浅谈我国化工企业变更管理

一、我国化工行业变更管理的现状分析

1. 变更管理历史背景

自20世纪以来, 全球化工行业发生了一系列重大事故, 企业逐步认识到对变更管理失当是导致事故发生的主要原因之一。可以说变更管理作为工艺安全管理体系中的重要要素是伴随着工业发展、企业管理的需求而产生。化工企业需要建立有效的变更管理系统, 以减少由变更引发的事故, 不断减低成本, 保持竞争力, 使业务持续发展。

而政府、行业、标准化管理的要求也是促使化工行业开始实施变更管理的重要驱动。美国职业安全及健康管理局 (OSHA) 1992年5月开始实施的危险化学品工艺安全管理 (PSM) 标准中, 规定企业需要将变更管理作为工艺安全管理计划中的一个关键因素;美国化学工程师学会化工工艺安全中心 (CCPS) 编制出版了《基于风险的工艺安全导则》;国际标准化组织提出了严格的质量标准 (即ISO9000系列) , 其中也包括了变更管理的概念。

2. 我国变更管理发展现状

我国国有大型化工企业、外资企业大多数都建立了较成熟的变更管理系统。而许多中小型企业, 甚至一些民营大型企业的变更管理还处于初级阶段, 甚至有部分企业没有开展变更管理的相关工作。从一个国家某一领域法规的健全情况最能体现出这一领域的发展程度。我国变更管理法规和行业标准的制订起步较晚, 我国法规对变更管理的要求是从安全体系建设中将变更管理作为B级管理要素提出的。而变更管理作为工艺安全管理的一个重要要素, 我国是在2010年出台的《化工企业工艺安全实施导则》 (AQ/T 3034-2010) 中明确变更管理的概念和要求。国家安全生产监督管理总局2013年7月15日颁布的64号令《化工 (危险化学品) 企业保障生产安全十条规定》中首次在行政规章中明确提出化工企业需严格变更管理。

二、变更管理系统有效运行的重要因素

1. 公司管理层对变更管理的重视和承诺。

变更管理涉及到公司生产运行全方位、多岗位, 甚至会对企业调整现有组织机构、管理职能和企业文化存在挑战。例如一项变更的实施涉及到多个管理部门的参与, 需要耗费大量的财力和时间;一项变更可能会暴露出多部门的职责重叠或无人负责的问题, 反映出公司机构设置存在的缺陷;公司的高级领导者或经验丰富的工程师会将变更管理审批过程看成是对其判断力的质疑等等。这些问题的解决取决于公司管理层对变更管理的重视程度。管理层给予变更管理强有力的承诺是确保变更管理系统能够不断完善、成熟并有效运行的首要因素。承诺内容包括配备必要、充足的资源、调整相应的管理体系以满足变更管理的需要。只有当管理层明确承诺, 变更管理才能获得广泛的参与和支持, 这是实施变更管理的必要前提。

2. 变更管理系统的设计与企业实际情况的匹配。

变更管理系统的范围、要求及复杂性决定着该系统是否可以顺利实施。变更管理是企业工艺安全管理体系中的一个重要要素, 他与工艺安全管理体系中的其它管理要素都有着必要的联系, 例如:工艺安全信息、工艺危害分析、培训、操作规程、机械完整性、开车前安全审查等。如果一个企业没有一个完整的工艺安全管理体系, 企业就没有办法高效运行变更管理系统。一个企业变更管理系统的建立应与企业现有组织机构、管理流程、规章制度充分融合, 同时也要考虑到企业文化、员工素质、工作负荷等因素, 以提高变更的有效性。

3. 建立基于风险控制的变更管理系统。

变更管理系统建立的主要目的是辨识和控制变更所带来的新的不可接受的风险, 以使变更项目能够稳定、有效的运行。变更管理系统的主要组成部分包含保持变更管理实施过程的可靠性, 辨识潜在的危害因素, 评估变更带来的风险以及后果, 确定是否允许变更, 跟踪变更的后续工作。这些部分的运行都是以风险管控为核心, 围绕如何执行一个全面的基于风险控制的变更管理系统。因此变更管理系统应基于风险管控建立和运行。

4. 不断改进变更管理系统。

一些企业通常只会在发生事故、资源不足、外界压力 (法规变化、行业要求、客户审计) 等情况下改进企业的变更管理系统, 忽略了企业自身对变更管理系统改进的需求, 运行不畅的变更管理系统会给企业造成资源浪费, 无法发挥其应有的作用, 因此企业需要识别改进的需求, 确定整改的时机, 重新设计或整改变更管理系统, 避免出现变更审查环节冗长, 忽略对变更全过程的风险管控。企业还需要对改进后的变更管理系统进行监控。改进变更管理系统需要基于对变更管理制度及实践的审计结果、收集到的变更管理系统的数据、变更管理运行绩效及效率、事故调查的结果、各种内、外部审计和检查中发现的变更管理中的问题。企业应认识到变更管理作为典型的动态管理系统, 需要重视他的审计和持续改进过程。

5. 注重全员变更意识的建立。

各级人员的变更意识是决定企业变更管理系统建立到运行的决定性因素。一个变更项目会涉及从基层员工到高级管理层多个岗位, 这说明变更管理的全员参与性强, 因此企业对变更的培训应不仅注重对管理人员的培训, 也应注重对基层员工的培训。

三、变更管理发展方向的预测

1. 变更信息共享和整合。

变更管理是基于风险管控建立的系统, 一些企业苦于没有相关的专业技术人员无法有效识别变更所带来的风险和需要采取的有效控制手段。而随着电子化变更管理工具的使用, 会使变更信息有选择性的共享, 以及实现异地专家系统服务。这对我国中小型化工企业变更管理系统运行来说是非常有益的。而变更管理工具也可以和整个工艺过程的控制系统整合, 实现无缝虚拟连接。

2. 变更范围的扩展和系统的整合。

本文前面所阐述的变更管理是指工艺安全管理系统中的变更管理, 而随着企业工艺安全管理体系, 职业安全健康管理体系、质量管理体系、环境管理体系、节能体系等的建立和整合, 变更管理的范围和目的会不断的扩大, 变更管理的范围会从工艺安全中的风险扩大到公司生产经营活动中的变更管理, 这就需要企业对各管理流程重新梳理、合并, 对变更管理系统不断改进, 甚至需要重新建立变更管理系统管理。

3. 贯穿于全生命周期实施变更管理。

一些企业变更管理的运行周期仅局限于企业正式投产运行阶段, 而大量的事故暴露出企业需要在工艺设施的设计、建造、启用、实施、维护、停用和废除各个阶段实施变更管理, 变更管理将会贯穿于企业的全生命周期。

从我国近年来化工行业发生的事故表明企业的变更管理还处于起步阶段, 而随着我国化工企业自身发展的需求, 国家法规、标准化的健全, 企业变更管理会逐渐成熟和规范, 但是还需要一个过程。相信随着变更管理的有效实施, 能有效控制我国化工企业因工艺设备的变更带来的风险, 对保护人民群众的安全、健康, 生存环境的改善都会大有益处, 同时也会给企业带来更多的商业利益。

作者介绍:逯之玮, 女, 1982年3月14日出生, 民族汉, 共产党员。毕业于齐齐哈尔大学化学与化工学院化学工程与工艺专业, 毕业后就职于山东新华制药股份有限公司, 有十年的安全管理工作经历, 目前是山东新华制药股份有限公司安全部副经历, 国家注册安全工程师。目前就读于山东大学药学院的在职研究生, 研究方向化工企业工艺安全管理体系建立和完善。

摘要：变更管理作为化工企业工艺安全管理体系中的重要要素, 其产生的历史背景与我国化工行业变更管理发展现状有关。本文针对我国化工企业变更管理系统的运行情况, 探讨性提出了变更管理系统有效运行的五个重要要素即管理层重视和承诺, 系统与企业实际的匹配, 建设基于风险的变更管理系统, 变更管理体系的不断完善, 全员变更安全意识的建立。对我国化工行业变更管理的发展方向进行预测。

关键词：变更管理,风险,因素,资源,改进,发展