开拓创新稳步推进

第一篇：开拓创新稳步推进

卫生局突出重点开拓创新稳步推进医院院务公开工作

突出重点 开拓创新

稳步推进医院院务公开工作

卫生厅《关于医疗机构原物公开监督考核办法(试行)》的通知下发以来，市卫生局加强领导，提高认识，由业务科牵头，人事科、督查科、财务科等部门积极参与院务公开工作，探索卫生政务公开与医院院务公开工作的内调机制，切实加强对辖区内医院院务公开工作的指导、监督和考核评价，稳步推进医院院务公开工作。乐陵市各医疗卫生单位，结合各单位实际，不断拓展院务公开途径，创新院务公开方式，完善院务公开内容，从强化管理和广泛参与上促进院务公开工作不断向纵深发展。

一、建立健全组织机构，合理分工，落实责任到人。市卫生局迅速成立了院务公开领导小组，由局党委书记、局长任组长，局副局长副组长，业务科、人事科、财务科、督查科等有关科室的主要责任人为成员的组织机构，负责推行全辖区内医疗机构院务公开的统筹安排和组织协调工作。建立了院务公开工作办公室，由局纪检书记、业务科科长任办公室主任，负责全面推行院务公开的日常工作。

二、制定院务公开制度和举措，规范院务公开行为。

卫生局根据《关于医疗机构原物公开监督考核办法(试行)的通知》制定了《卫生系统医疗机构院务公开实施方案》，明确了院务公开的内容、形式和指导监督检查方式方法。各医疗机构根据实际，制定了院务公开的一些规章制度。卫生局在乡镇级的卫生院积极推行财务制度公开，卫生局监督各乡镇卫生院设立院委会，负责监督管理本单位的全面工作。院委会成员的组成由卫生院上报卫生局批准备案。医院经营管理和决策，重大问题由院委会讨论通过方可实施(包括项目建设、大型开支)。由此促进规范乡镇卫生院的财政财务管理，合理有效地分配和使用财政资金。

三、广泛宣传发动，院务公开深入人心。

广大群众了解院务公开工作可以加强社会公众监督和医院职工民主监督，促进医疗服务质量和服务水平的提高，推动医院持续健康发展，为人民群众提供更好的医疗服务，医疗机构采取了多种形式进行宣传发动。市中医院在职代会上向广大职工代表和工会会员代表进行宣传动员。乡镇卫生院通过电子显示屏、发放病员须知等方式进行广泛的宣传，让社会、患者和内部职工更加深入了解和支持院务公开工作，取得了较好效果。

四、畅通院务公开渠道，为群众就医提供方便。

各级医疗单位充分利用现代传播手段，充分运用电子网络提高管理的效率和院务透明度，市直及各乡镇医院利用电

子大屏幕播放收费标准和药品价格。充分利用市纪委建设的“权利在阳光下运行，利益在监督下分配”廉洁行政主题活动”这个有利的网络平台，将局机关的基本情况、班子分工、科室设置、部门职能、职权目录、办事流程图、政策法规等多种服务功能在网络上进行公开，极大地方便了群众办事、就医。使社会公众和单位职工获得更广泛、更便捷的信息和服务。

第二篇：开拓进取 稳步提升 扎实推进素质教育

开拓进取 稳步提升 扎实推进素质教育 —— 2009 — 2010学工作总结

一年来，在张格庄镇党委政府和福山区教育局的领导下，张格庄中心小学贯彻落实科学发展观，以“讲团结，树正气，出成果”为指导思想，按照“坚持以人为本，精心打造队伍;重视教育质量，坚持全面育人;创办满意学校，构建和谐校园”的办学思路，团结一心，扎实工作，保证了各项工作有序、有效进行。

一、安全工作防控得力。传染病防控方面，中心小学主动争取政府和镇卫生院的物资支持，做到从中心校到每一个班主任到每一名学生、幼儿都将防控要求落实在行动中。各学校通过班会等途径对师生进行预防甲流感等传染病的宣传教育;通过“给家长的一封信”的形式告知学生家长正确的预防常识。学校制定了应急预案，每天坚持做好晨检、消毒、为学生泡手、体温测量、紫外线灯照射等工作，幼儿园的孩子在老师教育下也养成进校先泡手的习惯，在甲型H1N1流感、手足口病等传染病防控方面尽到了责任，做的是全区最好的，张格庄是全区唯一没造成甲流流行的学校。

在校园安全保卫方面，取得镇政府的大力支持，中心小学对三所学校、两所幼儿园围墙进行了安全防护改造，为各学校、幼儿园配备了保安。对保安人员在值班时间、岗点站位、巡视范围、记录内容等方面都做了具体要求，纳入学校管理。在严格要求的同时，又给予适当关心，夏天有遮阳伞，有热水，有中午就餐时间，有报纸看等。让他们感受到自己是学校里的平等一员，从而爱护学校，安心执勤。根据要求，学校实行封闭管理和出入审批登记等管理制度，严格落实开关门时间、接送管理和请假点名制度，建立了校园安全管理通讯网络。在保安到岗之前，教师轮流担任门卫期间，杜家崖做的更好一些，男教师6:00多一点就上岗了，上下班交接得好，没有空岗的情况。三所学校的老教师做出了榜样，不摆架子自我检点不讨批评，年轻教师勇于学习，自觉自律自省。

中心小学健全制度措施，按要求加强了交通安全、校外安全、防火防毒以及使用水电气安全等方面工作。规范课堂行为，体育课不做危险项目教学，远离存在危险隐患的场地、器械，各学科的课堂上都杜绝体罚和言语侮辱等变相体罚行为。课间不做危险游戏，午睡时间老师和学生在一起。

二、办学条件进一步改善。2009年暑假，三所学校校舍需要加固改造，在镇政府、教体局的协助下，学校教师尽心尽力，密切配合，按时按质完成了改造任务。2010年5月份，中心小学又争取政府资金支持，对学校、幼儿园进行安全防护改造。一年中，中心小学对三所学校班级照明和微机室进行了线路改造;分两次添置了中小型幼儿玩具和大型幼儿玩具;争取政府支持，解决取暖经费不足问题，保证老师、学生们温暖过冬;在教体局的支持下，更新网络交换机;新添置了11台手提电脑，达到了全镇50周岁以下的教师人手一台笔记本电脑;学校又利用手头资金，更换了部分办公桌椅;“科学探究实验室”仪器到位，所需近2.3万元也一次性拨付厂家。

本学年，学校的一大重点工作是准备市、区的体育卫生督导检查，在体育器材缺口较大、卫生器材还是空白的情况下，学校争取了教体局的资金倾斜，按照省定一类标准配齐了所有器材。学校领导教师密切配合群策群力，规范整理好专用室、软件材料和场地，做好新器械的登记和安装工作，利用好已有器械。

三、爱岗敬业师风纯朴。教师们以积极的态度对待工作，年复一年，勤勤恳恳，兢兢业业，安心岗位，默默奉献，体现了张格庄中心小学教师可贵的品质，这是我们的精神所在。在今年的民意调查中，群众对教育的满意率达到96.3%，群众良好的口碑是学校在教育局和镇政府领导下的最大成绩。

每天，教师们总是早早到校，带领学生清扫卫生;早早来到教室，做好课前准备。办公时间，总是认真备课批改教研，很小有做业务之外的事情的。很多老师利用课间、中午时间主动辅导学生，力争不让一个学生掉队。

2009年元旦前后大雪，1月6号那天，尽管还没通车，但是，中心小学到各校查看，杜家崖学校的老师们已经把积雪清扫完毕，杨巧义老师连续几天吃住在学校;上官学校的刘辉老师徒步两个多小时，行程30多里赶到学校;许多老师或是步行或是打车自觉按时到校的。

在春运会中，三所学校投入精干力量准备花束队、运动队训练，上官学校全员参与人人动手，体现出团结凝聚和谐的群体氛围。

在全区文艺汇演中，张格庄小学梁丽君、王文倩老师指导的合唱队成效突出，后来代表福山区参加市比赛得到好评。 在市区科技赛中，衣胜利、赵永光等5名教师辅导学生获奖，孙少英、胡祥庆辅导学生在区书画赛中获全区团体总分第二名。胡祥庆老师作为老同志，家里老伴还需要侍候，他做到了家庭工作兼顾。

教师们通过自己身边平凡的人平凡的事，既看到自己的闪光点，又看到别人的长处，从而保持辩证的思维，平静的心境。辩证的思维、平静的心境对我们的工作、生活、学习是有益无害的。

四、教育科研成效初显。学校依据《评估细则》对教师备课、上课、批改、辅导进行规范要求，定期开展教研活动，并通过师生工作学习成果展评督促日常工作落实。通过“走出去，请进来”的方式，让领导和教师打开眼界，开阔思路，更新观念，改进方法。组织班子成员先后到回里中心小学、福新中心小学、兜余紫埠小学、栖霞庙后小学参观学习。仅今年上半年，就先后选派16名年轻教师参加了省市级研讨学习会议。半年累计学习资金8000多元，而学校的专项资金全年不足5000元，多余部分只能从其它经费里取，相应的就要减少其它开资。因此，教师们十分珍惜外出机会，用心学习，学校感到这样做很值得。

2009年10月份，学校为全区“十一五”课题结题提供参观现场，我们的成果展示、经验交流得到了专家、领导的肯定，孙运真老师代表课题组作了发言，王妍丽老师的学习成长经验材料受到时任教科院主任的管锡基同志的良好评价，并发表在《烟台教育》上。

中心小学在全区中小学网站评比中获得第三名(中小学一起);博客教研是一项全员参与的工作，一直名列全区前茅;栾金光主任的班主任工作网页被远程教育采用，发布在全国教育网上。孙继娟等5名教师在班主任远程培训中表现突出，孙少英等15名教师在烟台市读书征文比赛中获奖，路霞等5名教师参评是优质课，巴美春的教学案例获市一等奖并被选入“和谐高效课堂丛书”，刘丽媛、于晓红、孙少英、王妍丽、路霞、孙美丽等8名教师在我区首批教学基本功评比中获A级，在刚刚公布的我区第二批教学基本功评比中又有8名教师获A级。

烟台市政协领导到中心小学调研，对姜晶晶、刘丽媛的课给与特别认可，市领导说：没有想到在一所小规模的农村小学，有如此高水平的教师，学文明理处理得自然得体。

正因为有一大批这样业务水平高的中青年教师，有他们的认真工作，张格庄的教育事业才能蒸蒸日上，稳步提升，让张格庄中心小学成为福山区教育战线上的一面旗帜。张格庄教育的明天会更好。

五、应对检查有条不紊。日常教学工作之余，学校需要拿出不少精力时间、人力物力应对各级各部门检查评比。本学期，我们准备、迎接了市、区关于体育卫生工作、学校常规管理年工作等多项督导检查。中心小学的领导成员各负其责，各把关口，各学校高度重视，做好日常材料的积累，全员参与分工落实任务，相互配合，收集、整理材料，高标准、高质量地完成了准备。

在市仪器站的督导中，市领导从300多仪器中选出100种要我们展示，王绍波老师能够顺利应对，当时就得到市领导的很高评价，区领导也作为典型在会议上专门表扬。我们的陪检人员都是齐心协力，跑前跑后，体现出“分工合作，关键时刻一起上”的良好团队意识。衣胜利老师听到检查主动推迟双休日回家时间，把自己分管的材料整理好。

每一次任务的出色完成，都离不开学校领导的科学调度，都有一大批骨干的引领，还有大家积极配合群策群力。我们要在准备迎接各级检查的过程中转换思路，不断进步，学会规范日常行为，重视做好过程性工作。

六、教学特色有所体现。这方面，王植学校长、孙运真老师动了脑，也做了实实在在的工作。文化是学校的精神和灵魂，许多班级文化栏目、校园文化环境保持良好，对良好师风学风的形成发挥了积极的宣传引领作用。我们以经典美文诵读作为突破口，增加学生阅读积累，打造学校文化的特色。学校以《三字经》、《百家姓》、《千字文》、《弟子规》、《论语》(摘选)、《增广贤文》等为诵读重点，在各个学校每个班级开展经典诵读活动。在元旦前夕举行的“雅言传承文明，经典浸润人生”诵读比赛活动，较好的展示了读书成果。

中心小学提出课内外结合，课堂教学与课外动手实践结合的教学思路，提倡开放图书室和部分仪器，让学生有自主实践的机会。我们还需要通过教师言传身教，让我们的学生人格端正、心理健康。

一年来，中心小学在教体局科室对学校的十次日常工作考评中，获得八次第

一、两次第二，包含汽车工程职业学院和两所高中在内，名列总评第一名。区《校长论坛》2010年第一期对我校进行了典型宣传，中心小学获得“烟台市中小学素质教育工作先进单位”、“烟台市教育新闻宣传工作先进集体”、市教育科研先进典型等市级荣誉称号。

七、今后工作要求

回首过去，我们信心百倍;展望未来，我们豪情满怀。今后，我们还需要加强或改进下面几项工作：

第一，将常规工作做细致。安全工作，思想工作，心理健康工作，教学工作，这些涵盖师生双方面的工作，还有教师自身学习提高工作。从领导到教师一定按照规范和要求一一落实。不管是学校管理，还是班级管理，都必须强化法规意识，实施依法治校，学会依法执教，避免感情用事或受到人为干扰，这也是用法律保护自己，用法律维护每个人平等的权利。

第二，特别突出教学质量的中心地位。教学是造就人才的系统工程，教师们一时一刻也不能失去师者的良知，心中要时刻装着张格庄的父老乡亲，以“培养全面和谐和有个性发展的学生”为指导，不仅仅关注分数，在教好学生课本知识的同时，适当拓展课外学习，开展一些活动，重视动手技能的训练，做到动脑动手相协调，做到知行合一，培养学生良好的为人处事的思想习惯，尊重学生身体、智力、家庭等各方面的差异，重视学生心理健康教育工作，造就学生健全人格，以教师良好的表率引领学生做人做事。

第三，在各级各项活动中确保合格要有亮点。中心小学在六一节、元旦等节日或期末结束前，总要结合日常教学举行必要的展示或评比活动，旨在以这些活动起到促进平日工作的作用。中心小学还要分出较多的精力应对上级各类检查评比和参观交流活动，这也是体现学校风气、展示自我的机会。学校各项工作，须事先分项到人，每个人都做好过程性工作，留好每天、每周甚至每个阶段的资料，避免临时突击。教师们要在各自的位置上都发挥出积极作用，“众人拾材火焰高”。

第四，希望教师多学善思，拥有一个好的心境。人的一生应是不断成长的过程，学校倡导学习，一部分是知识积累的需要，更多的是安身立命的需要，拥有进则淡然退则坦然的心境，增加生活的智慧，这就是成长。

日常生活当中，教师们都会经常遇到困惑、挫折，处理不当就容易使自己陷入怨恨、敌对、耍小聪明、使诡计的误区，岁数越大思维越单一，抱怨越多，心胸越窄。正确的做法是反思自己，通过自省达到自悟实现自立，自立就是有较强的自我心理平衡能力、社会适应能力。

坚持学习，就是要换得一个平和豁达的心境，把握生活幸福的钥匙，幸福就是一种心境。知足常乐，追求越多抱怨就会越多，希望多做实在的事，少做虚幻之想。人的一生其实都在做两件事：一是做人，一是做事。学习，最终是为了研究好这两门学问。做人做到有良知，做事做到有尺度，就不会有大闪失，就问心无愧了。

2010-8-30

第三篇：破解难题 创新机制 稳步推进企业改革

——邯郸市饮食总公司改革发展工作汇报

根据我局统一部署，总结2011年工作，谋划下一时期新的工作重点及改革发展方向。按要求立即召开了公司党委会，对公司改革、发展等各项工作，制定了措施和工作计划，现就企业下一步工作做如下汇报：

一、企业基本概况

我公司始建于1958年，为国有中二型商贸企业，现有在职职工人数人，其中全民所有制职工人，合同制职工人，离退休人员共计人，其中离休人，退休人。2011年底企业资产总额万元，其中流动资产万元，固定净资产值万元。总负责为万元，净资产为付万元，预估土地亩，房屋建筑处，共计平米。2011年预计实现资产经营收入290万元，比2010年增加收入58万元，增长率25 %。按时足额上缴各项社会保险费，按时发放工资和生活费。保障了职工的权益，确保了职工的稳定。

二、企业下一步发展谋划。

我公司转变思想，创新理念，积极采取多种措施努力改变现状，使企业保值增效，为职工谋福利，对现有基层商店全面摸底，实施新一轮租赁经营，彻底消灭经营性亏损。

一是优化资源整合，调整经营结构和布局，合并基层商店，让效益好的基层单位帮扶亏损单位，共同发展，共同盈利;

二是把现有地段好、布局优、具备经营餐饮、娱乐条件的场所，引入或加盟知名品牌，扩大宣传力度，注入部分资金，重新启动恢复经营;

三是广开招商引资项目，利用正在拆迁和已经拆迁未交接的门店及长期闲置的场地向外公开招商，引进民营资本， 走联合开发道路，实行合作经营;

四是转变思想，积极去考察调研市场经济环境下新的经营方式，进行多元化、全方位的经营发展第三产业，改造提升传统服务业，充分发挥国有商业企业的区位优势、经营优势、人才优势，创新经营模式、灵活投资主体、通过内引外联、发展现代商贸物流、酒店管理、信用担保、资产投资等确保国有资产的保值增值;

五是对一些面积小的门店继续实行租赁经营，把地段不佳、房屋老旧的门店进行装修改造，充分利用现有场地优势，让资产发挥最大化。

三、企业改制工作目标与任务

近几年随着市场竞争日趋激烈，企业经营步履艰难，效益连年下滑，公司体制和经营机制已远远不能适应当前市场发展的需要，因此必须对现有体制进行产权制度改革，逐步建立产权清晰、权责明确、科学管理的现代企业制度，才能进一步促

进企业健康发展。为此我公司依据邯政[2003]53号、邯政

[2004]13号文件要求，结合自身实际情况，把稳步推进企业改制作为我公司今后一个时期的工作重点。对企业改革发展有以下几点认识：

一、 强化领导，研究对策，是企业顺利改制的首要因素。 我公司成立了由总经理任组长领导小组。坚持“成本统筹、效益兼顾、先易后难、稳步推进”的原则，针对企业实际，研究对策。将基层商店改制责任落实到人。统一调度，全面推进。为确保改制进展顺利，我公司不定期召开会议，研究部署并督促各商店改制工作。其一，是公司经理办公会，分析改制形势，决策改制措施，探讨新问题与新办法;其二，是每月定期召开科室、基层负责人会议，汇报企业的改制进展情况及存在的问题，联合“会诊”其矛盾隐患;其三，是改制企业调度会议，由公司全体人员参加，通报情况，分析形势，解决问题。通过不同层次的交流通气、督促指导，有效掌握改制全局情况，统一调度改制进程，分析和解决了改制中不断涌现出的新矛盾与新问题。

二、因企制宜、因势利导，是实施成功改革的必要条件。 在改制初始，按照“彻底改、改彻底”的指导思想，本着改革与发展并重、改制与稳定并重的原则，针对各商店规模、资产状况，认真分析，因企制宜，初步拟定将我公司按照自改自的方法整体改制，由企业内部职工集体出资入股，一次出资买断

国有资产，建立股份制公司。

三、规范程序、阳光操作，是稳步推进改制的有效保障。企业改制工作，其核心就是实现国企产权转移、实行职工身份的完全置换。可以说，必然会触动绝大部分干部、职工的切身利益。因此，这项工作又毋庸置疑地需要全体干部职工的理解、支持与配合。所以，如果改制方式不适宜、程序不规范、操作不公开，势必会造成改制进程中的“肠梗阻”，影响国家、集体和职工的利益，进而形成不稳定因素。因而，在改制过程中，我公司始终坚持一个目标、把握两项原则、紧扣一条准绳、维持三者利益，即坚持彻底改、完全实现“双置换”这一目标，坚持民主决策与公开透明的两项原则，切实维护国家、集体与职工三者利益。

1、改制方案的制定力求民主化，企业的改制方案，要经过全体职工大会或职工代表会公开表决或审议通过。

2、资产变现力求实现最大化，经清产核资的企业有效资产，一律由拍卖公司实行公开竞拍，通过广泛宣传，吸纳更多的竞买人，以实现更高的出售价格。

3、改制程序力求规范化，改制的全过程接受企业职工的监督，严格按照市政府《关于加快国有企业改革彻底转化企业经营机制的安排意见件》和商务局企业改制工作部署，政策不保留、不遮掩，把政策原原本本地宣传到企业、执行到企业干部职工。

四、企业改制还存在很多问题与不足。改制成本资金缺差较大，变现资本不足以支付的一系列补偿成本。目前我公司拖

欠职工工资万元，欠报职工伤亡医药费万元，拖欠职工各种款项万元(集资款与利息、风险金、养老、医保、公积金)，欠离退休人员未参加医保前的医药费万元，职工失业前单位应付担的和个人垫付的养老金万元。尚有较大的资金缺口，资本总量难以平衡，这是全面实施改制的重点、难点问题。个别基层商店疑难问题须要有关部门的支持与协调。如占用的公房清理、动迁、土地产权界定等涉及到一系列问题。

四、企业下一步信访稳定工作

我公司充分认识到抓好信访工作的重要性和迫切性，需要我们同心协力去化解和解决问题。今年公司共投入资金1.8万元，解决信访案件4起。结合企业自身改革和发展在下一步信访稳定工作中积极引入新的方法措施：

一、健全组织、完善制度。2011年6月商务局党委调整了公司主要领导，新班子上任后立即召开了信访专题会议要站在讲政治和讲全局的高度，充分认识做好信访稳定工作极端重要性。又组织班子成员认真学习《信访条例》等有关信访文件，公司为了扭转信访混乱局面，首先建立健全信访组织，公司成立了信访工作领导小组，组长由公司总经理担任，副组长由一名公司副职担任。成立了信访办公室，公开了公司信访电话，24小时值班。建立了公司领导接待日制度;建立了基层每月15日前上报排查上访隐患苗头表和信访专题例会表制度;建立了来信来访登记及处理意见反馈制度;建立了公司领导包店制度;完善了信访工作制度。半年来，公司信访稳定形势呈现

出持续良好的局面。

二、明确责任、严抓落实。我公司与基层单位签定信访责任状，经理、书记为信访第一责任人。并明确了各单位有专人负责信访工作，设立了一名思想觉悟高，责任心强的信访信息员。对排查出的重点单位、重点人员，根据实际情况有针对性制定了稳控措施，建立了完善的信访档案管理，一人一档，一事一档，从上访到结案有一套完整的信访资料。

三、排查矛盾、化解纠纷。我公司在排查企业上访隐患和苗头中采取的做法：一是定期召开公司、基层两级人员信访专题会，贯彻落实上级会议精神，统一思想，提高认识;二是分别组织不同类型人员座谈会，调度重点企业，从中了解到企业存在的上访苗头;三是走访重点人员了解上访根源，有针对性制定出了稳定方案。及时掌握信访动态和制定化解矛盾的措施。公司对上访隐患苗头，逐一登记，列出清单。对一些短期不具备解决条件的问题，派专门力量做好稳控工作。把隐患解决在基层，解决在萌芽状态，把上访变下访。

今后一个时期我公司将深入贯彻落实省市第八次党代会精神，转变方式、科学发展、促进各项工作新突破。结合本单位实际，认真调研企业改革发展新思路，为打造全国一流商务局而努力。

2011年12月6日

第四篇：突出改革创新 沈抚同城化稳步推进

沈抚同城化作为沈阳经济区发展战略的核心内容，对推进沈阳、抚顺两市发展具有重要意义，是突出老工业基地振兴的重大举措和选择。2009年以来，抚顺市委、市政府突出改革创新，强化重点工作，抓住沈抚同城化发展机遇，有力推进了沈抚同城化发展。

一、创新体制机制，提高管理效率

1.创新区域管理体制，实行大部制管理。沈抚新城由抚顺经济开发区管理体制演变而来，加挂“沈抚新城管理委员会”的牌子后，取消原有乡、镇管理模式，组建了“沈抚新城高湾经济区管委会”、“沈抚新城李石经济区管委会”和“沈抚新城拉古经济区管委会”，以及“沈抚新城李石街道及社区办公室”。沈抚新城内设机构及人员实行总量控制、按需设定和动态管理，可自行设立或并减管理机构，自主设立和调整临时机构。目前，“沈抚新城管理委员会”设有党工委、管委会、人大工委、政协工委，分别为市委、市政府、市人大、市政协的派出工作机构。新城党工委、管委会内设机构23个(处级规格)，其中：党工委工作机构2个，人大工委(政协工委)工作机构1个，管委工作机构20个，对沈抚新城的政治、经济和社会事务实行统一领导和管理。

2.下放管理权限，行使市级审批权。为了简政放权，市政府予以沈抚新城“三给”政策，下发《关于举全市之力推进沈抚新城建设的决定》(抚委发„2009‟21号)，明确“抚

1 顺沈抚新城管委会”是市人民政府的派出机构，享有市级审批权限;市级相关职能部门必须将其拥有的市级审批权限，下放并授权抚顺沈抚新城管委会实施。同时，将公安(交警)、检察、法院、规划、环保、工商、质监等部门的人、财、物等下放到沈抚新城管理，对国税、地税、国土分局等部门实行双重管理，并纳入大部门体制改革范围，增强沈抚新城公共服务能力。沈抚新城拥有对人员机构编制、人事管理、人员招聘自主权，实施了灵活的选人用人机制：一是优化干部结构，有计划的招录参公人员;二是新城两级管委会机关管理岗位缺员，采取面向社会公开招聘的方式，补充政府雇员(聘用合同制);三是公开招聘急需人才;四是对工程建设专业技术水平要求高的岗位，采用雇用工程技术人员的办法解决，项目结束后，雇用期截止;五是对一些辅助的工勤人员，采取政府购买服务和劳务派遣的方式解决。

3.封存干部档案，实行竞争上岗。在干部聘用和管理上，建立公选考核的干部机制。一方面，将新城管的干部档案封存，实施岗位干部管理。即：两级管委会根据工作需要，按照岗位空缺，公布竞聘职位，通过报名、资审、竞聘演讲、评委打分、当场公布成绩、组织考核、党工委票决等方式选拔岗位干部。岗位干部在聘任期间，不变动档案职级，只享受岗位的相关待遇。另一方面，破除身份限制，公开选拔岗位干部。由于两级管委会现有干部身份复杂，一些干部在长期工作中积累了丰富的经验，但是由于身份问题，很难担起

2 重任，走上领导岗位。实施岗位干部管理后，一大批干部走上了经济区中层干部的岗位。目前两级管委会中层干部中岗位干部占总数的65%。

4.以绩取酬，实行绩效目标管理。为发挥绩效管理指导和激励作用，全面提供按工作质量和效能，沈抚新城制定了岗位绩效考评方案，实施范围包括两级管委会机关干部及市直派驻单位领导班子成员。绩效指标考评采取量化打分，考核总分100分，由部门个性指标、共性指标和部门综合评价分值构成。一是分解落实市政府下达的各项绩效考核目标，按目标任务，确定完成目标的支撑指标;二是根据支撑指标，层层落实责任人，同时确定责任领导、牵头部门、责任人;三是按支撑指标项目和承担任务部门的人数确定考核分值;四是根据目标完成比例加分扣分;五是根据新城目标完成情况和在市排名情况确定绩效考核工资。同时我们还建立了专业招商部门绩效工资、招商经费与招商项目实现固投挂钩的考核分配机制，对招商部门人员按项目引进及达产达效情况，支付绩效工资及办公经费，调动了招商干部积极性。

二、突出工作重点，推进“九项同城”

1.规划同城。积极配合编制《沈抚新城总体规划》和《沈抚新城基础设施专项规划》。2013年6月份开始，省住房城乡建设厅、省沈阳经济区办公室成立了沈抚新城总体规划编制工作领导小组，委托沈抚两市之外的第三方编制《沈抚新城总体规划》。我们配合调研，提供素材，积极配合。今年3月13日，省沈办在省规划院举行《沈抚新城总体规划》和

3 《沈抚新城基础设施专项规划》论证会，两个《规划》已经基本编制完成。下一步，将积极争取省政府批复。

2.交通同城。一是沈抚新城公交巴士公司运营的10

1、10

2、10

7、10

8、109五条线路，沿沈抚大道已延伸至沈阳浑南有轨电车5号线“沈抚新城站”，设立营运站亭两处，实现沈阳同抚顺公交无缝对接。二是沈阳经济区综合客运枢纽站前期进展顺利。沈阳经济区综合客运枢纽站，与沈阳有轨电车及公交场站相结合，可以实现长途汽车、有轨电车、出租汽车、公共汽车客运零距离换乘。选址在旺力大街西侧，占地面积6万平方米，建筑面积3.3万平方米，计划总投资2.5亿元。今年开始进行前期工作，目前建设单位已完成与抚顺沈抚新城的签约、立项审批、土地预审和工程可行性研究报告论证工作，完成投资1000万元。

3.教育同城。一是职业一体化工作迈上新台阶。实现沈抚两市职业教育资源共享，积极推进集团化办学，年底完成以抚职院牵头建设的职教集团1—2个。在学籍管理机制上，基本建立了符合条件的学生可在抚顺、沈阳的两市自由选择学校读书和注册学籍的机制，实现了职业教育资源互通共享。二是两市继续实施优质高中跨市招生，2014年辽宁省实验中学、东北育才学校、沈阳市第二中学共计在抚顺招收34名学生;抚顺二中在沈阳招收4名学生。三是积极落实沈抚新城与沈阳市教育研究院签订科研合作框架协议。

4.户籍同城。积极推进沈抚新城实现“户籍同城”，力争实现在抚顺沈抚新城居民先行先试享受“沈阳居民居住证”居民待遇。目前，已经初步确定方案，正在进行前期数

4 据测算。抚顺片区居民实行“沈阳市居住证”专户专项管理，借助“沈阳市居住证”户籍管理载体，对其按照沈阳市浑南新区标准，参加社会保险，享受相对应社会保障待遇，涉及管理事项和增加费用，由沈抚新城自行解决。

5.旅游同城。会同市旅游局联合沈阳经济区各城市举办“老百姓最喜欢的沈阳经济区旅游名品”暨“首届韩国旅游名品”惠民展示会活动，重点推进旅游等方面一体化发展，积极探索加快沈阳经济区一体化发展新思路。

6.就业同城。一是通过市场在沈阳发布就业信息情况。抚顺劳动就业服务部门向沈阳市人力资源市场传递企业基本信息4129条，传递62个企业的招聘信息8028个。二是在就业培训方面，抚顺目前共有30家就业培训基地，其中选择8家培训机构参与沈抚就业培训资源共享。截至目前，共向沈阳人力资源市场发布培训信息15个专业300个培训名额。实际参加抚顺地区培训基地就业培训的人数为138人，全部为定单式培训，其中73人的接收单位为沈抚新城企业。

7.基础设施共建。根据沈抚两市沈抚新城2014年基础设施共建工程会议定项目，沈抚新城已将沈阳同城路、同城一路、同城二路、香堤路与抚顺知行路对接完毕。

8.金融同城。一是参与省沈阳经济区办公室筹建的沈阳经济区区域发展基金，沈抚新城作为重点新城被确定为第二批参与单位。二是确定在沈抚新城建设“金融集聚区”，打造沈阳金融商贸区的后援服务基地，金融机构招商工作正在进行。

9.环境同治。一是省环保厅已确定沈抚新城污水采取重

5 力流方式，接入沈阳未来规划的污水处理厂，接纳量为10万吨/日，目前沈阳拟建的汪家污水处理厂落实接纳量为4万吨/日。二是推进小沙河流域河道治理工程，沈抚新城区域防洪标准争取与沈阳管辖区防洪标准一致。

三、改革审批制度，提升市场活力

1.梳理现行审批事项。涉及具有行政审批职能的部门25个，共列出243项审批事项。经认定梳理出行政审批事项169项，其中：市直派驻部门21项，比照市直部门33项，区直部门115项。其他事项不列入行政审批范畴。

2.改革审批项管理模式。对169项审批事项实行分类管理，一类属于项目审批和面向企业审批项，进入行政审批局集中管理，共计73项，占审批项比重43.2%。二类属于行业独立性管理较强，验收、执法监管一体审批项，暂由原部门实施行政审批管理，共计83项，占49.1%。三类属于方便群众办事审批事项，下放经济区集中管理，共计9项，占5.3%。四类属于没有明确上位法支撑审批项，予以取消，共计4项，占2.4%。

3.新成立行政审批局。2014年12月17日正式挂牌，同时，加挂“抚顺沈抚新城公共行政服务中心”牌子。内设4个机构，即办公室、项目设立审批办公室、项目建设审批办公室和综合业务审批办公室。通过创新设立行政审批局，集中审批权限，实现了审批与政府监管职能的分离。

6 4.行政事项一个公章审批。对已授权行政审批局的36项审批事项，实现“一个章、一站式”独立审批，在审批中一律使用行政审批局公章，不再设立和使用审批专用章审批，行政审批局出具的行政许可证，均盖行政审批局公章。

5.实现并联审批。对行政审批事项，通过创新建立“车间式”审批模式，实现各相关部门并联式审批;按照管委会审批议事有关规定，履行“件走人不走”审批程序;破解审批项互为前臵障碍，减少审批程序，提高审批办事效率。

6.建立沈抚新城行政审批及政务服务网络系统。通过建立行政审批局内部和外部网络办件系统，实现审批前臵件网上公开、办理流程网上公开、办理进程网上公开、办结情况网上公开，接受企业、领导和职能部门监督。

7.创新建立基层便民中心。对涉及民生审批和服务事项全部下放经济区管理，方便地区居民办事，为居民提供审批服务的“绿色通道”。

四、下一步工作重点

1.积极争取实现沈阳国家级试点政策覆盖抚顺。落实克强总理“要将沈阳市政策覆盖到抚顺”的指示，紧紧把握此次国家新一轮支持东北振兴政策，收集整理出沈阳市已获批国家级试点政策38项，逐条与相关部门对接，对覆盖抚顺进行分析，争取全部能够覆盖抚顺。在省沈办的大力支持下，已将“国家电子商务示范市”和“国家级文化产业园区”政

7 策作为第一批拟申请获得的试点政策。

2.推动将沈抚同城化列入国家试点。沈抚两市在经济区内具有特殊的区位优势和不可多得的条件，5年来的相关工作也取得了很大成效和一些经验。建议将沈抚同城化作为沈阳经济区综合配套改革试验区的突破口和先导区，上升为国家战略，争取作为全国同城化建设的先导示范区，在管理体制和机制上大胆突破，探索通过同城化促进区域快速发展的新路子。若能上升为国家试点，可在户籍、金融、土地等各个方面得到相关部委的政策支持和倾斜，有助于在现有政策体系下探索同城化的实现方式，有助于促进当下的户籍制度改革、土地制度改革。

3.金融同城继续创新。积极争取以同城金融试点方式，有重点、有针对性的争取监管部门支持，力争实现沈阳金融机构在新城设立分支和跨区经营，在资金汇划、结算等方面，形成与沈阳同标准收费。

中共抚顺市委全面深化改革领导小组办公室

2015年5月6日

第五篇：开拓创新 全面推进

开拓创新 全面推进 团结带领广大团员青年 争当实践科学发展观的排头兵

——XX镇团委2007年工作报告

一年来，我镇团委在镇党委、镇政府的领导下，在团市委的指导和帮助下，以社会主义荣辱观和‚三个代表‛重要思想为指导，紧紧围绕镇党委和团市委各时期的中心工作，突出服务大局、服务社会、服务青年、带领青年，以创新和发展为主线，以加强青少年思想政治教育为核心，以培养青少年社会实践的创新能力为重点，落实科学发展观，扎实工作，开拓创新，团结带领广大团员青年为构建和谐XX奉献青春、智慧和力量。

下面，我代表镇团委向团干部们作工作报告。

一、团的组织建设扎实有力

(一)团委班子健全，富有朝气和活力。

今年9月30日，我镇团委隆重召开了共青团中山市XX镇第十六次代表大会，换届选举产生了新一届富有朝气和活力、综合素质高的知识型班子。此次团代会是在镇党委和团市委的高度重视和大力支持下召开的，是一次胜利的、振奋人心的大会。代表大会由筹备、候选人推选以及大会正式召开，一直得到镇党委和团市委的全面指导和大力支持，镇党委书记周小川亲自指导本次换届选举工作，

1 并提出了严格要求，要求把工作做细、做强。

(二)加强自身建设，牢固团建基础。

团的自身建设是共青团员基础的工作，同时也是各项工作任务得以落实的保证，团的自身建设状况如何，直接关系到团的吸引力和凝聚力。

1、加强和改进团的作风建设。我镇团委不断加强团员意识教育，进一步完善团员管理制度、团员活动制度以及团费收缴制度等，使团的工作走向制度化和规范化。

2、以创建‚五四红旗团支部‛为载体，加强团的组织建设。

3、加大发展新团员力度。以中学为重点，加大新团员发展力度，在今年的‚五四‛期间，共发展新团员320名。

4、提高团干部综合素质水平，加强团干部横向沟通与交流，推进我镇共青团工作全面发展。⑴定期举办各团组织干部交流会;⑵组织16名志愿者骨干参加中山市社区(农村)志愿工作培训;⑶组织7名团支部书记参加中山市基层团干部岗位培训;⑷组织38名团干部到广西学习考察。

(三)落实“推优”工作，当好党的助手。

1、今年来，我镇团委认真分析和总结了党建带团建工作的做法和经验，巩固和深化已取得成果，积极组织、调查、研究、开展党员、团员‚一帮一同进步‛的工作，进一步推动我镇党建带团建工作整体水平的提高。

2、认真做好推优入党工作，加强团内基础工作建设。结合镇党委党建带团建文件关于做好‚发展28岁‛以下团员入党，必须经过团组织推优，并填写《入党推荐表》的工作要求，我镇团委不断完

2 善青年团员入党机制，深入各团组织进行摸底调查，积极了解情况，积极吸纳和发展优秀团员青年加入中国共产党，全年向党组织推荐75名同志为入党先进分子。

二、团的主题活动形式多样，效果显著

(一)深入开展政治思想教育工作。

1、组织学习团省委XXX书记重要讲话。7月9日，我镇团委组织各团委委员以及各团支书深入学习团省委XXX书记在中山调研时的重要讲话。这对于我镇团委进一步认清形势、振奋精神、统一思想，努力开创共青团和志愿者事业的新局面，特别是加强共青团农村组织建设、完善志愿者事业可持续发展机制有着重要意义。

2、组织学习镇党委XXX书记重要讲话。7月31日，我镇团委组织各团委委员以及各团支书深入学习镇党委XXX书记在‚XX镇2007年上半年工作总结和下半年工作设想‛会议上的重要讲话。我镇团委要求各团组织要紧紧围绕镇党委、镇政府的中心工作，带动团员青年积极投身镇的建设发展中，凝心聚力，为全面推动我镇经济社会又好又快发展贡献青春、智慧和力量。

3、组织学习十七大精神。11月下旬，我镇团委组织各团委委员以及各团支书深入学习党的十七大文件、十七大报告和党章，引导他们全面准确地领会党的十七大精神。并要求各团支书要结合实际，通过多种形式组织好广大团员青年的学习，推动学习贯彻活动在各界青年中全面展开，并要广泛开展‚立足新起点,创造新业绩‛

3 主题活动，引导团员青年立足本职岗位，争创一流业绩，切实把党的十七大精神学习好、贯彻好。

4、认真学习党的十六届六中全会重要会议精神和开展社会主义荣辱观教育，切实增强青少年思想道德建设工作的针对性和实效性，创新思想政治建设工作的方式，把理想信念教育贯穿在科技培训、文体宣传教育活动和‚青年岗位能手‛、‚青年文明号‛创建等活动中。以春节、‚三五‛雷锋活动日、‚五四‛青年节、‚六一‛儿童节、‚七一‛建党节、敬老节等节日为契机，组织广大团员青年积极开展各种宣传教育活动。同时，我镇团委还充分利用我镇爱国主义教育示范基地——孙中山故居纪念馆、中山城和中山革命烈士陵园等资源对广大青少年进行多种形式的革命传统教育。积极开展XX‚07阳光接力计划‛青少年预防毒品教育系列活动，如：①组织开展‚永不沾毒‛万人签名活动;②举办禁毒宣传活动;③举办禁毒图片展览。

(二)深入开展“青年文明号”创建工作。

我镇团委充分发挥党的助手和生力军作用，在各团组织积极开展‚青年文明号‛创建工作。今年，我镇XX医院获得‚中山市卫生系统2005年—2006市级青年文明号‛。我镇团委计划明年推选我镇劳动和社会保障分局申报市级青年文明号，并且每年对已获得青年文明号的集体进行严格考核，进一步促进我镇青年文明号集体的模范运作，并在此基础上，挑选工作开展较好的市级青年文明

4 号申报省、全国青年文明号。目前我镇共创建市级青年文明号9个，全国青年文明号1个。青年文明号集体中的团员青年努力工作、开拓进取，为系统、行业创新创效，为提高服务水平而作出积极贡献。

(三)深入开展“动感青年，和谐先锋”和“活力在基层”主题团日活动。

为弘扬五四精神，展示我镇青年风采，进一步激发广大团员青年积极进取、开拓创新，我镇团委按照团市委的统一部署，结合自身实际，紧紧围绕‚动感青年，和谐先锋‛和‚三个一‛为主题，深入开展主题鲜明、创意突出、富有特色的主题团日活动，在实践中用社会主义核心价值体系教育和引导青少年，充分发挥广大团员青年在建设和谐社会的生力军和突击队作用。

1、2月份开展了‚青春暖流，共享和谐‛主题活动。

2、3月初举办了‚2007年XX镇为您服务集市活动‛。

3、3月底与市青年志愿者协会联合举办了‚宣传和谐文化、共建和谐中山，爱心出动志愿者行动文艺晚会‛，同时晚会设有法律案件有奖问答游戏，司法所现场设有法律咨询，并派发宣传单张3000多份。

4、4月15日，与教科文卫办联合举办了‚青年散文诗歌朗诵比赛和青年老师专业能力风采大赛‛。

5、5月2日，组织团员青年开展‚勇攀高峰‛登高游园活动。

6、5月8日至20日，与XX衢中学团委举办了‚XX镇第七届中

5 学生青年文化艺术比赛‛。

7、5月16日，与团市委联合举办了‚XX镇隆重纪念‘五四’运动88周年和建团85周年表彰大会暨民族音乐表演晚会‛。

8、6月8日，与交警第四大队二中队联合举办了‚交通安全知识竞赛‛。

9、6月8日，与中山市个协、私协XX分会联合举办了‚同心同德共筑和谐演讲比赛‛。

10、8月8日至24日，举办了快乐暑假——‚打开天空，画出彩虹‛主题活动，该活动荣获我镇‚2007年关心下一代主题活动先进单位‛表彰。

11、9月份开展了‚活力在基层‛主题团日活动摄影比赛，积极发动全镇广大团员青年踊跃参与，并上报10幅优秀作品到团市委。

12、10月开展了‚活力在基层，团建百日行‛主题活动。我镇团委挑选了两个团建工作比较薄弱的团支部作调研对象，了解团建工作中存在的突出问题，并研讨解决的方法，进一步加强基层组织建设，不断创新团的工作思路和方式。

三、弘扬社会新风，深化志愿行动

为进一步推动我镇志愿事业发展，树立志愿工作品牌，我镇团委积极开展多项志愿活动。

一是开展‚送法下乡‛志愿行动，联合镇司法所送法进企业、

6 进学校、进农村;二是开展义务植树活动;三是开展‚健康直通车‛活动;四是开展‚一助一‛扶困助学工程活动;五是开展‚送温暖‛活动，定期到孤寡老人、困难户、五保户家中打扫卫生、修理电器以及理发义诊等等;六是开展无偿献血行动;七是开展‚绿色中秋‛月饼盒回收活动;八是慰问被儿子遗弃的困境老人;九是开展‚牵手困境儿童‛爱心活动;十是协助镇政府做好各场文艺晚会秩序维持工作等等。

回顾过去一年来的工作，我镇团委所取得的成绩离不开镇委镇政府和上级团委的高度重视和亲切关怀，离不开全镇各团组织、团干部和广大团员青年的共同努力。在这里，我代表镇团委向一直以来关心和支持XX共青团工作的各级领导、全镇各团组织、团干部和广大团员青年表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在2007年工作中，我镇团委荣获‚2007中山市先进基层团委‛称号、荣获中山市‚活力在基层‛主题团日活动竞赛最佳组织奖。在充分肯定工作成绩的同时，我们也应该看到，我镇团委与上级的工作要求还存在一定的距离，如

1、工作思路比较狭窄、活动形式比较单

一、参与面不够广泛;

2、部份团支部对待团工作不够积极、欠缺激情和活力，没有很好地调动自身支部团员青年的活力和干劲，开展的团日活动比较少;

3、团干部整体素质有待进一步提高。针对这些存在的问题，我镇团委将不断提高团干部政治觉悟，增强责任感和使命感，调动青年的积极性，激活基层组织，整

7 合社会各方资源，贴近青年需求做好各项工作;突出重点，抓好亮点，完成各项任务;紧密围绕党政中心工作，找准切入点和突破口，提升共青团组织的号召力、凝聚力、吸引力和渗透力，树立共青团的良好形象，把我镇共青团事业推上一个新台阶。

共青团XX镇委员会 二〇〇八年一月二十五日