阿拉伯国家智库发展现状及特点

2022-09-10

一、阿拉伯国家智库发展现状

(一)总体情况

1. 数量显著提高,国家分布不均

《全球智库报告》(Global Go To Think Tank Index Report)是由美国宾夕法尼亚大学智库研究项目(TTCSP)编写的年度研究报告,至今已连续发布10期。通过对比2008年12月和2017年1月发布的《全球智库报告》,可以明确了解到阿拉伯世界主要国家的智库数量在这8年实现了显著的增长。

在阿拉伯世界的22个国家中,埃及的智库最多,拥有智库35家;紧随其后的是伊拉克,拥有智库31家;接着是巴勒斯坦,拥有智库28家;智库数量在15至25家之间、从多到少依次是也门、约旦、黎巴嫩、突尼斯、摩洛哥;智库数量在1到14家之间、从多到少依次是科威特、阿尔及利亚、卡塔尔、阿联酋、叙利亚、索马里、苏丹、巴林、沙特、阿曼、利比亚和毛里塔尼亚;吉布提和科摩罗至今没有智库。

2. 水平高低有别,研究领域广泛

阿拉伯国家中,埃及、约旦、黎巴嫩、卡塔尔、沙特、巴勒斯坦的智库发展更为突出,在全球智库和全球非美国智库的排行中均有1至2家智库上榜。

阿拉伯国家主要智库的研究包括但不限于国防和国家安全、国民经济政策、能源与资源政策、外交政策和国际事务、国内外公共卫生政策等多个领域。在《全球智库报告》的全球排名中,上述领域均有1至5家阿拉伯国家智库上榜。

需要说明的是,有不少阿拉伯国家的智库并非只研究单一方向,只不过在横向对比中个别领域的研究成果更为突出[1]。

二、阿拉伯国家主要智库发展特点

(一)研究议题兼顾本地性和区域性

一方面,由于一些阿拉伯国家持续经历政治动荡、经济社会发展不协调的状况,大部分阿拉伯国家的智库更加看重本国问题的解决。例如巴勒斯坦一直以来面临着国内政局动荡、经费缺乏的问题,因此巴勒斯坦的智库的更关心如何解决巴勒斯坦本国政治问题、巴以局势等展开研究,为维持政权的独立与和平做出不懈努力。

利比亚国内政局和安全同样处于长期动荡中,因此其国内智库的研究议题主要围绕国内政党纷争、部族矛盾,司法重建、经济发展、社会福利等问题。叙利亚自陷入内战以来国内安全形势发生重大变化,因此叙利亚智库研究多数集中在国内政治、教派纷争、经济发展、社会安全等问题上[2]。另一方面,阿拉伯国家智库除了关注本国的政治安全、经济、教育、法律、科技、女性等方面的问题,也关注国际局势和地区安全问题。例如,黎巴嫩的智库研究除了关注本国的核心国家利益和国内现实性问题以外,该国绝大多数的智库更多的将研究对象扩大到整个阿拉伯地区,特别是与其休戚与共的中东北非地区。除此之外,黎巴嫩还有一些美国智库机构的分支,例如伊赛姆公共政策与国际事务研究中心[Issam Fares Institute for Public Policy and International Affairs(IFI)],该中心隶属于贝鲁特美国大学。该智库的研究课题更多关注整个阿拉伯地区问题,例如“气候变化与环境”、“国际事务”、“难民研究与政策”、“阿拉伯在联合国”、“社会公平与发展”等问题。马格里布联盟的5个成员国(摩洛哥、阿尔及利亚、突尼斯、利比亚、毛里塔尼亚)在历史上都曾被法国殖民过,其语言至今仍受到法国语言文化的影响。目前阿尔及利亚的全球战略国家研究所、摩洛哥的阿玛迪斯研究所的官方网站语言均是法语,突尼斯战略研究所的官网则法语和英语混杂。摩洛哥的智库除了研究本国政治和社会经济发展,为摩洛哥王室和政府建言献策以外,对地区安全问题研究也由马格里布地区逐渐向地中海地区扩展。阿尔及利亚智库在意识形态上具有一定的东方主义色彩,较多地关注马格里布地区国家与欧洲地中海地区的政治经济关系和文化联系,在社会学研究方面较为突出。在国际问题和战略研究方面,官方智库全球战略国家研究所涉及阿尔及利亚、马格里布地区、欧洲地中海地区、阿拉伯世界和非洲地区等问题[3]。

(二)智库人员来源广泛

许多阿拉伯国家智库的研究人员不仅包括本国的研究人员,也吸纳其他国家来自不同学界的专家学者,构建多元化、国际化的智库人员体系。卡塔尔的半岛研究中心拥有广泛的杰出研究员网络和来自全球各地的专家,旨在促进对话,在不同文化、文明和宗教之间建立互相理解与合作的桥梁。据官网披露,为中心贡献文章的专家来自菲律宾马尼拉、斯洛维尼亚、美国休斯顿和华盛顿、巴基斯坦、土耳其伊斯坦布尔、南非、尼日利亚等各个国家的各个城市,甚至还有来自上海社会科学院历史与国际政治经济学教授王健等中国学者[4]。黎巴嫩的阿拉伯统一研究中心的受托人来自沙特、利比亚、伊拉克、埃及、巴林、黎巴嫩、摩洛哥、阿联酋、也门、卡塔尔、苏丹、突尼斯等众多阿拉伯国家。伊拉克中东研究所的顾问委员会成员中,有来自美国布鲁金斯研究所的高级研究员肯内特·波拉克(Kenneth Pollack),美国进步中心的高级研究员迈克尔·韦斯(Michael Werz),挪威国际事务研究所的教授摩顿·博厄斯(Morten BØÅS)、欧盟外交政策主管兼高级研究员史蒂芬·布洛克曼(Steven Blockmans)以及哈德森研究所高级研究员埃里克·布朗(Eric Brown)[5]。

(三)经济实力较强,智库合作全球化

智库是非营利性组织,除了少数自主独立机构外,绝大多数成功强大的智库都需要背后有强力的官方或民间资本的支持。很多阿拉伯国家智库,特别是海湾国家的智库大多由其政府、王室、利益集团、基金会等进行经济支持,有的智库甚至具有王室背景,直接由埃米尔或者王室成员管理。例如阿联酋战略研究中心,(The Emirates Center for Stategic Studies and Research,简称ECSSR),归属于阿联酋外交部领导,具有雄厚的技术力量和国家财政支持,在阿拉伯地区享有很高的影响力和声望。在智库合作方面,阿酋战略研究中心近年来一直积极开展国际学术交流活动,例如海湾地区领土问题、海湾安全问题等国际研讨会,并邀请各国知名学者和政要参加。此外,阿联酋战略研究中心迄今为止,已与世界53所研究机构建立紧密的战略合作关系,包括美国康奈尔大学(Cornell University),巴黎政治学院(Institut d’études politiques de Paris),中国现在国际关系研究院等。

摘要：智库作为国家发展的“软实力”,对国家的政治、法律、军事、外交、文化等方面的作用日益显著,越来越被各国政府所倚重。阿拉伯国家近年来智库发展迅速,虽然相较于欧美国家,无论是智库的规模、研究实力还是影响力还有一定的差距,但是智库的整体数量和研究实力都有明显进步,特别是海湾国家智库。本文将通过阿拉伯国家智库总体数量、分布、研究实力等方面介绍阿拉伯国家智库的发展现状,并分析其主要特点。

关键词：阿拉伯国家,智库