浅谈会计委派制在企业中的运作情况

1 会计委派制的内容及形式

会计委派制是指资产所有者或产权管理部门向下属子分公司委派会计人员, 并授权会计人员监督其会计行为和其他经济活动的一种会计管理制度。

会计委派制主要分为两种形式:一是委派财务总监。由国有资产监督管理部门, 依据管理范围向所属国有企业委派财务总监, 或由国有企业集团向其子公司委派财务总监, 参加企业的生产经营管理、重大投融资决策, 负责财务报告审查等。二是委派财务负责人。由国有资产管理部门向国有中小型企业委派会计机构负责人, 或企业集团向其子公司委派财务机构负责人。

2 会计委派制的优势

2.1 强化了会计监督职能, 保证了监督的有效性

委派会计能够对经营者的各种行为进行及时了解, 以便及时上报生产经营过程中的重大事项, 进而采取有效的预防措施, 避免重大失误, 同时能够有效地防止腐败现象, 确保企业资产的安全性。

2.2 强化了内部管理控制, 提高了经营管理水平

会计委派人员能够利用自身业务素质的优势有效地改善企业的经营管理水平, 督促企业会计人员全面核算, 监督受派单位资金的运动, 对企业资产的保值增值也起到了重要作用。

2.3 防止了会计信息失真, 提高了会计信息质量

因为会计委派的工作要求独立、公平以及回避, 这就保证了会计信息的真实、准确、及时。会计委派制确定了会计人员相对独立的法律地位, 促使相关人员严格地遵守相关的财经法规和企业的会计准则, 对会计核算工作进行有效的组织。

2.4 加强了会计队伍建设, 提高了会计人员素质

会计委派制对会计委派人员的素质要求不断提高, 需要一大批具备专业资格、具有会计专业知识和实际工作经验、责任心强的专业人员。

3 会计委派制的不足及缺陷

3.1 会计监督职能的实现受到制约

由于目标不一致, 会计委派制易造成企业经营管理者与委派会计的对立和不信任, 经营者常常会采取不正当手段逃避委派会计的监督, 弱化会计的反映和监督职能。

3.2 委派会计人员管理机制不够完善

委派会计人员的工资和奖金的发放存在问题, 有些地方是派出人员的财政部门发放, 有些地方是由被派往的单位发放。但是, 根据权利与义务对等的原则, 委派会计的工资和奖金等福利应由派出的财政部门负担。但如果若都由财政部门发放, 那势必会加大财政部门经济负担。

3.3 会计委派制度的建设尚不完善

为了确保委派会计严格履行其岗位职责, 按委派人的意志行使监督权, 不可避免地产生对委派会计的再监督问题。委派会计的职业道德、法制观念等影响其监督权的行使, 这难以保证完全代表所有者的权益。

3.4 委派会计人员综合素质有待提高

虽然委派的会计人员是优中选优, 但是由于会计门槛低, 业务技能参差不齐, 全面发展的人员不多。其次, 虽然对委派会计明确了职责、权利和义务, 但一些委派会计人员仍然会受人情因素的影响, 不去严格履行监督职责。

4 会计委派制改进的措施及建议

4.1 既要发挥会计的监督职能, 又要发挥管理职能

委派部门要在保证企业财务会计信息真实合法、遵守国家财经纪律的前提下, 支持企业自主经营、自负盈亏、照章纳税。委派会计与企业经营管理者要及时调整角色, 正视相互牵制、相互监督作用的存在, 积极发挥这种作用的正面效应。

4.2 加强委派会计人员的管理, 完善相应管理机制

对委派的会计人员实行严格的工作业绩考核制度, 建立合理的奖惩制度。为了避免会计人员在一个部门定期工作而产生利益关系, 需要实行会计人员定期轮换制度。此外, 企业应建立、健全对委派会计人员的选拔制度, 对有能力的会计人员应用重点任用。

4.3 加强会计委派制度的建设, 保证委派制度实施

明确界定委派会计的管理主体和委派主体, 明晰各机构的职责权限。委派会计的委派主体是委派会计的派出机构, 应该是企业所有者, 而具体工作则应由管理机构来负责组织开展。此外, 应统一规定委派会计人员的职责权限。在充分支持受派单位依法自主管理的前提下, 充分发挥委派会计人员的监督作用。

4.4 加强对委派会计人员的培训, 提高会计综合素质

要对会计人员的业务素质、职业道德、服务水准等提出具体严格的要求, 必须要制定一定的法规对其进行考核。对违反法律法规的行为提出明确的、可操作的制裁措施;加强对委派会计人员的后续教育, 使会计人员在政治思想、能力水平、业务知识等方面不断更新。

摘要：由于企业所有权与经营权的日渐分离以及会计对企业监督的缺失, 会计委派制随之产生。这项制度改变了原有的内设会计组织机构模式, 是会计人员管理体制改革、强化监督制约的一次尝试。本文主要针对会计委派制的产生背景、内容、优缺点等方面, 探讨会计委派制在运作过程中的改进措施及建议。

关键词：会计委派制,企业,运作情况

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