第一篇：非公党组织组建讲话
非公企业党组织组建情况
杨陵街道党工委2014年非公企业党组织建设开展情况及2015年工作计划
按照这次非公党建工作汇报座谈会要求，现将杨陵街道党工委2014年非公企业党组织建设开展情况及2015年工作计划汇报如下：
一、街办非公企业基本情况
街道办辖区现有非公企业146家，非公企业党员64人。单独建立支部的非公企业6家(万盛肉类、龙翔数字、天鑫兔业、华阳化工、棠都生态、保中建设)，挂靠组建支部的非公企业31家，选派党建工作指导员的非公企业109家。
(镇村改革前总数是147家，党员67名，单独组建支部7家。镇村改革后，大为物业支部位于康乐西路社区，按照属地管理原则，移交给大寨街道办。所以现在单独组建支部6家)
二、2014年非公企业党组织建设工作
2014年，杨陵街道党工委以“非公企业组织建设年”活动为抓手，从高从严要求，抓实抓细举措，主要做了以下工作： 1.扎实组织摸排调研，底子清情况明。街道党工委组织专人利用一周时间，通过实地走访，对辖区非公企业基本情况进行核实，建立了有党员未建立党组织非公企业台账(共统计企业38家)、无党员非公企业台账(共统计企业109家)、非公企业党员明细台账(统计党员67名)，为实现党的组织和工作覆盖盖奠定了基础。
2.扎实推进组织组建，实现两个覆盖。街道党工委结合实际，认真制定工作方案，采取有效措施，推动辖区非公企业
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进一步完善基础台账，规范了工会报备文件资料。按照每月不少于2次的要求，指导非公企业支部开展好党组织活动。
在非公企业党组织建设工作开展过程中，仍旧存在着一些不足和薄弱环节：一是非公企业支部书记，对党的理论知识掌握的不深入、不全面，组织开展活动的能力有待进一步提高。二是企业出资人对党组织建设认识不到位、积极性不高、主动性不强，增加了工作开展难度。三是非公企业党建工作经费较少，影响了党建活动的正常开展。
三、2015年非公企业党组织工作计划
2015年，杨陵街道党工委将继续从高从严要求，着力做好以下工作：
一是抓好非公企业党员集中培训，年内完成培训6次，提高党员政策理论水平和业务水准。
二是按照六有标准，指导有条件的支部建立党员活动室。 三是落实好“承诺践诺”活动，坚持每月开展党建主题活动不少于1次，发挥好党员模范带头作用。
四是及时掌握企业信息，引导有条件的企业成立支部、共青团和工会等组织，不断扩大党的组织和工作覆盖。
五是建立完善企业支部“三会一课”、党组织议事规则、党员教育管理和党员发展等党建工作制度，促进非公企业党组织工作制度化和规范化。
(“评星晋级、争创双强”活动)
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第二篇：非公经济组织党组织组建工作经验材料
创新管理抓组建 凝心聚力促发展
——中共阳泉市矿区区委组织部
阳泉市矿区是典型的工矿型城市区，辖区面积19.15平方公里，25.3万人，是全国最大的无烟煤生产基地。全区现有注册资金在5000万元以下非公企业713户，隶属于阳煤集团等大型国企的136户，拟注销吊销迁出企业133户，实有非公企业总数为444户;444户非公企业中有党员的为35户，党员113名，其中有3名以上党员的10户，两名党员的4户，一名党员的21户，无党员的非公企业为409户;全区共有个体工商户2773户，其中有党员的个体工商户51户、党员51名。矿区原有非公组织党组织6个(其中1个为注册资金在5000万元以上的企业)，在此次非公组织党组织“百日集中组建”活动中，我们严格按照省、市委要求，围绕党的组织和党的工作全覆盖工作目标，拓宽工作思路、创新工作方法、加大工作力度，新组建非公有制经济组织党组织29个(其中非公企业党组织26个，个体工商户党组织3个)，实现了非公经济组织党组织的全覆盖，取得了明显成效。
一、主要做法
(一)分层动员，力求认识“站得高”
一是抓领导，确保“有力”。全省集中组建电视电话会
1 议后，区委及时召开常委会议，对全区非公有制经济组织党组织组建工作进行了专题研究，确立了区委领导、组织部和非公工委具体实施的组织体系，制定了全区组建工作《实施方案》。迅速召开了非公党建联席会议，确立了以区工商分局为依托，其它成员单位共同配合，相关部门各负其责的工作格局。新组建17个党建工作指导站，选拔了102名政治素质高、党建经验丰富的党建指导员，建立起了强有力的组建工作领导体系，通过召开动员会，组织学习，统一了思想，提高了做好非公经济组织党建工作的思想认识。
二是抓督导，确保“有序”。按照全省组建工作要求和时限，区委组织部制定了组建工作流程图，按照时间倒排、工作倒推、进度倒查的原则，为前期宣传、深入摸底、数据统计、确定方式、挂牌组建等每一个工作环节都确立了具体的工作时限和要求。加强工作督导，开展经常性的检查指导，发现问题及时整改，确保每个阶段工作有序推进的同时都能够做到保质保量高标准完成。
三是抓引导，确保“有效”。在深入开展认真摸底排查阶段，同步向企业主宣传《公司法》和《党章》，下发《致全省非公有制经济组织的公开信》，并聘请已组建党组织并发挥了带头作用、促进了企业发展的顺达出租公司党支部等非公组织党组织书记和董事长介绍经验，现身说法，拉进了与企业主的距离，消除了企业法人思想障碍，增强了业主参
2 与组建的积极性和主动性，增强了组建的工作有效性。
(二)分步实施，力求步调“走得稳”
一是培训突出针对性。注重加强对党建指导员的培训，在提高指导员抓党建工作的思想认识和业务能力的同时，针对非公组织的行业特点，进行相关行业知识的培训，确保指导员开展工作时不说行外话，不做“门外汉”，拉进与非公企业的距离，赢得企业主的信任。
二是组建突出可行性。在制定组织工作方案的过程中，认真研究企业特点，充分考虑组建过程中可能出现的困难和问题，并组织非公党工委成员单位进行讨论，征求成员单位和已组建党组织的非公经济组织的意见，不断完善整改，提高组建工作的可行性。
三是巩固突出前瞻性。虽然省、市安排7月份为巩固提高阶段，我们从组建之初就按照“成熟一个，建立一个，巩固一个，提高一个”的党组织组建理念，在组建的同时巩固，及时开展“五送五增三提高”活动，通过授牌，赠送党旗、党章、党建图书等必需品，完善制度，健全机制，指导开展工作，提高党支部的影响力、凝聚力和创造力。
(三)分类组建，力求办法“行得通”
一是对3名以上党员的单独建。全区有3名以上党员的非公企业(注册资金5000万元以下)为10户，前期已建立5户，“百日集中组建”活动中对剩余的5户，按照党员数
3 在3名或3名以上的非公经济组织进行单独组建的原则，单独组建新党组织5个。
三是对2名党员的选派建。对只有2名党员的非公经济组织，采取工商局下派党建指导员补齐的原则，组建4个党支部。
三是对1名党员的联合建。针对一些规模较小，党员只有1名的非公企业和个体工商户，按照地域临近，行业相近，方便活动、方便组织的原则，实行“企企联建”“户户联建”模式，共联合新建6个党支部。其中，只有1名党员的21户企业联合组建为3个非公企业联合党支部，个体工商户中的51名党员组建为3个工商户联合党支部。
四是对无党员的联合建。对无党员的非公企业，按照就近划片、属地管理的原则，将其纳入街道、社区进行统一管理，采取“街企联建”“社企联建”模式，由街道、社区抽调有热爱党建且党建工作经验丰富的机关在职党员、退休老党员等担任支部书记和委员，组织无党员企业开展党建工作和群团活动。矿区对无党员的409户非公企业共组建党组织14个，实现了无党员非公企业党组织和组织工作的双覆盖。
五是对规模大的重点建。对固定资产在500万以上、职工人数在50人以上的1户无党员非公企业，为其下派指导员，按照组建方案要求，将其列为重点建的对象，以扩大党在这一领域的覆盖面。
(四)分类指导，力求管理“联得上”
一是工商排查搞清底数。依靠基层工商所网格体系，充分利用非公企业年检、巡查回访和工商电子监管服务平台，组织工商干部分片、分组、分行业、分街道进行倒查摸排，切实摸清全区非公经济组织和个体工商户数量，做到底数清。
二是工委组织建立机构。区非公党工委积极安排部署，认真开展组建工作，在全面调查摸排的基础上，结合矿区实际，依托3个基层工商所和6个街道成立了17个非公党建指导站，按块划分调查区域。同时，出台制定了《非公党建指导员工作制度》，下派102名非公党建指导员对全区非公经济组织规模、人员构成、经营项目、群团结构、党员人数开展详细调查，并按照组建方案因企制宜，分类组建。
三是属地管理开展活动。组建的非公经济组织按照属地管理、就近服务的原则，由所在街道、社区党组织负责组织开展党建活动，促进非公经济组织和所在地党组织共创共建，和谐共赢。
通过“非公工委组织+工商行业指导+街道社区属地管理”的“三结合”管理模式，在非公党建的组织管理中形成了科学有效的管理体制、机制，确保了非公党组织管理工作的有效衔接。
二、收到成效
通过“百日集中组建”活动，基本达到了组织全覆盖和
5 工作全覆盖的目标，初步建立了比较完善的非公经济组织党建工作管理网络，组建活动收到了明显成效。
一是党在全社会的影响力进一步扩大，实现了“党旗飘起来”。通过组建过程中与企业主的不断交流、沟通，帮助企业主做好党组织组建工作，凝聚了人心，增进了团结，使企业主切身感受到了建立党组织的重要性，同时也把组建等过程作为了宣传“增强党的阶级基础，扩大党的群众基础”过程，党在全社会的影响力进一步扩大。
二是党员意识得到进一步增强，实现了“形象亮出来”。党组织组建后，及时引导原先的“口袋”党员、“隐形”党员积极主动参与党的活动，增强党员意识、创先意识。广大党员纷纷表示要亮出身份，做出样子，树好形象，勇做思想高于一般群众，行动先与一般群众的表率。
三是党支部作用得到进一步发挥，实现了“效果看出来”。通过抓组织带党员，抓党员带职工，弘扬了先进的企业文化，有效促进了非公经济组织的发展，党支部的战斗堡垒和引领作用得以充分发挥。据统计，今年全区非公经济组织一季度经济收入同比增长10%以上，显示了明显的效果。
三、经验和启示
在开展非公党建工作中，我们深深地体会到： 一是抓好非公有制经济组织党组织组建，必须强调提高认识。思想是行动的先导，要做好组建工作，必须树立起坚
6 定的思想意识，充分认识抓好非公党建的重要意义和当前开展非公党组织集中组建工作的重要性，用思想指导行动，才能围绕目标，抓好落实。
二是抓好非公有制经济组织党组织组建，必须强调因企制宜。抓好非公经济组织党组织组建工作，必须坚持分类对待，因企制宜原则，不搞一刀切，要紧紧围绕如何促进企业发展，如何赢得企业主和职工信任，根据企业主的思想认识不同、企业规模、人员、行业的不同，选择符合企业特点的组建模式。
三是抓好非公有制经济组织党组织组建，必须强调务求实效。在非公有制经济组织组建党组织，不能单独地就组建搞组建。要充分发挥党组织的思想、政治、组织优势,激发非公经济组织党组织的工作活力,把是否促进了企业发展，是否提高了企业生产经营水平，是否增加了企业职工的收入作为检验组建后党组织工作是否优劣的标准。
二〇一二年五月七日
第三篇：文章标题：非公企业党组织组建工作经验交流材料
**开发区作为全国首批14个国家级经济技术开发区之一，建区20多年来，非公有制经济发展迅猛，聚集了147家规模以上非公有制企业，共有从业人员6万余人，2006年非公有制企业工业产值占全区工业总产值的93，成为开发区经济发展的主要支柱。
去年8月份以来，我们
按照中央和省、市委的决策部署，围绕“强化责任、力主创新、彰显服务”的工作思路，攻坚克难，强力推进规模以上非公企业党组织组建工作。截至目前，全区147家规模以上非公企业已全部单独组建了党组织(其中去年8月份以来共组建102家)，共有党员1105名，覆盖了区内现有的37家世界500强企业、跨国公司和上市公司，党组织组建率由去年8月份前的30.6提高到100。
一、强化责任抓组建
非公企业党建工作是我区党建工作的重点。因此，我们从思想上牢固树立“抓非公企业党建工作是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的观念，层层落实责任制。
一是领导分片包干。区委书记郑有光多次就如何抓好非公党建工作作出指示，并提出了具体要求。区委成立了非公企业党建工作领导小组，负责全区非公企业党建工作。由区委分管副书记任组长，领导小组成员各司其职，分片包干。领导小组下设办公室，办公室设在区委组织部，主要负责牵头对全区非公企业党建工作的具体指导、组织协调和检查督促。区委把抓非公企业党建工作纳入区委和各相关党(工)委的任期目标，在全区范围建立非公企业党建工作责任制、非公企业党建工作联席会制度、党员领导干部挂钩联系制度等三项基本制度，建立了定期开会研究、定期跟踪督查、定期通报情况等三项工作制度，把在非公企业组建党组织进度与效能建设挂钩，全面推行目标责任制，将“软任务”变成“硬指标”。
二是部门协同配合。以往非公企业党组织组建工作单由区委企工委抓，人际关系不熟，力不从心，成效不大。去年8月份以来，我们充分调动各园区党工委和镇(街)党(工)委以及相关部门的积极性，将组建任务分解下达各园区党工委和镇(街)党(工)委以及相关部门，区委企工委协同配合，指导督促。各党(工)委认真制定整体推进方案和日程表，下派了党建指导员深入企业开展宣传发动工作，做到组建工作周周有进展，月月有突破。各党(工)委每周报告全区规模以上非公企业党组织组建进展情况，区委组织部每半个月通报组建进度，并针对组建过程中遇到的各种难题，随时帮助协调解决，确保顺利完成组建任务。同时针对刚落地的5家非公有制企业，各相关单位把企业落地投产和党组织组建工作一并落实，确保他们在第一时间完成组建任务。
三是发挥群团组织作用。非公企业的组织形式、管理制度、工作机制有其特殊性，工会、共青团组织在协调企业内部各方面的关系时往往具有特殊的优势。因此，为了更有效地凝聚党群合力，进一步增强党对非公企业的影响力，我们积极发挥“党建带群建、群建促党建”的作用，对符合建立群团组织的企业先建立工会和共青团组织，然后以工会和共青团为纽带，延伸党的工作触角。目前，全区已建立工会组织130余家，基本覆盖了全区中型以上企业。已建立共青团组织或成立青年工作委员会的非公企业有200多家，覆盖了30000多名进城务工团员青年。在非公企业建立工会、共青团等群团组织后，给工会、共青团等群团组织下任务，工会、共青团等群团组织利用其影响，很快就促成了一批党组织的组建。与此同时，群团组织还积极向党组织大力推荐入党对象，不断优化非公企业党员结构。去年全区非公企业入党积极分子中，80是群团组织推荐的。
二、力主创新推组建
为搞好非公企业党组织组建工作，各党(工)委积极创新组建方式，攻坚克难。
一是采取“以小促大，以大带小”的办法。在摸清底子的前提下，根据企业大小、企业主支持程度分类建立非公党建工作台帐，把非公企业党组织组建对象分为重点推进、难点推进、序时推进三类。从小企业入手，先易后难，成熟一个组建一个，组建一个带动一批。在此基础上，重点突破台资、日资等难点龙头企业。针对这些大型重点企业主对党组织不够了解，心存疑虑的情况，区委组织部专程邀请分管经济工作、多年来在服务企业中与非公企业主结下深厚友谊的原管委会副主任雷成才(现任市政协副主席)，带着区委组织部和相关党工委干部深入统一食品、爱普生、东北理光、JVC、LG等大型台资、日资、韩资企业做工作。三番五次宣传《公司法》、国家主席令等组建党组织的有关法规，耐心讲解党组织和党员在非公企业中的积极作用。为了能够在日资企业东北理光组建党组织，他总共跑了六趟，等了好几天，等不到老总，但仍然锲而不舍，最终找到了企业老总。开始对方态度暧昧、难以沟通，但雷副主任毫不气馁，通过发动员工找党员，通过党员发挥先锋模范作用、不计报酬完
成急难险重任务的良好表现消除业主顾虑，赢得支持，老总最后同意成立党支部。随后统一食品、JVC等几个大型台资、日资企业组建党组织工作取得了突破。从而进一步带动了小企业的组建工作，确保了全区非公企业党组织的覆盖面。
二是结合产业链顺势而为。根据我区企业产业链特点和区域布局状况，顺势而为抓组建是一大特色和亮点。比如，华映光电
股份有限公司在马尾共有三家配套产业：**华映光电股份有限公司、福建华映显示科技有限公司和**宏吉电子有限公司。结合产业链特点，我们采取“由小到大，先易后难”的工作思路，于2000年7月成立了中共**华映光电股份有限公司支部。支部成立后，党员员工充分发挥先锋模范作用，积极开展技术革新和劳动竞赛，在企业生产中发挥骨干作用，为企业的发展做出了巨大的贡献。如公司党员、全国劳模林志银十年如一日，先后成功地完成了公司八项技术创新项目，累计为企业节省资金1000多万元。共产党员的优良表现使党组织赢得了业主的充分理解和支持。因此，我们顺势而为，于去年10月成立了福建华映显示科技有限公司支部和**宏吉电子有限公司支部。在此基础上，最后成立了中共**华映光电股份有限公司总支部委员会。
三是营造氛围，推动全面开花。为了进一步推动非公企业党组织组建工作，营造良好宣传氛围，每新组建一个党支部，区委分管副书记、组织部长都亲自率相关单位的有关人员专程前往参加支部成立暨揭牌仪式，向业主和员工宣传在非公企业组建党组织的目的，并现场协调解决企业生产经营中的困难和问题。与此同时，我们注意在发挥党员作用上造声势，对非公企业党组织和党员在积极开展企业技术革新、为企业生产出谋献策、帮助企业解决实际困难、维护员工与业主合法权益等方面先进典型事迹加大宣传力度。比如，倩鹿公司女工党员、省十届人大代表林月华同志多年来孜孜追求崇高的理想信仰，在本职岗位上发挥先锋模范作用的感人事迹在区有线台、《海峡时报》上进行了报道，在全区引起了强烈的反响。通过媒体宣传先进典型事迹，在全区营造非公企业党建的良好氛围，给少数未组建党组织的非公企业造成一种压力，促使业主转变态度，从而推动了面上开花。
三、彰显服务促组建
真情服务始终是我们抓非公企业党组织组建工作的致胜法宝，也是我们赢得非公企业主、党员和普通员工普遍拥护的根本原因。
一是真情服务业主。争取业主的理解和支持是开展非公企业党组织组建工作的“推进器”。区委领导从抓服务入手，找准非公企业党建工作的切入点，进一步完善非公企业服务领导工作责任制，由区委、区政府指定分管领导作为服务非公企业的总负责人，专门负责协调处理为非公重点企业和重点项目服务工作，实行“直通车”服务。区委组织部和各党(工)委经常下基层、下企业，加强面对面指导。坚持管理和服务的有机结合，坚持“贴身服务”和“靠前服务”，加强与非公企业主的沟通和联系，主动与他们交朋友，通过分管企业的政府领导和各镇(街)领导帮助他们协调解决用地、资金和审批等方面的实际困难，使他们切实感受到党组织的关怀和帮助。通过真情服务，赢得了企业主的理解和支持。如美资企业倩鹿公司厂房搬迁到马尾镇下德村后，镇党委领导亲自帮助企业协调解决供水、供电、外来工住宿以及村安防技防设施等相关问题。因此，倩鹿公司成立党支部工作得到了公司总经理、美籍菲律宾人瑞安德先生的全力支持。福建朝日环保公司党支部成立后，总经理翁希明主动挑起了党支部书记的重任，不但安排了支部活动场所和专项经费，还先后5次为公司30余位青年党员和入党积极分子上党课，仅去年下半年就有18名优秀员工向党支部递交入党申请书。开发区畅通有限公司总经理陈济华在党支部成立的当天就率领了7位业务骨干向党组织递交了入党申请书。
二是真情服务党员。一方面通过成立非公企业党员服务中心、健全党员服务网络、为党员提供免费档案寄存、优先推荐党员就业等措施，使党员深切地感受到党组织的关怀与温暖，增强了党组织凝聚力，触动了更多的员工党员主动亮明身份。去年以来，全区有265名非公企业党员主动亮明身份，238名党员将组织关系转入区内。另一方面区委在经费上给予非公企业党组织大力支持，对新成立的非公企业党支部，按照支部党员人数分别拨补1500元-3000元不等的党建工作补充经费，并每年向各党(工)委下拨了一定数量的非公党建活动经费。去年以来，全区共投入36.5万元用于开展非公企业党建工作。此外，对新组建的党组织，各党(工)委不仅帮助“扶上马”，而且还“送一程”，帮助他们制订支部工作计划，规范党员活动室，开展党的工作。比如，区委企工委、区人才交流中心、各镇(街)党员教育管理服务中心主动为各支部提供活动场所，免费开放阅览室，保证了党员活动正常开展。近期，区委将努力筹建非公党建活动中心，活动中心将设有党员活动室、阅览室、乒乓球室、台球室、卡拉OK室，进一步方便党员学习和业余娱乐生活。
三是真情服务员工。在非公企业中组建党组织后，各支部采取措施，充分发挥党员先锋模范作用，认真开展为员工服务活动，即维护了业主的利益，也维护了职工的利益。比如，开发区志品公司党支部了解到公司员工陈孝芳一家居住在一座破烂不堪的危房中，公司党员多次向公司领导层反映，最终帮助她争取到1万元危房改造资金。为了解决个别员工因家境贫寒，子女、弟妹上不起学的困难，华映公司党支部发动全体党员每人每年捐100元钱支助他们完成学业。此举深深地感动了企业员工，许多员工积极向党组织靠拢。去年以来，全区共有135名企业员工递交了“入党申请书”，32名企业员工加入了党组织，为我区抓非公企业党建工作奠定了良好的群众基础，营造了非公企业支持党组织组建工作的浓厚氛围。
总之，通过我们不懈努力，我区非公企业党组织组建工作取得了较大成效，得到了上级充分肯定。在去年全国开发区党建工作研讨会上，中组部领导肯定了我们的做法，认为我区非公企业党组织组建工作有思路、有措施、有成效。去年10月24日，《人民日报》对我区抓非公企业党组织组建工作进行了报道，肯定了我区的做法。去年12月**市电视台先后四次报道了我区非公企业党组织组建工作和开展“三服务”活动等，近日《福建新闻联播》“和谐海西”专栏将专题报道我区非公党建有关工作。今年《福建支部生活》第3期、省《组工信息》第39期也刊登了我区抓非公企业组建工作的经验。
当然，我区非公企业党建工作还存在不足之处。比如，抓组建较多，党组织活动开展不够平衡，极个别党支部还不能正常开展工作，有的甚至还不能发挥应有的作用。所有这些不足之处都需要我们在今后工作中加以改进和提高，也需要向兄弟单位学习。
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第四篇：盱眙县“四项举措”确保非公企业党组织组建
盱眙县通过向非公企业选派党建指导员、壮大党员队伍、开展集中组建等举措，不断加强非公企业党建工作，确保党组织有效覆盖非公企业，工作取得显著效果。
培养一批党的“政委”，确保有人管“组建”。大力施行党员帮办兼任企业党建指导员制度，为企业配备党的“政委”。近年来，从乡镇、县直机关选派近200名党员干部到在建企业担任党建指导员。选派之初，与党建指导员签订责任状，并采取新任培训、外出观摩、专题学习、经验交流等方式，帮助党建指导员明确岗位职责、掌握工作方法、制定具体举措，提高其抓组建、促发展的工作能力。党建指导员在服务企业过程中，引导企业“边建厂边建党”，实现企业筹建与党组织组建、党的建设与企业生产经营双向跟进，帮助企业招聘党员员工、物色党组织书记、掌握在建企业建设进度和党员数量、建立完善的数据台帐，为企业组建党的组织打好基础。
壮大企业党员队伍，确保有条件“组建”。一是发展一批党员。非公企业党员发展指标单列，将企业中高层管理、骨干员工发展为党员，今年新发展122名企业党员。二是招聘一批党员。举办非公企业党员员工招聘会、党组织书记应聘会，鼓励非公企业优先录用党员。三是发现一批党员。组织开展党员“亮身份”活动，加强非公企业流动党员管理，及时转入党员组织关系。四是转进批党员。有计划、有重点地将党建指导员的组织关系转入企业。全县非公企业的党员数量由2010年底的1271名发展到2768名，切实解决了非公企业党员力量不足的问题。 开展集中组建活动，确保高覆盖“组建”。按照“一查二建三规范”的方法步骤，开展“非公企业党组织集中组建月”活动。一是深入“查”，对辖区内未建党组织的非公企业的数量、规模、员工人数、业主身份、党员数量、组织设置、管理关系等进行全面调查摸底，为党组织组建打下基础。二是分类“建”，党员人数达3人以上企业单独组建，有党员但不具备单独组建条件的，采取行业共建、分片联建、挂靠帮建等形式组建党的组织。三是求“规范”。企业党组织组建后，各党委加大指导力度，立足党组织班子配备、制度建设、常规工作等方面，引导企业党组织步入正轨。活动开展以来，全县共组建党组织55个，覆盖企业138家。目前，全县282家规模以上非公有制企业党组织组建率达100%，347家规模以下组建率达到74%。
发挥党的组织作用，确保有效果“组建”。强化典型带动。选择鹏胜重工、天源服饰、永江新能源等10家业主支持党建工作的企业，初步打造成非公企业党建示范基地。组织全县200名党建指导员、56名企业主到基地集中观摩，89名帮办组织人员自主观摩，增强党建认识，提高能力水平。强化提档升级。采取“党建基金拨一点、企业业主出一点、党员员工捐一点”的办法，建设党员活动室，配备党建制度牌、宣传栏、党刊、党报、图书、电教音响设备、体育健身器材等，为广大党员提供了良好的活动阵地与场所。强化作用发挥。开展“创建党员先锋岗、党员示范责任区”等各类创先争优活动，让广大党员勇挑重担、勇创佳绩，充分发挥先锋模范作用。
第五篇：关于我区非公企业尚未组建党组织情况的调查报告
区委非公有制经济组织工作委员会
查清未建立组织的原因，研讨了促进中小企业发展的对策和建议。
基本状况
全区共登记私营企业 家，(其中规模以上企业106家)
去年，在市委的统一部署下，市、区、镇三级分别成立了非公党委(现更名为民营经济党委)，专门从事非公领域的党建工作。一年来先后进行了社区党支部组建、非公领域和社区党员普查、党内教育、发展党员以及党支部组建工作。这个领域面临的困难是共同的、也是多方面的。一方面，非公党建工作在理论认识上还不统
一、党务工作队伍力量还很薄弱，加之宣传尚未形成声势，非公领域党员的积极性尚未调动起来，更谈不上得到企业管理者的广泛认同。另一方面，非公党建的必要条件尚不足，经验缺乏。因此这个领域的党建工作有相当大的难度。下面以布吉镇为例，对党员构成情况和存在的问题做一分析。
1.党员构成情况
一是党员构成情况。企业主以及中层行政管理人员党员是少数，中下层员工、保安人员党员占多数。同时具有“三高”(高科技企业、高素质、高职位)条件的党员数量极少。从知识结构上看，高中学历以下居多，大专以上学历较少;户籍关系在本市的党员文化层次高的占多数，未转入组织关系的文化层次低的占多数。此外，党员年龄层次多为青壮年。
二是党员组织关系接转情况。据统计，市外流动党员中，转来正式组织关系的党员只占总数的28%;而组织关系未转入的占总数的71%。
三是党员身份确认情况。明确党员身份和暂不明确党员身份的各占一半。明确党员身份的，主要是持临时组织关系和证明信、以及个人档案记载能证实党员身份的。而不明确党员身份的，暂时交不出任何凭据。
四是党员义务履行情况。据统计，连续6个月未交党费的和连续6个月未过组织生活的分别占未转入组织关系党员总数的49.5%和86.5%。
据了解，还有一些党员因为各种原因，有的是不愿意承认党员身份，有的是不愿转来组织关系，因此今后动员党员转来组织关系仍然是主要任务。
2.党员不愿转移组织关系原因分析
在普查过程中，经过与党员的交谈，了解到部分党员、特别是在企业岗位上担当重要角色的党员管理技术人员，不愿转来组织关系。主观原因是党员存在各种思想问题和实际困难。在非公领域工作的党员，普遍存在着复杂的心理状态，从行为上可概括为以下几种类型：一是随时准备跳槽的“观望派”。这些人缺乏长期在非公企业工作的打算，认为转来组织关系对自己在企业的去留是一种约束;或原单位保留有一定的福利待遇，担心转来会受到影响;认为转移党员组织关系程序繁琐，花费时间;对加入党组织是否有利于自己事业发展还在观望;二是怕影响前途的“担忧派”。迫于企业不想涉及政治党派活动的压力，不敢暴露党员身份，担心会受到某种歧视或影响升迁。这种情况多发生在外资企业的管理人员中;三是对过去党内活动形式化感到厌倦，而影响到今天加入组织热情的“逍遥派”，有的在心理上对党组织依赖的程度有所减弱，不愿意参加组织活动;有的明确表示不愿意交纳一笔需要补缴的、数额较大的党费;四是抛弃了原来信仰的“离心派”。这部分人中有的入党时就动机不纯，在普查登记时竟然提出“登记了有什么好处?没有好处不登记”的问题;还有的因个人境况不好，迁怒于党组织等。
存在的客观原因是多方面的。一是党建宣传不够。影响到普通党员组织观念不强，不了解办理接转组织关系的程序;二是组织关系转移手续繁琐，花费时间和精力;三是基层党组织缺乏影响力。目前，各村流动党员党支部书记均为各村组织委员或发展公司经理，他们平时不能抽出时间来组织开展党内生活，且个别支书缺乏党务工作经验，影响了部分党员转来组织关系的热情。四是党内活动形式单一，缺乏吸引力。
3.党支部组建困难的原因分析
最近，布吉镇在普查基础上，选择了35家企业进行党支部组建工作，这些企业符合党员多、生产稳定、老板开明的组建条件。组建过程中有关人员做了大量思想工作，多数企业对组建党支部表示理解，少数企业做老板工作难度较大，主要原因是：
认识问题——企业主与中高层管理者对于组建党支部的目的认识有偏差，害怕给企业带来不利影响，因此拖延或阻挠。
条件问题——有的企业尽管有十多名党员，但不具备成立支部的条件。因为成立支部的条件是，必须具备三名以上正式组织关系的党员，而这些党员只持证明信和临时关系介绍信。
人选问题——缺乏合适的支部书记人选。支部书记候选人在企业中职位低、缺乏号召力，不便和企业高层沟通。
活动时间、方式和场地问题——这也是企业主担心的问题，党支部组建后开展活动如过频过多，会给企业带来额外的负担，影响企业的生产经营，这使得企业管理层不得不认真考虑组建的后果。同时企业为党的活动开辟的场所相对紧张。特别是工业区组建党支部，场地更是突出问题。
综上所述，目前党建工作存在的难点主要集中为三个方面：一是党员教育问题。主要体现在理论层面上，由于工作环境和身份的变化，流动党员的个人理想和现实之间有较大差距，深层次思想困惑阻碍了党员作用的发挥;二是组织建设问题。在一些未成立党组织的企业里，主要体现在党员对党组织的信任度问题，包括对党组织代表谁的利益、党组织有多大权威等问题抱怀疑态度，进而影响到入党积极性不高，此外，一些流动党员不愿承认党员身份、不愿参加组织活动等;三是工作环境问题。在一些已经成立党组织的企业中，党组织与管理者协调难度较大，主要体现为依附性和独立性的矛盾;工作主动和被动的矛盾;工作范围大小的矛盾;对内对外以何种方式开展工作的矛盾等。
二、党组织组建工作须采取的策略
广东省委最近决定，用三年时间在全省实施固本强基工程。要求在2005年，50人以上的企业要有党员、100人以上的企业要单独建立党组织。依据这个要求，必须加大组建力度。先组建，后规范。没有一定的覆盖面，其他事项就无法谈起。在组建过程中，针对企业主认识问题、党支部书记人选问题、开展活动的内容、方式及资金支持等方面问题，须采取的策略主要是：
1.做好企业主的思想工作
做好企业主的思想工作，让其同意建立党组织，是经过的第一道关。对此要因人而异，根据不同对象采取不同策略开展说服工作。有的企业主本身是国有企业来的，能明白党组织建立起来对企业的好处，所以比较容易组建。有的企业主(特别是外资企业)，尽管信仰意识形态不同，同意组建很可能是出于企业的利益考虑，想借助党组织的力量，做好员工的稳定工作，减少员工流失率，减少劳资矛盾和纠纷。或是出于一种人性上的考虑，让党组织出面做些沟通工作。
对那些暂时不理解的企业，要给老板一点考虑的时间，让他们权衡利弊，再做决定。要有长期作战的思想，一步步推进，一步步渗透，丝毫不能急躁。这也是出于企业的性质决定的。事实上，对于那些政见不同的外资企业(包括港澳台企业)的企业主，如果同意成立党组织，那就是出于各种各样的考虑促成的，并无意于致力一个政党组织在企业的发展和巩固。这一点任何时候都要清醒。企业主如果允许在企业中建立党组织，可能是考虑“这是大势所趋”;也可能是“作为一个大企业门面的需要”或者说是企业形象的需要，还可能是“便于和地方政府联系”;更可能是有利于管理，有利于实现“人才本土化”战略等。
对外资企业、民营企业的企业主要宣传建立党组织的意义。实践中应时时注意循循善诱，礼貌为先，有理、有利、有节。在策略上注意先易后难。布吉镇在一些外资企业做组建党组织的工作时，都首先做通了中方高层管理者的工作，然后请他们再做外方老板的工作，理直气壮地讲明了几个观点：即在基层建立党组织是宪法允许的，是党员员工的意愿，有助于员工业务和技能的提高，可帮助企业与政府沟通等等。经过耐心讲解这些理由，结果都得到了企业主的理解。
2.要选好党支部书记
由于多年党在全社会的影响力，党的基层组织书记一般是由德高望重的人担任。非公企业党的书记人选很重要，选得准不准，直接影响到党组织作用的发挥。要求书记必须具备在政治上和工作能力上都要比较强，一是要有改革意识、创新精神，要贴近企业实际，为生产经营服务。不能沿袭过去形式主义的党务工作套路，满足于制定工作计划、争取专门的工作日、布臵活动室、应付上级检查、同行互访等，事实证明这些做表面文章的做法是不受企业主欢迎的;二是要有良好的社会公信度，要让群众拥护、企业主信任，能为员工争取利益，尊重民主人士，沟通能力、协调能力强;三是要有高度的责任感、使命感，能带领党员、吸引广大员工。书记人选最好是担任一定管理和技术的人员，太低层次的普通员工对企业管理层影响的力度小。如没有合适人选，也可以从工人党员中挑选，但要加强培养，使其尽快提高工作能力。
现在出现了一种情况，就是民营企业主要求自己担任支部书记。这个意愿可以理解，企业主有可能是想把党组织的活动掌握在自己控制的范围内，反映了企业主对党组织活动有一种防范心理。对于这个问题，上级已经有了明确的规定，企业主不宜担任支部书记。对此要做好解释工作，理由是为了便于企业主集中精力抓好经济工作。
还有一种情况是，企业主同意成立党组织，但不同意初步提出的支部书记人选。这其中固然有很多复杂的情况，其中也不乏对书记人选能力问题持怀疑态度，认为不能统领企业党的工作。为此，布吉镇采取了以下步骤：一是立足于本企业，慎重选择合适书记人选;二是在没有合适人选条件下，由村支部书记代企业支部书记;三是提高现有人选的工作能力，手把手地带领开展党的工作。
三、党组织组建后应开展的工作
非公企业员工的状况不同于国有企业。非公企业员工拥有的资源只有自身的体力和智力，职业安全系数低，普通员工与企业主和管理者之间没有对等的地位，基本上只能被动地接受雇佣。他们自我保护能力弱，不会运用法律武器保护自己的权益。所以才更需要党组织的关心。加之这个领域的员工阶级使命感、责任感都相对缺乏，组织化程度很低，公民意识还不高，有待于党组织的培训和提高。因此，党的工作重点不仅要放在教育党员上、而且要放在引导员工上。
1.党内教育重在思想教育
多年来，因为疏于对非公领域党员的管理和教育，目前党员们普遍的状况是思想涣散、信仰迷失。党组织建立以后，首要的问题是结合非公经济的实际，进行富有说服力的政治教育。布吉镇在开展非公企业党课教育的实践证明，党课教育不仅党员欢迎，企业管理者同样欢迎。
布吉镇在党课教育中涉及的深层次的理论问题有：在非公有制企业推进党的建设对于巩固执政党地位有什么作用?为什么说在非公有制企业推进党的建设是一项固本强基的工程?“三个代表”重要思想为什么对非公领域党建有着特别重要的意义、体现在哪里?如何看待非公有制经济是社会主义建设事业的重要补充?非公有制经济大力发展会不会改变社会主义性质?非公有制经济是不是剥削?企业主在哪些方面体现对社会的贡献?怎样看待按多种要素分配的原则?党组织在非公有制企业中如何发挥作用?
对基层党务干部和普通员工，他们着重以下方面的教育：如何消除非公有制经济组织中的劳资矛盾和纠纷?如何消除员工的雇佣观念?如何实现党建目标和企业目标的一致性?如何扩大非公企业党组织的吸引力、影响力和渗透力?如何建设有特色的企业文化等?
加强理论学习，第一是要加强指导，培训教育者。对各支部的党务干部，要了解他们的需求，要求他们多学一点，学深一点。加强党建基础知识的指导，如党的基本理论、接转组织关系、发展党员程序、“三会一课”制度，同时创造条件让大家多交流。布吉镇民营经济党委曾对党务干部进行了一次问卷调查，了解他们对党课教育的内容、形式有什么要求，对具体指导方面有什么要求和建议。结果获得了很多有益的建议，对改进工作很有帮助。第二是各支部的党务干部要对企业管理层党员和劳务工党员进行辅导。
2.党内教育重在调动党员发挥作用
布吉镇在指导开展支部活动时，特别注意指导党员们在关键环节上发挥作用。非公有制企业党员先锋模范作用主要体现几个方面：一是本职工作中的优秀示范作用;二是急难险重中的突击队作用和挑大梁作用;三是反映员工意见、维护员工利益的带头作用;四是沟通业主、建言献策的支持管理作用;五是将员工的重大情绪问题、企业重大负面问题向企业主反映、必要时向有关部门反映的监督报警作用;六是为企业与政府的联系牵线搭桥、协调各方关系的服务作用等等。党支部要了解企业面临的主要问题是什么，以便有针对性地开展活动。如果人员不安定，就要通过党组织发动党员开展献计献策活动。
3.党内教育要分步骤进行
我认为，对在外资企业工作的党员首先要进行的是适应性教育。这是从外资企业的现状出发，帮助管理者稳定员工队伍的需要。这是工作策略。按照以往的工作思路，对于刚成立的党组织，一般是先推进政治教育，但是这样往往欲速则不达。在这个企业，党组织能否获得管理者的好感，能否得到支持，进而能得到长期生存，主要表现在党组织在团结和教育员工方面能否发挥作用，是否有凝聚力。因为在外资企业工作的党员普遍存在着复杂的内心冲突，雇佣思想比较严重，对自身所处的地位、责任、前途乃至信仰等问题都认识迷茫，党组织必须首先从人的心理需求入手做工作，才能逐步打开工作空间。
有些外资企业管理硬性化。劳资关系比较紧张，管理者重奖罚轻教育、轻视中方员工的人格尊严，中方员工难于适应企业的严格管理，人员离职率很高。由于利益机制等原因，员工没有长期为企业服务的打算。特别是近年来毕业的党员大学生更是由于理想和现实的强烈反差，使之精神上无所寄托。
有的企业党组织成立的党员之家，成了人们心灵放松的场所，党员和工人们自愿经常聚集在这里。每一次支部书记会大家说得最多的话题，不是政治上如何要求进步，而是如何适应工作环境的问题，可见这些党员平时多处于焦虑状态。支部会往往成了劝说人们如何调适心理、适应环境的说服会。有个曾在大型国有企业工作多年的支部书记说：我从来没有像今天这样对党组织有感情。他不仅天天趁休息时间来党员活动室，同时在他所在的支部也搞起了党员活动之家，定期开展活动。人们热心过组织生活的内在原因，主要通过交流缓解释放精神压力。
其次，要满足党员和员工们的政治需求。由于非公企业的性质，普通员工无法参与企业的决策和管理，他们只有执行的权利。有的企业有工会组织，工人的意愿和要求通过一定的法定程序得到伸张，而多数非公企业没有工会组织也不可能有普通员工说话的机会。尽管有的企业领导开明，设立了“意见箱”征求员工意见，但员工还是囿于各种利益的考虑不敢建议。党组织的存在为员工壮了胆，使他们有了敢说话的权力。特别是关心政治的员工。有的企业开展的建言活动、学习座谈会给员工创造了一个抒发政治见解的渠道。有的企业多年来对于政治问题讳莫如深，因涉及到企业主的政治立场问题，大家对此三缄其口，不惹麻烦。不少企业除了少有的几份地方报纸外，几乎看不到政治时事类报刊。党组织成立后有计划的订购一些政治时事类报刊，员工们就会争相传看。从一些非公企业党员和普通员工积极看党报、踊跃听党课、热心评论政治这些现象来看，明显感到人们对政治的渴望程度。一些来自国有企业的员工说，我们以前尽管经常学习开会，但一点不感兴趣，总想逃避。到这儿不知怎么对政治学习还这么感兴趣，对自己是个党员感到这么荣耀，感到这么有责任。由此可以看到，人们珍贵的是自己的政治权利，这正是党组织所能给予的。当党员的学习热情被激发起来以后，再逐步灌输权利观念、国家观念、法律观念、政治组织观念等，在不断学习、不断训练中不断强化政治意识。
3.党组织开展活动要循序渐进
对那些已经组建起来的党支部来说，成立只意味着开始。在这种情况下，党务工作者要避免组织发展过于求快，工作局面过于求大。否则事与愿违，容易陷入僵局。最好的办法是把双方的需求结合在一起，把活动的基点建立在党员需要、老板乐意、群众满意三结合上;兼顾社会效益、企业形象、经济效益三者利益，工作才能持久。一个阶段重点解决一个问题，不要贪大求快。对于党的活动场地问题，可以采取资源共享的原则，党的活动利用企业原有的阵地，尽量体现多种用途。活动方式尽量小型业余多样，以少花钱、不花钱为原则。资金支持方面，一般经验是如果党组织工作有成效，切实推进了企业的生产经营，是会获得企业主的经费支持的。
四、党建工作的设想
1.把党的优势贯穿到企业文化中
把党的优势贯穿到企业文化建设中，有现实的可能性。我们党历来就有政治优势、政策优势、组织优势、宣传优势和群众路线优势。非公经济党组织如果充分运用这些优势，就能有效地调动积极因素，投入到经济建设中去。
其一，非公有制企业拥护党的政策。因为党所提出的一系列政治主张，科学、符合时代发展方向、符合人民大众意愿要求。进入新世纪，党由革命的党转向执政的党，改变了过去过多地注重意识形态的做法，凸显了经济发展的地位。“十六大”召开以后，非公有制企业又得到了突飞猛进的发展，再次证明了党推动经济发展的卓越能力，对最广大人民的根本利益的重视和切实保障。在这个社会大环境下，非公有制企业党组织开展工作有了坚实的理论基础。
其二，企业员工对党组织有天然的亲切感。非公有制企业党组织的领导人，是经过党员民主选举出来的，有较好的党性修养和人格魅力，有很好的宣传鼓动能力、组织工作能力和扎实的群众基础，通过他们卓有成效的工作影响企业主，对企业文化建设起到推动作用。企业要形成共同的价值观，靠企业老板做工作，就不如党组织这样有信任感。很多工作通过党的组织工作和群众路线的方式去解决，员工认同。企业文化的核心是价值观，属于人精神层面的东西，不是一天两天形成的，要靠长期的教育、灌输、引导才能形成。党组织利用多种方式进行思想教育方面是有优势的。
其三，党的目标和企业文化建设目标是一致的。党要代表先进生产力的发展要求，这和企业文化建设的目标是一致的。生产力的发展是以人为中心的，党组织通过协助企业开展岗位练兵、劳动竞赛、争先创优等活动，促进了生产效率的提高，也就推动了生产力的发展，企业家欢迎。企业文化的目标是“以人为本”，通过以人为本的管理，可以调动员工的积极性，提高企业效益，能达到共同的目的。党组织通过协调企业主，为员工争取利益，有着广阔的空间。
布吉镇开展非公有制企业党建工作的经验表明，把党的优势贯穿于企业文化建设中有着发展的广阔空间。有的外资企业主虽然不主张建立党组织，但是他们却热衷于企业文化，在这一点上双方容易形成共识。通过企业文化建设，可作为党的工作渗透的突破口。对比较注重企业文化的企业通过帮助开辟“企业文化长廊”为由，一步步帮助其建立党支部。有的企业主坚决反对建立党组织，对此也计划以企业文化活动去逐步施加影响。
2.以富有成效的工作显示党组织的地位
民营企业党组织不是企业经营领导和决策机构，因此，它在企业的地位处在：一是企业经营的助手;二是企业主的诤友。如，宣传党的方针政策，引导企业遵守国家法规，依法经营，照章纳税;反映员工意见、维护员工利益;沟通业主、建言献策，支持管理;将员工的重大情绪问题、企业重大负面问题向企业主反映、必要时向有关部门反映;为企业与政府的联系牵线搭桥、协调各方关系;三是公正的裁判员。解决各种矛盾，支持正确的，纠正错误的;四是困难群体的有力支撑者。
3.强化员工的劳动价值现
实践中表明，对非公有制企业强化员工的劳动价值观教育，也是必不可少的内容之一。要教育党员和员工，明确十六大所提倡的“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的意义和客观适用性。要告诉员工，今天的私营企业主和过去传统意义上的资本主义私营工厂有着根本的不同。说明民营企业性质是社会主义的，是社会主义市场经济的重要组成部分。
要让民营企业员工明白，企业主来源于工人、农民、干部和知识分子，都是社会主义劳动者。民营企业主阶层是一个积极向上的群体，他们的劳动是我国现阶段非常稀缺的劳动。让他们了解到，民营企业是一个可充分施展才能的大舞台，其优势是国有企业望尘莫及的。要充分利用这个大舞台，学习创业者的敬业精神、市场意识，以及坚忍不拔的个人品格，学习先进科技知识，学习先进管理经验，发挥自己的最大潜力。这些教育内容能有效增进劳资双方相互理解与感情，提高员工责任感与大局意识，是受企业主欢迎的，也为企业稳定员工队伍提供了帮助。
4.为企业提供贴身服务
党的工作任何时候不应是单一的，而应该是协调进行的。党的工作部门应该和政府工作部门联合起来做工作，这样力量就大得多，就能取得事半功倍的效果。民营经济党委联合经济管理部门应共同做好以下工作，树立“亲商服务型”的党委和政府的形象。
一是利用各种手段宣传民营企业家。如编写“十佳(或百佳)优秀民营企业家”传记、报告文学书籍;录制反映民营企业家创业历程主题的电视专题片;为民营企业搭建信息平台，利用互联网网站，在线宣传优秀民营企业和企业家、宣传他们为党建工作创造条件的做法。二是加大宣传非公有制企业党建工作的力度。在社会上造成“以党建促经济建设”的氛围。可通过召开非公有制企业党建座谈会、党建工作优秀企业和优秀党员、优秀党务工作者的表彰会、企业员工文艺汇演、各类才艺表演、技能竞赛等活动来扩大影响。三是开设管理论坛，供企业家交流信息。每年邀请国际国内的一些知名企业家做报告，传授先进管理之道;专家学者现场咨询民营企业发展的热点、难点问题，这样有利于了解管理前沿的最新信息，提升民营企业的管理水平。四是打造企业家俱乐部，为政府、商会与民营企业创造情感交流平台。组织开展企业文化交流，并且由专家学者进行评点。五是建立值班制度。由政府职能部门负责人、民营党委书记定期接待民营企业家，听取民营企业家的意见和建议，加强政府与企业的沟通。六是为企业提供有关知识培训，如法律知识培训、劳务工就业指导、女工“四自”教育等。