创新工会工作新思路

第一篇：创新工会工作新思路

调整思路、创新机制,努力开创信访工作新局面

调整思路、创新机制，努力开创信访工作新局面——平昌县信访工作的现状及做法近年来，我县坚持改革创新，真抓实干，积极探索新时期信访工作的特点和规律，把准信访工作切入点，从调整思路、创新机制入手，增添信访工作活力，努力提高信访工作的实效和水平，开创了全局抓信访的良性互动局面，信访工作成效显著。近来虽然信访量逐年攀升，但集访、越级访、缠访却逐年下降，集访、群访、越级访较过去同期下降20%，缠访由前年的15人减少到今年的3人，到市以上信访量在全市相对教少。

一、群众信访表现出新的特点

1、信访数量一升二降。去年以来，据不完全统计，到县信访共4500件次，比以往同期上升8%，其中来信1950件，增长6%，来访2550人次，增长10%。但信访中的集访、重复访和越级访数量下降，集访仅35批1100余人次，批次和人次分别较前年同期下降25%、18%，越级访和重复访较过去同期下降20%。

2、信访方式多元化。一是采用联名信访方式反映问题。今年以来共80件，占来信总数的4%。二是采用发电报、打电话、发电子邮件等方式反映问题和联络群众集体上访。去年来我县收到反馈电报和电子邮件4件，受理电话信访199件。三是出现拉标语、发传单、贴大字报现象。四是信访人情绪激昂，采取堵党委、政府办公室，拦截领导等方式要求解决问题。来访群众往往期望值高，求决心切。

3、信访内容多领域。一是关、停、并、转企业职工要求解决养老保险、兑现风险金和生活困难问题突出。主要表现在丝绸公司、医药公司、交通等系统。二是机构改革后被清退的临时人员纷纷要求进入养老保险，兑现清退补偿金和原欠发的工资、借款等信访突出。目前表现在治安室人员、成人学校教师、乡企业办人员和计生、林业、国土、民政等行业的清退对象。三是农村部分退休教师要求将超64元福利纳入工资直发，并兑现1993年工资改革时欠发的增加工资，并出现两次规模集访。四是一些被撤乡镇的场镇居民，要求加强被撤乡镇的服务和建设五是一些债权人要求督促乡镇村兑现借欠款，唐巴公路债券持有者，要求兑现债券的信访有所增多。六是一些困难群众、下岗职工、待业人员要求解决生活困难问题的信访有增无减。

4、信访对象多层次。近两年来，信访的群众集中到了干部、企业职工、清退的临时人员、城镇居民，农民信访仅占10%;少数激躁分子也无事生非。

二、形成的原因

1、客观上存在“三大三多”的因素。一是改革力度大，聚集的矛盾多。今年是改革撞关之年，任务十分繁重，责任非常重大，许多历史积淀集约的、体制陈旧不合理的深层次矛盾因改革的全方位纵深推进日渐显露。特别是行政区划调整改革后，乡镇债务相对集中，偿还难度增大，乡镇运转困难。被撤乡镇场镇因行政事业机构撤除变得冷落萧条，场镇固定资产相对贬值，影响到小商业主利益。部分偏远村社农民群众办事不便，意见较大，集聚了许多矛盾。二是建设力度大，激发的矛盾多。近年来，我县“三库三站三园三路”建设快速推进，固定资产投资位居全市之首，今年1-6月，全县gDP实现10.7亿元，同比增长12.8%;工业实现增加值1.7亿元，同比增长27.3%;民营经济实现产值(营业收入)5.5亿元，同比增长15.8%;劳务输出17.6万人次，收入2.6亿元。固定资产投资达2.5亿元，同比增长29.8%。农民现金收入675元，同比增长21.1%。由于建设力度大，从而激发的矛盾较多，特别是牛角坑水库工程移民、双滩电站林地征占、西城新区房屋拆迁等重点工程建设中矛盾和问题突出。三是利益关系调整大，失利者意见多。行政区划调整后，全县共有312名副科级以上干部“下马”，1200余名事业人员下岗。企业改制步伐加快，下岗分流人员较多，仅粮食企业和茧丝绸企业两项改革，合计分流企业人员近1万余人。城镇经营管理力度大，去年开始实行淘汰三轮车、分流长安车、开通出租车和公交车。由于利益关系调整，个别业主利益受损，从而怨声载道，意见较大。

第二篇：创新思路努力做好新形势下基层党建工作

党的十五大以来，随着改革的不断深入发展，特别是随着企业所有制结构的调整完善和公有制实现形式的多样化，给党的基层组织建设增加了丰富的时代内容，带来了新的要求，使党的基层组织建设和党员队伍建设既要保持党的优良传统，又要体现鲜明的时代特色。特别是在按照江总书记“三个代表”重要思想要求，推进党的建设新的伟大工程中，如何深入研究和解决深化改

革给基层党组织建设带来的新情况、新问题，切实加强和改进党的基层组织建设?这就要求我们必须要认识时代特点，创新工作思路。新形势下基层党组织建设的时代特点，我认为有以下五个方面：一是在指导思想上，围绕中心抓党建，抓好党建促经济。党的中心任务的转变，赋予了新时期党的建设以新的内容，这就要求基层党组织建设必须要坚持围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，增强中心意识和大局观念。二是在自身建设上，强调加强制度建设。党内生活规范化的加强，使党的自身建设实现了从群众性的“运动建党”到“制度建党”的转变。基层党组织建设也必须努力走一条靠制度建设来解决问题的新路，不断增强制度建设的功能和机制。三是在领导方式上，党的领导在不断改善和创新中加强。基层党组织建设要坚持用改革的精神研究新情况、解决新问题，增强党建工作的改革精神和意识。四是在建党方针上，强调从严治党。党建工作责任制的建立，使党要管党、从严治党的方针开始得到落实，基层党组织严格了责任制，明确了责任人，增强了党组织解决自身矛盾的能力。五是在党建目标上，确立了总目标和阶段性目标。党建总目标的形成，标志着党在自身建设理论和实践上的深化，而基层党组织建设既明确了长期的目标任务，又突出了当前亟待解决的突出问题，增强了党组织建设的科学化和规范化。根据以上对基层党组织建设时代特点的分析，结合我市基层党组织建设的实际，要加强基层党组织建设必须着眼于现实问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，用新的思维和视角来评价当前基层党组织建设中的新情况、新问题，用改革的精神、时代的精神探讨实现基层党组织建设的创新。就是说，既要有规定动作，按照中央、省市委关于加强党的基层组织建设的各项方针、政策，认真抓好落实，又要有自选动作，充分发挥主观能动性，结合客观实际，创造性地开展工作。具体有这样几个方面：

第一，思想观念创新，抓思路。一是体现与时俱进的时代特征，把基层党组织建设放在国际国内大背景、大趋势下去考虑和审视，充分认识新世纪、新形势、新任务给基层党组织建设提出的新要求、新课题、新挑战，来确定基层党组织建设的工作思路和实现目标，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是突出实践“三个代表”这个时代主题，把是否符合“三个代表”的要求，作为检验和衡量党的基层组织建设工作的标准。三是紧紧抓住建设青藏高原区域性现代化中心城市这一主题，服从服务于加快发展的需要，为实现全市经济和社会各项事业的健康、快速发展提供组织保证。

极分子的培养教育和“推优入党”工作，注意在生产一线、科技人员、管理人员和青年中发展党员，推行党员发展“公示制”。同时，按照不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的要求，把握党员标准，不断增强党的影响力;四要加强和改进对下岗、流动及离退休党员的管理。认真落实中央、市委关于“属地管理”的精神，制定相应的管理办法。四是坚持和探索组织配置与市场配置相统一的原则，把党管干部的原则落到实处。一要将管资产、管人一体化，实现以资产责任为主线的用人机制，以解决管资产与管人脱节的问题;二要严格工作制度和程序，按照企业特点，研究培养、选拔、管理、考核、监督的办法，并形成制度认真落实;三要强化市场配置，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选配企业经营管理人员，积极推进经营管理者职业化、市场化;四要建立分配激励机制，按照绩效挂钩的原则，改进收入分配办法，形成与社会主义市场经济相适应的经营者收入分配机制。

第三，工作方法创新，抓规范。一是在领导方式上创新。要保证企业党组织政治核心作用的实现，必须健全其在政治上、组织上、制度上的保证。政治上的保证，关键是赋予国有企业党组织对企业实施思想政治领导的权力。在企业的行政、业务工作中，党组织起保证监督作用;而在思想政治方面，党组织处于领导地位。组织上的保证，就是要建立健全党的组织体系、工作机构，配备适应工作需要的专职人员，特别是要建设一个坚强有力的党组织领导班子。制度上的保证，主要应建立四个方面的制度：一要建立保证企业党组织了解生产经营情况、参与重大问题决策方面的制度，包括党政领导碰头会制度、党政联席会议制度、董事会向党委通报情况和总经理定期向党委报告工作制度、党委负责同志参加(列席)董事会议(经理办公会议)制度等等;二要建立党组织领导企业思想政治工作和精神文明建设方面的制度，应明确规定，企业思想政治工作和精神文明建设中的重大问题由党组织决定、机构由党组织领导、专职人员队伍由党组织管理，涉及党政工团各个方面有关事宜由党组织协调等等;三要建立党组织自身建设方面的制度;四要建立企业领导班子建设方面的制度。二是在活动内容上创新。要重视教育，把政治理论的学习教育培训与业务知识的培训相统一。共产党员的先进性一个是表现在政治上的坚定性，一个是表现在业务水平的先进性上，只有这二者统一起来，才能说是完整的先进性。要开展与工作和生活相关的知识、技术、业务的学习和竞赛，改变过去那种与经济建设和党员的实际工作相脱节的单一政治化的活动内容，培养党员参加党的活动的浓厚兴趣，充分调动党员参加党的活动的积极性，并把在党的活动中所学习和掌握的知识、技术和业务能力，运用到实际工作和生活中，转变为巨大的物质力量。三是在工作方式上创新。一要紧紧抓住生产经营这个中心，围绕企业的改革和发展，积极主动地开展党的活动;二要通过发挥董事会、监事会和企业管理人员中的党员领导干部的作用，通过发挥党支部、党组织和共产党员在各自岗位上的作用，通过加强对工会、共青团等群众组织的领导，对职工群众进行组织和动员，通过做好思想政治工作，培育企业精神，建设企业文化等多种渠道，来实现党的意图，发挥企业党组织的政治核心作用;三要把加强对党员的教育和严格管理同解决实际问题结合起来，增强工作的实效性。

第四，活动方式创新，抓效果。一是在活动形式上。要把原则性与灵活性结合起来，把多样性的活动和必要的统一活动结合起来，把小型、分散、业余为主的活动与必要的大型、集中活动结合起来。要选准突破点、找准结合点，踏准落脚点，方法求活，内容求新，时间求短，效果求实。二是在工作手段上。要充分发挥党校、党员活动室和党员电化教育的作用，运用现代的工作手段，利用信息网络技术、现代传媒，用新的传播方式和教育方式，设置网页，开展网上党务工作、组织生活、民主评议，改变和解决使用传统模式开展思想教育的“讲浅了没有人听，讲深了说不清”的矛盾与困惑，以提高工作水平和工作效率。三是在党组织活动效果的评判标准上。要改变过去那种以活动次数、参加人数多少来评判的形式化标准，按照三个有利于的标准，即是否有利于党员群众工作积极性和工作能力提高，是否有利于党的基层组织战斗堡垒作用的发挥，是否有利于经济建设和业务、生产工作取得更大的成绩，作为评判和检验基层党组织活动的标准。

总之，只有充分认识基层党组织建设在新形势下的时代特点，既要坚持我们党的优良传统和几十年企业党建工作的成功经验，又要不断改革创新，才能在新的实践中推动企业基层党组织建设不断取得新的发展和进步。

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第三篇：创新思路努力做好新形势下基层党建工作

实现伟大复兴的"中国梦"，从实干开始。今天小编为大家带来的是关于党委党建范文，希望对大家有所帮助!

【党委党建范文】一

同志们：

在全市“两会”期间，市委召开了一次谈心会，市委书记_给各县(市)区委书记、县(市)区长谈了一次心，效果很好。按照市委的要求，今天晚上，区委利用“两会”期间的间隙，给各工委书记，各乡镇党委书记、乡镇长开一次谈心会，请大家一起来说说心里话，做些交流沟通。主要目的是围绕市委、区委全委会议精神，针对当前影响我区发展稳定的重大问题、群众关心关注的热点问题，长期没有得到根本解决的焦点问题，与大家共同研究，统一思想，增进共识，形成合力。下面，我讲五个方面的意思。

一、 围绕全年目标狠抓落实，这是我们当前必须首先抓好的最紧要的任务

市委提出建设川东北区域中心城市的战略目标之后，我们在区委三届三次全委会上提出了要通过大力实施“农民增收、产业强区、开放带动、城区失地农民安身、平安和谐、组织保障”六大工程，全力打造川东北工业强区，商贸物流热区，构建富裕、文明、平安_的奋斗目标。这个目标是经过区委认真研究作出的科学决策，是嘉陵客观现实的必然选择，符合全区广大人民群众思富求进的强烈愿望，也得到了市委、市政府的肯定。对当前_来讲，如何实施好“六大工程”，确保实现今年“稳中求进”的各项目标任务，是全区的工作大局和工作重心，各乡镇作为实施“六大工程”的主力军和主战场，抓落实的任务尤其繁重。

首先，目标任务要及时分解落实到人头。各工委、各乡镇要结合区委总的工作目标和思路，因地制宜，突出特色，制定与区上“六大工程”相对应的具体措施，并积极组织实施。各地在细化目标时，一定要根据区委的总体要求，结合各自实际，对农业产业化、财政增收、安全稳定等工作予以一一细化，将工作任务层层分解，一一落实到人头，确保每一项工作都有人负责，有人主抓。

其次，工作中要大胆鼓励创新。_目前有很多困难和矛盾，靠按部就班、墨守成规是打不开局面的。特别是乡镇工作具体而微，你们直接与群众打交道，每天都要直接面对许多具体的问题，有很多都是找不到现成答案的，因此必须鼓励大胆摸索和创新，只要不违背国家大政方针，不与国家法律法规相抵触，就要鼓励乡、镇、村各级干部开动脑筋想办法，从中央、省市到区委、区政府，都是支持你们开动脑筋、创造性地开展工作的，希望你们能够放开手脚，大胆工作。

第三，要以激情推进工作。_一再嘱咐我们，作为领导干部，干工作一定要有激情，要敢为人先，敢争第一，敢于负责。只有领导干部有激情，才能带动班子成员有激情，带动队伍有激情。目前我们特别要解决好发展信心的问题，周边县区都在加快发展，我们不发展就要落后，怎么办?关键就是要增强信心。区委、区政府对_的发展是有信心的，希望大家也要有这个勇气，有这个信心，以饱满的热情和激情，把_的发展蓝图变为现实。

二、要确保全区的安全稳定，这始终是嘉陵工作的重中之重

_的特殊区情决定了安全稳定始终是_各项工作的重中之重，没有稳定，发展根本就无从谈起。所以，今年我们提的是“稳中求进”，这并不是保守，而是现实所需，现实所逼，稳定工作不仅要做好而且必须做的更好。

一是思想上要继续绷紧安全稳定这根弦不能松。去年我们通过软硬结合、分而治之等综合手段，从总体上维护了社会大局的平稳。但是，这并不意味着影响稳定的深层次矛盾已经化解，问题已经得到解决。事实上是相当一部分矛盾和问题并未得到真正解决，有的只是表面上“抹平”了，有的只是暂时“按住”了，而爆发的可能性仅仅是推迟或延后了。政府巨额负债、城区失地农民、企业改制、“三方面”同志等问题依然是我区稳定工作的巨大隐患，同时，财政所、计生办、农业中心清退的临时人员等问题随时都有可能成为新的矛盾焦点，致使今年全区保稳定的形势依旧或者更为严峻。各工委、乡镇的主要领导，对此一定要有头脑清醒，要继续绷紧安全稳定的弦，绝不能麻痹松懈。

二是要扎扎实实深入第一线抓落实。去年半年抓安全稳定，我最大的感受是抓与不抓不一样，抓得紧与抓得不紧不一样，敢抓与不敢抓不一样。老信访户、老缠访户上访的问题，各地或多或少地存在，但是有的乡镇没有一个人去北京和省上上访，有的地方问题却此起彼伏，穷于应付。我认为，在处理上访等问题上，关键是要有好的办法，要下真功夫，面对面，敢于碰硬。只要我们思想上重视，态度上坚决，办法上可行，就会收到好的效果。各地现在都有一些不稳定的因素，特别是_镇和_镇、_镇等遗留问题较多、矛盾焦点集中的地方，希望大家一定要及时掌握信息，一帮一，人盯人，有针对性地做好工作，帮助解决一些实际困难，缓解这些矛盾，特别是主要领导要敢于去面对，要带头直面群众、直面矛盾，到群众怨气最大的地方去、到矛盾最集中的地方去、到工作最推不开的地方去，以情感人消怨气，创新举措解矛盾。对于安全工作，我们去年是做得比较好的，李渡、大通等地的经验也得到了市委市政府主要领导的肯定，但也决不能骄傲松懈，从区到工委到乡镇，“一把手”都要下深水、亲自抓，把事故预防、隐患排查、责任落实等方面抓好、抓细、抓实。

三要进一步建立健全处置突发事件的应急机制。飞行安全中的“海恩法则”认为，一起重大的飞行安全事故背后有29个事故征兆，每个征兆背后有300个事故苗头，每个苗头背后还有1000个事故隐患。几乎所有灾难性的突发事件都是多个漏洞的叠加，是我们已有的许多规则和规定没有得到落实造成的后果。实践证明，遏制安全事故的发生，维护社会稳定，“毖后”固然重要，“惩前”才是根本。只有把二者结合起来，防患于未然，才是治本之策。因此，我们一定要建立完善安全工作规章制度，尽量堵塞安全生产中可能存在的任何“漏洞”;建立完善处置预案，及时稳妥地处置各种突发事件;要建立完善预警机制，信息要畅通，努力将事故消除在萌芽状态，把矛盾化解在基层。我最担心城区1.48万失地农民的安置问题，这始终是区委、政府最为挂心和焦虑的一件头等大事，失地农民的问题一天不解决，我们就一天不能睡个安稳觉。区委已经下决心，再困难也要处置好失地农民的问题，切实解决他们的生活困难。总之，对工委、乡镇的工作的考核，主要就是发展、安全、稳定作为最重要的标准。

三、要时刻把群众的具体问题和困难放在心上，这是我和区委政府最关心的大事

为人民服务是我们的宗旨，身为共产党的干部，心里没有群众，就是忘本;不关心群众疾苦，就是变质;损害群众利益，就是背叛。民生多艰哪，希望大家能够感触到我对群众这个问题的高度关注，把它作为我们一切工作的出发点，更加重视关系人民群众切身利益的问题。

感情上要亲近群众。在座的都是地方党政主要领导同志，很多同志本身就是从农村走出来的，感情上应该说比我对“父老乡亲”的感受更要直接吧?老百姓把你我叫做“父母官”，是对我们寄予了多大的希望，期待我们能为他们做些实事啊。金杯银杯，不如老百姓的口碑;金奖银奖，不如老百姓的夸奖。邓小平同志曾经深情地说道：“我是中国人民的儿子，我深情地爱着我的祖国和人民”。我们一定要以前贤为榜样，视人民为父母，要发自内心地爱人民，真正保持与人民群众的血肉联系。

行动上要关心群众。郑板桥有一首诗写到：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，旧时代的一个封建官吏尚且有如此情怀，何况我们是以为人民服务为宗旨和天职的共产党人呢?事实证明，执政者只有精心照料好老百姓的柴、米、油、盐、酱、醋、茶，才能赢得群众真诚拥戴和衷心支持。民心如海，汇细流而成汪洋;民利如山，积碎土而成巍峨。民心如水，水能载舟，亦能覆舟。我们只有用实际行动，坚持服务群众无小事、人民利益大于天，自觉从身边做起，从小事做起，从群众最需要、最迫切、最难解决的事做起，真正给群众以看得见、摸得着的利益，才能赢得民心，才能巩固执政地位，完成执政使命。要把关注的焦点放在群众最现实、最关心、最直接的问题的解决上，特别是对困难群众，要尽力为他们解决一些实际困难。区委政府今年特别提出了“失地农民安身工程”，就是决心要为群众特别是1.48万失地农民实实在在做些实事。

决策上要代表群众。古人说：“利在一身勿谋也，利在天下者谋之，利在一时勿谋也，利在万世者谋之。”党委、政府在出政策、定措施、办事情时，应当充分考虑人民群众利益和感受，凡是不能使绝大多数群众受益的事情坚决不要做，凡是得不到绝大多数群众理解支持的政策坚决不要出，凡是侵害人民群众利益的行为都必须坚决禁止。古代戏文里九品芝麻官徐九经说“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。作为一个地方的主要领导，决策失误是最大的失误。我们为官一任，即使不能造福一方，也决不能以牺牲群众利益为代价换政绩。封建官吏尚且讲究“政声人去后”，我们就更不应该因为决策错误贻害一方百姓，落得千古骂名。大家要认真思考一下，目前出现的很多不稳定因素，是否也有我们决策失误的原因呢，过去的教训不能说不深刻，前车之覆，后事之师，大家一定要引以为戒，不能重蹈覆辙。

四、要建成一支能打硬仗的基层干部队伍，这是事关嘉陵各项事业成败的关键

事在人为。打造川东北工业强区、商贸物流热区，推进_的发展，关健在于有一支坚强的执政骨干力量。尤其需要造就一支能干实事、敢打硬仗的基层干部队伍，才能为发展和稳定提供坚强的保障。

“一把手”要率先垂范抓落实。地方党政主要领导是我们执政的骨干力量，一个地方风气正不正，作风硬不硬，发展快不快，“一把手”的带头起着关键的作用。所以在座的各位一定要严格要求自己，以身作则，勤政务实，敢想敢干。我从市级部门到_任区委书记，半年的实践让我真切地感受到作作为主干线的一把手所肩负的重大责任和巨大压力。我相信，在座的各工委、乡镇书记跟我一样，在第一线工作，压力非常之大。今后，我们要加大干部培养力度，坚持从主渠道上培养选拔干部，要多为基层的优秀干部创造条件，选拔到主干线上去接受挑战，接受锻炼。

班子要搞好团结。上下同欲者胜。人心齐，泰山移。王书记在各地调研时反复强调，一个地方要发展，必须有一个良好的环境，使真正让为党和人民努力工作的同志，有用武之地面无后顾之忧，有苦练内功的动力而无应付内耗的压力，能够专心去谋事而不必分心去谋人。所以我们要视团结为班子的生命，加强沟通，互相理解，形成合力。同志之间要讲原则，也要重感情;讲宽容，重厚道;心术要正，要相互支持。

我们也会对基层干部更关心。乡镇基层干都与群众面对面开展工作，面临的情况错综复杂、工作压力非常大，作为区级主要领导，我理解你们的难处，体谅你们的艰苦，也想多为大家办些实事。我来的时间不长，去年半年由于保稳定牵扯了我太多的精力，给大家定任务多，压担子多，和大家的交流沟通很不够，特别是对一些偏远乡镇的领导同志，更是关心的不够。今年我一定多花些时间深入乡镇，多向同志们问计。同时我们会进一步改进完善考核办法，让大家有干头、有想头、有奔头。

五、要以身作则当好勤政廉洁的表率，这是群众最敏感的问题

在座各位都是一个地方的主要领导，你们的一言一行都备受广大人民群众的关注，一举一动都代表党和政府的形象，影响一个地方的社会风气。在各个方面都要以身作则，起好表率作用。古人云：“人不畏我严，而畏我廉;人不服我能，而服我公;公正明，廉生威。”领导干部只有真正做到讲正气、守节气，才能赢得人民群众的尊重和拥护。当前，在我们的干部队伍中，或多或少还存在一些不正之风，比如赌博的问题三令五申，总还有人还在偷偷摸摸搞地下行动，最近市上和我们都接到过群众举报。希望同志们看清形势，不要拿自己的政治生命当赌注。

领导干部要以德修身。做人是做事的基础和前提。孔子日：“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”。领导者要服人，一定要加强自我的品行修养，注重道德的力量。要如古人所说，“宠利毋居人前，德业毋落人后，受享毋逾分外，修持毋减分中”，以身正换公正，以公正换人心。只有这样，才能使我们真正得到人民的拥护，得到班子成员的支持。一句话，自己要过得硬，牢固树立高尚情操，追求积极向上的生活情趣，经得起权力、金钱、美色的考验，在灯红酒绿的腐蚀影响面前，做到一尘不染，留一身正气给天地，遗一世清名于乾坤。

生活上要戒奢以俭。我们的干部生活上绝不要攀比，要力戒奢华。大家一定要有一种好的心态，可以想一想，官当多大才算大，钱有多少才算多，如果一味追求，永难满足。广厦千间，夜眠不过八尺;家有万贯，一日不过三餐。学忠书记指出：领导干部不是被别人打倒的，是自己打倒了自己。当前，大家一定要牢记“两个务必”，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风。希望大家在生活上简单一些，多留点时间学习、思考，多了解基层情况，思考基层发展。

要增强拒腐防变的能力。身为领导干部，面对这样那样的诱惑很多，诱惑有的时候就是圈套，放纵自己便是新的危机。如果不能好好把握自己，一念之差，就可能铸成大错。我们培养一个干部不易，大家平常也非常辛苦，我是特别不愿意看到我们的干部在这方面栽跟斗的。古语说“志正则众邪不生”。希望大家一定要洁身自好，拒腐防变。“自静其心延寿命，无求于物长精神”，干干净净做事的人，睡觉才踏实安稳。

总之，请大家相信，我和区委一班人一定会公正客观地对待大家，一定会竭尽全力地为你们营造更好的创业环境，支持你们做好工作。我真诚地希望今天在座的各位工委书记、乡镇党委书记、乡镇长，都能把心思用在事业上，用在加快_发展上，用在维护社会稳定上，在各自的岗位上努力工作，干出成绩，为促进_新一轮发展，为把_建设成川东北工业强区、商贸物流热区真抓实干，取得更新更好的成绩。

同志们，区委把一个地方交给你们，责任重如泰山。希望大家不可有丝毫懈怠，一定要把人民赋予你们的权力用好，把你们的人生价值体现好。对我自己而言，我也会珍惜在_工作的机会，一定会与同志们一道，勤奋敬业，廉洁奉公，不负市委的重托，不负68万_人民的厚望，在大家的支持和共同努力下，努力把_的事情办好!

谢谢大家!

【党委党建范文】二

党的十五大以来，随着改革的不断深入发展，特别是随着企业所有制结构的调整完善和公有制实现形式的多样化，给党的基层组织建设增加了丰富的时代内容，带来了新的要求，使党的基层组织建设和党员队伍建设既要保持党的优良传统，又要体现鲜明的时代特色。特别是在按照江总书记“三个代表”重要思想要求，推进党的建设新的伟大工程中，如何深入研究和解决深化改革给基层党组织建设带来的新情况、新问题，切实加强和改进党的基层组织建设?这就要求我们必须要认识时代特点，创新工作思路。

新形势下基层党组织建设的时代特点，我认为有以下五个方面：一是在指导思想上，围绕中心抓党建，抓好党建促经济。党的中心任务的转变，赋予了新时期党的建设以新的内容，这就要求基层党组织建设必须要坚持围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，增强中心意识和大局观念。二是在自身建设上，强调加强制度建设。党内生活规范化的加强，使党的自身建设实现了从群众性的“运动建党”到“制度建党”的转变。基层党组织建设也必须努力走一条靠制度建设来解决问题的新路，不断增强制度建设的功能和机制。三是在领导方式上，党的领导在不断改善和创新中加强。基层党组织建设要坚持用改革的精神研究新情况、解决新问题，增强党建工作的改革精神和意识。四是在建党方针上，强调从严治党。党建工作责任制的建立，使党要管党、从严治党的方针开始得到落实，基层党组织严格了责任制，明确了责任人，增强了党组织解决自身矛盾的能力。五是在党建目标上，确立了总目标和阶段性目标。党建总目标的形成，标志着党在自身建设理论和实践上的深化，而基层党组织建设既明确了长期的目标任务，又突出了当前亟待解决的突出问题，增强了党组织建设的科学化和规范化。

根据以上对基层党组织建设时代特点的分析，结合我市基层党组织建设的实际，要加强基层党组织建设必须着眼于现实问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，用新的思维和视角来评价当前基层党组织建设中的新情况、新问题，用改革的精神、时代的精神探讨实现基层党组织建设的创新。就是说，既要有规定动作，按照中央、省市委关于加强党的基层组织建设的各项方针、政策，认真抓好落实，又要有自选动作，充分发挥主观能动性，结合客观实际，创造性地开展工作。具体有这样几个方面：

第一，思想观念创新，抓思路。一是体现与时俱进的时代特征，把基层党组织建设放在国际国内大背景、大趋势下去考虑和审视，充分认识新世纪、新形势、新任务给基层党组织建设提出的新要求、新课题、新挑战，来确定基层党组织建设的工作思路和实现目标，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是突出实践“三个代表”这个时代主题，把是否符合“三个代表”的要求，作为检验和衡量党的基层组织建设工作的标准。三是紧紧抓住建设青藏高原区域性现代化中心城市这一主题，服从服务于加快发展的需要，为实现全市经济和社会各项事业的健康、快速发展提供组织保证。

第二，工作内容创新，抓队伍。一是及时调整企业党组织设置和确定领导关系。国有企业实行重组、改制、联合、兼并等形式改革后，党组织的设置和调整要与企业改组、改制同步进行。要按照党章规定，根据企业规模、党员人数和工作需要，经上级党组织批准，同步组建、改建或更名党的基层组织，并理顺好领导关系。二是合理设置党组织工作机构和加强党务干部队伍建设。随着企业改革的深化和减员增效，党组织有些机构要合并，专职党务干部减少，要根据实际，按照既符合精干、高效、协调的原则，又能适应党的工作的需要，合理设置工作机构。要采取切实可行的措施，改变目前相当一部分党务干部文化程度偏低、思想观念落后、理论水平不高、工作方法陈旧等问题，加强党务干部队伍建设。一要严格选人。按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”的要求，不得随意降低标准，要通过招聘、引进、与行政管理人员轮岗、交流等途径，优化党务干部结构;二要抓紧培训。加强对党务干部的继续教育，开展现代管理、科技、金融、法律知识的培训，改善他们的知识结构，拓宽他们的知识领域，提高他们服务经济工作的能力;三要健全制度。研究企业党务干部的激励和约束机制，制定出一套看得见、摸得着、便于考核的职责，并落实到每个人头上;四要落实待遇。在职称评定、评选先进、奖金分配、职务晋升等方面，对党务干部要真正做到与其他管理人员一视同仁。从根本上消除人们轻视党务干部的心理，稳定政工干部的情绪。三是抓好党员队伍建设。坚持从严治党的方针，坚持党员标准，保持党的先进性。要改变一部分单位出现的党员发展数量下降、队伍结构不合理、部分党员理想信念动摇、党的观念淡薄和对下岗、流动、离退休党员有效管理的办法不多、管理难的问题，积极探索一条适合当前形势、贴近党员实际的党员队伍建设新路子。一要加强教育。突出抓好坚持用科学理论武装党员，解决思想入党问题。不断坚定“四信”即对共产主义的信仰、对建设有中国特色社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心对政府的信任，自觉在实践中体现先进性;二要尊重和保障党员权利。建立健全制度，发扬民主，维护党员权益，关心爱护党员，帮助其解决工作和生活中的具体困难。同时，教育和监督党员履行义务，深入开展党员责任区、党员目标管理等活动，充分发挥共产党员首先是党员领导干部的先锋模范作用;三要抓好党员发展。一方面重视做好入党积极分子的培养教育和“推优入党”工作，注意在生产一线、科技人员、管理人员和青年中发展党员，推行党员发展“公示制”。同时，按照不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的要求，把握党员标准，不断增强党的影响力;四要加强和改进对下岗、流动及离退休党员的管理。认真落实中央、市委关于“属地管理”的精神，制定相应的管理办法。四是坚持和探索组织配置与市场配置相统一的原则，把党管干部的原则落到实处。一要将管资产、管人一体化，实现以资产责任为主线的用人机制，以解决管资产与管人脱节的问题;二要严格工作制度和程序，按照企业特点，研究培养、选拔、管理、考核、监督的办法，并形成制度认真落实;三要强化市场配置，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选配企业经营管理人员，积极推进经营管理者职业化、市场化;四要建立分配激励机制，按照绩效挂钩的原则，改进收入分配办法，形成与社会主义市场经济相适应的经营者收入分配机制。

第三，工作方法创新，抓规范。一是在领导方式上创新。要保证企业党组织政治核心作用的实现，必须健全其在政治上、组织上、制度上的保证。政治上的保证，关键是赋予国有企业党组织对企业实施思想政治领导的权力。在企业的行政、业务工作中，党组织起保证监督作用;而在思想政治方面，党组织处于领导地位。组织上的保证，就是要建立健全党的组织体系、工作机构，配备适应工作需要的专职人员，特别是要建设一个坚强有力的党组织领导班子。制度上的保证，主要应建立四个方面的制度：一要建立保证企业党组织了解生产经营情况、参与重大问题决策方面的制度，包括党政领导碰头会制度、党政联席会议制度、董事会向党委通报情况和总经理定期向党委报告工作制度、党委负责同志参加(列席)董事会议(经理办公会议)制度等等;二要建立党组织领导企业思想政治工作和精神文明建设方面的制度，应明确规定，企业思想政治工作和精神文明建设中的重大问题由党组织决定、机构由党组织领导、专职人员队伍由党组织管理，涉及党政工团各个方面有关事宜由党组织协调等等;三要建立党组织自身建设方面的制度;四要建立企业领导班子建设方面的制度。二是在活动内容上创新。要重视教育，把政治理论的学习教育培训与业务知识的培训相统一。共产党员的先进性一个是表现在政治上的坚定性，一个是表现在业务水平的先进性上，只有这二者统一起来，才能说是完整的先进性。要开展与工作和生活相关的知识、技术、业务的学习和竞赛，改变过去那种与经济建设和党员的实际工作相脱节的单一政治化的活动内容，培养党员参加党的活动的浓厚兴趣，充分调动党员参加党的活动的积极性，并把在党的活动中所学习和掌握的知识、技术和业务能力，运用到实际工作和生活中，转变为巨大的物质力量。三是在工作方式上创新。一要紧紧抓住生产经营这个中心，围绕企业的改革和发展，积极主动地开展党的活动;二要通过发挥董事会、监事会和企业管理人员中的党员领导干部的作用，通过发挥党支部、党组织和共产党员在各自岗位上的作用，通过加强对工会、共青团等群众组织的领导，对职工群众进行组织和动员，通过做好思想政治工作，培育企业精神，建设企业文化等多种渠道，来实现党的意图，发挥企业党组织的政治核心作用;三要把加强对党员的教育和严格管理同解决实际问题结合起来，增强工作的实效性。

第四，活动方式创新，抓效果。一是在活动形式上。要把原则性与灵活性结合起来，把多样性的活动和必要的统一活动结合起来，把小型、分散、业余为主的活动与必要的大型、集中活动结合起来。要选准突破点、找准结合点，踏准落脚点，方法求活，内容求新，时间求短，效果求实。二是在工作手段上。要充分发挥党校、党员活动室和党员电化教育的作用，运用现代的工作手段，利用信息网络技术、现代传媒，用新的传播方式和教育方式，设置网页，开展网上党务工作、组织生活、民主评议，改变和解决使用传统模式开展思想教育的“讲浅了没有人听，讲深了说不清”的矛盾与困惑，以提高工作水平和工作效率。三是在党组织活动效果的评判标准上。要改变过去那种以活动次数、参加人数多少来评判的形式化标准，按照三个有利于的标准，即是否有利于党员群众工作积极性和工作能力提高，是否有利于党的基层组织战斗堡垒作用的发挥，是否有利于经济建设和业务、生产工作取得更大的成绩，作为评判和检验基层党组织活动的标准。

总之，只有充分认识基层党组织建设在新形势下的时代特点，既要坚持我们党的优良传统和几十年企业党建工作的成功经验，又要不断改革创新，才能在新的实践中推动企业基层党组织建设不断取得新的发展和进步。

【党委党建范文】三

同志们：

县委召开这次党的建设“三级联创”现场经验交流会，主要是贯彻落实党的十六届四中全会精神，分析我县面临的新形势、新任务，研究制定进一步加强我县农村党的建设，深入推进“三级联创”活动的具体办法和措施。昨天，与会同志现场参观了_个先进典型;刚才，又听取了_的经验介绍;凡仁同志对今年的工作进行了认真回顾总结，并对当前和今后一个时期的工作进行了安排部署;特别是市委组织部对我们这次会议十分重视，_参加和指导会议，并作了一个很有针对性和指导性的讲话。希望大家认真学习领会，抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，把握大局，进一步增强开展“三级联创”活动、推进农村党的建设的使命感和紧迫感

近年来，我县农村基层党组织高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习实践“三个代表”重要思想，在县委的领导下，按照省委和市委的安排部署，认真开展“三级联创”活动，在推进党的思想、组织和作风建设方面积累了丰富的经验，取得了明显成效。

一是坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导“三级联创”活动，较好地解决了党建工作中的实际问题，提高了基层党组织的凝聚力和战斗力。实施了具有我县特色的“四学四比五带头，四联四包五创树”为内容的党建旗帜工程，涌现出了高柏乡曹家庄舍饲养羊、丹州镇干部白金成投身棚栽业建设等先进典型。积极推进农村党员、基层干部“素质教育”和“党群共富”工程，从抓学习、抓培训、抓管理入手，对全县农村基层干部和广大党员进行了政治理论、法律法规、市场经济知识和农村实用技术培训，共培训基层干部328名，农村党员1069名，群众5万余人次。狠抓党员发展和教育管理工作，全县发展党员160名，培养入党积极分子786名。

二是以加强领导班子建设为重点，把创建工作与班子考察、干部考核工作相挂钩，激发了各级党组织的内在活力。认真组织开展了“转变作风，让人民满意”活动，积极探索转变职能、为“三农”服务的模式与途径，对干部力量进行重新整合，创新工作机制，把干部从繁杂的事务中解脱出来，提高了工作效率。按照“一创二提三整顿”原则，狠抓后进村整建工作，抽调61名干部，对全县17个后进村进行集中整顿，调整村支部书记8人、村委会主任1人，清理了农村帐务，解决了事关群众切身利益的突出问题。建立和完善了村务公开、民主决策、财务管理、民主生活会、民主评议党员干部及“三会一课”等制度。加强农村党员学习教育阵地建设，新建党员活动室26个，全县高标准党员活动室达到127个。确定了214个党员电化教育播放点，征订《陕西党员电教》光碟100套，捐赠科教类光碟500余盘，改进了培训方法，增强了培训效果。

三是坚持以经济建设为中心，大力调整和优化农村产业结构，促进了农民收入的稳步增长。加快苹果产业和畜牧业的发展，围绕经济抓党建，避免就党建抓党建的片面做法，使党建工作与经济工作相互促进，共同发展。理顺了村两委关系，明确了工作重点和思路，充分发挥村党支部的领导核心作用，制定了切实可行的任期目标，引导广大基层党员干部放手发展经济，立足当地资源优势定思路、谋办法、强措施、抓落实，把县委、政府确定的农村三大产业做大做强。到目前为止，全县苹果面积达到23万亩，舍饲养羊达到2.1万只，大棚达到2549座，农民人均纯收入从2000年的1004元增加到2003年1212元。

在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，在基层党组织建设中仍存在着一些亟待解决的矛盾和问题。农村党的建设、“三级联创”活动整体发展不平衡;个别乡镇、村组创建工作办法不多，成效不大;一些基层党组织依然存在着对党的自身建设不重视、不熟悉的问题，工作缺乏紧迫感和责任感;部分基层干部整体素质不高，缺乏严格的党内生活和艰苦环境的锻炼，不懂规矩、方法简单;少数基层党组织工作缺少计划性、针对性和可操作性，在贯彻上级要求和结合本地实际方面思路不清，落实不力;乡村集体经济薄弱，阵地建设有待于进一步加强;个别党员甚至是党员领导干部思想堕落、纪律涣散、工作消极，在群众中造成不良影响，败坏了党的形象和声誉。这些问题，还需要我们在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。

当前，要加快农村全面建设小康社会的步伐，关键在于按照“三个代表”的要求，抓好农村党的基层组织建设。全县各级党组织和党员干部一定要站在全局和战略的高度，充分认识深入开展农村党的建设“三级联创”活动的重要意义，增强责任感、使命感和紧迫感，下更大的决心，花更多的精力，夯实党在农村的“基石”，切实把新一轮“三级联创”活动抓紧抓实，抓出成效。

(一)充分认识深入开展农村党的建设“三级联创”活动是加强党的基层组织建设的重大举措。深入开展农村党的建设“三级联创”活动，从本质上体现了怎样建设党和建设一个什么样的党的根本要求，是创新基层党建工作方式方法，解决基层党组织建设的薄弱环节，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高党员队伍整体素质，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要活动;是加强党的自身建设和执政能力建设，增强党的阶级基础，提高党的社会影响力和领导能力，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位的重大举措;是适应社会主义市场经济发展的新形势，实现全面建设小康社会奋斗目标的迫切要求。

(二)充分认识深入开展农村党的建设“三级联创”活动是加快我县发展的迫切需要。县委十五次党代会以来，我县经济社会发展势头强劲。但也应清醒地看到，我们的基础还很薄弱，困难和问题还很突出，一些矛盾还很尖锐。在机遇和压力同在、优势与困难并存的情况下，要切实完成围绕农民增收抓农业，围绕石油开发抓工业，围绕旅游抓三产，围绕项目带动抓投资，围绕可持续发展抓教育、抓计生的各项任务，保证县委提出的全面建设小康社会奋斗目标的顺利实现，核心在党，基础在人，关键在各级领导班子和领导干部。只有把各级领导班子和领导干部建设好，把党的基层组织和党员队伍建设好，才能为全县的发展提供强有力的组织保证。

(三)充分认识深入开展农村党的建设“三级联创”活动是维护人民群众利益的根本要求。人心向背是决定事业成败的关键因素。我们的全部工作，只有顺民意、谋民利，才能得到人民群众的支持和拥护。深入开展农村党的建设“三级联创”活动，不仅要求各级党组织做到领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好，而且要求广大党员要带头学习讲政治，带头干事谋发展。只有这样，才能将立党为公、执政为民的理念化作为群众服务的具体行动，真正维护好、实现好、发展好人民的根本利益，改善党群、干群关系，形成全县人民共谋发展，团结奋斗的良好局面。

二、求真务实，开拓创新，切实加强以执政能力为重点的农村党的建设

搞好农村党的建设，核心是要求真务实，开拓创新，提高党的执政能力，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。必须坚持党要管党、从严治党的方针，扎实开展“三级联创”活动，全面加强和改进农村党的思想、组织、作风和制度建设，不断加快全面建设小康社会步伐。

(一)切实增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。党的基层组织是党的力量增长的主要源泉，是党一切工作的最终落实者。作为党的最小细胞，细胞活跃，能力强，肌体就健康;细胞病变，肌体就会跨掉。基层、基础工作薄弱，班子涣散，上面千条线，下面一根针，搞不好，就会有崩溃的危险。所以，加强党的建设，必须从基层基础工作抓起。“基础不牢，地动山摇”，基层兴则全局兴，基础稳则全局稳。只有把目光放在基层，把工作重点放在增强基层班子的凝聚力和战斗力上，形成一心一意谋发展，聚精会神抓落实的工作局面，才能不断扩大党的工作的覆盖面。要切实按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，保持协调高效运转，增强整体合力。要采取“一创二提三整顿”的办法，通过“抓两头、促中间”，力争三年内消灭三类支部，全面加强村级班子建设。要建立健全党支部议事规则和决策程序，扎实开展民主评议党员工作，提高基层党组织和党员目标管理水平。积极推行副科级以上党员领导干部为基层上党课制度，按照有场所、有载体、有规划、有实效的要求抓好支部党员活动。要认真研究村两委班子在新形势下出现的新情况、新问题，强化村党支部领导核心作用，加强村两委工作规范建设，建立健全党支部领导下的村民自治运行机制，依法明确村两委工作职责，理顺工作关系。要逐步建立和完善村两委联系会议、村委会定期向党支部汇报工作、重大事项提前向村党支部请示报告和规范财务管理等制度，逐步健全村两委工作监督体系，不断扩大民主监督范围，增强村务决策、管理和监督的针对性和实效性，不断提高支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化水平。必须牢固树立群众观点和执政为民意识，坚持贯彻党的群众路线，研究新情况，解决新问题，着力推动农村工作上水平、上台阶。

(二)认真抓好党员和干部队伍建设。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，坚持任人唯贤、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到农村基层党组织中来，真正使那些有事业心和责任感、政治强、思想好、懂经济、善开拓、有闯劲的年轻干部发挥专长，有所作为。不断加强村级后备干部队伍建设，通过就地培养、能人回请、跨村任职、机关下派等多种办法和方式，及时把那些致富能力强、群众基础好、热心集体事务的人选配到村级干部队伍中来，解决好有人理事的问题。全力实施“双培”工程，把农村党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，通过一些有效措施，使每个村都有3—5名后备干部人选。突出抓好乡村干部规范化教育培训工作，认真组织开展以执政能力建设为中心内容的乡村干部任职培训和任期培训。进一步完善培训工作分级负责制，充分发挥县、乡党校的作用，制定培训计划，对乡镇干部、村党支部书记、村委员会主任、农村党员和其他基层干部进行集中培训，全面增强基层党员干部运用市场经济规律指导农业农村工作的能力、带领群众脱贫致富奔小康的能力、善于做新时期农民思想工作的能力、处理复杂矛盾和问题的能力以及依法办事的能力，提高执政为民的本领。要深入开展“城乡支部手拉手”、“党员示范岗”、“党员责任区竞赛”、“八个一”、“双联”等活动，引导广大党员充分发挥先锋模范作用。认真实施“三培养两带动”工程，努力形成党员做给群众看，群众跟着党员干的良好局面，真正发挥广大农村党员、干部在发展经济、调整结构、增加收入方面的示范带动作用。要以改善结构为重点，进一步做好党员发展和教育管理工作。加强入党积极分子队伍建设，重点在青年、妇女、生产一线农民中发展具有较高文化素质的党员。切实加强对党员的管理，健全党的组织生活制度，不断丰富“三会一课”的活动内容，改进活动方式，增强教育效果。坚持“建、管、用”结合，两年内使全县村村建起高标准党员活动室，并能规范管理，合理使用，充分发挥党员活动室在农民、党员、干部教育培训上的主阵地作用。

(三)继续深入开展“三级联创”活动。要以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县活动为载体，以联创促党建，以党建促发展，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。重点做好四项工作。一是抓班子。“三级联创”的根本在班子，关键在“人”。各乡镇党委要把近年有关村级决策、民主管理、村务公开、资产处置等方面的规章制度全面梳理一遍，靠完善的制度管好干部。同时，要立足实际，通过财政支持、村级创收、内部挖潜等方式，探索农村干部工资待遇多元化的投入机制，落实好干部待遇，为稳定干部队伍、调动干部积极性提供物质保障。二是抓难点。后进村是“三级联创”的难点所在。只有把后进村的问题解决了，争创先进县才有保障。必须把主要精力放在后进村上，采取得力措施，力促转化提高。要继续坚持部门包扶和下派任职双管齐下的方法，对后进村进行标本兼治。各包村单位要继续加大投入，帮助各村强班子、促发展、聚民心，做好创建工作。三是抓质量。“三级联创”需要有一定的形式，但是绝不能唯形式而形式，搞一些脱离实际、劳民伤财的花架子，引发基层群众的反感。要坚持对上负责与对下负责相统一，通过实实在在的工作，提高基层党建水平，努力把各级党组织锻造成为带领群众脱贫致富的坚强堡垒。四是抓督查。组织部门要制定详细的“三级联创”考核办法，严格依据考核评分标准，加强督查，指导各单位逐项查漏补缺，不断改进提高。对出现的苗头性和倾向性问题，要及时沟通反馈，予以解决，确保创建活动顺利进行。

(四)突出抓好经济社会发展和农民增收。作为农村基层党组织，当前，最能体现的宗旨意识、政治意识就是要为群众谋利，为社会造福;最应该体现出的执政能力，就是促进经济快速健康发展。关键是要抓好三件事，一是要认真研究分析，发挥优势、突显特色、正确定位，切实找到一条真正适合自身发展的路子。要按照市场规律，帮助农民理清思路，制定出切实可行的发展规划，增加农民收入，为广大群众脱贫致富奔小康奠定扎实的基础。二是要以市场为导向，推动农业实现跨越式发展。要抓住沿黄扶贫开发的良好机遇，集中力量抓好水、电、路、气、房等农村基础设施建设，不断改善农民的生产生活条件。要积极推进农村经济结构调整，坚持以科技为依托、以农业产业化经营为主线、以“龙头企业+基地+农户”为主要形式，大力发展特色农业、质量农业和效益农业;进一步调整布局，加快农村城镇化步伐，大力发展以促进流通、服务农村等为主的第三产业，诱导更多农民向非农产业转移。要积极探索和解决村级集体经济“空壳”、薄弱的问题，努力发展壮大村级集体经济，为农村党组织发挥领导作用创造必要的经济基础。三是要综合考虑本地资源配置,科学规划,统筹城乡发展，农民增收的难题，尤其是要坚持“多予、少取、放活”的原则，着力抓好县乡机构改革、撤乡并村、减轻农民负担等工作，切实降低行政成本。

(五)不断创新工作机制。要切实解决农村基层党组织“老办法不管用，新办法不会用”的问题，建立与新形势相适应的工作机制。一是建立起富有活力的乡镇工作体制。鼓励农村基层干部大胆闯、大胆试、大胆干，充分保护和调动他们工作的积极性和创造性;努力解决对乡镇“统得过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化乡镇的职能。二是建立科学决策和民主监督的机制。要高度重视建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，规范民主决策程序，健全议事规则，实行决策论证制和责任制，用制度确保决策的科学性，尽量减少和避免失误。三是建立村“两委”良性互动的运行机制。要建立健全村党支部领导下的“两委”分工负责制、“两委”联席会议，民主评议“两委”干部等制度，明确党支部对村委会实行政治领导、工作指导、思想引导的职能，做到坚持领导不包办、把握方向不旁观、保障自治不违法、支持工作不拆台，村委会在党支部领导下依法行使职权，工作到位不越位，形成“两委”协调一致、良性互动的运行机制。

(六)进一步加强党同人民群众的血肉联系。“三个代表”、“两个务必”的精髓就是要求党必须永远同群众保持密切的血肉联系。人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉。党只有一心为公，立党才能立得牢;只有一心为民，执政才能执得好。要牢记群众利益无小事，多深入实际，关心民间疾苦、了解群众呼声，要把群众的冷暖、群众的要求最充分地吸收到各项决策中来;要尊重民意和珍惜民力，在做决策时，要充分地考虑群众在心理上和能力上的承受程度，而绝不能搞强迫命令，绝不能完全依赖行政手段，更不能为了所谓的发展和政绩，而滥用民力，走向群众的对立面。要切实增强执政为民的意识，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，一心一意帮助群众致富，想法设法为群众排忧解难。要深入开展“三个代表”、“两个务必”的教育，真正从思想上解决好“为群众”和“靠群众”的问题，切实转变工作作风，使农村基层干部在感情上心系群众、行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。要建立服务群众的长效机制，继续坚持和完善领导干部联系点制度，为群众多办实事，多办好事;继续健全和完善政务公开、村务公开、财务公开、依法治村、民主管理等制度，按制度办事，用制度管人，促进农村工作规范化。

三、夯实责任，强化措施，努力推动农村党的建设再上新台阶

深入开展“三级联创”活动，给各级党组织提出了新的更高的要求。必须以创建为契机，进一步夯实责任，强化措施，狠抓落实，努力推动农村党的建设迈上新的台阶。

一是要明确职责。组织部门要切实发挥好牵头协调作用，各乡镇和县直部门、单位要密切配合，把加强农村基层组织建设工作纳入重要议事日程，齐抓共管，整体推进。要加强对创建活动的领导，成立领导小组，认真研究制定创建活动实施方案，周密安排部署，切实做好组织实施、督查指导等工作。要通过各种方式，大力宣传开展“三级联创”活动的目的、意义和要求，营造良好的创建氛围。各乡镇党委书记要切实履行起“直接责任人”的责任，做到思想认识、工作部署、具体指导、督促检查“四到位”。县涉农部门、乡镇站所主要领导也要切实负起责任，从思想上高度重视，精心组织，周密安排，把县涉农部门、乡镇站所的创建活动与县、乡镇、村的创建活动有机结合，采取有效措施，确保创建活动按期达标。

二是要狠抓落实。要保持良好的精神状态和工作作风，决不能陶醉于已有的成绩而稍有懈怠，决不能固步自封而止步不前，决不能满足现状而不思进取。要以创建为突破口，不断加强农村党的建设，真正做到认识到位、措施到位，工作到位。要加强检查，改进作风，直接进村入户，了解真实情况，解决实际问题。要建立激励机制，把抓农村基层组织建设工作成效与干部选拔任用、后备干部队伍建设结合起来，充分调动广大干部的工作积极性。

三是要抓好典型。抓典型的方法，是一个从一般到特殊，再从特殊到一般的工作方法。一个典型就是一面旗帜。抓出一个好的典型，能够起到“拨亮一盏灯，照亮一大片”的作用。手中有典型、胸中有全局，整个工作推动起来就能够收到事半功倍的效果。“三级联创”必须始终坚持“以点带面，整体推进”的工作思路，层层都要建点、抓点、树点，从而推动面上工作，达到带动全局的目的，真正让典型具有典型意义，发挥典型作用，从而推动农村基层组织建设整体水平的不断提高。继续实行县乡党员领导干部党建工作联系点制度，县级党员领导干部要选择一个乡镇和1至2个矛盾突出、工作难度大的村作为联系点;乡镇党员领导干部要选择1至2个矛盾突出、工作难度大的村作为联系点，党建办工作人员要选择1个村作为联系点，并定期深入到点开展工作，努力把联系点建成高标准、高质量的示范典型。以带动和促进全县党建工作上台阶、上水平。

同志们，深入开展农村党的建设“三级联创”活动，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高党员队伍整体素质，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，是一项长期而艰巨的任务。要全面贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观，与时俱进，开拓创新，扎实工作，努力把我县农村党建工作提高到一个新的水平，为我县经济社会发展作出更大的贡献。

第四篇：新形势下创新工会工作的思路(中国中车成都公司工会 彭琳)

中国中车成都公司新形势下创新工会工作的

思路

一、新形势下工会工作的新要求

(一)群团工作会议的要求。

1. 强化各级党委的领导责任，在把好方向、统筹指导、用好干部上履职尽责;强化党政各部门齐抓共管的责任和社会各方面扶持帮助的责任，为做好群团工作提供有力支持;强化群团组织的直接责任，增强主业意识和主动精神，积极作为、主动担当。 2. 要突出重点任务、坚持问题导向、弘扬改革精神，把“三严三实”要求贯穿到群团工作各方面，切实抓好思想政治引领、凝聚改革发展稳定力量、培育和践行社会主义核心价值观、服务群众等工作，在解决重点难点问题上取得突破，努力提高党的群团工作科学化水平。

(二)总书记的要求。

1. 综合国力竞争说到底是创新的竞争。要深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

2. 要坚持党对群团工作的统一领导，坚持发挥桥梁和纽带作用，坚持围绕中心、服务大局，坚持服务群众的工作生命线，坚持与时俱进、改革创新，坚持依法依章程独立自主开展工作。党 1 组织要鼓励和引导群团组织充分发挥作用，群团组织要积极作为、敢于作为。

3. 要牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题，紧紧围绕党和国家工作大局，组织动员广大人民群众走在时代前列，在改革发展稳定第一线建功立业。

4. 群团组织必须始终站在党和人民的立场上，坚持为党分忧、为民谋利，把思想政治工作贯穿所开展的各种活动，多做组织群众、宣传群众、教育群众、引导群众的工作，多做统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情、激发动力的工作。

5. 群团组织开展工作和活动要以群众为中心，让群众当主角，而不能让群众当配角、当观众。要更多关注、关心、关爱普通群众，进万家门、访万家情、结万家亲，经常同群众进行面对面、手拉手、心贴心的零距离接触，增进对群众的真挚感情。

(三)全国总工会的要求。

1. 自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，积极推进新形势下党的职工群众工作，在坚持和拓展中国特色社会主义工会发展道路上迈出新步伐。 2.牢牢把握我国工人运动时代主题，聚焦工会工作主战场，深化社会主义劳动竞赛，实施职工素质建设工程，引导广大职工立足本职、创新创造，积极投身全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的实践，在服务党和国家工作大局上创造新业绩。

2 3. 广泛开展“中国梦〃劳动美”教育实践活动，在职工群众中培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工人阶级伟大品格，在引导职工群众增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信上取得新进展。

4. 以一线职工、农民工、困难职工等为重点群体，以维护职工劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生权益为重点领域，扎实开展维护职工合法权益和服务职工工作，推动解决职工群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题，在构建和谐劳动关系、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定上作出新贡献。

5. 把加强基层基础建设作为工会工作的重中之重，深入开展基层工会建设调研，坚持问题导向，聚焦重点难点，把更多人力、物力、财力用于加强基层工会和服务一线职工，在巩固党执政的阶级基础和群众基础上展现新作为。

6. 深入开展党的群众路线教育实践活动，严格遵守中央八项规定精神，加强工会系统党风廉政建设和反腐败工作，严守纪律，改进作风，不断提高工会工作法治化水平，在工会自身建设上取得新成效。

(四)铁路总工会的要求。

1. 把思想和行动统一到中央精神上来，忠诚履行职责，勇于改革创新，团结动员广大职工立足本职岗位创新创造创业，在为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗中展现工会组织的新作为。

3 2. 保持党同人民群众的血肉联系中积极发挥工会作用，更有效地把职工群众团结起来、组织起来、动员起来，焕发工人阶级主人翁精神，巩固党执政的阶级基础和群众基础。

3. 切实保持和增强工会工作和工会组织的政治性、先进性、群众性，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，把自觉接受党的领导、团结服务职工群众、依法依章程开展工作有机统一起来，引导职工群众听党话、跟党走;紧紧围绕党和国家工作大局，牢牢把握我国工人运动的时代主题，弘扬劳模精神、劳动精神和工人阶级伟大品格，重视培育和践行社会主义核心价值观，融入“互联网+”时代，组织动员广大职工在改革发展稳定第一线建功立业;把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，着重关注一线职工、农民工、困难职工等群体，让广大职工更多更公平分享改革发展成果。同时，要让更多职工群众参与到工会活动的设计、工会工作的部署中来，努力扩大工会组织对新产业、新业态的覆盖面，把农民工入会和服务工作摆在更加突出的位置，努力实现发展数量和服务质量双提升，把加强基层工会建设2015“落实年”的各项工作落到实处。

4. 打造绝对忠诚党的事业、竭诚服务职工群众的工会干部队伍，经常同职工进行面对面、手拉手、心贴心的零距离接触。要坚持问题导向，增强自我革新的勇气，认真查找和解决存在的脱离职工群众的问题，深入开展“三严三实”专题教育，做到工作重心下沉、资源配置下沉、组织力量下沉，改革和改进工会机关 4 机构设置、管理模式、运行机制、活动方式，推动工会组织职能与时俱进。

(五)中车工会的要求。

1. 要有三个“三分之一”的思维和理念。即继承“固化”、“留”三 分之一;完善“优化”、“改”三分之一;新增“深化”、“加”三 分之一。也就是说，对整体工会工作、或对某一具体工作，按照 “留三分之一”、“改三分之一”、“加三分之一”的理念去把握，通过“优化-深化-固化”的循环，从而推进工会整体工作的创新发展。

2. 认清形势、适应趋势，发挥优势，创新发展。要把以“新中车、新贡献”为主题的“全力促融合，全面求创新，全员保增长”劳动竞赛活动，作为当前工会工作的重中之重，按照“融合聚力，创新驱动，效益为本，质量当先，安全第一”的原则，结合各单位生产经营实际，广泛开展以提质增效为中心，以融合发 展为主线的劳动竞赛活动，发挥主力军作用，激发调动广大员工 的干劲和热情，为确保圆满完成全年工作目标任务，全面兑现各 项经营指标，提供有力支撑和保障。

3. 把“三严三实”作为日常修行，加强自身建设，提高工作水平，以创新推动工作取得新成效，真正让工会工作与职工群众贴得更近、与企业发展贴得更近，法治观念越来越强、创新意识越来越强、务实效果越来越强。

4. 各级工会组织和广大干部要顺应时代发展，以“功成不必在我，建功必须有我”的精神，切实改进作风，崇尚真抓实干， 5 突出重点、破解难点、形成亮点，以更加饱满的热情，创造更加优异的业绩，推动中国中车工会工作的创新发展。

二、怎么开展机制创新

(一)根据新形势下工会工作的新要求，结合与四方股份公司工会对标的情况和成都公司实际，修订、完善各项管理制度，进一步规范、优化各项工作流程。

(二)以工会工作竞赛为抓手，提高各级工会组织规范化建设水平，不断增强工会组织的代表性。

(三)找准定位，加强与行政部室的协作。

目前一些与行政相关的工作，工会定位不清晰，往往站在主角的位置上，管理边界模糊，不利于开展工作。要找准定位，当好配角，充分发挥行政部室的作用，腾出更多精力做好“搭台”，跑好“龙套”。

1. 技能竞赛组织。过去由工会牵头，人力资源部配合。现已调整为由人才资源部牵头，目的是发挥其职工教育培训专业优势，更好地开展赛前培训和赛后技术推广，培养和造就大批优秀技能人才。工会要腾出更多精力广泛宣传提升技能的重要意义，发动员工积极参加技能竞赛，营造全员学技术、钻业务、提技能的良好氛围。

2. 创意提案管理。过去由工会牵头，技术部(精益生产办公室)配合。现已调整为由技术部(精益生产办公室)牵头，目的是发挥其专业技术优势，更好地开展创意提案指导、评审及推广，发挥最大效应。工会要腾出更多精力广泛宣传创意提案活动的重 6 要意义，发动员工积极参加精益改善，推动精益生产以现场为主到管理提升的更高层转变。

3. 劳模创新工作室管理。现由工会牵头，运行两年来，在开发新产品、解决技术难题、创新工装制作、培养技能人才等方面都取得了显著成绩，但管理归口和技术支持模式较为模糊，不利于进一步提升水平和扩大技术应用。要提请公司建立由相关主管领导挂帅，归口部门管理，指定相关技术部门配合、指导，按流程下达课题与项目任务的工作室管理模式。工会要腾出更多精力做好劳模培养选树、工作室建设、创新激励等工作，营造“劳动光荣、创新伟大”的良好范围。

4. 三线建设。现由工会牵头，2004年制定了分步实施方案：2014年底保证机车、车辆9个售后服务站点和60名售后人员达到生活、卫生、文化建设基本配置标准;2015年底保证厂区文化设施和职工小家建设达到“三线”建设基本配置标准;2016年“三线”建设与新基地建设相结合，将“三线”建设的标准项目纳入新基地建设统筹考虑。目标达成后，工会应逐步建立“建、管、用”三位一体化的长效管理机制，并将售后服务站点的管理职能移交营销部门，督促其加强服务站点及设备设施管理，建立固定资产管理制度和台账，做到“帐实”相符，确保“三线”建设效果持久、员工满意。

三、怎么开展工作创新

(一)宣传教育方面。要充分利用工会特色宣传教育平台，大力开展“新中车、中车心”主题宣传活动。创新宣传形式，通 7 过“新中车、中车心”主题文艺晚会、主题演讲比赛等，促进“南车心”、“北车心”快速融和为“中车心”。结合“十三五”工作规划和公司转型升级新形势，融入“新中车、中车心”主元素，积极开展“创优当先锋”系列宣传展示活动，大力弘扬“中国梦、中车情、劳动美”，用劳模先进的事迹激励职工，用企业美好愿景鼓舞职工。

(二)民主管理方面。要进一步发挥职代会作用，企业退城进郊转型升级过程中的重大事项必须经职代组长联席会议审议，必要时召开职工代表大会审议。要进一步规范办会流程，优化办会方式，提高办会效率，根据需要，将职代会由“年会”变为“例会”、“即时会”，使公司重大决策、规划信息第一时间传递给全体职工，保障职工的参与权、知情权。要以成都市厂务公开标准化试点工作为契机，积极研究和探索有限公司形式下特别是企业转型升级期间厂务公开民主管理的新形式，拓宽公开渠道，扩大公开范围，提高公开效果，做到重大事项职工知情“零时差”。

(三)经济技术创新方面。要围绕“转型升级”扎实推进劳动竞赛升级“练兵场”。一是提升全体职工对劳动竞赛的认知度。劳动竞赛活动可以充分调动广大职工的积极性和创造性，起到团结动员广大职工岗位成才、专业成家，成为企业转型升级中建功立业的主力军的积极作用。同时，劳动竞赛活动也是努力提升全体职工综合素质，促进“源头”维权、技能维权和实力维权的重要渠道。要让全体职工自愿、自觉、积极地投身到劳动竞赛中来，在企业转型升级和持续健康发展的伟大实践中建功立业。二是紧 8 紧围绕生产经营重点难点开展劳动竞赛。今年重点开展好以“新中车、新贡献”为主题的“全力促融合，全面求创新，全员保增长”和“三全”劳动竞赛活动。三是强化跟进有效确保竞赛实效。科学、合理地制订活动推进计划，严格把控活动进度，强化情况反馈和信息交流，变“自拉自唱”为“二重唱”、“大合唱”。

(四)帮扶维护工作方面。要健全维护机制，构筑服务职工“连心桥”。一是积极推进职工帮扶救助活动，进一步完善服务职工工作体系，努力搭建维护职工利益、帮扶困难职工群体的“连心桥”。二是坚持助困、助医、助学专项资助，组织开展生活困难补助、生病住院补助、互助医疗救助及大病医疗救助活动，使病患及困难职工及时感受企业关怀，共享企业发展成果。三是扩大“金秋助学”资助面，改变以往小范围资助的助学模式，努力承担国有企业的社会责任，力争实现金秋助学“全覆盖”。四是深入开展公司领导“一对一”帮扶救助活动，进一步完善帮扶救助方式和渠道，逐步实际“输血”向“造血”的转变。

(五)文化体育活动方面。要在坚持职工文化体育活动主题化、系列化的前提下，丰富活动形式，创新活动载体，不断提升职工文化体育系列活动品牌效应。调研、探索转型升级、企业搬迁情况下开展职工文化体育活动的方式、方法，提前谋划过度期间和搬迁后的活动硬件扩展及既有条件开发利用，做到过度期间职工文化体育活动不断档，企业搬迁职工文化体育活动无停滞。

第五篇：适应新形势创新思路 加强退休干部的管理服务工作

《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》(以下简称《意见》)是自1982年老干部退休制度建立以来，第一个以中办、国办名义印发的老干部工作综合性文件。《意见》突出了“体制机制”和“服务管理”，明确离退休干部工作的目标、原则、路径和政策趋向。离退休干部工作发展，核心是体制机制。完善离退休干部工作制度体制，目的是提高管理服务水平。通过对《意见》的学习，结合本系统工作实际，积极探索加强退休干部的管理服务工作的新途径新方法。

一、加强退休干部的管理服务的现实意义

广大离退休干部为我国革命、建设和改革作出了巨大贡献，是党和国家的宝贵财富，是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量，加强退休干部的管理服务工作具有很强的现实意义。

(一) 加强退休干部服务管理工作是适应离退休干部队伍变化的需要。当前，离休干部人数加速减少、退休干部人数大量增加，退休干部成为老干部整体队伍和各项活动的主体，迫切需要及时调整工作重心，进一步规范和强化退休干部服务管理工作。以我厅为例，截止2015年底，退休干部94人，占离退休干部总数的87.9%，离休干部13人，占离退休干部占12.1%。离休干部整体进入“双高期”，平均年龄为87.08岁，长期患病及生活不能自理的占46% 以上，多数丧失社会活动能力。如何利用好在落实离休干部政治待遇方面已经形成的各类载体、资源，最大限度地做好退休干部的管理服务工作，成为我们需要认真研究解决的新课题。

(二)加强退休干部管理服务工作是制度延续的必然。在退休干部日益成为离退休干部队伍的主体的形势下，需要及时进行工作重心的转移，更需要认真借鉴以往工作的经验，运用好已经建成的各类学习、生活阵地，执行好维护老干部权益的各类政策，健全完善离退休干部发挥作用的机制，使退休干部也实现“六个老有”，才能保证党的干部离退休制度得以更好地延续和执行。

(三)加强退休干部的管理服务是巩固执政基础的需要。退休干部是有一定的政治理论素质，文化素养，组织领导能力和群众工作能力，有丰富的工作阅历和工作经验，有较强的政策解读能力的特殊群体，在改革进入攻坚阶段、各类矛盾凸显的新时期，关心、照顾好离退休干部，利用好他们的独特优势，发挥好他们的积极作用，显得更加重要。

(四)加强退休干部的管理服务是应对老龄化社会的需要。河南省是人口大省，也是老年人口最多的省份之一，截至2015年底，全省60岁及以上老年人口已达11470万人，占常住人口的14.7%。河南人口老龄化呈现出基数大、发展速度快、人均收入低、空巢老人多、高龄化趋势明显等特点。目前，河南省城镇职工养老保险制度、城乡居民社会养老保险制度、城镇职工基本医疗保险制度、城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度已经建立，实现了城乡居民全覆盖，保证了老年人的基本养老、医疗需求，保障了他们“老有所养、老有所医”的权益。同时，养老服务业快速发展。截至2015年底，全省各类养老服务机构3913个，养老床位47.3万张，每千名老人拥有床位数32.3张;城市日间照料中心(托老站)1209个，覆盖率27.4%;农村幸福院(互助家园)7761个，覆盖率16.5%。1个省级、11个市级和25个县级“12349”为老服务信息平台建成运营，入网老人100多万人。但我省养老服务仍然存在着床位供给不足、服务水平参差不齐、城乡发展不平衡等问题，尚不能满足老年人日益增长的养老服务需求。依托老干部工作机构、人员、硬件设施等，做好老干部这一重要群体服务工作，使其“老有所养”，是解决老龄化问题的需要。

二、退休干部管理服务工作存在的主要问题

《意见》实施以来，经过积极努力和探索，离休干部管理服务工作已经步入制度化、规范化和经常化轨道，相比而言，退休干部的管理服务工作，才刚刚起步，主要体现在以下几个方面：

(一)管理职能和职权范围的不接轨，难以适应发展需求。由于老干部部门是按照行政隶属确定离退休干部管理服务工作权限的，对管理范围外的老同志不能也无法提供工作服务。老干部部门对社区老干部工作指导、协调的力度不大，离退休干部所在单位与社区缺少主动联系，社区对离退休干部的情况掌握不准确、工作积极性不高，使得社区老干部管理服务工作出现一些空白地带。

(二) 老干部工作者队伍整体素质和服务措施与退休干部的多样化需求不相适应。近年来，老干部工作人员不同程度的存在不足。个别单位没有专门的老干部工作机构，多数由行政科室负责，工作人员的数量、素质与服务对象人数、要求反差较大,与工作任务和老干部需求不相符、不协调。随着老龄化社会进程的加快，人员的寿命延长，退休干部人数的大量增加，为退休干部服务显得力不从心。退休干部和离休干部相比，具有身体素质较好、文化程度较高、思想活跃、参与社会活动积极性高等特点，而且随着数量逐年增多，对学习、活动和服务需求也日益增多。特别是处于低龄化的退休干部，有的从健康状况出发，既要享受充裕的物质生活，更要享受丰富的精神生活。而目前老年人的活动场所、服务设施建设和发展的速度，与退休干部迅速增长的精神文化生活需求不相适应，同时，老干部工作者队伍整体素质和服务措施与退休干部的多样化需求不相适应。

(三)管理服务经费不足，难以适应发展需求。退休干部管理服务经费严重匮乏。一是公用经费偏底，以厅机关为例，2006年以前，公用费厅级为500元，处级为400元，科以下人员为300元。2006年，省委老干部局等部门下发了豫[2006]5号文件，将公用经费调整到每人每年厅级为800，处级700，处级以下600元。按相关文件规定，公用经费的开支的范围是，“按照政策规定，保证老干部待遇的落实和老干部工作的开展”。近年来，仅为老干部订报刊一项经费就占经费总数的40%以上，节日慰问、患病看望等经费就更显得抓襟见肘。二是活动经费严重匮乏。06年以前每人每年为60元。2007年调整后每人每年100元。这点经费连省内进行一次参观学习都不够，更不要说其他活动的开展。

三、加强新形势下退休干部管理服务的几点思考

加强新形势下退休干部服务管理工作，既要强化以人为本、服务为先理念，又要贯彻全面从严治党、从严管理干部的要求。《意见》对，“既重服务、又重管理”提出新的要求。要把握离休干部与退休干部的共性特点和个性差异，对离休干部讲服务管理、服务为先，对退休干部讲管理服务、管理在前。这就要求老干部工作者既要当好“服务员”，照顾好离退休干部的晚年生活，又要当好“引导员”正确引导，奉献社会，有效发挥退休干部作用，还要当好“宣传员”，使他们在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。离退休老干部们随着年龄的增长，更需要得到尊重、理解和关心。对此，我们对他们要多加体谅，多问候，多亲近，多安慰，以十分细腻的感情，关注他们的情绪和心理反映，分担他们的忧愁，鼓舞他们的意志，激发他们的热情。

1、要树立典型。要善于发现老干部发挥正能量的典型，并加以宣传。通过正确的舆论导向，不断激励老干部发扬“老骥自知夕阳短，毋须扬鞭自奋蹄”的奋发有为精神，老干部自觉发挥余热、奉献社会。

2、及时交心通气，定期召开座谈会。定期把党和国家的路线、方针、政策和重大决策告诉老干部，坚持和完善定期通报工作情况，阅读文件等制度。同时，认真听取他们对党和政府的意见、要求和建议。通过这种形式，引导老干部敞开思想，在思想交流中明辨是非。

3、要建立在职领导干部联系老干部制度。定期或不定期地到一些高龄的、行动不便的老干部家中走访，一方面交流思想，一方面尽量为其解决实际问题。

4、积极争取资金，组织身体健康的老干部参观考察，让他们亲身感受改革开放带来的新变化、出现的新气象，加深他们对党的路线、方针、政策的理解。

总之，要做好老干部管理服务工作，使老干部“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐”。使老干部既能获得良好的政治教育机会，又有可靠的社会养老环境;既有强健的身体，又有多姿多彩的文化生活。在党和政府的关怀下，只要认真总结经验，加快改革步伐，完善政策，尽快建立健全开放型的相对集中的老干部管理体制，老干部工作就会出现新局面，广大老干部就会真正活得有滋有味，无怨无憾，幸福而美满地渡过晚年。