时还可能引发其他一系列社会稳定问题。但如果对这些医疗机构不给予吊销《医疗机构执业许可证》的行政处罚，而仅仅给予几千元的罚款，对这类严重影响正常医疗秩序的违法行为则起不到应有的惩戒作用。

为稳妥处理上述问题，维护正常的社会医疗秩序，我局建议在类似情况下，卫生行政部门可以依法吊销违法医疗机构的《医疗机构执业许可证》，也可以根据实际情况，实施吊销医疗机构相关诊疗科目的行政处罚。

23卫生部关于医疗机构设置有关问题的批复 卫医发[2001]97号 广东省卫生厅：

你厅《关于医疗机构设置延伸点问题的请示》（粤卫[2001]14号）收悉。经研究，现答复如下： 医疗机构在原执业地点以外设置的门诊部、诊所等所谓“医疗延伸点（站），如与原登记注册的医疗机构实”行行政、财务统一管理的，应向原登记注册的卫生行政部门申请办理变更手续；如与原登记注册的医疗机构实行行政、财务分开，独立管理的，应向其设置所在地的卫生行政部门申请办理《医疗机构执业许可证》。此复。

卫

生

部

二○○一年三月二十九日

B【人员】

1卫生部关于对辽宁省卫生厅“关于对卫生部《医疗机构管理条例实施细则》 第十二条解释的请示”的复函 辽宁省卫生厅：

你厅辽卫函字（1996）137号“关于对卫生部《医疗机构管理条例实施细则》第十二条解释的请示”收悉。经研究，现答复如下：

鉴于因病退休与因病退职的原因均系因病不能胜任原工作，故“因病退休”人员可否开办医疗机构，可以参照《医疗机构管理条例实施细则》第十二条对因病退职人员的有关规定执行。

卫生部

一九九六年四月二十九日

2卫生部关于对李佺医师执业注册问题的批复 卫政法发〔2004〕223号

湖北省卫生厅：

你厅《关于李佺医师执业注册问题的请示》（鄂卫生文〔2004〕117号）收悉。经研究，现答复如下： 已取得《医师资格证书》，并具备申请执业医师注册条件的医师，非本人原因导致未获得《医师执业证书》前，在其人事关系所在单位和工作时间内的执业活动不属非法行医。此复。

二〇〇四年七月七日

3卫生部关于执业助理医师独立从事诊疗活动发生医疗事故争议有关问题的批复

卫政法发[2006]497号 天津市卫生局：

（津卫报[2006]81号）收悉。经研究，现批复如下：

执业助理医师违反《中华人民共和国执业医师法》第三十条第一款的规定，独立从事临床活动，卫生行政部门应当按照《执业医师法》第三十七条的规定进行处理；造成患者人身损害的，按照《医疗事故处理条例》的有关规定进行处理。

此复。

二00六年十二月二十六日

4关于未经执业注册医师私自开展家庭接生造成人员死亡 有关法律适用和案件移送问题的批复 卫政法发【2006】483号

按照《执业医师法》三十九条处理，造成患者伤害的按照《医疗事故处理条例》处理。卫生部关于取得医师资格但未经执业注册的人员开展医师执业活动有关问题的批复 卫政法发〔2004〕178号 上海市卫生局：

你局《关于取得医师资格但未经执业注册的人员开展医师执业活动应当如何处理的请示》（沪卫法〔2004〕5号）收悉。经研究，现批复如下

一、根据《执业医师法》第十四条第二款规定，取得医师资格的人员，“未经医师注册取得执业证书，不得从事医师执业活动。”

二、对于医疗机构聘用取得医师资格但未经医师注册取得执业证书的人员从事医师执业活动的，按照《医疗机构管理条例》第四十八条的规定处理。

三、对于取得医师资格但未经医师注册取得执业证书而从事医师执业活动的人员，按照《中华人民共和国执业医师法》第三十九条的规定处理。在教学医院中实习的本科生、研究生、博士生以及毕业第一年的医学生可以在执业医师的指导下进行临床工作，但不能单独从事医师执业活动。

四、取得医师资格但未经医师注册取得执业证书而从事医师执业活动的人员在行医过程中造成患者人身损害的，按照《医疗事故处理条例》第六十一条的规定处理。

卫生行政部门对于取得医师资格申请医师执业注册的人员，应当按照《中华人民共和国执业医师法》规定的程序和时限及时进行审批。

二00四年六月三日

5卫生部关于医师执业注册有关问题的批复 卫政法发[2006]502号 上海市卫生局：

你局《关于医师执业注册有关问题的请示》（沪卫法规[2006]19号）收悉。经研究，现批复如下：

一 对取得医师执业证书前发生了医疗事故的人员，卫生行政部门应当根据《中华人民共和国执业医师法》第十六条第一款第（六）项的规定，注销注册，收回其医师执业证书。

二 对未取得医师执业证书的人员发生了医疗事故，又申请医师执业注册的，卫生行政部门应当根据《中华人民共和国执业医师法》第十五条第一款第（四）项的规定不予注册。不予注册的期限为六个月以上一年以下。

三 对未取得医师执业证书而涉及有关医疗事故争议但尚未定性，又提出医师执业注册申请的人员，卫生行政部门可以终止其注册，待医疗事故争议定性后再作出决定。

6卫生部关于取得医师资格但未经执业注册的人员开展医师执业活动有关问题的批复

卫政法发(2004)178 号

上海市卫生局 : 你局《关于取得医师资格但未经执业注册的人员开展医师执业活动应当如何处理的请示》(沪卫法[2004]5号)收悉。经研究,现批复如下:

一、根据《执业医师法》第十四条第二款规定,取得医师资格的人员,“未经医师注册取得执业证书,不得从事医师执业活动”。

二、对于医疗机构聘用取得医师资格但未经医师注册取得执业证书的人员从事医师执业活动的,按照《医疗机构管理条例》第四十八条的规定处理。

三、对于取得医师资格但未经医师注册取得执业证书而从事医师执业活动的人员,按照《中华人民共和国执业医师法》第三十九条的规定处理。在教学医院中实习的本科生、研究生、博士生以及毕业第一年的医学生可以在执业医师的指导下进行临床工作,但不能单独从事医师执业活动。

四、取得医师资格但未经医师注册取得执业证书而从事医师执业活动的人员在行医过程中造成患者人身 损害的,按照《医疗事故处理条例》第六十一条的规定处理。

卫生行政部门对于取得医师资格申请医师执业注册的人员,应当按照《中华人民共和国执业医师法》规定的程序和时限及时进行审批。

(2004年6月3日)

7卫生部关于取得医师执业证书的医师在家中擅自诊疗病人 造成死亡适用法律有关问题的批复 卫政法发[2005]428号 广西壮族自治区卫生厅：

你厅《关于取得医师执业证书的医师在家中擅自诊疗病人造成死亡适用法律有关问题的请示》（桂卫报[2005]175号）收悉。经研究，批复如下：

根据《执业医师法》和《医疗机构管理条例》的规定，医师应当在注册的医疗机构内执业。任何单位和个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。医师在家中擅自诊疗病人的行为违反了上述法律法规的规定，应当根据情节轻重，按照《执业医师法》第三十九条和《医疗机构管理条例》第四十四条予以处罚。

此复。

2005-11-8 8卫生部关于对医疗市场监督执法中有关法律适用问题的批复 卫政法发〔2005〕81号 江苏省卫生厅：

你厅《关于对医疗市场监督执法中有关法律适用问题的请示》（苏卫法监[2005]6号）收悉。经研究，答复如下：

一、对个人未取得医疗机构执业许可证非法设立诊疗场所进行医疗活动的行为，应当按照《医疗机构管理条例》第四十四条的规定，进行处罚。

二、对乡村医生的日常监管，包括执业机构、场所等方面，应当适用《医疗机构管理条例》和《乡村医生从业管理条例》。

此复。

二00五年三月九日

9四川省卫生厅关于执业助理医师从事执业活动有关问题的复函 川卫函〔2002〕349号 德阳市卫生局：

你局《关于<执业医师法>有关问题的请示》(德市卫〔2002〕52号)收悉。经请示卫生部，对违反《执业医师法》第三十条规定，执业助理医师末在执业医师指导下而独立从事执业活动的处罚依据答复如下： 执业助理医师未在执业医师指导下而独立从事执业活动，视为区疗机构使用卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动，此种情形按医疗机构任用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作来处理,可以依据《医疗机构管理条例实施细则》第八十一条进行处罚。特此批复。

二00二年十一月二十九日 10卫生部关于执业助理医师能否设置个体诊所问题的批复 卫医函[2001]163号

你厅《关于执业助理医师能否设置个体诊所的请示》收悉。现答复如下：

《中华人民共和国执业医师法》（以下简称《执业医师法》）第三十条第二款规定“在乡、民族乡、镇的医疗、预防、保健机构中工作的执业助理医师，可以根据医疗诊治的情况和需要，独立从事一般的执业活动。”这里提到的“乡、民族乡、镇的医疗、预防、保健机构”主要指乡镇卫生院和村卫生室，不包括个体诊所。

根据《执业医师法》第十九条第一款规定，“申请个体行医的执业医师，须经注册后在医疗、预防、保健机构中执业满五年，并按照国家有关规定办理审批手续；未经批准，不得行医。”执业助理医师不得申请个体行医、设置个体诊所。

此复。

二○○一年九月二十四日

11卫生部关于对执业助理医师行医有关问题的批复

卫政法发[2005]135号 四川省卫生厅：

你厅《关于执业助理医师行医有关问题的请示》（川卫〔２００５〕２５号）收悉。经研究，现答复如下：剖腹探查手术面临的情况复杂多变，不应视为“一般执业活动”。在患者病情紧急，危及生命安全，且有剖腹探查手术指征，现场没有执业医师，会诊医师不能及时到达情况下，执业助理医师方可在乡村级医疗机构中实施剖腹探查手术。

此复。

二○○五年四月七日 12卫生部关于医技人员出具相关检查诊断报告问题的批复 卫政法发〔2004〕163号 上海市卫生局：

你局《关于请求明确有关医技人员是否可以出具相关检查诊断报告的请示》（沪卫医政〔2004〕84号）收悉。经研究，提出如下意见：

一、出具影像、病理、超声、心电图等诊断性报告的，必须是经执业注册的执业医师；在乡、民族乡、镇的医疗、预防、保健机构中也可以由经执业注册的执业助理医师出具上述报告。

二、相关专业的医技人员可出具数字、形态描述等客观描述性的检查报告。此复

二〇〇四年五月二十四日 13卫生部关于认定非本医疗机构人员的批复 卫政法发〔2006〕496号 安徽省卫生厅：

你厅《关于认定非本医疗机构人员的请示》（卫监秘〔2006〕493号）收悉。经研究，现批复如下： 不属于本医疗机构在册人员，或者与本医疗机构之间未形成聘用关系的人员，应认定为非本医疗机构的人员。

此复 二OO六年十二月二十六日

14卫生部关于《执业医师法》执行过程中有关问题的批复

卫医发[2005]372号 新疆自治区卫生厅：

你厅《关于对<执业医师法>执行过程中有关问题的请示(新卫办函[2005]46号)收悉。经研究，批复如下：

你区通过医师资格考试的考生获得医师资格的时间应当为我部确定新疆考区医师资格考试合格线的发文日期。通过医师资格考试但未取得《医师资格证书》并经注册取得《医师执业证书》的考生，不具备独立执业资格。

此复。

二○○五年九月二十日 15卫生部关于城区扩大后原乡村医生执业问题的批复 河南省卫生厅：

你厅《关于对城区扩大后原乡村医生执业问题的请示》（豫卫政法[2009]1号）收悉。经研究，现批复如下：

一、“撤村改居”后，原来的村医疗卫生机构转型为城市社区卫生服务机构时，已取得合法行医资格并在该村医疗卫生机构工作的乡村医生，其执业范围不变。对这部分乡村医生的管理，适用《乡村医生从业管理条例》。

二、“撤村改居”后，村医疗卫生机构转型为城市社区卫生服务机构后新进的医生，必须具有执业医师或执业助理医师资格。

此复。

二○一○年一月二十六日

C【毕业生】

1卫生部关于医学生毕业后暂未取得医师资格从事诊疗活动有关问题的批复

卫政法发[2005]357号

河南省卫生厅：

你厅《关于医学生毕业后暂未取得医师资格从事诊疗活动有关问题的函》（豫卫函监督〔2005〕5号）收悉。经研究，现答复如下：

医学专业毕业生在毕业第一年后未取得医师资格的，可以在执业医师指导下进行临床实习，但不得独立从事临床活动，包括不得出具任何形式的医学证明文件和医学文书。

医疗机构违反规定安排未取得医师资格的医学专业毕业生独立从事临床工作的，按照《医疗机构管理条例》第四十八条的规定处理；造成患者人身损害的，按照《医疗事故处理条例》处理。

未取得医师资格的医学专业毕业生违反规定擅自在医疗机构中独立从事临床工作的，按照《执业医师法》第三十九条的规定处理；造成患者人身损害的，按照《医疗事故处理条例》第六十一条的规定处理。此复。

发布日期：2005-9-5

执行日期：2005-9-5

2卫生部关于张安医疗事件有关问题的批复 卫政法发[2006]105号 吉林省卫生厅：

你厅《关于张安医疗事件有关问题的请示》（吉卫文[2006]14号）收悉。经研究，现答复如下：

我部《关于取得医师资格但未经执业注册的人员开展医师执业活动有关问题的批复》（卫政法发[2004]178号），对研究生从事医疗活动问题已作出规定，即：“在教学医院实习的本科生、研究生、博士生以及毕业第一年的以学生可以在执业医师的指导下进行临床工作，但不能单独从事医师执业活动”。

此复。

二00六年三月二十日

3卫生部办公厅关于正规医学专业学历毕业生试用期间的 医疗活动是否属于非法行医的批复

卫办医发〔2002〕58号 河北省卫生厅：

你厅《关于国家正规毕业生见习期间发生医疗纠纷是否为非法行医的请示》（冀卫医字〔2002〕43号）收悉。经研究，现批复如下：

取得省级以上教育行政部门认可的医学院校医学专业学历的毕业生在医疗机构内试用，可以在上级医师的指导下从事相应的医疗活动，不属于非法行医。此复。

卫

生

部

二00二年五月二十九日

D【医疗废弃物】

1卫生部关于依法加强医疗废物管理工作的通知 卫医发〔2004〕201号

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

为加强医疗废物的依法管理，强化对医疗卫生机构的监管，完善对医疗废物无害化处置，杜绝医疗废物流向社会、造成危害，国务院于2003年6月颁布了《医疗废物管理条例》(以下简称《条例》)。为保证《条例》的贯彻实施，我部根据《条例》的规定，制定颁布了《医疗卫生机构医疗废物管理办法》，并与国家环境保护总局共同下发了《医疗废物管理行政处罚办法》、《医疗废物分类目录》和《医疗废物专用包装物、容器的标准和警示标识规定》等配套规章、文件。

近期，陕西、福建、江苏等地相继发生不法分子利用使用后的一次性输液器、输血器、注射器等医疗器械加工制作成塑料制品以牟取利益的事件，暴露出医疗卫生机构对医疗废物的管理仍存在薄弱环节和卫生行政部门监管不力等问题。为加强对医疗废物的依法监管，贯彻落实《条例》及有关配套规章、文件的各项规定，现将有关要求通知如下：

一、各级卫生行政部门、医疗卫生机构必须加强对《条例》和有关配套规章、文件的学习、宣传和贯彻，提高对医疗废物管理工作重要性的认识，保证全面、准确地领会、理解和掌握《条例》及有关配套规章、文件的各项规定。

二、医疗卫生机构必须严格执行《条例》及有关配套规章、文件的规定，建立健全有关医疗废物管理的规章制度，加强医疗废物的管理工作。

医疗卫生机构要严格按照《条例》及有关配套规章、文件的规定，切实做好医疗废物的分类收集和暂时贮存等工作，并将医疗废物交由经设区市级以上环境保护行政部门许可的医疗废物集中处置单位进行处置。

禁止任何单位或者个人买卖、丢弃医疗废物和回收利用医疗废物，禁止将医疗废物交由未经设区市级以上环境保护行政部门许可的医疗废物集中处置单位处置。

医疗卫生机构必须按照《条例》及配套规章、文件的各项规定，重点加强感染性、损伤性、病理性医疗废物的管理，特别是使用后的一次性医疗器械，均作为感染性医疗废物，直接放入医疗废物专用包装物或者容器中，针头、刀片等锐器放入符合规定的锐器盒中，一并交由医疗废物集中处置单位处置。

三、各级卫生行政部门要严格按照《条例》及有关配套规章、文件的各项规定，依法加强对医疗卫生机构地监管，严肃查处医疗卫生机构的违法行为。

四、尚未建有医疗废物集中处置设施的地区，卫生行政部门应当主动与当地环境保护行政部门协商，共同制定符合环境保护和卫生要求的医疗废物处置方案，确定医疗废物分类收集、运送、处置方式和处置单位，确保对医疗废物的全程化管理。二○○四年六月二十五日

E【打非通知】

卫生部关于开展严厉打击非法行医专项整治工作的通知 卫监督发〔2004〕113号

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部卫生监督中心：

2004年4月12日晚，中央电视台《焦点访谈》栏目以《谁来管管假医生》为题披露了海南省海口市非法行医和医疗机构违规出租科室等严重问题。我部已责成海南省卫生厅立即组织依法开展打击非法行医的行动，并将执法检查结果和查处情况报我部。

应当指出，海口市出现的非法行医和违规出租科室等问题在其他地方也程度不同地存在，不仅破坏了医疗服务秩序，败坏了医疗卫生工作形象，更严重危害了人民群众的身体健康。同时，也反映出一些地方的卫生行政部门对卫生医疗法律法规宣传教育不深入，执法不严，监督不力等问题。

为了认真贯彻落实全国卫生工作会议和卫生行风建设会议精神，加强对医疗机构的执法监督，切实维护人民群众的健康权益，卫生部决定，在全国范围内深入开展严厉打击非法行医、整顿和规范医疗服务市场的专项整治工作。现将有关要求通知如下：

一、提高认识，加强领导。各级卫生行政部门要按照“三个代表”重要思想的要求，以对党、对人民群众高度负责的精神和求真务实的作风，立即组织开展严厉打击非法行医、整顿和规范医疗服务市场的活动，坚决取缔非法行医，认真纠正不规范医疗服务行为，切实整顿好医疗服务秩序。各级卫生行政部门一把手要负总责，加强领导，落实责任，把任务和责任逐级分解到有关单位和人员。要精心部署，周密安排，狠抓落实，扎扎实实做好专项整治工作。

二、严格执法，查处违法违规行为。各地要严格按照《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士管理办法》等法律法规及有关规定，重点开展对非法行医和医疗机构聘用非医务人员行医、出租科室、外包科室的治理整顿。对未经执业注册、未取得《医师执业证书》人员行医的，要依法予以严肃处理；对聘用上述人员行医或出租诊室、外包科室的医疗机构，要依法予以查处，并追究有关责任人的责任。构成犯罪的，要依法移送公安、司法机关追究刑事责任。要重点查处大案、要案，建立联合办案、协作办案的制度和机制，强化对跨区域违法行为的查处，打击流窜作案活动。对纵容、庇护甚至直接参与违法活动的卫生行政人员和医疗机构负责人，要及时移送纪检监察部门处理；涉嫌犯罪的，移送公安、司法机关查处。

各级卫生行政部门要加强对专项整治工作的监督检查，及时掌握工作进展情况，发现并解决工作中出现的问题，确保专项整治工作取得实效。

三、加强宣传教育，强化社会监督。各地在专项整治工作中要充分利用各种传媒，及时报道专项整治工作进展情况及查出的重大案件，震慑不法行为和不法分子，营造强大声势，动员全社会共同监督卫生法律法规的贯彻落实。要积极引导、严格约束医疗机构自觉遵守有关法律法规，主动向社会披露有关整改情况，争取社会的理解和支持。

四、加强制度建设，建立长效监管机制。各地要加快卫生综合执法的步伐，健全综合执法组织机构，充实执法监督力量，形成覆盖城乡的综合执法网络体系。积极探索、逐步完善对医疗行业监管的有效模式和方法，认真总结本地区对医疗行业监管的现状，分析存在的问题，研究制定有效的整改措施。

各省、自治区、直辖市卫生厅局要将专项整治工作情况于6月30日前报送我部卫生执法监督司。各地阶段性进展情况、大案要案查处情况，请及时报送我部卫生执法监督司。我部将对有关省区市专项治理情况进行督查。二○○四年四月十四日

2关于严禁在药品零售企业中非法开展医疗活动的通知 卫医发〔2001〕337号

各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药局、药品监管局、工商局：

近来，一些药品生产、批发企业雇佣推销人员或医务人员，在药品零售企业内以“健康咨询”、“义诊”等名义非法从事医疗活动，肆意夸大病情，甚至出具假诊断报告，误导、诱骗就诊者购买药品、保健品、医疗器械，牟取不正当经济利益，由此所导致的贻误病情、误诊误治事件时有发生，严重地威胁人民群众的身体健康和生命安全，损害了人民群众的利益。为整顿市场经济秩序，保障人民群众的医疗和用药安全，决定在全国范围内开展一次执法大检查，依法取缔药品零售企业中的非法医疗活动。现将有关要求通知如下：

一、各级主管部门要以江泽民同志“七一”讲话精神和“三个代表”重要思想为指导，本着对人民高度负责的态度，切实转变工作作风，将清理整顿药品零售企业中的非法医疗活动与整顿规范市场经济秩序工作结合起来，密切配合，采取有力措施，依法取缔在药品零售企业中的非法医疗活动，并对有关违法违规责任单位和人员做出严肃处理。

二、严禁在药品零售企业内以“坐堂医”、“义诊’、”“医疗咨询”等名义非法开展医疗活动或以此方式进行药品、保健品、医疗器械的宣传促销活动。未取得《医疗器械经营许可证》的药品零售企业，不得经营医疗器械产品。医疗器械经营企业不得经营未经注册、无合格证明、过期失效的医疗器械。药品零售企业不得发布未经药品监督管理部门审核批准的药品和医疗器械广告。

各级药品监督管理部门要积极协助同级卫生行政部门或工商行政管理部门，加强对药品零售企业的监管，发现违法医疗活动及其他违法经营活动，要及时配合卫生、工商行政管理部门进行查处。

三、各级卫生行政部门、中医（药）主管部门要在大力清理整顿药品零售企业中的非法医疗活动的同时，积极推进城镇医药卫生体制改革。要根据区域卫生规划，调整和完善医疗卫生服务体系，大力发展社区卫生服务组织，切实方便群众就医；加强卫生法律、法规和健康保健知识宣教工作，以典型案例向群众宣传非法行医的危害性，提高广大群众的自我保护意识和正确择医的能力。

四、各级主管部门要结合当前整顿市场经济秩序、打击非法行医专项治理工作，集中力量组织开展对“药店行医”的清理整顿和执法检查。坚决取缔非法医疗活动。严格审核药品零售企业举办的医疗机构（指已取得《医疗机构执业许可证》的机构），对于达不到《医疗机构基本标准（试行）》要求或违反《医疗机构管理条例》有关规定的，要责令限期整改，违规情节严重的，要依法吊销其《医疗机构执业许可证》。

五、药品零售企业单独或与其他机构、组织共同发起的“义诊”、“医疗咨询”活动必须按规定获得批准后方可进行。执业医师要严格按注册的执业地点和核准的执业范围进行执业活动，参加“义诊”、“医疗咨询”的，必须按有关规定履行相应的手续。

中华人民共和国卫生部

国家中医药管理局

国家药品监督管理局

国家工商总局

二OO一年十二月五日

3卫生部关于药品经营机构申办医疗机构有关问题的批复

卫医发[2005]327号 安徽省卫生厅: 你厅《关于药品经营机构申办医疗机构有关问题的请示》（皖卫医[2005]62号）收悉。经研究，批复如下：

一、根据《医疗机构管理条例》第六条、第八条规定，设置医疗机构应符合当地《医疗机构设置规划》。县级以上地方卫生行政部门应根据本地区经济发展水平、人口状况、居民医疗服务需求等，合理确定辖区内医疗机构的布局、种类、规模和数量。

二、根据《医疗机构管理条例》、《医疗机构基本标准》，医疗机构应有独立的执业地点，药品经营场所不得设置诊所或门诊部。

三、原则上，由营利性机构申请设置的医疗机构应核定为营利性医疗机构。此复。

二○○五年八月十一日

F【乡村医生】

1卫生部关于对《乡村医生从业管理条例》实施中有关问题的批复 卫政法发〔2004〕112号

福建省卫生厅、黑龙江省卫生厅：

你厅关于乡村医生执业注册有关问题的请示收悉。经研究，现对《乡村医生从业管理条例》在实施 中的有关问题提出如下意见：

一、《乡村医生从业管理条例》所规定的“村医疗卫生机构”是指向农村居民提供预防、保健和一般医疗服务的村卫生室（所、站）、村社区卫生服务站，属于非营利性医疗卫生机构。在农村地区设立个体诊所和其他医疗机构应按照《执业医师法》、《医疗机构管理条例》的规定进行管理。

二、《乡村医生从业管理条例》调整的对象是尚未取得执业医师资格或者执业助理医师资格，经注册在村医疗卫生机构从事预防、保健和一般医疗服务的乡村医生。农村地区“撤村改居”作为城区的组成部分后，原村医疗卫生机构和相关卫生技术人员应按照《执业医师法》、《医疗机构管理条例》的规定进行管理，不再适用《乡村医生从业管理条例》。

三、在“撤村改居”前已经按照《乡村医生从业管理条例》的规定经注册取得执业证书的乡村医生，在执业证书有效期内可在注册的执业地点继续执业；有效期满，不再进行注册。对这部分乡村医生，卫生行政部门应当加强管理，可以鼓励其通过正规医学教育取得符合《执业医师法》规定的医学专业学历，按照《执业医师法》及有关规定参加医师资格考试。此复。

二○○四年四月十二日

2卫生部关于对农村非法行医依法监管工作中有关问题的批复 山东省卫生厅：

你厅《关于对农村非法行医依法监管所遇问题的请示》(鲁卫字[2004]58号)收悉。经研究，现批复如下：

根据《医疗机构管理条例》，任何单位和个人开展诊疗活动，必须依法取得《医疗机构执业许可证》，必须有适合的场所和与开展医疗活动相适应的设施、设备。无《医疗机构执业许可证》擅自执业的，为非法行医。医疗机构擅自变更执业地点的，按照《医疗机构管理条例》第四十四条处理。乡村医生不在注册的执业地点执业的，按照《乡村医生从业管理条例》第四十条处理。乡村医生未经注册行医的，按照《乡村医生从业管理条例》第四十二条处理。

执法人员进行现场检查时应当按照有关规定有两人以上、出示执法证件、填写相应的执法文书等。对社会举报的案件，可以填写案件受理记录文书，卫生监督机构核实后立案查处。对举报人坚持匿名举报的，不必需制作询问笔录，可由两名执法人员签字并说明情况。

此复。

二○○四年九月十七日

3卫生部关于乡村医生跨行政区域行医有关问题的批复

卫政法发[2005]270号

江苏省卫生厅：

你厅《关于跨行政区域行医定性和处理问题的请示》（苏卫法监[2005]50号）收悉。经研究，批复如下：

一 依据《医疗机构管理条例》和《乡村医生从业管理条例》的规定，乡村医生必须在取得《医疗机构执业许可证》的村医疗卫生机构执业，并且必须在注册的执业地点内执业。

二 违反上述规定的应按照《医疗机构管理条例》第四十四条和《乡村医生从业管理条例》第四十条的规定处理。

此复。

二00五年七月十一日

G【解释 复函】

1卫生部关于对《临床输血技术规范》有关条款释义的复函 总后卫生部：

你部《关于解释<临床输血技术规范>有关条款含义事》([2002)卫医献血函字第1号)收悉。经研究，现对我部发布的《临床输血技术规范》(卫医发[20(》0)184号)第十七条解释如下：

一、为确保临床输血安全，受血者配血试验以交叉配血为主，抗体筛选为辅。

二、凡遇有小临床输血技术规范》第十七条所列情况之一者，必须按《全国临床检验操作规程》有关规定作抗体筛选试验。

三、首次抗体筛选试验阴性、交叉配血不合时，需再作抗体筛选试验。

特此函复。

二00二年十一月七日

2卫生部关于X射线诊断机等医用诊断设备不属于计量器具的批复 卫法监发〔2002〕119号 黑龙江省卫生厅：

你厅《关于明确X射线诊断机和放射治疗设备检定部门的紧急请示》（黑卫法监发〔2002〕143号）收悉。经研究，现批复如下：

一、医用X线机、CT机、钴—60治疗机、医用加速器以及装有“医用三源”的诊断或治疗设备的作用是利用这些源发射的能量来达到诊断或治疗的目的，而不是以电离辐射计量学为目的。根据《中华人民共和国计量法实施细则》中关于“计量器具是指能用以直接或间接测出被测对象量值的装置、仪器仪表、量具和用于统一量值的标准物质”的定义，“医用三源”是指能量发射装置，不是测量用的装置、仪器仪表、量具之类的测量仪器。

二、为保证放射诊断、治疗的质量，各级卫生行政部门应该严格按照《中华人民共和国职业病防治法》、《放射性同位素与射线装置放射防护条例》和《大型医用设备配置与应用质量管理暂行规定》的规定，认真履行监督管理职能，做好谢放射诊断、治疗设备的检测管理工作。此复。

二OO二年四月三十日

3卫生部关于同意对经营过期一次性卫生用品按照经营不符合国家卫生标准的卫生用品进行查处的批复 卫法监发〔2001〕213号 安徽省卫生厅：

你省安庆市卫生局《关于对经营过期一次性卫生用品能否按“经营不符合国家卫生标准的卫生用品”予以处罚的请示》（卫监〔2001〕137号）收悉。经研究，现批复如下： 根据《消毒管理办法》和《一次性使用卫生用品卫生标准》（GB15979-1995）的规定，对经营过期一次性使用卫生用品的生产经营企业应按照经营不符合国家卫生标准的卫生用品进行查处。此复。

二00一年七月二十七日 4关于卫生行政执法有关问题的紧急通知 卫政发〔1998〕第2号

各省、自治区、直辖市卫生厅（局）：

根据行政处罚法和国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知要求，我部对发布的部门规章进行了清理。其中《进口药品管理办法》、《消毒管理办法》和《护士管理办法》设定了警告和罚款以外的行政处罚，与行政处罚法第十二条的规定不符。

目前，我部正对上述规章进行修订。根据国务院通知要求，自1998年1月1日起，上述三部规章的以下条款暂停执行：

一、《进口药品管理办法》第二十二条、二十三条中“吊销进口药品注册证”的处罚；

二、《消毒管理办法》第三十条第二款“吊销卫生许可证”的处罚；

三、《护士管理办法》第二十九条、三十一条中“取消其注册”的处罚。

以上请各地卫生行政部门将此精神传达至县级以上卫生行政部门，并在卫生行政执法工作中严格执行，规范执法行为。执行中发现问题请及时报我部政策法规司。

卫

生

部

一九九八年一月十九日

5卫生部关于严禁利用超声等技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的通知 卫办发[2006]284号

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属单位，部属（管）医院：

为贯彻落实国务院召开的全国关爱女孩行动电视电话会议精神，综合治理出生人口性别比偏高问题，深化打击非法行医专项行动，规范医疗保健机构医疗行为，依据有关法律法规，现就严禁利用超声和染色体检查等技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别人工终止妊娠（以下简称“两非”）问题提出如下意见。

一、提高认识，明确职责，加强宣传教育

“两非”问题是导致出生人口性别比偏高的重要原因，是违反《母婴保健法》、《人口与计划生育法》的行为，必须严厉打击，依法惩处。各级卫生行政部门要从保护妇女儿童健康权益、综合治理出生人口性别比偏高问题、维护社会和谐稳定的高度充分认识严禁“两非”的重要意义，明确医疗卫生部门应承担的重大责任。要加强对广大医疗卫生人员进行相关法律法规教育和培训，增强法制观念，提高对“两非”危害的认识。要加大宣传力度，加强与人口计生、宣传、文化、广电等部门的配合，为严禁“两非”创造良好的社会环境和舆论氛围。

二、把严禁“两非”作为打击非法行医专项行动的重点

在2005年全国打击非法行医专项行动中，已经把利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠手术作为打击重点并严肃查处，取得了阶段性成果。各级卫生行政部门要认真贯彻全国关爱女孩行动电视电话会议和全国打击非法行医专项行动工作会议精神，在当地政府领导下，争取相关部门支持配合，继续把严禁“两非”作为打击非法行医专项行动的重点工作。要根据《打击非法行医专项行动方案》的统一部署和要求，制定严禁“两非”的行动措施，逐级落实责任，认真组织好本辖区内打击“两非”的行动。要加强对医疗保健机构的专项监督检查，强化日常监管，建立长效机制，严格禁止和防范发生“两非”问题。对其他机构和人员从事“两非”的案件，卫生行政部门要严厉打击，保持高压态势，配合公安、人口计生等部门对违法犯罪行为依法追究刑事责任。要充分发挥社会监督作用，建立有奖举报制度，鼓励全社会举报“两非”案件，不放过任何“两非”案件线索，集中精力查处一批群众反映强烈的重点案件。

三、加强对医疗保健机构和医务人员的规范管理

㈠各级卫生行政部门要加强对因医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的诊疗行为管理，对开展遗传诊断和治疗的医疗机构及其医务人员实行准入管理，只有具备遗传性疾病诊断能力的二级甲等以上综合医院和妇幼保健院方可申请开展医学需要的胎儿性别鉴定。各级卫生行政部门要以适当形式将具有相应资质的机构和人员向社会公示，并对这些机构和人员的执业行为加强监督检查，对违法违规行为，一经发现，按照《执业医师法》、《医疗机构管理条例》从严处理。

㈡各级卫生行政部门要加强对医疗机构医学影像科室的监督管理，督促医疗保健机构建立健全管理制度，切实加大监管力度，经常性地对医务人员进行防范“两非”的教育和培训。要在医疗机构及其相关科室显著位置张贴严禁“两非”的警示标识。

㈢卫生行政部门对利用超声和染色体检查等技术手段从事“两非”的医疗保健机构和及其医务人员，要吊销当事医务人员的执业证书，调离当前工作岗位，并追究医疗机构负责人的责任；对诊所、门诊部、医务室、妇幼保健站、社区卫生服务站，要吊销其《医疗机构执业许可证》；对其他医疗机构要吊销其妇产科、超声科、检验科等问题科室的诊疗科目登记。

四、开展自查自纠，加强长效监管

自本通知下发之日起，各级各类医疗保健机构要立即开展自查自纠，认真查找工作中的问题，针对突出 问题和薄弱环节，制定并落实整改措施，堵塞漏洞，建立长效机制，加强日常内部管理，坚决防止发生“两非”问题。各级卫生监督机构要认真履行职责，加大执法力度，定期或不定期地开展执法监督检查。各级卫生行政部门要加强组织领导，对工作不力、“两非”问题严重、群众反映强烈的地区和医疗保健机构，要按照《卫生部关于打击非法行医专项行动责任追究的意见》和相关规定，严肃追究有关人员的责任。各省级卫生行政部门要将自查自纠情况作为打击非法行医专项行动的重要内容定期报送全国打击非法行医专项行动领导小组办公室。我部将结合打击非法行医专项行动督导检查工作，对部分地区打击“两非”情况进行抽查。

二○○六年七月二十一日

6卫生部关于对涉外婚前医学检查及有关问题请示的批复(1997年5月26日)重庆市卫生局：

你局《关于涉外婚前医学检查有关问题的请示》（重卫［1997］34号）收悉。

关于《中华人民共和**婴保健法》（以下简称《母婴保健法》）中婚前医学检查的规定是否适用于中国公民与外国人结婚的问题，经请示全国人大常委会法制工作委员会，答复如下：

《母婴保健法》关于婚前医学检查的规定，适用于中华人民共和国领域内中国公民与外国人结婚登记。

关于婚前保健机构和技术人员的审批等若干问题，在《母婴保健法》中已有明确规定，应严格按照《母婴保健法》及卫生部发布的《中华人民共和**婴保健法实施办法》及其它配套法规执行。7卫生部关于涉外婚前医学检查行政许可权限问题的批复 江西省卫生厅：

你厅《关于涉外婚前医学检查行政权限变更可行性请示的函》收悉。经研究，现答复如下：

《中华人民共和**婴保健实施办法》（国务院第308号令）第三十五条规定，从事婚前医学检查的医疗、保健机构和人员，须经设区的市级人民政府卫生行政部门许可。

为保证涉外婚前医学检查质量，从事该项工作的医疗保健机构应当为具备条件的省级医疗保健机构。涉外婚前医学检查机构和人员的许可，由设区的市级人民政府卫生行政部门许可。此复。

二○○三年九月二十七日

8最高人民法院关于没收财产是否应进行听政及没收经营药品行为等有关法律问题的答复

最高人民法院在（2004）行他字第1号《关于没收财产是否应当进行听证及没收经营药品行为等有关法律问题的答复》中也明确指出：“人民法院经审理认定，行政机关作出的没收较大数额财产的行政处罚决定前，未告知当事人有权要求举行听证或者未按要求听证的，应当根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，确认该行政处罚决定违反法定程序”。

特此请示，盼复。

二○○六年四月一日

9卫生部关于“男子”等词语不能作为医疗机构识别名称的批复

卫医函〔2008〕231号 湖南省卫生厅: 你厅《关于医疗机构识别名称有关问题的请示》(湘卫报〔2008〕13号)收悉。经研究,现批复如下: 《医疗机构管理条例实施细则》第四十条规定,医疗机构可以使用地名、单位名称、个人姓名、医学学科名称、医学专业和专科名称、诊疗科目名称作为识别名称;第四十一条规定,医疗机构名称必须名副其实,必须与医疗机构类别或者诊疗科目相适应。“男子”、“男性”、“男科”等词语不符合上述规定,不能作为医疗机构识别名称。

此复。

10卫生部《关于组织义诊活动实行备案管理的通知》

卫医发[2001]365号

各省、自治区、直辖市卫生厅局、新疆生产建设兵团卫生局：

义诊是提供医疗、预防、保健等咨询服务的非商业性社会公益活动，对于疾病防治、宣传卫生知识、普及健康教育以及卫生支农等均具有积极的重要作用，是医务人员实践全心全意为人民服务宗旨的具体行动。近年来，各种社会团 体、企、事业单位(以下简称组织单位）积极开展社会公益活动，组织医务人员开展形式多样的义诊活动，受到广大群众的欢迎。但是，在义诊活动中也出现了一些不规范的行为，有个别单位甚至以义诊的名义非法行医、欺骗群众、诈骗钱财，损害人民群众的利益，造成了恶劣影响。为加强对组织单位组织义诊的管理，规范义诊行为，保障公民健康和合法权益，现通知如下：

一、各级卫生行政部门要从实践 ” 三个代表 " 重要思想的高度，支持组织单位组织义诊，鼓励各级各类医疗、预防、保健机构组织医务人员积极开展或参加义诊活动。

二、县级以上卫生行政部门负责对义诊活动的备案、审 查、监督和管理。义诊组织单位原则上应组织本地区的医务人员在本地区范围内举行义诊，在开展义诊活动前 15日到义诊所在地县级以上卫生行政部门备案；需跨县（区）、市（地、州）或省（自治区、直辖市）组织义诊时，组织单位应在开展义诊活动前15—30 日分别向其所在地和义诊所在地相应的县（区）、市（地、州）、省（自治区、直辖市）卫生行政部门备案。

三、义诊组织单位到卫生行政部门备案时需提交以下材料 ：

（一）义诊情况说明 , 包括义诊的组织单位 , 开展义诊的 时间、地点 , 义诊的内容 , 参加的医疗、预防、保健机构名称、医务人员数量及其从事专业等。

（二）组织单位法人代表签发的责任承诺书，包括： 在预定时间、地点开展所备案的义诊，义诊中不从事商业活动，不误导、欺骗公众，不聘请、雇佣非医务人员提供医疗、预 防、保健咨询，不妨碍公共秩序等。

（三）参加义诊医疗、预防、保健机构的《医疗机构执业许可证》（复印件）或卫生行政部门批准设置的有效证明（复印件）。

（四）参加义诊医务人员所在医疗、预防、保健机构出具的同意其参加义诊的证明。（五）在城镇公共场所开展义诊须提供城管等部门的同意书。

四、卫生行政部门对按规定提交的全部备案材料进行审查。经审查，不符合义诊要求的，应明确提出，并在义诊活动前10 日书面通知义诊组织单位予以纠正 ；不纠正者，不得组织开展义诊活动。

五、参加义诊的机构必须是经县级以上卫生行政部门核发《医疗机构执业许可证》的医疗机构或批准设置的预防、保健机构。

六、参加义诊进行医疗、预防、保健咨询活动的人员必须具有医学专业技术职务任职资格，并经县级以上卫生行政部门执业注册的医务人员。医务人员参加义诊需经所在医疗、预防、保健机构批准，并在义诊时佩带本机构统一印制的胸卡。

七、义诊组织单位应当按照向卫生行政部门备案的内容开展义诊。发现有下列行为之一者，卫生行政部门要立即责成义诊组织单位停止义诊，并依照《执业医师法机《医疗 机构管理条例》等有关法律法规追究责任，对相关机构和人员予以严肃处理。

（一）未经卫生行政部门备案擅自组织的义诊。

（二）组织非医疗、预防、保健机构或非医务人员参加的义诊。

（三）在义诊中推销药品、医疗器械、保健品等，非法作医疗、药品、医疗器械、保健品等广告或从事其他商业活动。

（四）超出上报卫生行政部门备案的义诊内容，擅自变更义诊时间、地点等。

（五）弄虚作假骗取卫生行政部门同意其开展义诊或骗取医疗、预防、保健机构同意其医务人员参加的义诊。

（六）在义诊中进行封建迷信活动

八、组织非医疗、预防、保健机构或非医务人员参加义诊的视为非法行医，卫生行政部门可依照《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等有关法律法规对组织单位予以严肃处理；情节严重的，依法追究刑事责任。

11卫生部、国家中医药管理局关于中医推拿按摩等活动管理中有关问题的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局： 目前，一些非医疗机构以“中医推拿”、“中医按摩”、“中医保健”、“中医足底按摩”、“刮痧”、“拔罐”等名义开展经营活动并宣传治疗作用，误导消费者，损害了中医的声誉，社会各界对此反应强烈。为加强对中医推拿、按摩、刮痧、拔罐等活动的管理，保障人民群众的身体健康，依据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《中医药条例》等有关规定，现就有关问题通知如下：

一、以治疗疾病为目的，在疾病诊断的基础上，按照中医理论和诊疗规范等实施中医推拿、按摩、刮痧、拔罐等方法，属于医疗活动，必须在医疗机构内进行，非医疗机构不得开展。

二、医疗机构开展推拿、按摩、刮痧、拔罐等活动，应当由在本机构执业的卫生技术人员实施，不得聘用非卫生技术人员开展此类活动。

三、非医疗机构开展推拿、按摩、刮痧、拔罐等活动，在机构名称、经营项目名称和项目介绍中不得使用“中医”、“医疗”、“治疗”及疾病名称等医疗专门术语，不得宣传治疗作用。

二○○五年九月五日

12卫生部法监司关于医疗机构设置审批中“受理”涵义确认的答复

浙江省>波市卫生局：

你局甬卫发〔１９９９〕２０９号文收悉，现答复如下：

《医疗机构管理条例》第十二条 规定：“县级以上地方人民政府卫生行政部门应当自受理设置申请之日起３０日内，作出批准或者不批准的书面答复；批准设置的，发给设置医疗机构批准书”。根据《医疗机构管理条例实施细则》第十九条 规定，受理时间自申请人提供条例及其实施细

则规定的全部材料之日算起。当申请人未按条例及其实施细则提交全部材料时，接到申请的卫生行政部门应当及时以书面或口头方式告知申请人补充所需材料，在材料补充齐全以前，视为未“受理”设置申请。申请人补全所需全部材料后，卫生行政部门应按条例及其实施细则规定受理设置申请，并在３０日内作出批准或不批准的书面答复。

13关于台港澳医师获得大陆医师资格有关问题的通知

卫医发〔2008〕14号

各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局,新疆生产建设兵团卫生局:

现将我国台湾地区、香港和澳门特别行政区医师获得大陆医师资格的有关问题通知如下。

一、自2008年起,具备下列条件并符合《中华人民共和国执业医师法》及其有关规定的台湾地区、香港和澳门特别行政区医师,可以申请获得大陆相应类别的医师资格。

(一)2007年12月31日前已取得台湾地区或香港、澳门特别行政区合法行医资格满5年的台湾地区、香港和澳门特别行政区永久性居民。

(二)具有台湾地区、香港和澳门特别行政区专科医师资格证书。

(三)在台湾地区、香港和澳门特别行政区医疗机构中执业。

同时符合上述条件的台湾地区、香港和澳门特别行政区医师,可以根据其执业类别相应申请获得大陆临床、中医和口腔类别的医师资格。具体认定办法另行通知。

二、不具备上述条件的台湾地区、香港和澳门特别行政区医师申请获得大陆医师资格,需按照《卫生部、国家中医药管理局关于台湾地区居民和获得国外医学学历的中国大陆居民参加医师资格考试有关问题的通知》(卫发明电〔2000〕17号)有关规定,报名参加医师资格考试。成绩合格的,可以获得相应的《医师资格证书》。本通知自下发之日起执行。2008年3月7日

14关于卫生行政执法有关问题的紧急通知

卫政发[1998]第2号

各省、自治区、直辖市卫生厅（局）：

根据行政处罚法和国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知要求，我部对发布的部门规章进行了清理。其中〈进口药品管理办法〉、〈消毒管理办法〉和〈护士管理办法〉设定了警告和 罚款以外的行政处罚，与行政处罚法第十二条的规定不符。

目前，我部正对上述规章进行修订。根据国务院通知要求，自1998年1月1日起，上述三部规章的以下条款暂停执行：

一、《进口药品管理办法》第二十二条、二十三条中“吊销进口药品注册证”的处罚；

二、《消毒管理办法》第三十条第二款“吊销卫生许可证”的处罚；

三、《护士管理办法》第二十九条、三十一条中“取消其注册”的处罚。

以上请各地卫生行政部门将此精神传达至县级以上卫生行政部门，并在卫生行政执法工作中严格执行，规范执法行为。执行中发现问题请及时报我部政策法规司。

卫生部

一九九八年一月十九日 15卫生部关于产妇分娩后胎盘处理问题的批复

卫政法发[2005]123号

发布日期：2005-3-31

执行日期：2005-3-31 山东省卫生厅：

青岛市卫生局《关于产妇分娩后医疗机构如何处理胎盘问题的请示》（青卫发〔2005〕22号）收悉。经研究，答复如下：

产妇分娩后胎盘应当归产妇所有。产妇放弃或者捐献胎盘的，可以由医疗机构进行处置。任何单位和个人不得买卖胎盘。如果胎盘可能造成传染病传播的，医疗机构应当及时告知产妇，按照《传染病防治法》、《医疗废物管理条例》的有关规定进行消毒处理，并按照医疗废物进行处置。16卫生部关于修订口腔类别医师执业范围的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

为了做好医师执业注册工作，我部印发了《关于医师执业注册中执业范围的暂行规定》（卫医发[2001]169号）。经研究，对口腔类别医师执业范围修订如下：

（二）口腔类别医师执业范围

1、口腔专业

2、口腔麻醉专业

3、口腔病理专业

4、口腔影象专业

5、省级以上卫生行政部门规定的其他专业

本通知自印发之日起执行。

二OO六年一月二十日

17卫生部关于卫生行政部门查处非法经营预防用生物制品行为适用法律问题的批复

卫政法发[2004]214号 江西省卫生厅：

你厅《关于卫生行政部门对非法经营预防用生物制品能否运用<传染病防治法实施办法>及<预防用生物制品生产供应管理办法>进行查处的请示》(赣卫法监文[2004]21号)收悉。经研究，现批复如下：

《中华人民共和国传染病防治法实施办法》是卫生部于1 991年根据《中华人民共和国传染病防治法》制定的部门规章。目前，《中华人民共和国传染病防治法》(以下简称《传染病防治法》)正在修订之中，在新修订的《传染病防治法》出台前，现行的《传染病防治法》依然有效，故依据其制定的《中华人民共和国传染病防治法实施办法》也现行有效。

《预防用生物制品生产供应管理办法》是卫生部于1 994年根据《中华人民共和国药品管理法》(以下简称《药品管理法》)及其《实施细则》、《传染病防治法》及其《实施办法》制定的部门规章。虽然《药品管理法》于2001年进行了修订，但鉴于预防性生物制品的管理具有特殊性，国务院目前尚未制定出预防性生物制品流通和使用管理方面的具体办法，故《预防用生物制品生产供应管理办法》目前依然有效。

综上所述，卫生行政部门仍可根据《传染病防治法实施办法》及《预防用生物制品生产供应管理办法》对非法经营预防用生物制品行为进行查处。但考虑到药品监督管理部门是负责药品监督管理的主管部门，因此在今后的执法过程中，卫生行政部门应着重做好对非法获得预防性生物制品的使用单位的管理。

此复。

二○○四年六月二十九日

18卫生部关于对人体球蛋白法律适用问题的批复

卫法监发[2003]278号 黑龙江省卫生厅：

你厅《关于人体球蛋白是否适用预防性生物制品管理办法的请示》（黑卫疾控函[2003]76号）收悉。经研究，现答复如下：

《预防性生物制品生产供应管理办法》所规定管理的预防用生物制品指《传染病防治法》中规定的甲类、乙类和丙类传染病的菌苗、疫苗、类毒素等人用生物制品，不包括人体球蛋白。因此，人体球蛋白的管理不适用《预防性生物制品生产供应管理办法》。此复。

二〇〇三年九月二十七日

I【医疗事故】

1卫生部关于医疗事故争议中超范围行医性质认定问题的批复 上海市卫生局：

你局《关于医疗事故争议中超范围行医的性质认定问题的请示》（沪卫医政〔2004〕218号）收悉。经研究，现批复如下：

该医疗机构是经你局核准登记的全民、综合性医疗机，其执业登记所核准的一级诊疗科目中有“外科”，但二级诊疗科目中没有“脑外科”。’根据《医疗机构管理条例》（以下简称“条例”）及有关规定，其开展脑外科手术的行为是属于诊疗活动超过登记范围，不属于“非法行医”。因此，应根据“条例”第四十七条进行处理；由此引发的医疗事故争议应按《医疗事故处理条例》处理。

此复

二○○五年二月二十二日

2卫生部关于医疗事故技术鉴定中胎儿死亡事件如何认定的批复

卫医发[2000]455号

发布日期：2000-12-19

执行日期：2000-12-19

湖北省卫生厅：

你厅《关于医疗事故技术鉴定中胎儿死亡事件如何认定的请示》（鄂卫医发〔2000〕48号）收悉。经研究，现答复如下：

根据我国有关法律规定，胎儿不是一般的民事主体。有关胎儿死亡的医疗事故技术鉴定，被鉴定的主体 是孕产妇。因医疗过失造成胎儿在分娩过程中死亡，经鉴定属于医疗事故的，可按二或三级医疗事故定级。

3卫生部关于对浙江省卫生厅在执行《医疗事故处理条例》过程中有关问题的批复 卫医发〔2004〕65号 浙江省卫生厅：

你厅《关于在执行<医疗事故处理条例>过程中几个问题的请示》(浙卫〔2003〕56号)收悉。经研究，现批复如下：

一、由双方当事人共同委托，首次鉴定后一方当事人对鉴定结论不服，再次鉴定可以由双记当事人共同委托，也可以单方向卫生行政部门提出再次鉴定申请。

其中一方当事人对首次鉴定结论持有异议，提出再次鉴定申请，另一方当事人不予配合，影响医疗事故技术鉴定的，按照《医疗事故处理条例》第三十条规定，由不予配合的一方承担责任。

二、疑似输液、输血、注射、药物等引起不良后果的，医疗机构应提醒患方共同对现场实物进行封存。当时未对实物进行封存，实物被销毁，事后当事人一方或双方认为是输液、输血、注射、药物等引起的不良后果的，可对保留的血样及同生产批号的药物进行检定，检定结果作为医疗事故技术鉴定的材料之一。

三、在实际工作中，可根据鉴定需要，由医患双方随机等额多抽取几名专家作为候补专家，但应按抽取的顺序依次递补。二○○四年三月四日

4卫生部关于医疗机构不配合医疗事故技术鉴定所应承担的责任的批复 黑龙江省卫生厅：

你厅《关于如何认定不配合医疗事故技术鉴定方事故等级和责任程度的请示》(黑卫医发〔2004〕606号)收悉。经研究，现对医疗机构不配合医疗事故技术鉴定所应承担的责任问题答复如下：

一、医疗机构违反《医疗事故处理条例》的有关规定，不如实提供相关材料或不配合相关调查，导致医疗事故技术鉴定不能进行的，应当承担医疗事故责任。患者向卫生行政部门提出判定医疗事故等级及责任程度请求的，卫生行政部门可以委托医学会按照《医疗事故分级标准(试行)》，对患者人身损害的后果进行等级判定，若二级、三级医疗事故无法判定等级的，按同级甲等定。责任程度按照完全责任判定。

二、医疗机构无故不参加随机抽取专家库专家的，由负责组织医疗事故技术鉴定工作的医学会向患者说明情况，经患者同意后，由患者和医学会按照有关规定随机抽取鉴定专家进行鉴定。

三、医疗机构有上述情形之一，而对判定或者鉴定结论不服，提出医疗事故技术鉴定或者再次鉴定申请的，卫生行政部门不予受理。

此复。二○○五年一月二十一日 5卫生部关于卫生行政部门是否有权直接判定医疗事故的批复 卫政法发[2007]135号 吉林省卫生厅：

你厅《关于卫生行政部门直接判定医疗事故的请示》(吉卫文[2007]20号)收悉。经研究,现批复如下: 根据《医疗事故处理条例》第二十条、第三十六条等有关规定,对不需要进行医疗事故技术鉴定的或者医疗机构不如实提供相关材料、不配合相关调查,导致医疗事故技术鉴定不能进行的,卫生行政部门可以依据调查结果对医疗事故争议进行直接判定。

此复。

二○○七年四月二十三日 6卫生部关于医疗事故技术鉴定有关问题的批复 卫医发[2000]366号

发文单位：卫生部

发布日期：2000-10-23 执行日期：2000-10-23

江西省卫生厅：

你省赣州市卫生局《关于医疗事故鉴定中有关问题的请示》收悉，经研究，现批复如下：

1、发生医疗纠纷的医患双方中的任何一方向医疗事故技术鉴定委员会提请医疗事故技术鉴定的，只要符合鉴定的受理条件，即应当受理。

2、行政复议的范围按《中华人民共和国行政复议法》的规定办理。

此复。

7卫生部关于医疗事故鉴定申请期限问题的批复

卫医发[2000]422号

山东省卫生厅：

你厅《关于医疗事故鉴定申请期限有关问题的请示》（鲁卫发〔2000〕2号）收悉。经研究，现批复如下：

在《卫生部关于医疗事故鉴定申请期限的批复》（卫医发〔2000〕第19号）下发前发生的医疗纠纷，患者或家属提请医疗事故鉴定的，时效按当地原有规定执行。二○○○年一月十四日起，患者或其家属提请医疗事故鉴定的，时效为其知道或应当知道权利受到侵害之日起1年。

此复。

2000-11-28

C【其他】

卫生部关于对穴位按摩治疗近视等有关问题的批复 卫医发〔2004〕380号

安徽省卫生厅：

你厅《关于对眼睛穴位按摩治疗近视等有关问题的请示》（卫医秘〔2004〕473号）收悉。经审核，批复如下：

一、根据《医疗机构管理条例实施细则》第八十八条规定，利用药物和穴位按摩治疗近视、弱视等眼部疾病属于诊疗活动范畴。

二、根据《医疗机构管理条例》第二十四条规定，任何单位和个人开展诊疗活动，必须依法取得《医疗机构执业许可证》。此复。

二〇〇四年十一月十六日

卫生部关于对使用医疗器械开展理疗活动有关定性问题的批复 卫医发〔2004〕373号

北京市卫生局：

你局《关于使用医疗器械开展“免费理疗”活动定性问题的请示》（京卫法字〔2004〕32号）收悉。经研究，批复如下：

根据《医疗机构管理条例实施细则》第八十八条规定，“理疗”属于诊疗活动。根据《医疗机构管理条例》第二十四条规定，任何单位和个人未取得《医疗机构执业许可证》不得开展诊疗活动，否则为非法行医。

此复。

二〇〇四年十一月十一日

卫生部法监司关于对“洁齿”行业如何进行卫生监督的答复 上海市卫生局：

你局沪卫法（2000）6号《关于“洁齿”行业如何进行卫生监督的请示》收悉。经研究，答复如下：

洁齿在牙医学中的正式名称为洁治术，主要是通过清除堆积在牙齿上的可致病的牙石与菌斑，消除牙龈的炎症，保持健康的牙龈，达到预防与治疗牙周疾病的目的。洁齿是对牙周疾病的基础治疗，系医疗行为，应根据《医疗机构管理条例》、《执业医师法》的有关规定时行监督管理。

2000-11-23

篇2：卫生行政执法解释手册

1． 所有填写顺序就按缴费台帐顺序，贴照片。

2． 社会保险号码填写：18位身份证号码。

3． 编号填写：62072402XXYYZZZZXX代表村编号（如渠口就是01），YY代表社编

号（一社就是01），ZZZZ代表缴费台帐人的次序（如第一个人就是0001），如一社写到0098，二社第一个人就是0099；依次类推

如：张三巷道村一社农户（缴费台帐第一个人）

就填***1

4． 缴费时间：2011.11

5． 单位填写：高台县社会保险事业管理中心

6． 发证时间：2012年6月1日

7． 特殊群体：计生两户：分开填写独生子女户或二女节育户；重度残疾；五保护；

8． 户口所在地：高台县巷道乡XX村X社

9． 缴费金额：实际缴费多少就填多少 100就填100，70就填70，如一次性缴费15年的人员通通填写两行（第一行是缴当年的填100，第二行是补缴14年的填1400）如有变更档次的缴多少填多少

10．省市县补助：就按准确的缴费人员台帐填写。省补贴缴当年的第一行都填30，补缴14年的人员第二行都填0；市补贴都填0；除重度残疾五保户外县补贴缴当年的100填5，200填10，300或300以上都填15，补缴14年的第二行都填280；

如张三 实际缴费100如李四 独生子女户 实际缴费70

缴费省补贴市补贴县补贴合计缴费省补贴市补贴县补贴合计 1003005***30 如王五 重度残疾（五保户）实际缴费0如王五 重度残疾（五保户）实际缴费100 缴费省补贴市补贴县补贴合计缴费省补贴市补贴县补贴合计 0300100***0230 如赵六一次性缴费15年实际缴费1500（填两行）

缴费省补贴市补贴县补贴合计

1003005135

缴费省补贴市补贴县补贴合计

1400002801680

如遇到变更了档次的 赵六一次性缴费15年实际缴费1700（填两行）

缴费省补贴市补贴县补贴合计

30030015335

缴费省补贴市补贴县补贴合计

篇3：卫生行政执法解释手册

自上世纪80年代秘书工作、尤其是党政机关的秘书工作研究正式开展以来, 取得了不少成绩, 出版了不少相关研究成果, 为我国秘书与行政助理的相关从业人员提供了切实的指导, 但是相对于西方发达国家, 我们的秘书工作研究或相关书籍的编写仍然存在不少差距。本文选取两本主题与体式相近的秘书手册——《秘书实用手册》《行政助理与秘书手册》进行比较, 具体呈现两本书的异同与优缺点, 以求达到他山之石以攻已玉的效果。

国内学者编著的秘书手册类书籍数量不少, 目录的设置往往介乎于秘书学教科书与秘书工作手册之间。这些相关手册中, 著名秘书学领头人王千弓的《秘书实用手册》是1996年出版的, 比较权威, 使用范围比较广, 而且它也不像2000年以后出版的同类书籍那样常为培训教材。因此, 笔者选取这本书作为我国秘书手册的代表。英文原版的《行政助理与秘书手册》自1995年出版后, 已连续修订了五版, 最新的为2014年版。不过因条件限制, 笔者只找到了该手册的2008年的英文原版第三版。此书虽离现在已有7年时间, 个别内容 (比如办公设备和电脑部分) 与时代有点脱节, 但其他方面的内容并不会脱节太多, 所以可以选择用于比较。粗略地看, 《秘书实用手册》和《行政助理与秘书手册》都陈述了秘书工作的方方面面, 包括办公室布置、秘书写作、文档整理等等, 结构较为相似, 涵盖也都比较全面。

《秘书实用手册》是一本辞典与手册相结合的手册, 概念解释和定义以辞典式写法编排, 工作实务以手册式写法构成。全书分为十个部分, 分别是秘书工作概述、参谋功能及保密职责、信息管理、文书处理和档案工作、会议管理、信访工作、办公室事务、秘书写作、国外及香港的秘书工作以及历代秘书知识等。美国的《行政助理和秘书手册》由一般事务、办公设备与电脑、商务文书、语言运用、财务活动以及职场晋升6部分构成。整体来说, 这本书是以大主题为基础, 小标题为着眼点, 具体解析每种事务之下的各个步骤, 并对各类事务的注意事项进行总结与提醒。这对于中低层秘书积累经验、提升自我、发展为高级秘书具有指导性。虽说粗看这两本手册都不错, 且各有千秋, 但若仔细阅读比较, 却会发现我国学者编写的这本《秘书实用手册》存在不少问题。

二、《秘书实用手册》所存在的主要问题

与《行政助理与秘书手册》比较, 《秘书实用手册》大致存在八方面的不足。

(一) 受众对象较为单一, 职业覆盖面狭窄。

《秘书实用手册》明言编写目的是为各类秘书从业人员、秘书学教学与研究工作者提供帮助和指导, 但手册绝大部分内容是有关党政机关秘书工作的, 针对公司、企业秘书、助理的内容比较少。无疑, 非党政机关秘书工作者, 就难以从该手册中得到有效帮助。由于美国是一个私营市场经济高度发达的国家, 所以《行政助理与秘书手册》的主要受众是企业的秘书助理, 但是其内容却适用于各领域秘书助理, 所以相对来说, 美国这本手册比我国这本的受众对象和职业覆盖面都要广。

(二) 内容设置过泛、过于庞杂。

从另一个方面看, 《秘书实用手册》的内容又好像太过全面, 既有秘书学理论, 又有工作实务指导。但秘书手册并非秘书大全、辞典或教科书, 秘书具体工作中并不经常需要历史知识或调查方法。全部内容都列入到一本手册中, 这就不像实用手册, 而像“常用语大全”了。而再反观《行政助理与秘书手册》, 只包含非常实用具体的秘书工作内容与指导, 并无多少理论、历史知识之类的内容。

(三) 实用性比较欠缺, 理论与实际有些脱节。

手册, 在英文中有Handbook, Manual和Notebook的意思。根据《汉典》, 手册即“汇集一般资料或专业知识的参考书, 或者是专门用于记录某一方面情况的本子”。如果一本手册让使用者看了之后却发现与实际工作或实际情况联系不紧密, 或者只知大致步骤却不知如何实际操作, 那么手册的指导、帮助性就会大打折扣, 而《秘书实用手册》恰在这方面存在不足。

该手册所示的各项基本工作步骤相对还是比较完整的, 但具体陈述的却主要是概念, 缺少对实际具体工作的明确指导, 显得比较空泛、实用性差。譬如在这本手册中, 怎样接听电话、如何处理文书等各个步骤都有注明与指导, 却缺少针对具体环节时的具体做法、注意事项的提醒。又如“领导住宿安排”部分只是描述了住宿的基本要求, 即交通方便、设备齐全、房间位置较好、楼层不要太高等。但是, 类似“该如何安排领导的住宿?”“什么方法能够订到最划算和最有保证的房间?”“实在订不到住房该怎么应急处理?”等问题, 该书都没有提及。假如一个秘书在为领导安排住宿时遇到了一些麻烦, 想从该手册中得到及时有效的帮助, 恐怕就会落空。而相较之下, 《行政助理与秘书手册》就详细列出了在预订住宿时可能出现的各种情况。比如旅行社一般都会留有多余的房间, 所以要提前联系好一家关系良好的旅行社, 以便在紧急情况下向该旅行社订购房间。再如信件不见了以后可以用什么方法找回等等。

(四) 文字陈述多, 具体流程性介绍不够, 图例更少, 缺乏直观性。

《秘书实用手册》的具体指导多是常规性的文字陈述, 工作流程性指导方式使用不多;而且相关指导也时常显得比较粗略, 不够细致;至于图表展示法使用得就更少了, 缺乏一目了然的功效。而《行政助理和秘书手册》, 不仅细节指导详细, 而且往往附有直观性的图表展示。比如对邮件的处理, 该手册就先简单解释邮件的作用, 然后就是对寄件尺寸、寄件时间等具体细节的详细提示。同时还介绍了用哪些方法可以寄邮件, 哪些公司比较可靠。该手册对信件制作环节一步步地进行详解, 包括信件结构构成、信封邮票的粘贴方式、各地信件地址简写总表、各种寄件的尺寸以及各种打包方法等等。同时提醒, 如果是要寄大件的东西, 怎么选取箱子、怎么注意贴好封条;如果丢失了, 应该怎么做。本节的最后, 编者还列出了一个清单, 以便读者检查是否有所遗漏。这样细致且富于程序性的指导, 无疑非常有助于相关从业人员方便、谨慎、有条不紊地工作, 大大提高工作效率, 减少出错的机率。

用图示法将相关的工作流程或信息进行直观地总结、集中归类呈现, 也是《行政助理和秘书手册》的亮点之一。比如该书办公室常用事务一部分, 在具体介绍完相关程序之后, 又给出图表归纳。再如, 该书也提供了相当丰富、排列有序、查找便利的“全美电话区号表”“全美邮编”“全美地区时差表”等较为常规性的图表。除此之外, 还有不少具体事务、程序的直观图示。

物资置办是秘书可能遇到的基础性工作内容, 对此《秘书实务手册》也缺少关注, 一个常规办公室哪些东西是必须的, 亦没有清晰列出。但请看《行政助理和秘书手册》, 其办公用品就陈列出了参考清单 (见下图) :

(五) 与管理学、心理学等相关学科结合不够。

秘书及行政助理工作及其相关研究, 都需要较多其他学科知识或方法的帮助, 但是《秘书实用手册》的编写, 在这方面则存在较大不足。如“如何更好地进行时间管理”就可以借助管理学的知识, 但是该手册的相关部分, 却未见有所联系。而与之相对照, 《行政助理和秘书手册》将一些管理学的理论融合于其中, 把秘书时间管理、办会、文件等各种事务和管理学相结合。该书借用了管理学的时间管理理论——第三代时间理论, 根据任务的轻重缓急设定计划, 做出坐标图表, 制定时间计划表。

另外《秘书实用手册》的编写语气过于官方, 不够亲切, 常常给人以指示、命令之感。这固然首先可能是因为编写者们自觉、不自觉地将自己放置在了指导者的角度, 但可能也与缺乏心理学方法的引进不无关系。《行政助理和秘书手册》较好地引入心理学方法, 相当注意揣摩读者对象, 尤其是具体场景中所涉及人员可能出现的心理反应, 从而针对性地定位语气、选择用语, 给人以舒服、安慰、可信赖的感觉, 这尤其是对那些新入职场的相关从业人员来说很有安慰、放松、依靠感。

(六) 语言生硬, 排版太密。

《秘书实用手册》不少词条属于百科辞典式内容, 比如建国后的第一次秘书长会议, 通用文件材料的归档范围等。各词条解释或者延伸的语言风格也与辞典类似, 以第三人称的表达方式为主, 较为客观, 介绍和依据比较官方。这种写法虽然严谨, 但却缺乏灵活性, 大大降低了手册的“悦读性”和支持力。《行政助理与秘书手册》却与前者的风格完全不相同。比如, 手册对刚进职场的人是这么说的:刚进入这个地方, 你可能觉得这里有很多的问题, 你也很想提出来, 但是请你记住, 你想提出的, 是很多刚进职场的人都想要提出的问题, 但是, 你的上司拒绝了这样的提议, 必定有他的理由;所以, 请你再多观察一段时间, 当你熟悉了这里的环境, 真正了解了这里的规律, 或许你的问题就能找到答案了。手册的第一作用无疑是指导性、指引性的, 手册的用语平实、亲切, 让人读来有与朋友或亲人面对面的感觉, 其帮助、指导的效果无疑会更好。

《秘书实务手册》整本书的字体都较小, 且编排得密密麻麻, 不易迅速浏览发现所需要的具体内容。假如秘书在时间较为紧迫或比较紧张的情况下查阅该手册, 可能难以快速找到所需内容, 会让其变得更为紧张、烦躁。而《行政助理和秘书手册》的排版并非密密麻麻一片凌乱, 而是分点、分层, 步骤之间隔段隔行, 具体要求和关键字词制黑, 内缩进, 非常清晰, 一目了然。

(七) 缺少办公设备的使用指导与置办内容, 与时代发展结合不够紧密。

《秘书实务手册》比起其他国内同类书籍, 在办公设备及软件方面的介绍算是不错的, 但也只是提到某种设备是什么, 却没有解释如何运用。这表面看似是考虑不同, 但实质却可能反映了国内同类书籍所存在的缺乏与时代同步意识的问题。笔者查阅了1980年代末到2011年以来我国学者所著的多部秘书手册, 发现它们都极少涉及应该怎样运用现代化办公用具的内容, 即便这20多年来, 电子办公技术在中国取得了长足的发展。

而美国的《行政助理和秘书手册》有一部分内容专门就是关于办公设备与电脑的。介绍了当时最常用和最先进的电子办公产品和具体的使用方法, 也包括比较实用的软件的用法等。作为一个刚入门的秘书, 通过这一章, 可以迅速地把握各类办公设备的用法, 在工作中得心应手。比如它的2008年版, 就引入了PAD这样当时非常新的办公用品, 而该书已出版五版了, 笔者猜测, 目前的第五版一定会包括Macbook, Pad, Surface等电子产品的用法。与时代结合紧密的秘书手册, 才不会落伍, 持续受到读者的欢迎并不断再版。另外要补充的是, 《秘书实用手册》还引入了一些传统的秘书工作概念与流程之外的新词汇, 如秘书事务所、秘书服务公司、皮曼特速记法。这类新兴秘书产业词汇及外国秘书工作的相关知识, 极少出现在国内出版的其他秘书工作手册中。同时, 该书也突破了以往秘书工作手册只罗列单一常规工作指导的情况, 拓展了其他秘书技能, 加入了许多“谋”和“管”的内容, 对秘书工作的全面发展具有意义。

(八) 服务意识不够强。

这里的服务意识, 指得是如何从细节布置上服务领导、服务外来者, 这就涉及到办公室的合理布置了。比如, 秘书应该在各个办公室会议室准备笔记本与笔, 以便随时在各个地方开会或者讨论的时候使用, 节省领导的时间也节省自己回办公室的时间。办公室放置地图, 既可更好为领导服务, 又可在来访人员询问地址的时候进行解惑, 也可让自己外出工作更加顺利。这些都是提高领导工作与秘书工作的重要细节。

三、改进建议

上面所谈到的诸多不足, 不只是《秘书实用手册》一本书的问题, 而是我国同类手册中普遍存在的问题, 的确需要引起我们的重视, 并急起直追, 快速改进。为此笔者试提出如下建议:

一是明确手册的受众对象。在写书之前就需要明确这样类型的问题:手册到底是写给哪一类型的人的?这些人是否能够真正通过手册得到切实、有效的帮助?

二是内容要精, 不要杂。重要、关键的内容应该首先阐述清楚, 具体的步骤、要注意的细节应该更多地写在手册中, 而不是等着读者在工作中摸索。许多并不太必要的内容, 如国外秘书知识、历史秘书知识等内容可以考虑缩减或删除。同时, 排版要有条理, 步骤要分段分行。合理的排版, 才会让秘书工作者方便地找到真正需要的内容, 不会觉得眼花缭乱。另外要补充的是, 手册旁边应该留出空白部分, 以供读者将自己的经验记录在手册上, 将手册变为自己真正的“帮手”。

三是提高手册实用性、理论与实际的结合程度。多用实例以及图表进行具体工作的演示, 不要仅仅使用文字进行描述。实用工作的内容, 如电话号码大全, 邮编大全等就应该列在手册中, 以供随时翻查。

四是注意秘书工作与管理学、心理学等其他学科的融汇贯通。提升手册理论与实践的融合度, 为秘书工作提供更好的帮助。

五是手册编辑应该与时俱进, 将各种现代化设备与软件的内容加入手册中。同时, 办公设备与软件应该有具体的操作方法, 而不应只有概念介绍。

六是做好各类型的总结。在工作中, 应该把一些重要常规的事务列好预备清单, 以便工作者作为防漏清单进行翻查。秘书也是财务助理, 因此, 物质置办的现时推荐与价格, 也应该在此罗列出来, 作为秘书工作的参考。

七是服务意识应该更提升。办公室应合理设置, 如书本地图的放置、小本子和笔的放置等。同时, 也应该注意领导的办公室布置习惯, 以便于以后领导需要秘书找东西的时候, 不至于把领导的办公室搞乱。

八是要提高与时俱进的意识。不断地修订质量较高、读者广泛欢迎的秘书与行政助理手册。

摘要：本文选取美国出版的《行政助理和秘书手册》与国内出版的《秘书实用手册》进行比较, 以便通过了解域外经验, 为中国秘书手册编写水平的提高提供一些借鉴。

关键词：行政助理和秘书手册,中外,对比

参考文献

[1]廖金泽:通用秘书手册.中山大学出版社, 2011.

[2]王千弓, 徐中玉.秘书实用手册.华东师范大学出版社, 1996.

[3]Stroman, J., Wilson K.&Wauson J..Administrative Assistant and Secretary’s Handbook. (2008) .The U.S.A., Amacom.

[4]陈合宜.秘书学.暨南大学出版社, 2014.

篇4：略论行政解释

关键词 行政解释 行政解释主体 行政解释程序

行政权的扩张是现代行政权的一个重要特点，建设现代法治要求对行政权进行必要的监督和制约。因此深入研究行政解释权，不但可以丰富和深化行政法理论知识，而且对于建设法治社会，维护行政主体的权威和保护行政相对人的合法权益，具有深远的意义。正是基于这样的考虑，本文对我国当前行政解释中存在的主要问题进行了简要的分析，并对如何解决这些问题提出了几点建议。

一、我国当前行政解释中存在的主要问题

（一）行政解释主体过多

我国当前行政解释主体主要有以下几种：国务院、国务院主管部门、国务院直属机构、国务院某个办事机构、省级人民政府主管部门、省会市人民政府、省会市人民政府主管部门。其中国务院作出的行政解释可分为两种情况：（1）在本法里授权国务院制定实施办法；（2）本法未授权，国务院根据《全国人大常委会关于加强法律解释工作的决议》制定法律实施细则。

如此之多的行政解释主体产生了两方面的问题：（1）超越法律规定的行政解释主体的范围。在我国法律实践中存在的这些行政解释主体实际上远远超出了《全国人大常委会关于加强法律解释工作的决议》、《行政法规制定程序条例》及《规章制定程序条例》规定的范围。法律解释的主体应该由法律或立法机关授权，而实际上存在的这些行政解释主体很多却是法律解释主体再授权的结果，这就违背了法律的本意，超出了法律的界限。（2）现实中几乎每一部法律的出台都必然伴随制定实施细则、实施办法，并由下级机关再制定实施细则的实施办法，但法律对于不同行政解释的效力并没有明确的规定，这就造成了法制文件的混乱，行政解释冲突严重，严重削弱了法律的权威和尊严。

法律赋予行政机关法律解释权的目的是规范行政机关自由裁量权的行使，减少规范性文件的相互冲突，使下级机关可以灵活的适用法律条文，从而达到法治的目的，但当前存在的行政解释主体过多的问题显然违背了这一立法初衷。

（二）缺乏完善的行政解释程序

我国关于行政解释程序的规定主要体现在三个法律文件之中，即1999年国务院办公厅国办发【1999】43号发布《国务院办公厅关于行政法规解释权限和程序问题的通知》、《行政法规制定程序条例》和《规章制定程序条例》。

我国当前的行政解释的程序明显存在诸多问题，不能很好的规范和约束行政解释行为，比如行政解释程序规定的比较简单，未规定行政解释期限、行政解释制定过程中陈述意见或听证程序，缺少违反行政解释程序的后果和责任规定等等。

完善的行政解释程序不仅是建设社会主义法治国家的要求，而且对于限制行政恣意，保护行政相对人的合法权益具有重要的意义，亟需进行相关的立法制度建设。

（三）行政解释缺乏有效的监督

“一切有权力的人容易滥用权力，有权力的人们使用权力一直到有界限为止。”一切权力都有无限扩张的本性，更何况是行政权这种积极的权力，因此对行政解释权进行监督是必要的，这种监督既包括内部的监督，也包括外部的监督。如果说完善的行政解释程序是一种内部监督，那么此处所指的就是一种外部监督。行政机关在作出行政解释之后，应由何部门来审查其合法性？现行法律没有规定。这种制度缺失是当前亟需解决的。

正因为行政解释中存在的这些问题，有的地方行政机关把行政解释作为了维护部门局部利益的手段，以部门利益而不是立法原意作为行政解释的依据，不但损害了法律的尊严和权威，严重影响了我国法治建设，而且严重损害了行政相对人的合法权益。

二、完善我国行政解释制度的几点建议

1、规范和限定我国行政解释主体

当前存在的过多的行政解释主体，不但有越权解释之嫌，而且客观上导致了行政解释规定的泛滥和混乱，不利于我国法治建设，为此，必须要对我国行政解释的主体进行规范和限定。可以从以下几方面着手：

（1）取消当前存在的一些行政解释主体。比如一些仅仅是内部行政机构且无相应的行政管理权的行政解释主体、法规规章自定的行政解释主体。这些行政解释主体的存在实际是行政越权的产物，不符合我国的立法意旨。

（2）制定新的完善的行政解释法律，明确规定行政解释的主体和权限。在行政解释主体的确定上，应与我国的立法体制相适应。应严格禁止行政解释机关再授权其他机关进行行政解释。明确各级行政解释机关的解释权限，禁止越权解释。

2、完善我国的行政解释程序

我国的法律实践中一直存在着“重实体轻程序”的传统，虽然现在这种状况略有改观。到目前为止，我国还没有一部统一的行政程序法。

在我国行政解释程序的立法中，至少应该包括行政解释的授权、行政解释提议主体、提议形式、对提议的处理及答复程序、行政解释的拟订程序、行政解释的期限、行政解释的发布，以及违背行政解释程序的后果等这些基本的内容，具体制定上可以参照行政立法程序的相关规定，以更好的规范行政解释行为，保障人民合法权益不受侵犯。

3、借鉴美国的司法审查制度，将行政解释纳入司法审查的范畴。当然，这种制度设置必然会涉及行政权与司法权的关系，需要慎重的考虑和细致的制度设计。

参考文献：

[1]孟德斯鸠.论法的精神[M].张雁深译，商务印书馆，1961.

[2]王名扬.美国行政法上册[M].中国法制出版社，1994.

[3]米健.比较法学文萃[M].法律出版社，2002.

篇5：卫生工作手册

所谓卫生，一般指为增进人体健康、预防疾病、改善和创造合乎生理要求的生产环境、生活条件所采取的个人和社会的措施。

对于酒店而言，卫生是酒店服务产品的重要组成部分。当客人到酒店消费时，酒店整体消费环境的卫生状态会给客人留下深刻的第一印象。良好的卫生状况增强客人对酒店产品的信心，而较差的卫生状况则会使我们失去客人。

对于每个员工而言，只有了解卫生知识，遵守各项卫生标准，才能更好地为客人提供服务。同时，养成一个良好的卫生习惯，也是个人的身体健康和气质培养的很需要前提。

因此，卫生管理是酒店管理中的重点工作。为了加强酒店卫生管理，保障消费者身体健康，维护酒店正常的经营秩序，促进员工加强自我卫生意识，引导员工养成良好的卫生习惯，特制定本手册。卫生工作手册

一、卫生管理概要„„„„„„„„„„„„„„„

1、卫生管理方针„„„„„„„„„„„„„„„..1

2、卫生管理分类„„„„„„„„„„„„„„„

二、卫生管理体与标准„„„„„„„„„„„„„..3

1、卫生管理体制„„„„„„„„„„„„„„„„2卫生管理标准„„„„„„„„„„„„„„„„...6 3酒店食品卫生管理制度„„„„„„„„„„„„...8 三卫生健康常识„„„„„„„„„„„„„„„„..19 一卫生管理概要 一卫生管理方针

酒店实行“预防为主，防治结合，分类管理，责任到人”的卫生管理方针。二卫生管理分类

1个人卫生酒店中的每个成员的卫生状况。其中包括个人仪表仪容卫生，卫生知识达标情况，健康证持证情况及心理卫生情况等。

2环境卫生酒店前厅、客房、餐厅（酒吧）、厨房、公共卫生间等公共区域的整洁美观程度，是评价酒店卫生达标标准的重要指标。

3食品卫生包括酒店食品的采购和贮存、食品加工的卫生要求、餐饮器具的卫生及餐厅服务的卫生要求等

4设施设备卫生包括对酒店各营业区域的卫生，庭院绿化卫生工作，各项设施设备如各区域摆设的装饰物、办公家具等方面的卫生状况。

5健康防疫通过学习有关传染病的防治知识，初步掌握各种疾病的发病原因、传播途径以及预防方针，以加强自我保健，增强机体抵抗疾病的能力。6健康管理制度

6.1 新员工入职必须持有相关卫生关门发放的《健康证》方可上岗。6.2酒店人力资源部为从业人员建立健康管理档案，根据《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《化妆品卫生监督条例》、《生活饮用水卫生管理办法》等卫生法律、法规、规章的规定、从业人员需参加健康体验，并经卫生知识培训合格后方可上岗之规定，人力资源部每月核对从业人员《健康证》的有效时间，并发文通知从业人员进行健康体验，获《健康证》方可继续上岗。6.3从业人员《健康证》由酒店人力资源部统一管理。二卫生管理与标准 一卫生管理体制 1、1员工自检

在每天的日常工作中，每位员工要对个人的仪表仪容卫生、相关工作区域的食品、设备卫生进行自我检查，发现问题，及时纠正。1、2班组检查

各班组主管经对负责区域的卫生情况进行严格的检查，确保分管区域的卫生工作达到酒店的标准。同时，对检查情况要有登记，对发现的问题要能及时整改。1、3部门检查

各部门负责人每天要以抽查的方式对本部门的卫生工作进行检查。同时，在餐饮、客房等还设立了部门专职质检员，专职负责对本部门的质量检查工作。

2、卫生检查办法 2、1个人卫生

1）仪表仪容检查酒店主要采取员工岗前自查仪表仪容，主管班前检查仪表仪容，检查部门每天随机抽查，每周全面质量体查的方式进行。对于仪表仪容不合格的员工要立即下岗进行整改，整改合格后方可上岗工作，严禁不合格的形象展示在客人面前，影响酒店的整体形象。2）卫生知识检查酒店将员工对卫生知识的掌握情况列入酒店应知应会的检查部分，检查部门每日对员工的卫生知识进行抽查、并在员工餐厅设立专门的曝光台，每天将检查出的不合格情况予以公布。同时在每周全面质量大检查时进行专项检查。3）健康证检查

（1）酒店每年定期组织服务人员及厨师进行健康检查，通过体检取得国家防疫部门颁发的健康证后，方能继续从事原岗位工作，对于没有通过健康体检的员工，要根据情况进行适当地岗位调整。

（2）酒店在办理招聘录用手续时，进行严格把关，对身体健康状况不符合从事服务行业要求的人员不予录用。

（3）心理卫生检查通过检查员工对卫生工作的认识，了解员工是否保持健康乐观的心理状态，是否认同酒店的经营理念及企业价值观。发现存在病态心理的员工要及时通知相关部门管理人员进行培训、沟通。2.2食品卫生、1）有健全的卫生管理制度，配备专职或兼职的食品卫生管理员。2）做好对从业人员的健康检查和培训工作。

3）经营场所应当保持环境整洁，并采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其它有害昆虫及其孳生条件。、4）食品加工、贮存、销售、陈列的各种防护设施，设备及其运送食品的工具，应当定期清洗、除臭，温度指示装置一定要定期校验，确保正常运转和使用。

5）发现食物中毒或疑似食物中毒事故时，必须向卫生行政部门报告，并保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，积极配合卫生行政部门开展食物中毒事故的调查和处理。

6）酒店主要采取由部门自查、检查部门设专人每日对食品卫生情况进行抽查、每周全面质量大检查的方式进行。

7）在春、夏传染病的高发季节，检查部门设专职质检员每日对厨房的食品卫生情况进行定点检查。

8）接待重要宴请活动时，检查部门需派专职质检员对整个厨房的准备活动，包括餐、杯具卫生、食品原材料的配备及加工等情况进行跟踪检查，严防食物中毒，确保食品质量，并按 规定进行食品的留样备查

9）严把食品原材料的进货关，由进购到成品的过程层层把关，各道工序实行严格的“四不制度，即采购不进腐烂变质的原料、仓管不收腐烂变质的原料、厨房不用腐烂变质的原料、服务员不卖腐烂变质的食品。

10）各食品加工、存放及器皿管理场所，应建立各项规章制度并上墙，让员工随时可以按照标准进行工作，并在每周全面检查（质量大检查）时对制度的执行情况进行专项检查。11)酒店不定期地对各部门的卫生消毒情况进行各种形式的暗查，时刻督促、提醒员工认真执行卫生法的有关规定，并在每周全面质量大检查时进行专项检查。12）酒店每天定时对酒店各区域喷洒灭虫药，并填写相关记录表格。2．3设施卫生

1）对于各区域设施设备卫生的检查，酒店主要采取各部门每日自查，检查部门每日自查，每周全面质量大检查时进行专项检查的方式进行。

2）员工严格按照酒店标准，完成对所在区域的卫生清洁、保养与维护工作，协助酒店为客人提供一个清洁舒适的消费环境。

3）对各区域设施设备卫生实行每日清洁保养工作。

4）对不能实行每日清洁保养的，制定周期计划，实行周期清洁保养工作，并且建立周期工作台帐，记录周期工作的进行情况。5）制作“设备保养责任牌”，做到定人、定物、定时间、定质量。

二、卫生管理标准

1．清洁卫生“三个凡是”

1．1凡是客人看到的都是整洁、光亮的。1．2凡是客人使用的都是完整、有效的。1．3凡是客人食用的都是健康、卫生的。2．个人卫生 2．1仪容仪表

1）头发整齐、清洁、光亮、无头屑、油污。2）面部整洁无胡须、眼屎、耳垢。3）口腔清洁无异味，牙齿无残留物。

4）双手清洁，指甲长度不超过标准，指甲内无积灰。5）鞋、袜清洁无污迹、异味。

6）工装及饰物平整清洁，无油污、污迹、异味。3环境卫生

3．1酒店外围环境

1）外围绿化：完好、整齐、干净、无垃圾。

2）店标及标志：规范、完整、无褪色、无变形、无灰尘、无污迹。3）停车场、回车线：标志明确饿、干净。

4）花木、盆景、艺术品：无枯枝败叶、修剪效果好、无灰尘、无异味、无虫害。5）照明灯：完好、有效；无灰尘、无污迹。3．2楼梯、走廊

1）地面：平整、无破损、无卷边、无变形、无污迹、无异味、干净、明亮。2）门：无破损、无变形、无划痕；玻璃明亮、无灰尘。

3）墙面：平整、无破损、无裂痕、无脱落、无灰尘、无污迹。3．3公共卫生间 1）地面：平整、无破损、无污迹、无异味、干净、光亮。

2）墙面：平整、无破损、无裂痕、无脱落、无灰尘、无污迹、无蛛网。3）洗手台：无磨损、无灰尘、无污迹。3．4游泳池

1）池水质量：水质清澈透明，无污物，毛发。PH值在7.5±0.2之间，氯值保持在1.0±0.02之间（消毒药浓度符合要求，余氯含量保持在0.3—0.5mg/L）。2）水温：保持在24—28℃，泳池水温低于环境温度1—2℃.3.5垃圾处理制度

1)准确安防垃圾桶的位置。

2）至厨房及各分部收集垃圾，每班至少两次，以防止垃圾桶的堆积。3）在垃圾运输至垃圾房的运输过程，将垃圾盖盖紧，防止垃圾散落。4）将垃圾桶的物品分类倒入。5）整理出纸盒，罐头桶及瓶子。

6）在垃圾房出垃圾时须检查垃圾桶内有无误放的用具，如银器、瓷器、玻璃器皿或其他有用物品，将其交给部门领班作出正确处理。

7）每次垃圾整理完后，须在垃圾房用清水清洗各垃圾桶。

8）保持垃圾房内的干净、整齐；每次垃圾清出后须用毛刷刷地；让药水泡几分钟，用清水冲地，并让其自然风干。

9）定期对垃圾房进行磨地及消毒。3.6灭“四害”计划与措施 1）采取防治结合，以防为主。

2）在防疫站协议对酒店进行每周两次的消杀工作，即在酒店外围、周围植物及各营业区域及办公室喷洒灭蝇、蟑、蚊的药水或药粉。

3）要求防疫站使用的药物应高效、低毒、对人体无害，且不污染食物。4）在老鼠出没较频繁的地方放上老鼠夹、粘鼠板进行诱捕。5）在隐蔽区域放置鼠药进行诱杀。

6）在办公室、更衣室放置灭蟑螂药粉进行诱杀。7）一年两次在客房内灭蟑粉笔或药粉。

8）做好每日的清洁工作，实行垃圾袋装化，垃圾桶加盖，垃圾日产日清。

9）根据“四害”的季节消长情况和不同场所的特点指定防治技术方案，对现场每月进行一次灭杀工作。

10）每次灭杀均做好登记及确认工作。

三、酒店食品卫生管理制度 1.食品采购及索证制度

1.1采购的食品必须符合国家有关卫生标准和规定。禁止采购下列食品：

1）有毒、有害、腐烂变质、酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有义务或者其他感官性异常的食品。

2）无检验合格证明的肉类食品。

3）超过保质期限及其他不符合食品标签规定的定型包装食品。4）无卫生许可证的食品生产经营者供应的食品。1.2采购食品及原辅料采购员要向供应商索取《卫生许可证》，主要食品和原料要有固定的供应商，并与供应商签订《供货协议》。参照相关管理办法，采购下列食品时应索取检验合格证明或化验单： 1）乳与乳制品； 2）酒类（蒸馏酒、发酵酒、配制酒）；

3）饮料（固体饮料、软饮料，瓶装矿泉水等）及冷冻饮品； 4）酱油、食醋、未经、食盐及符合调味品等； 5）罐头食品（含软包装罐头）； 6）糖果、糕点、蜜饯类食品； 7）肉与熟肉、卤味等肉制品；

8）粮油包装（制）品（包括速冻粮食制品等）； 9）食用酒精、食品添加剂； 10）进口和出口转内销食品；

11）特殊营养食品、保健食品、新资源食品等； 12）省卫生行政部门认为需要索证的其他食品。

1.3进口食品原料应索取口岸进口食品卫生监督检验机构签发的《进口食品卫生检验合格证书》，产品必须有中文标识。1.4“三放心”食品 1）购买“放心肉”

采购员告知新进货的供应商每次货物送达验收组都要提供《禽兽食品检疫检验证明》，以便验收组登记造册，存档备查。2）购买“放心豆制品”

应向焦作市定点豆制品生产企业采购豆制品，采购员应告知新进货的供应商每次货物送达验收组都要提供该定点豆制品生产企业的《送货单》或《检验合格证明》，以便验收组做好台帐登记。

3）购买“放心蔬菜” 应向“放心蔬菜”生产基地采购蔬菜或向设有“放心蔬菜”摊点的超市、农贸市场采购蔬菜，对蔬菜使用农药速测卡检验，并每天登记建立台帐，经检验合格后方可使用。对经检测农药残留阳性的蔬菜，使用部分可采用除磷剂（如净菜宝）浸泡。1.5“索证”时应注意以下几个问题

1）看出证单位出具的证件原件和复印件是否有效，有无伪造，涂改等。2）看食品卫生检验合格证与产品的名称、商标、批号或生产日期是否一致。

3）发现食品卫生经营者提供的卫生检验合格证不符合食品卫生有关规定，应拒绝采购或者向当地卫生行政部门报告，也可以要求食品生产经营者重新提供卫生检验合格证，2、食品验收制度

饮食加工原料品种繁多，有调料、蔬菜，禽蛋、水产品、肉制品等，其质量的好坏直接影响食品的卫生质量。2.1首先应计划采购，不能一次采购很多，食品大量采购保管措施跟不上，使食品腐败变质。2.2采购食品原料时应索取卫生检验合格证，所采购的食品原料必须符合国家食品卫生标准。2.3采购定型包装食品如罐头等，应查看生产日期、厂名、保质期限等。2.4采购进口食品卫生检验合格证，产品必须有中文标识。

2.5验收时，必须检查食品是否符合卫生要求、有无变质、过期、外包装损坏等情况。

3、食品仓库管理制度

3.1做好食品数量、质量、进、发登记，做到先进先出，易坏先用，有效期短的先发。3.2食品必须按类别、品种分区分类分库存放，所有物品都要离地、离墙15公分存放。3.3肉类、水产、蛋品等易腐食品须冷藏储存，对冷库的要求： 1）除定期维修外，发现出现异常，立即请工程部维修。2）食饮品按卫生防疫及温度要求分仓存放。常温库（10—15度）存放饮料、酒类 保鲜库（0—5度）存放橙汁、茶叶等

冷库（-18度以上）存放冻品、海鲜、肉类。冷库（-18度以下）存放速冻食品等。

3）不存放卫生防疫禁止的泥螺、蟹股、赤贝、盐枪蟹等小海水产品。3.4仓库内储存食品应做到“四防”及“四隔离”。四防：防尘、防蝇、防鼠、防潮（防霉或防腐）。

四隔离：生与熟隔离、成品与半成品隔离、与食品与杂物药品隔、食品与天然冰隔离。3.5建立自查台帐，对冷库、干货库、粮食库等各分区仓位每天抄表二次（温度、相对温度）发现问题及时处理。

3.6所有定型包装食品必须具备品名、成分、净含量、生产日期、保质期、厂名、厂址、且需要《卫生许可证》和《产品合格证》，不符不收。对进口食品需有中文标签。

3.7定期检查食品质量，易霉变食品少进快出，储存的容器加盖密闭，发现有破损、变质、过期物品即使报损；对滞存仓库时间较长的物品每月出一份“滞销物品报表”，进行催用，对有效期近二个月的物品，每月出一“即将过期物品报表”，通知使用部门。对过期物品提前七天“报损单”报批。

3.8贮存食品的场所、设备应当保持清洁、无霉斑、鼠迹、苍蝇、蟑螂；仓库应当通风良好。禁止存放有毒、有害物品及个人生活用品。

3.9仓管员要每天洗澡，勤剪指甲，勤洗手，头发清洁、整齐，工作服保持干净，经常更换。4.食品留样管理制度

4.1十桌以上的宴会必须留样24小时。4.2菜单要登记。

4.3盛器必须消毒。食物放好必须加保鲜膜。4.4必须有独立的恒温柜（4度）贮藏留样食品。4.5该管理制度实行“打荷领班责任制”。5.食品加工卫生要求

5.1食品加工场所应当符合下列要求

1）厨房的最小使用面积不得小于8平方平。

2）墙壁应有1.5米以上的瓷砖或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墙裙。3）地面应由防油防水、不吸潮、可洗刷的材料建造，具有一定坡，易于清洗。

4）配备有足够的照明、通风、排烟装置和有效的防蝇、防尘、防鼠以及污水排放和符合卫生要求的存放废弃物设施。

5.2加工人员必须认真检查待加工的食品及其食品原料，发现有腐败变质或其他感官性状异常的，不得加工或使用。

5.3各种食品原料在使用前必须洗净，蔬菜应当与肉类、水产品类分池清洗，禽蛋在使用前应对外壳进行清洗，必要时进行消毒处理。

5.4用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具、容器必须标志明显，并做到分开使用，定位存放，用后洗净，保持清洁。

5.5需要熟制加工的食品应当烧熟煮透，其中心温度不低于70℃，加工后的熟制品应当与食品原料或半成品分开存放。

5.6在烹饪后至食用前需要较长时间（超过2小时）存放的食品，应当在高于60℃或低于10℃的条件下存放。需要冷藏的熟制品，应当在放凉后再冷藏。5.7凡隔餐或隔夜的熟制品必须经充分再加热后方可食用。5.8制作凉菜应符合下列要求 1）凉菜间必须每天定时进行空气消毒。

2）操作人员必须穿戴洁净的工作衣帽，头发不外露。并将手洗净、消毒。3）凉菜应当有专人加工制作，非凉菜间工作人员不得擅自进入凉菜间。

4）加工凉菜的工具、用具必须专用，用前必须消毒，用后必须洗净并保持清洁。

5）供加工凉菜用的蔬菜、水果等食品原料，必须洗净消毒，未经清洗处理的，不得带入凉菜间。

6）制作肉类、水产品类凉菜拼盘的原料，应尽量当餐用完，剩余尚需使用的必须存放于专用冰箱内冷藏或冷冻。

7）奶油类原料应当低温存放。含奶、蛋的面点制品应当在10℃以下或60℃以上的温度条件下储存。

6.食品加工人员卫生要求

6.1食品生产经营人员每年必须进行健康检查。新参加工作或临时参加工作的食品生产经营人员必须进行健康检查；取得健康证明后方可参加工作。

6.2.凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得参加接触直接入口食品的工作。6.3工作前，处理食品原料前或接触直接入口食品之前都应当用流动水洗手。6.4不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指。

6.5不得有面对食品打喷嚏、咳嗽及其他有碍食品卫生的行为。6.6不得在食品加工和销售场所内吸烟。7餐具的卫生

7.1餐具使用前必须洗净、消毒。未经消毒的餐具不得使用。7.2禁止重复使用一次性使用的餐具。

7.3洗刷餐具必须有专用水池，不得与清晰蔬菜、肉类等其他水池混用。

7.4洗涤、消毒餐具所使用的洗涤剂、消毒剂必须符合食品洗涤剂、消毒剂的卫生标准和要求。

7.5消毒后的餐具必须贮存在餐具专用保洁柜内备用；消毒要有专人负责并进行记录。7.6已消毒和未消毒的餐具应分开存放。7.7保洁柜应定期清洗、消毒。8餐厅服务卫生要求

8.1餐厅应保持整洁，在摆台后或在顾客就餐时不得清扫地面，摆台超过当次就餐时间尚未使用的应当回收保洁。

8.2当发现或被宾客告知所提供的食品确有感官性状异常或可疑变质时，餐厅服务人员应立即撤换该食品，同时告知备餐人员；备餐人员应当立即检查被撤换的食品和同类食品，做出相应处理。

8.3出售直接入口食品时，应当使用专用工具。

8.4外卖食品的包装、运输应当符合有关卫生要求，并注明制作时间和保质期限。9消毒

9.1客房卫生消毒方法 1）通风与日照

（1）室外日光利用紫外线杀菌。如定期翻晒床垫、床罩、被褥等。（2）室内采光一般而言，冬季有3小时日照，夏季有2小时日照；（3）通风改善空气环境，防止细菌、螨虫滋生。2）消毒方法

（1）擦拭消毒法定期用化学消毒溶液擦拭客房家具设备，例如，用10%浓度的碳酸水溶液或2%浓度的来苏水溶液擦拭房间家具设备。消毒完毕，紧闭门窗约2小时，然后进行通风，即可达到消毒目的。

（2）喷洒消毒法为避免对人体的损伤，有时可采用喷洒方法消毒，例如，用浓度1%—5%的漂白粉溶液对房间死角进行消毒。9.2卫生间的消毒方法 1）通风与日照

（1）通风利用换气扇，改善卫生间的空气环境，防止细菌和螨虫等滋生。（2）紫外线消毒法卫生间内安装30W紫外线灯管，距离地面2.5米左右，每次照射2小时，可使空气中微生物减少50%—90%。2）擦拭消毒法

用浓度为2﹪—3%的来苏水或“八四”消毒液擦拭卫生洁具，消毒完毕，紧闭门窗约2小时，然后进行通风。3）喷洒消毒法

用浓度为1%—5%的漂白粉澄清液对卫生间进行喷洒消毒，但禁止漂白粉与酸性清洁剂同时使用，以免发生氯气中毒。9.3茶具、餐具的消毒方法 1）茶具消毒方法（1）高温消毒法

一是煮沸消毒法，将洗涤干净的茶具和酒具置于100度的沸水中，煮15—30分钟即可，此法适合于瓷器，但不适合玻璃器皿。二是蒸汽消毒发，将洗涤干净的茶水具、酒具放到蒸汽箱中，15分钟即可达到消毒目的。（2）干热消毒法

将洗涤干净的杯酒具放入消毒柜，将温度调至120度，30分钟即可。（3）浸泡消毒法 一般适合杯、酒具消毒，使用前将化学消毒剂溶解，同时严格按比例调制好，才能发挥效用。具体方法为：将杯、酒具洗刷干净，放入消毒溶液浸泡5分钟，再用清水冲洗干净并沥干或擦干。试擦时使用“消毒杯布”。2）餐具消毒法

（1）手工方法清洗步骤

挂掉沾在餐饮具表面上的大部分食物残渣、污垢。用含洗涤剂溶解洗净餐具表面。最后用清水冲去残留的洗涤剂。（2）“机洗”时按说明书进行。餐具表面食物残渣、污垢较多的，应用手工方法先刮去大部分，再进入洗碗机清洗。9.4 其他消毒法

1）物理消毒包括蒸汽、煮沸、红外线等。

（1）煮沸、蒸汽消毒保持100度10分钟以上。

（2）红外线消毒一般控制温度120度保持10分钟以上。（3）洗碗机消毒一般水湿控制85度，冲洗消毒40秒以上。2）化学消毒主要为各种含氯消毒药物。

（1）使用浓度应含有效氯250mg/L（又称250ppm）以上，餐具全部浸泡入液体内，作用5分钟以上。

（2）化学消毒后的餐具应用净水冲去表面的消毒剂残留。3）保洁方法（1）消毒后的餐具要自然滤干或烘干，不应使用手巾、餐巾擦干，以避免受到再次污染。（2）消毒后的餐具应及时放入餐具保洁柜内。9.5常用漂毒剂

1）漂白粉主要成分为次氯化钠，还含有氢氧化钙、氧化钙、氯化钙等。配置溶液时应先加入少量水，调成糊状，再边加水边搅拌成乳液，静置陈定，取澄清液使用。漂白粉可用于环境、操作台、设备、餐饮具、工具及手部浸泡消毒。

2）次氯酸钙（漂粉精）使用时充分溶解在水中，普通片剂就碾碎后加入水中充分溶解，泡腾片可直接加入溶解。使用范围同漂白粉。

3）次氯酸钠使用时应在水中充分混匀。使用范围同漂白粉。

4）二氧化碳因配制的水溶液不稳定，应在使用前加活化剂现配现用。使用范围同漂白粉。因氯化作用极强，应避免接触油脂，以防止加速其氧化。5）碘酒0.3—0.5 %碘酒可用于手部浸泡消毒。

6）乙醇（酒精）75%乙醇可用于手部或操作台、设备、工兵涂擦消毒。9.6化学消毒注意事项

1）使用的消毒剂应在保质期限内，并按规定的温度等条件贮存。2）严格按规定浓度进行配制，固体消毒剂应充分溶解。3）配好的消毒液定时更换，一般每4小时更换一次。4）使用时定时测量消毒液浓度，浓度低于要求立即更换。（1）消毒时间5分钟以上。

（2）消毒物品完全浸没于消毒液。

（3）餐具消毒前应先洗净，避免油垢影响消毒效果。（4）消毒后以洁净水将消毒液冲洗干净。9.7清洁用品的保管制度

1）清洁剂、消毒剂、擦银器粉、氨水、灭鼠杀虫药物等都必须由专人负责管理、存放。2）除洗涤间因需要随时取用可存放所需用品外，厨房、食品仓库、储藏室等场所都不应存放上述用品以及扫帚、拖把、吸尘器、刷子等清洁用具。

3）上述有害有毒用品的容器上必须有醒目的标志以免拿错、误用，同时应单独设立清洁间来储存清洁工具和用品。

4）清洁间还应配置专用水池以稀释清洁剂或消毒剂和洗刷各种用具。

5）洗刷干净的地清洁工具应准备专用架子摆放，以免随处搁摆而污染食品和餐饮设备，炊具等。

三卫生健康常识

一、世界卫生组织 简称“世卫组织”（WHO—World Heath Organization）是联合国下属的一个专门机构。宗旨：是使全世界人民获得尽可能高水平的健康。

职能：包括促进流行病和地方病的防治；提供和改进公共卫生、疾病医疗和有关事项的教学与训练；推动确定生物制品的国际标准。

二、世界卫生健康节日 4月全国爱国卫生月 4月7日世界卫生日 5月8日世界红十字日 5月12日国际护士节 5月19日全国助残日 5月31日世界无烟日 6月5日世界环境日 6月26日国际禁毒日 10月1日国际老人节

11月第一周全国食品卫生宣传周 12月1日世界艾滋病宣传日 12月15日世界助残人日

三、“五病”

食品从业人员的禁忌有：痢疾、痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病(包括病原携带者)，活动性肺结核，化脓性或渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病，俗称“五病”。

四、公共场所常见痢疾 第一类为呼吸道传染病，主要在冬季流行。包括流行性感冒：流行性脊髓膜炎简称“流脑”：上呼吸道感染简称“上感”；肺结核。这几种疾病的传播时病原体通过空气，借助飞沫经呼吸道侵入人体引起感染，因此上述疾病在公共场所内易造成传播和流行。

第二类为肠道传染疾病：多见于夏秋季节，且易在公共场所造成爆发和流行。这类疾病主要指：病毒性肝炎、伤寒、霍乱、细菌性痢疾，它们可以通过公共场所的食品、公共用具和公共用品、水源而传播。

第三类为虫媒传染病，如流行性乙型脑炎简称“乙脑”、斑疹伤寒，这两种疾病的流行多发于夏秋季，公共场所的蚊子，虱子为传播媒介。

第四类为寄生虫疾病，主要时阴道滴虫病，在公共场所主要通过公共浴池、公共毛巾传播。第五类为眼疾病，如沙眼、流行性结膜炎俗称“红眼病”，也是通过公共场所内的公共用品传播。

第六类为皮肤病，如手足癣，主要通过公共场所浴池的拖鞋、浴巾和修脚工具传播。

五、食物中毒

1、定义：食物中毒是指人摄入了含有生物性、化学性有毒有害物质后或把有毒有害物质当作食物摄入后所出现的而非传染性的急性或亚急性疾病，属于食源性疾病的范畴。

2、特征：食物中毒常呈集体性爆发，其种类很多，病因也很复杂。2.1突然发生来势急聚，发病曲线呈现突然上升又迅速下降的趋势。

2.2潜伏期短而集中，一般在24小时或48小时内，短期内大量病人同时发病，有类似的临床表现并有急性胃肠炎的症状。

2.3患者相近的时间内有食用过同样的食物，发病范围局限在食用该种有毒食物的人群，发病与食物有明显关系，一旦停止食用这种食物，发病立即停止。

2.4发病率高，人与人之间不直接传染，一般无传染病流行时的余波。

3、预防方法 3.1禁吃的食物

1）被水浸泡过的食物，除了密封完好的罐头类食品以外都不得食用，罐头类食品也应当用洁净水清洗外周后方可食用。2）已死亡的畜禽、水产品。

3）被水淹过的已腐烂的蔬菜、水果。

4）来源不明的、非专用食品容器包装的、无明确食品标志的食品。5）严重发霉的大米、小麦、玉米、花生等。

6）其他已腐败变质的食物和不能辨别是否有毒的野蘑菇。3.2掌握正确食品加工方法

1）粮食和食品原料要抓紧晾晒，在干燥、通风处保存，避免受到虫、鼠侵害和受潮发霉；对于变霉变粮食的处理，可采用风扇吹、清水或泥浆水漂浮等方法驱除霉粒，然后反复用水搓洗。

2）食品要现吃现做，做后尽快食用。

3）所有现场加工的食品应烧熟煮透，剩饭菜须放入冰箱保存，再次食用前单独重新加热，存放时间不明的食物不要直接食用。

4）避免生的食品及原料与熟食品接触或食用同一个容器。

5）避免患有痢疾、伤寒、肝炎及其带菌（毒）者和伤口化脓、皮肤感染以及不明原因的咳嗽、咳痰人员进行食品的加工制作。

6）所有用于清洁食品和食品容器的水均采用消毒过的水。

7）避免在简易处集中做大量食物和集体共餐，避免购买无证经营摊贩销售的未包装的熟肉和冷荤菜。

8）注意不要采野生蘑菇。

六、压力缓释计划

篇6：卫生行风工作手册

感觉成为的本单位的员工自豪。最后却被书中看似简单的字语朴实的文章所深深地吸自己刚开始第一次阅读这本《手册》的时候，仅仅是走马观花般地浏览了一遍，看到那些严格的规章制度时，感觉管理条款很苛刻，但是读的越多就越喜欢，越引。

这本《手册》大致分为三个部分：第一部分是党风廉政建设;第二部分是医务人员道德规范；第三部分是纠正行业不正之风。《手册》是以法律、法规和文件摘录并表明原件名称的方式编辑，已达到建明扼要、准确规范、醒目清晰的目的。

这本《手册》教给员工的，不止是如何做事，更重要的是教我们如何做人。本单位提倡的价值观是：勤劳、诚实、有爱心、不走捷径。人不管做什么事，都需要认真负责。本单位始终把这一点作为座佑铭。“诚实、勤劳、有爱心、不走捷径”看似简单的十一个字，其实蕴藏着太多内容，它让我想了很多很多…为什么我们要做这样的人？因为只有做到这样，我们的人生才有意义。更重要的是只有做这样的人，我们才能获得别人的尊重。我想无论在哪都需要这种敬业精神，全体员工从我做起，做好本职工作，各个岗位，密切配合，一起合作，才能圆满完成这一事业。

就我所在的检验科为例。检验科主要负责负责疾病控制、卫生监督和健康相关产品的实验室检测，为疾病预防控制和卫生监督执法提供科学依据；接受其他部门和生产经营单位的委托样品的实验室检测，为社会提供技术服务，参与突发事件的调查处理。检验人员的道德规范有爱岗敬业、恪尽职守、尊重同行、不计名利。刻苦专研、探索创新、对技术精益求精、严肃认真、讲究效率、力求对数据的准确。实事求是、坚持原则、不以职务谋私、坚持行为公正。为委托方技术资料、数据保密，保证客户满意。