国企工会工作新思路

第一篇：国企工会工作新思路

国企改革新思路

从组建国有资本运营公司等方面入手深化国企改革，是高屋建瓴的顶层设计，是从过去专门针对国企本身实施改革的“治标”，升级到直接改革国资监管体制的“治本”

国企改革越往后走难度越大，能否取得关键性突破，直接关系到十八届三中全会确定的全面深化改革总体目标的实现。也正因如此，三中全会亮出了“完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”这一深化国企改革的利器。

著名经济学家厉以宁认为，国有资本体制改革包括两个层次，高层次的是国有资本配置机制的改革，低层次的是国有企业管理体制的改革。可以说，从组建国有资本运营公司等方面入手深化国企改革，是高屋建瓴的顶层设计，是从过去专门针对国企本身实施改革的“治标”，升级到直接改革国资监管体制的 “治本”。以此为发端，下一步将探索建立国资运营公司、产业投资公司、投资控股公司等国资管理平台，作为出资人的国资委，把防止国有资产流失、管好国有资本的出入作为要务，然后把投资权等权力授予投资运营公司，让后者以市场化的手段运营管理国有企业。

国企改革这些年来进展缓慢，说到底是市场这只无形的手没有充分发挥作用。经过近年来建立现代企业制度、完善法人治理结构的改革推进，国有企业全都设立了董事会、监事会，然而架构虽在，可实质上央企一把手甚至二把手的任命、薪酬的考核、员工收入的分配以及产权转让、股权流转，都是国资委说了算，不少企业经营者还保留行政级别，使经营者既像企业家又像政府官员，形成了主要对上负责而不是对企业负责的事实。在市场竞争中除了拥有垄断形成的控制力，真实的竞争实力不言自明。

近日，中国社科院经济学部等单位联合发布的2014年经济蓝皮书指出，垄断造成的效率损失十分巨大，据测算，仅仅电力、电信、石油、铁路四个行业的效率损失已经达到每年GDP的10%以上。不仅如此，“相比于生产劳动效率的损失，国有企业更大的损失是创新劳动效率，在技术创新方面没有任何优势。”

在这样的背景下，我国现阶段启动的国资改革，即让国资委对国有企业的管理从简单的对国有企业和国有资产实物形态的管理和产品生产经营的管理，转变为专心致志地做好对国有资本的管理，让企业经营完全与市场接轨，按市场规律办事，对于敲碎国有经济领域行业垄断、效率低下这块坚冰，有着全新而重大的意义。

国企改革这些年来的起伏跌宕表明，改革需要在迈向目标的过程中不走样、不作秀、不喊口号，一步一个脚印将蓝图变成现实。而只有新一轮国资改革真正到位，央企才能由垄断型企业进化为适应公平竞争环境的投资型、市场型企业，积极发展混合所有制经济才能大行其道

第二篇：国企全面深化改革的大思路和新实践

2017-10-13 07:24 来源： 经济日报

国有企业改革是我国经济体制改革的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业改革，在总结以往我国国有企业改革实践经验的基础上，从新的历史起点和时代要求出发，根据我国经济发展进入新常态和国有企业承担的历史使命，对全面深化国有企业改革作出了一系列新的部署，提出了一系列新的思路，采取了一系列新的举措。这些新思路新实践弥足珍贵，应加以提炼和概括，并在今后的国有企业改革实践中进一步坚持和发展。

一是把提高国有资本效率和增强国有企业活力作为全面深化国有企业改革的中心任务。国有企业作为独立市场主体，要在激烈的市场竞争中发展壮大，必须不断提高经营效率，增强内在活力。总书记2014年7月指出，“要把提高效率、增强活力作为国有企业改革的目标，推动国有企业做强做优做大”。2016年6月他再次指出，“必须理直气壮做强做优做大国有企业，提高核心竞争力和资源配置效率，不断增强活力、控制力、影响力、国际竞争力、抗风险能力”。党中央、国务院印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》指导思想部分明确提出，“以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心”“做强做优做大国有企业”。围绕提高效率、增强活力做强做优做大国有企业，这是全面深化国有企业改革的新思路，既为国有企业提高效率和增强活力进一步指明了实现途径，也为做强做优做大国有企业进一步明确了中心任务，同时也要求，全面深化国有企业改革必须坚持问题导向，切实破除制约国有资本效率和国有企业活力的体制性、结构性、历史性障碍，坚定不移把国有企业做强做优做大。

二是把建立中国特色现代国有企业制度作为全面深化国有企业改革的目标取向。党的十四大把建立社会主义市场经济体制作为经济体制改革的目标。与此相适应，党的十四届三中全会提出，“建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度”。总结现代企业制度建设的实践经验，适应全面加强党的领导的根本要求，总书记强调指出，“要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度”。他还指

1 出，“中国特色现代国有企业制度，‘特’就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中”。从现代企业制度到中国特色现代国有企业制度，进一步明确了国有企业改革的目标和方向，也要求国有企业改革必须根植于中国国情，体现中国特色，同时必须遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持现代企业制度的改革方向，并把它们统一于建立中国特色现代国有企业制度的实践中。目前，98家中央企业都完成了党建工作总体要求进公司章程这一工作，更好体现了中国特色现代国有企业制度的根本要求。

三是把供给侧结构性改革作为全面深化国有企业改革的工作主线。推进供给侧结构性改革是新常态下我国经济发展和经济工作的主线，国有企业是我国国民经济的骨干和中坚力量，国有企业改革作为基础性和关键性改革，必须紧紧围绕供给侧结构性改革这个主线来推进和深化，充分发挥国有企业的带动和引领作用。2016年7月2日总书记在给全国国有企业改革座谈会的批示中强调，“要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用”。

这一重要论述既明确了国有企业在供给侧结构性改革中的地位和作用，也指出了全面深化国有企业改革必须围绕供给侧结构性改革这个经济工作的主线来展开。5年来，落实党中央、国务院的战略部署，国有企业紧紧围绕“三去一降一补”五大任务，深入推进结构调整、布局优化、瘦身健体、提质增效。化解过剩产能的任务提前超额完成，2016年全国国有企业化解的钢铁和煤炭产能分别占全国总量的80%和73%;处置“僵尸企业”的工作积极推进，500户“僵尸企业”和困难企业得到了整治和处理，直属企业亏损减少885亿元;降杠杆的工作稳步推进，围绕降低企业资产负债率积极探索市场化债转股等措施;压减管理层级和法人单位的工作取得明显效果，已压减法人单位6395户。同时，创新驱动正在向纵深推进，国有资本正在向战略性新兴产业和关系国计民生的关键领域集中，推动了我国经济结构向中高端迈进。

四是把功能界定和分类推进作为全面深化国有企业改革的前置工作。我国国有企业数量众多，不同行业和领域的国有企业功能作用有所不同甚至区别很大。长期以来，由于没有进行科学分类，给国有企业改革和管理带来一

2 些问题，包括国有资本功能不清、定位不准、目标多元，国有资产监督管理针对性不强、考核评价不科学，部分国有企业盲目决策、粗放扩张等。全面深化国有企业改革需要准确界定不同国有企业的功能定位，更好明确国有企业改革发展的目标和路径。总书记2015年10月指出，“要立足国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，根据主营业务和核心业务范围，将国有企业界定为商业类和公益类”。商业类国有企业又分为两类，一类是主业处于充分竞争的行业和领域，另一类是主业处于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域以及主要承担重大专项任务。科学分类是全面深化国有企业改革的一项基础性和前置性工作，在此基础上对国有企业分类推进改革、分类促进发展、分类定责考核、分类实施监管，以提高国有企业改革的针对性和有效性。中央企业及所属各级子企业的功能界定与分类工作2017年可以基本完成，省级国资委分类推进国有企业改革的意见或方案已经基本出台。

五是把混合所有制改革作为全面深化国有企业改革的重要突破口。国有企业改革是一个复杂的系统工程，各项改革任务之间存在着紧密联系，国有企业改革要在重要领域和关键环节取得决定性成果，必须找准全面深化改革的突破口。2016年底召开的中央经济工作会议强调指出，“混合所有制改革是国有企业改革的重要突破口”。把混合所有制改革确立为深化国有企业改革的重要突破口，这是由混合所有制改革的内在属性和具有的突破作用决定的。理论和实践证明，产权制度改革是全面深化国有企业改革的重要基础和必要前提。不进行产权制度改革，不进行产权结构调整，国有企业改革面临的一些深层次矛盾和问题很难从根本上解决。因此，党的十八届三中全会再次强调，“产权是所有制的核心。健全归属清晰、权责明晰、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”。无论是股份制改革还是混合所有制改革，其实质都是产权制度改革和产权结构调整。把混合所有制改革作为全面深化国有企业改革的重要突破口，为全面深化国有企业改革指明了推进方向和提供了强劲动能。目前，超过三分之二的中央企业已经或者正在引入各类社会资本积极推进股权多元化，中央企业混合所有制改革面达到68.9%。

六是把公司制改革基本完成作为全面深化国有企业改革的刚性目标。公司制是现代企业制度的有效组织形式，是建立中国特色现代国有企业制度的必要条件。完善公司法人治理结构是建立中国特色现代国有企业制度的关键

3 所在，完善公司法人治理结构，前提是完成公司制改革。经过多年改革，全国国有企业公司制改制面已达到90%以上，但仍有部分国有企业特别是中央企业集团层面尚未完成公司制改制。截至2015年底，中央企业集团层面71%还是按《全民所有制工业企业法》登记。《关于深化国有企业改革的指导意见》把“国有企业公司制改革基本完成”确定为到2020年在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果的主要目标之一。国务院办公厅印发的《中央企业公司制改革实施方案》明确要求，2017年底前国务院国资委监管的中央企业全部改制为公司制企业。国有企业完成公司制改革不是简单的“翻牌”，追求形式上的改变，而是要通过深化改革真正建立适应市场经济要求的体制机制。根据要求，国有企业公司制改革要结合产权多元化特别是混合所有制改革推进，加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。中央企业公司制改革基本可以按照时间表完成，省市国资委监管企业的公司制改革也在积极推进。

七是把管资本为主作为全面深化国有企业改革的重要抓手。国有资产管理体制改革与国有企业改革之间联系紧密，对全面深化国有企业改革具有强烈的牵引作用。国有企业改革长期面临的政企不分、政资不分、所有权与经营权不分等体制性矛盾和问题，需要通过深化国有资产管理体制改革来解决;建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度”，需要通过深化国有资产管理体制改革来实现。根据党的十六大以来国有资产管理体制改革出现的新情况新问题，党的十八届三中全会强调，“完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管”，同时强调，改革国有资本授权经营体制，改组组建若干国有资本运营和投资公司。从管国有企业为主转向管国有资本为主，这是国有资产管理体制的重大创新，也是深化国有企业改革的重要动力。根据党的十八届三中全会精神，《关于深化国有企业改革的指导意见》进一步明确了以管资本为主完善国有资产管理体制的方向和任务，即，以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，推进国有资本授权经营体制改革，推进国有资本合理流动优化配置，推进经营性国有资产集中统一监管。落实以管资本为主完善国有资产管理体制的要求，国务院国资委取消和下放了43项职能，各地国资委下放了563项职能;中央企业投资公司、运营公司试点达到了10家，国务院国资委将18项权利授权或下放给试点企业;大多数省级国资委初步建立了监管权力清单和责任清单。

4 八是把国有企业重组整合作为全面深化国有企业改革的重要切入点。重组整合是调整和优化国有经济布局和结构的有效方式和重要途径，有利于更好体现国有资本的属性和功能、提高国有资本配置的效率和质量、增强国有资本的控制力、影响力和做强做优做大国有企业。改革开放以来，国有经济布局和结构调整取得重大进展，但国有经济分布过宽、投资涉及领域过多等问题仍然存在。在国民经济398个行业中，国有经济涉及380个，占比达95.5%。国有资本投资领域过宽分散了宝贵的资本资源，导致国有企业的优势产业和核心主业不突出，而真正需要国有资本发挥作用的行业，国有资本力量反而不足。《关于深化国有企业改革的指导意见》把“国有资本布局结构更趋合理”确定为到2020年国有企业改革取得决定性成果的主要目标之一。党的十八大以来，国有企业特别是中央企业重组整合力度加大，步伐加快，共有34家中央企业进行了重组整合，中央企业总数从117家减少到98家，省级国资委监管企业有136家进行了重组。通过重组整合，国有企业得到优化，资产质量得到提升，国有资本更加集中，资本投向更加明确，重组效果开始显现。

九是把加强国有资产监管和防止国有资产流失作为全面深化国有企业改革的必要前提。国有资产属于全民所有，是全体人民的共同财富，同时应该看到，一些国有企业存在的内部人控制、权力缺乏制约、腐败案件多发等问题还比较严重，深化国有企业改革必须加强国有资产监管，这是深化国有企业改革的重要任务，也是国有企业改革顺利推进的重要保障。以习近平同志为核心的党中央十分重视加强国有资产监管、防止国有资产流失的问题，总书记2014年3月指出，“要吸取过去国企改革经验和教训，不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会”。2015年1月他又指出，“国有企业改革要先加强监管、防止国有资产流失，这一条不做好，国有企业其他改革就难以取得预期成效”。《关于深化国有企业改革的指导意见》把“坚持增强活力和强化监管相结合”确立为全面深化国有企业改革必须坚持的主要原则和必须把握的重要关系，并专列一章论述和部署“强化监督防止国有资产流失”。落实党中央、国务院的要求，各级国资委在探索有效的监管新机制新办法方面采取了一系列措施，在加快推进以管资本为主加强国有资产监管的同时，健全了监管制度，近两年国务院国资委制定和修订的国有资产监管方面的制度就有27个;加强了协同配合，突出了出资人监督和巡视监督全覆盖并与外派监事会监督、审计监督等努力形成合力;构建了监督闭环，

5 形成了从发现问题到分类处置再到督促整改和责任追究的工作体系;突出了监督重点，把国有企业改制重组、产权交易、重大投资、海外经营等作为重点监督环节，集中力量进行监管;强化了责任追究，国务院办公厅印发了《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》，国务院国资委党委、中央纪委驻国资委纪检组对中国铁路物资(集团)总公司、中国冶金科工集团有限公司两起国有资产重大损失案件开展了专项调查、责任认定和严肃处理，起到了警示和震慑的作用。

十是把坚持党对国有企业的领导作为全面深化国有企业改革的政治方向和根本原则。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，这也是中国特色社会主义制度的最大优势。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，毫无疑问，全面深化国有企业改革必须坚持和加强党的领导。在国有企业发展的历程中，部分国有企业腐败问题频发和不少国有企业党建工作虚化、弱化、淡化、边缘化等现象，从另一方面提醒我们加强党对国有企业的领导是十分重要和紧迫的任务。总书记强调，“坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势”。“国有企业党的领导、党的建设只能加强，不能削弱。”他还强调，“国有企业党委(党组)要履行主体责任，增强管党治党意识，坚持从严治党、思想建党、制度治党”。把坚持党对国有企业的领导作为全面深化国有企业改革必须坚持的政治方向和根本原则，是对国有企业党的建设实践尤其是这5年实践的深刻总结，是对国有企业落实全面从严治党要求的充分体现。围绕解决国有企业党建工作的突出问题，落实中央加强党对国有企业领导的指示和要求，各级国资委和广大国有企业努力做到党建工作与国企改革同频共振、同步加强。从严管党治党的主体责任进一步落实，在认真做好党建工作进公司章程的同时，党委书记和董事长基本实现了“一肩挑”，中央企业党组织负责人向国资委党委述职的工作已形成制度，大多数中央企业党委(党组)普遍开展了基层党组织党建述职和评议工作;党建工作力量不断充实，中央企业专职副书记实现了“应配尽配”，绝大多数企业的党务部门编制达到了规定要求;党建工作的制度建设进一步加强，大多数国有企业做到了“四同步”和“四对接”，即在国有企业改革中做到党的建设同步谋划、党的组织和工作机构同步设置、党组织的负责人和党务工作人员同步配备和党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接;党风廉政建

6 设和反腐败工作深入推进，国有企业巡视实现了全覆盖，中央企业巡视整改督查做到了无空白，一些群众反映强烈的突出问题得到及时解决，大批腐败案件得到查处，与此同时，找到国有资产流失的很多制度漏洞，为从制度上加强国有资产监管提供了有力保证。

党的十八大以来的5年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深化国有企业改革呈现全面推进、重点突破、亮点纷呈的局面，改革红利已经显现。2017年1月至8月，全国国有及国有控股企业营业总收入33.07万亿元，同比增长15.5%;利润总额1.91万亿元，同比增长21.7%。国有企业改革和发展取得的这些成就充分证明，党中央关于全面深化国有企业改革的战略部署和方针政策是完全正确的，全面深化国有企业改革的新思路新实践是成功的。当然也应该看到，实现全面深化国有企业改革的目标任重道远，站在新的历史起点上谋划和推进国有企业改革，必须认真总结党的十八大以来全面深化国有企业改革的新思路新实践，同时，要根据国有企业改革向纵深推进出现的新情况和提出的新要求，加深对中国特色现代国有企业改革和发展规律的认识和把握，形成新的战略思路和改革对策，坚定不移把全面深化国有企业改革不断推向深入。(国有重点大型企业监事会原主席 季晓南)

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第三篇：2021年国企工会工作思路

2021年重点抓好以下五个方面的工作：

一、推进载体创新，有效发挥职工的主力军作用

一是推进劳动竞赛创新。

进一步健全完善劳动竞赛考评机制，大力开展“当好主人翁

岗位建新功”劳动竞赛、“平凡之星”评比等竞赛，引领和激励职工全身心投身到安全生产、企业经营的主战场。以“安康杯”竞赛活动为载体，深化“整治作业顽疾、严格作业标准”活动，推动群众性保安全活动深入开展。

二是推进技能竞赛创新。

探索适合不同岗位职工的技能竞赛形式和组织方式，把职工技能竞赛与作业标准化、岗位练兵、师带徒等紧密结合起来，推进技能竞赛向深度和广度拓展。积极组队参加总部组织开展的职工职业技能竞赛活动，着力培养和打造高素质职工队伍。

三是推进职工技术创新。

引导职工立足岗位创新创造，积极参与“小革新、小发明、小设计、小建议、小改造”创新大赛，立足职工小改小革的转化实施，通过各种载体经常性地选树表彰职工中涌现出的创新能手和工匠人才，激发职工的创新创造活力。

四是推进评先树模创新。

研究建立劳模先进的选树培养机制，加大先进典型的培训力度，积极创建劳模创新工作室，形成劳模品牌效应，带领和培养更多的职工为企业发展贡献才智。深化“榜样的力量”主题教育，开展以“我对劳模有话说”为主题的征文、演讲比赛，大力宣传先进事迹。每年“五一”期间开展劳模进车间、进班组活动，通过言传身教号召职工崇尚劳模、学习劳模、争当劳模。关爱劳模身心健康，定期组织劳模先进健康体检和外出荣誉性疗休养。

二、推进制度创新，积极构建和谐稳定劳动关系

一是提高职代会质量。

坚持平等协商签订《集体合同》、职代会联席会议、职工代表巡察等制度的落实，重点深化车间职代会标准化建设，抓好会议开展的指导监督，(关注公众号：公文类写作，添加微信biganzi888获取更多汇编资料)从源头上畅通职工民主参与、民主管理、民主监督渠道，切实维护好职工的合法权益。

二是深化厂务公开工作。

建立完善“党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工广泛参与”的厂务公开民主管理工作格局，创新公开过程管理和监督，充分发挥微信等新媒体优势，不断扩大公开范围，拓展监督渠道。探索公司机制体制改革后，民主管理的形式内容如何适应新时代的要求，抓住改革发展的重点、难点和职工关心的热点问题，推进厂务公开向车间班组延伸。

三是发挥职工代表作用。

科学界定和明确落实职工代表的权利和义务，抓好职工代表职代会述职工作，增强职工代表责任意识和代表能力。加强职工代表的培训和交流学习，学好《工会法》《工会换届业务知识》等法律制度，开展优秀职工代表、优秀提案评比表彰活动，切实提高职工代表的履职能力。

三、推进品牌创新，不断加大民生建设保障力度

一是做大工会阵地品牌。

紧紧围绕公司工作中心，以服务安全生产、服务企业经营、服务职工群众为重点，开展青年职工之家、职工教育培训阵地、文化宣传活动阵地“三位一体”阵地建设，并结合本单位优势选准阵地品牌，集中精力，集中力量，打造具有行业特色的阵地品牌，力争做到一个阵地品牌拉动一揽子工作。(关注公

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二是做细帮扶救助品牌。

根据总部新的帮扶救助实施办法，及时修订帮扶救助实施细则，把“精准”贯穿到困难职工解困脱困工作全过程，确保困难职工帮扶救助全覆盖;合理制定标准，将职工日常工作生活中的临时困难纳入救助范围，确保困难职工家庭得到及时有效的救助;根据扶贫攻坚任务，采取“扶贫、扶志、扶智、扶能力”相结合的措施加大帮扶力度，引导困难职工转变观念，早日脱贫解困。

三是做实民生工程品牌。

按照“强化管理、重点建设、补强薄弱”的思路，坚持以“创美丽幸福安全和谐家园”为目标，以☆为样板，持续推进“民生工程”建设工作，重点关注职工单身宿舍功能配套、浴室修补完善、“文化活动室”功能完善等项目，积极争取上级立项解决;对已立项的项目分别制定建设时间表、路线图，落实建设管理责任人;对已建成“民生工程”建设项目的拾遗补缺，积极调增经费，加快审批速度，切实维护职工基本生活需要。加强日常管理考核，实现“民生工程”建设动态管理考核常态化，不断提高管理水平。

四、推进服务创新，切实满足职工群众多元需求

一是抓好职工健康与安全。

紧扣“健康宣传、健康体检、健康休养”“三个健康”主题教育，通过发放《健康提示卡》宣传资料、微信推送养生知识、邀请医院专家开展讲座等，对职工开展健康知识常态化宣传。在每个车间设立“健康小屋”并购置相应器材，加强健康指标检测。落实职工体检计划、外出疗休养计划兑现率，不断完善职工健康档案管理系统。发挥工会劳动保护监督检查员与职工代表作用，开展职工代表巡察活动，用好问题整改通知书，加强对安全隐患的跟踪整改，改善职工的劳动安全卫生条件，切实维护职工劳动人身安全。

二是开展好群众性文化体育活动。

依托现有的文化体育设施，开展文体活动，并且逐年加大资金投入，不断满足职工群众对更高精神文化生活的要求。组织举办好各片区庆祝中华人民共和国成立72周年职工文艺晚会、歌咏比赛。指导支持各车间、班组建立单项兴趣小组，组织开展羽毛球、气排球、篮球等群众参与度高、兴趣浓厚的赛事活动，让更多职工动起来、参与进来，扩大文体活动的覆盖面和影响力。(关注公

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三是探索“互联网+工会”工作的服务新途径。

完善工会微信公众平台模块，及时宣传形势任务，发布工会服务职工的政策措施和经验做法，动态收集职工的意见建议、法律咨询，建立线上职工诉求表达，线下问题办理机制，及时做好解疑释惑，构建起大网络、大服务、大宣传的工作格局。

五、推进管理创新，努力提升工会工作能力水平

一是开展工会干部“学理论、提素质”活动。

以增强政治性、群众性、先进性为主线，围绕抓实理想信念教育、加强职工政治引领、组织职工建功立业、维护职工合法权益、保持职工队伍稳定、深化工会改革创新、推进工会系统党建等七个方面，加大专兼职工会干部培训力度，切实提高理论水平和素质能力。

二是加强工会干部作风建设。

健全工会干部家访和联系点制度，在“服务职工在基层”的生动实践中，打造一支素质高、能力强的干部队伍。严格落实中央八项规定精神，聚焦整治“不能为、不想为、不敢为”等突出问题，加强日常管理，坚持不懈改进作风，提高服务基层、服务职工的能力水平。

三是规范工会资产管理。

严格遵守工会经费使用规定，坚持集体决策制度，凡重大事项需经工会两委会讨论通过并形成会议纪要，切实维护广大职工权益。结合“微腐败”问题整治和工会资产清查工作，定期开展工会财务自查自纠活动，采取自学、互学、帮学、促学等多种方式，有重点的组织财会人员、工会专兼职干部系统学习公司财务管理办法、身边违纪违法典型案例，认清“什么该做，什么不该做”。同时在工会经费列支、资金管理、资产管理、会计基础工作、工会经济活动设计等方面自查全覆盖、不留死角。

四是完善工会工作考评机制。

实施车间工会工作季度考评排序制度，每季下发车间工会工作排序通报，对排尾者点名道姓进行批评，问题严重的开展谈话诫勉、绩效考核，并将考评结果作为工会干部专项奖励、评先选优的主要依据，增强工会干部的岗位执行力，不断提高车间工会工作整体水平。

第四篇：浅谈国企纪委工作思路

总书记在全国国企党建工作会上指出：国有企业是中国特色社会主义的重要物资基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量;坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势;我们党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败;坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行„„

党的建设在国企的重要性由此可见，而作为以监督执纪问责为主责的纪委，在党风廉政建设和反腐败工作中起到的重要作用就不言而喻了。如何做好国企纪委各项工作，值得思考。现结合工作实际，谈谈对做好国企纪委工作的想法。

一、当前国企纪委工作普遍存在的问题

一是学习贯彻落实《党章》、党的十九大精神以及中央纪委全会精神上还要进一步加强，在学懂弄通做实上还有差距。二是纪律建设力度不够。特别是利用先进典型、反面案例警示党员领导干部的学习教育次数太少。三是监督质量有待提高。如何有效提高监督发现问题的能力，需要进一步探索。四是规范开展巡察工作做得不够。五是监督资源的联动机制没有建立到位，“大监督”格局构建有差距。六是纪检监察队伍建设还需要加强。纪检监察人员履职能力水平有待提高，新手多，实际工作经验缺乏。

二、原因剖析

对存在的突出问题进行了认真剖析，归纳产生问题的原因主要有以下几个方面：

(一)党性修养需要进一步加强，对党风廉政建设和反腐败形势的复杂局面认识不足。面对新时代新形势新任务的发展变化，部分同志在加强党性修养上有所松劲，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视;没有清醒认识党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的;没有清醒认识党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决;没有清醒认识党面临的“四大考验”的长期性和复杂性、“四种危险”的尖锐性和严峻性;没有清醒认识当前反腐败斗争形势依然严峻复杂。

(二)推动企业快速发展的使命感和责任感需增强。面对新时代突飞猛进的新机遇、新挑战，部分同志担当负责的劲头不足，缺乏主动性和勇于创新的胆识。思想不够解放，工作按部就班、因循守旧、求稳怕变，习惯用老思维、老办法、老套路解决问题和推进工作。随着企业的发展，工作头绪越来越多，领导班子成员带头自我加压，持之以恒的劲头少了点，缺乏“钉钉子”精神和“滴水穿石”的韧劲，主要是担当作为还不够，使命感和责任感还不强，必胜的信心还不足。

(三)求真务实的作风和能力需提升。面对新时代企业发展的新要求新目标，部分同志统筹谋划的能力不足，面对上级高标准严要求信心不足。工作存在重布置、轻落实的问题，一些工作浮在表面，或出现前紧后松的现象。与党中央对干部的要求有较大差距，从严治党的责任和压力层层传递的还不够。对待群众反映的一些热点、难点问题，虽做了具体安排，但解决问题不够及时，效果不好。

(四)一方面新手多、人员配置不够。导致监督检查的方法和手段不多，对新问题、变异“四风”的认识和尺度把握还有很多不到位的地方;另一方面监督检查开展的较少，这是今后改进监察效果、提升监察质量的重点任务。

(五)监督?Y源没有充分利用，联动机制没有形成。严重影响了国企纪检工作的正常进行。

三、下一步国企纪委的工作思路

要在上级党委纪委和本企业党委的领导下，突出监督执纪问责主业，坚守职责定位，强化监督，铁面执纪，严肃问责。

(一)用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终坚持纪检监察工作正确政治方向，把党的政治建设摆在首位。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大精神的纲和魂，是实现新时代党的历史使命的科学理论和行动指南。公司纪委要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，弘扬马克思主义学风，原原本本学、融会贯通学，学思践悟、知行合一。要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护总书记在党中央的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，监督检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态。

(二)保持永远在路上的冷静清醒，推动全面从严治党向纵深发展。全面从严治党还远未到大功告成的时候，必须全面贯彻新时代党的建设总要求，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本，坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，以政治建设为统领，思想建党、纪律强党、制度治党同向发力，要在党的建设新的布局中找准纪律监察工作的职责和定位，坚持问题导向、保持战略定力，聚焦全面从严治党的重点任务，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，加强党性党风党纪教育，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，夺取反腐败斗争压倒性胜利。

(三)学习党章尊崇党章，不断提高依规治党依规履职的政治能力和工作水平。党章是管党治党的总章程，是党的纪律监察各级组织履行职责的总依据。新修改的党章充实了坚持从严管党治党的基本要求，完善了党的纪律建设的内容，规定各级纪律监察组织的主要任务是维护党的章程和其他党内法规，职责是监督、执纪、问责。我们要坚持不懈学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚持实践、认识、再实践、再认识辩证唯物论的知行统一观，不断强化对工作规律的认识和把握，坚持聚焦主责主业，严于监督、严格执纪、严肃问责，努力创造无愧于党、无愧于人民的新业绩。

(四)全面加强党的纪律建设，增强纪律教育的针对性，准确运用监督执纪“四种形态”。纪律建设是全面从严治党的治本之策，为其他各项建设提供规范和保障。开展经常性纪律教育，把党章党规党纪作为理论学习必修课，增强教育实效性，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。发挥先进典型引领作用，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。提高警示教育的政治性，党员领导干部违纪违法案件要在单位开展警示教育，用好反面教材，以案明纪，让党员干部引以为戒。党的十九大把运用监督执纪“四种形态”写入党章，是全面从严治党的重要实践、理论和制度创新成果。要坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持严管和厚爱结合，把纪律挺在前面，提高?l现违纪问题的能力，抓早抓小、防微杜渐;强化分析研究，提高精准把握执纪标准和运用政策的能力，防止出现适用不当、尺度不准的现象;下功夫加强日常管理和监督，使批评教育成为常态，关口前移、防患未然。使纪律始终成为不能碰的高压线。深化构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

(五)提高监督质量，深化构建“大监督”格局，持续加大对顶风违纪行为的查处力度。党章赋予纪委监督执纪问责职责。监督是前提，是纪委的首要职责;执纪是核心，是履行监督的重要手段;问责是关键，是监督执纪的重要保障。要提高监督质量，持续加大对顶风违纪行为的查处力度，应解决好三个问题：一是树立发现问题的责任意识、掌握发现问题的科学方法、具备敢于“亮剑”的党性原则等有效提高监督发现问题的能力。二是有效整合资源，构建纪检监察与其他各类监督资源的联动机制，树立“大监督”思想观念、构建“大监督”控制制度、形成“大监督”工作机制，充分发挥信息技术的监督作用。三是做好监督“后半篇文章”，明确整改要求、压实整改责任、加强监督检查、强化责任追究、规范开展巡察工作。

(六)打铁必须自身硬，严防“灯下黑”。纪委委员和保监委成员要深刻领会党的十九大精神，始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，始终坚持人民立场、秉持高尚情怀，始终坚持实事求是、求真务实、忠于职守、认真履职。要坚定理想信念宗旨，把维护党中央权威和集中统一领导落实到纪律建设、监督执纪、责任追究各个环节。加强能力建设，确保本领高强。既要有过硬的政治素质，又要有过硬的业务能力。面对全面从严治党不断深入，纪检监察干部的本领恐慌愈加凸显。要在增强学习能力上下功夫，既向书本学、多读经典，又向实践学、问计于民;在增强专业能力上下功夫，认真学习党章党规和宪法法律，强化纪法贯通意识，掌握所监督领域专业知识，提高日常监督、执纪审查、依法调查本领，以法治思维和法治方式惩治腐败;坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，牢牢把握工作主动权;在增强改革创新能力上下功夫，充分运用多种手段，畅通党员、群众反映情况、开展监督的渠道。

总之，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，贯彻落实党中央精神和要求，无私无畏、奋发有为，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，在上级党委纪委和本企业党委的正确领导下，团结带领全体党员干部，坚决贯彻上级有关指示精神，求真务实，全面贯彻落实党风廉政建设和反腐败斗争工作，为企业打造风清气正的政治生态，促进企业健康发展，为中华民族的伟大复兴作出贡献。

第五篇：扎实推进国企党建工作创新思路

摘要：十八大以来，党中央在深化国企改革的同时，更加注重党建工作创新机制建设，坚持党的领导、从严治党，发挥党组织在国企的领导核心、政治核心作用。当前国有企业改革进入攻坚期，如何围绕总书记提出的国企党建决策部署来协同国企做大做强做优，扎实推进国企党建工作。本文将着重探析工作机制创新及发展思路。

关键词：国企;党建工作;工作创新

国有企业是建设中国特色社会主义的重要基础，也是推进党执政工作有序落实的基本力量。党的十八大进一步强调了国有企业的改革方向，明确了改革的重点和任务。《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》的出台，从党建与企业治理视角来发挥党建工作的政治核心作用。习近平在国企改革与党建工作系列讲话中，多次重申发挥企业党组领导核心、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模仿作用，毫不动摇地坚持党对国有企业的领导地位，以竞争、发展、创新来做大做强国有企业。

一、当前国有企业党建工作中存在的突出问题

推荐你国有企业党建工作创新发展，是新时期国有企业党建工作的重点任务。当前，立足国有企业治理现状，全面梳理存在的突出问题，主要表现在三方面：一是领导核心的虚化问题。从国有企业党建工作开展来看，一方面要加强国有企业党的建设，另一方面要完善国有企业法人治理结构，如何处理”两个关系“，如何明确党组织在国有企业治理中的地位和职责?事实上，国有企业党组织在自身职责、分工上存在主体认识不清问题，弱化了党组织在国有企业治理中的话语权，也导致党建工作边缘化、虚化。比如一些国有企业，仅仅将党建工作内嵌于企业治理框架，而过度关注经济利益，轻视党的领导，甚至将国企经营与党建工作分而治之，只要经营业绩好，就能“一俊遮百丑”。二是对党风廉政建设责任制、纪委监督责任的忽视问题。十八届中纪委三次全会进一步明确了“两个责任”问题，而一些国有企业，因缺失政治规矩意识、纪律观念，对党建工作建设不重视，对相关责任主体落实不到位，导致党委管党不严，纪检机构缺失问题。比如一些国有企业在查处腐败问题上表现不坚决，违规违纪问题处置不当。还有些国有企业领导，擅自专断问题突出，特别是对于“三重一大”问题，未经集体民主决策，匆忙上马而导致亏损;还有些国企领导缺乏自律意识，对配偶、子女及其他亲属经商行为与国企利益进行交易，导致家族式腐败。还有一些散单位，“苍蝇式”腐败问题突出，干部任免不规范、选入用人不严格、日常监督不落实等歪风横行。三是对国企党建工作方法缺乏创新。党建工作是国有企业工作的核心，也是发挥国企基层党组织机制创新的重要力量。党章对基层党组织提出了明确规定，要团结和组织党内外干部、群众完成本单位的各项工作任务，而党建工作，就是要围绕服务大局这个问题，协同各方人力、物力、财力的关系。然而，一些国企基层党组织，缺乏对现代企业制度相关知识的学习，缺失自身领导职能定位，未能从创新党建工作方法上来顺应新环境、新时期发展需求，使得国企基层党组织涣散，工作意愿不高，甚至一些基层党组织缺乏调动普通党员积极性的主体意识。

二、深化国有企业党建工作创新的对策和建议

依照《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设若干意见》要求，围绕当前国有企业党建领导虚化、“两个责任”缺失、党建工作方法陈旧等问题，国有企业更应该认识到自身在构建中国特色社会主义建设中的中坚地位，推进国有企业党建工作创新工作的有序实施。2016年10月习近平在全国国有企业党建工作会议上再次重申“坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，也是国有企业的‘根’和‘魂’”。因此，在新的形势下，从国有企业党建工作紧迫性、必要性和重要性上，摆正国有企业党建工作地位，明确国有企业党建工作方向，为推进国有企业党建工作新局面奠定基础。

(一)立足党建工作体制，健全国有企业党的领导与企业治理机制

党建工作是基础，国有企业党的领导虚化问题，其根源在于党建工作与国有企业治理结构的融合不足问题上。随着国有企业改革的深入，在完善企业法人治理结构上，一些国有企业忽视了党组织的法定地位，未能充分发挥党组织的政治核心作用，导致党建工作被动。因此，一要强调党组织的领导，要树立国企党建工作核心领导地位，将党建政绩工作落实到位。抓好党建工作是主要职责，而不抓党建工作就是失职，强调党建工作责任意识，切实推进国有企业党建工作责任制度的有序开展。二要协同党建工作机制建设，特别是针对国有企业党的建设需要，将党基层组织与工作机制建立协同，从人员配置、党的工作开展与各部门的协同对接上，完善制度，促进“双向进入、交叉任职”工作的实施，真正发挥党组织在国有企业重大问题决策中的积极作用。另外，加强党建工作制度建设，将党组织日常管理与国有企业法人治理结构相融合;做好党建工作考核评价体系，立足企业党建工作实际，明确党建工作重心、具体任务，考核方式和方法，真正从责任传导压力，从压力推动责任落实。

(二)从严治党，落实党风廉政责任和纪检监督责任

国有企业在党建工作机制创新上，要明确从严治党理念，没有例外，更没有特殊，要依托《中国共产党问责条例》要求，坚决将党风廉政建设、纪检监督工作纳入到党建工作日程中，树立党建领导班子“一岗双责”意识，从推进国有企业改革、决策的科学发展，发挥其导引与监督职责。一要进一步完善廉政建设体制，针对当前国企纪检监察双重领导体制现状，从强化上下级纪检工作监督上，增强纪检的独立性、权威性;完善纪检工作专职化建设，以国资委派遣纪检组方式，统合“派”与“驻”的优势，强化对国企党建工作的有力监督;二要深化“三重一大”制度建?O，特别是从反腐倡廉工作中，健全党建议事机制，明确“三重一大”工作决策机制和流程，引入群众参与、监督机制，完善专家咨询体系，正确处理好国有企业重大决策问题，特别是对国企经营管理决策工作，由党委研究、再由董事会、经理班子集体决策，确保各项重大问题的有序展开。三要对人力资源进行规范，特别是用人机制创新，将党管干部、董事会工作机制建立融合，以适应现代企业用人选人需要，把好用人关。对于人才岗位完善监督体系，特别是对于用人、选人问题责任给予监督检查与责任追究。

(三)明确党建工作地位，创新党建工作方法

党的建设离不开党员工作，而党员是党组织的主体，也是落实国企党建工作的基本力量。在明确党建工作地位上，一方面要突出国企党建工作的核心作用，另一方面要创新党建工作方法，调动广大党员的工作积极性。一是加强对党组织成员理论工作学习，围绕党务来提升党员的思想、文化素质，提高党建意识，学习党的精神、方针、政策，悟透从严治党的工作使命，并落实到党建工作实践中。比如通过展开党务工作理论培训，来提升党组成员的理论与素质水平。二是注重对党建活动的创新，特别是结合国企点多线长的党组织特点，以多种党建活动来增强国企基层党组织的活力，探寻不同的活动方式，增强党建工作的有效性。比如依照“一条主线”落实“学习、查摆、分析、整改、总结”教育实践活动，重点解决形式主义、官僚主义问题;落实好“三个环节”教育学习制度，从“学习教育、听取意见”中来规范思想教育工作，从“问题分析、开展批评”中来解决具体问题，从“整改落实、建章立制”上细化整改方案，促进企业科学发展。

三、结语

理论指导实践，体制引导机制创新。通过对国有企业党建工作问题的分析，从强化党建工作地位，破解党建工作难题上，明确党建工作任务，深入领会总书记所提出“有利于两个‘核心作用’”的党建精神，从严治党，积极创新国企党建工作机制，结合国企自身实际来完善党建工作方法，促进党的领导、党的建设工作落到实处。

参考文献：

[1]宋长江，籍辉.浅谈国有企业党建工作的改进和创新[J].企业改革与管理，2016(04)：163.

[2]陈晓晖.融入中心、量化指标、助力考核取实效――浅谈国有企业党组织如何开展党建考核工作[J].现代国企研究，2016(14)：277-278.