第一篇：心超解读范文
物流企业现状解读税收政策解读
报告显示，2013年，受物流业全行业纳入营业税改征增值税试点影响，90%的调查企业缴纳增值税与营业税体制下缴纳营业税相比有所增长，平均增长52.9%。分类型看,运输型企业增值税增长116.2%;仓储型企业增值税增长10.8%;综合型企业增值税增长51.8%。
2014年初，中国物流与采购联合会对128家重点联系物流企业开展了“2013减轻物流企业负担调查”。从最近公布调查结果看，我国物流行业统一开放、竞争有序的市场体系尚未形成，物流企业在税收、交通、用地、行政审批、融资、用工等方面负担较重，直接影响到企业健康发展。对比物流各细分市场，运输型企业生存状况尤其严峻，以下是报告摘要，小编为你摘录如下：
2013年，调查企业主营业务收入同比增长6.2%，不仅低于企业成本的增长，也低于同期GDP增长速度。其中，运输型企业收入同比减少10%，仓储型企业收入同比增长8%，综合型企业收入增长15 %。企业主营业务成本同比增长7.9%，成本增长依然快于收入增长。其中，运输型企业成本同比减少7.3%，仓储型企业成本同比增加9.4%，综合型企业成本同比增加16.7%。企业实现净利润同比减少7%。其中，运输型企业实现净利润同比减少39%，仓储型企业实现净利润同比减少10%，综合型企业净利润同比增长12.9%。企业净利润率平均为4.3%，利润水平整体偏低。其中，运输型企业净利润率为2.3%，仓储型企业净利润率为4.6%，综合型企业净利润率为5.5%。
总体来看，物流企业整体负担较重，成本增长快于收入增长，经营效益大幅下滑。造成这种状况的政策环境和管理体制方面的表现主要有：
(一)税收负担增加较多
调查显示，调查企业税收支出平均增加37.3%，远高于主营业务收入6.2%的增长水平。物流业税收支出增长快于营业收入和利润增长，这也是导致企业净利润普遍出现下滑的重要原因。 ——运输型企业税负大幅增加
调查显示，2013年，受物流业全行业纳入营业税改征增值税试点影响，90%的调查企业缴纳增值税与营业税体制下缴纳营业税相比有所增长，平均增长52.9%。分类型看，运输型企业增值税增长116.2%;仓储型企业增值税增长10.8%;综合型企业增值税增长51.8%。对于税负增长的原因，24.8%的调查企业认为“营改增”税率设置过高;28.0%的企业认为抵扣进项税额少;29.2%的企业认为抵扣发票难以取得;12.4%的企业认为财政补贴政策难以落实。
调查显示，运输型企业税负增加明显，主要原因是“营改增”税率设置过高。在营业税体制下，交通运输业执行3%的税率，且长期实现差额纳税政策，据测算实际税负率在1.88%左右。“营改增”以后，需按照“货物运输服务”税目执行11%的税率，实际税负率在4.2%左右。企业普遍反映可抵扣进项税额偏少，工资、房屋租金、过路过桥费等都主要费用都不在抵扣范围，存量固定资产也不能进行抵扣。此外，实际进入进项税额抵扣的比例更低。如许多地方高速公路加油难以取得增值税专用发票。上海、北京等先期试点省市对企业税负增加情况进行了财政补贴，这一问题尚未凸显。随着“营改增”在全国推开，这种临时性的补贴政策很难延续，导致全行业特别是运输型企业出现税负增加的问题。由于物流行业较为分散，企业议价能力低，增加的税负难以通过提价转嫁给客户，这对于本就微利的物流行业难以承受。 ——跨区域统一纳税难实现
企业普遍反映，网络化经营是物流业的基本特征。特别是集团型物流企业在各地拥有大量的经营网点，有的拥有数千个经营网点。这些经营网点统一品牌、统一服务，由总部统一管理、统一经营，亟待打破地区封锁，实施跨区域统一纳税。2008年新的《企业所得税法》实施后，取消了对物流企业所得税统一缴纳的规定。割裂了物流企业的网络关系，不利于及时在企业内部统筹盈亏，增加了集团型企业运营成本和税负。2013年物流业全面纳入“营改增”后，集团型企业又面临不能合并缴纳增值税的问题。由于集团内部集中采购和分支机构专业化运作，极易形成同一企业集团内不同纳税主体间进销项费用严重不匹配。企业为了均衡税负，不得不在内部不同机构之间开票结算，大大增加了税务成本。“营改增”试点办法中对总机构汇总纳税作了规定。目前，财政部、国家税务总局允许中国东方航空及其分子公司合并缴纳增值税，但是多数集团型企业享受不到这一政策。
——土地使用税减免政策亟待接续
调查显示，物流企业土地使用税减半征收政策执行尚有差距。调查企业土地使用税平均减少31.4%。20.7%的调查企业认为物流企业认定范围过小;31.0%的企业认为政策执行还有差距;24.1%的企业认为土地级别进行调整导致减税效应不足;13.8%的企业反映部分地区专业建造并出租仓储设施的企业不予认定为物流企业。
物流企业土地使用税减半征收政策执行两年多来，受到了行业普遍欢迎。但是，随着政策2014年底即将到期，也面临着后续政策的接续问题。 ——个体运输车辆开票难
企业普遍反映，个体运输司机无法提供增值税发票，这不仅使物流企业抵扣项不足，还导致正常的运输费用无法得以税前列支，增加了企业税收负担。我国公路货运市场较为分散，主要以个体运输司机为主体，个体运输司机基本上为挂靠运输公司或个体经营，具有国家运管部门颁发的道路运输经营许可证。物流企业主要通过外雇个体运输车辆、整合社会资源来完成公路货运业务，这也是行业长期发展中形成的市场格局。但是，由于个体运输司机往往没有工商登记执照，无法办理税务登记证，许多地方税务部门以此为由不为其代开增值税发票，整个增值税链条出现断裂，导致物流企业无法取得足额发票进行抵扣，加重了企业税收负担。此外，由于运输车辆24小时在全国范围运营，很难在法定工作时间到指定税务部门开具发票。
(二)车辆通行障碍依旧 ——过路过桥费依然较高
调查显示，企业过路过桥费占运输成本的9.1%。其中，运输型企业过路过桥费支出占运输成本的20.5%。30.6%的企业反映公路收费标准较高，18.0%的企业反映收费标准不统一，28.8%的企业反映超限收费标准不合理，28.8%的企业反映超期收费、延期收费情况依然存在。
企业普遍反映，高速公路和国道从按车型收费改为计重收费，过路过桥吨公里收费标准普遍提高。各地过路过桥费收费标准不统一，有按整车重量、有按过磅收费、有按距离，还有按集装箱收费，企业无法准确测算成本。对于大件运输等超限运输车辆收费标准过高，一些地方采取16倍的惩罚性收费，导致部分大件运输、汽车运输企业过路过桥费占运输成本超过40%，成本结构极其不合理。部分地区二级公路依然继续收费。部分地区地方保护主义严重，对于外地车辆，公路收费明显偏高。运送国家重大工程设施的大件物流企业跨区域通行困难重重，国家规定的大件运输许可“起运地负责”和“跨省互认”无从实现。跨省跨区公路仍然以分段收费为主，增加了车辆拥堵和能耗，不停车收费系统在货运车辆中没有推开。还有企业反映公路收费误差较大，排队时间过长，加重了司机与收费站点的矛盾。
——货车进城限行日趋严重
调查显示，我国三线以上城市基本上采取了“一刀切”的限制货运车辆进城的交通管制措施。企业普遍反映，一些城市中心城区部分路段甚至全天“禁货”，严重影响了城市供应的正常满足。一些城市货车通行时间设置不合理，导致货物配送效率大幅降低，加剧了交通拥堵。由于管制路线设计不合理，一些区域出现“上路即闯禁行”的现象。还有一些企业所在地随着城市扩张已经成为货车“禁区”。为规避通行限制，保障城市供应，城市配送企业被迫采用小客车运货的现象较为普遍。这一方面增加了配送车辆和频次，带来不必要的拥堵和能耗，另一方面也面临较高的罚款风险，不利于企业的规范发展。
调查显示，各地城市普遍采取发放通行证的办法限制货运车辆进城。北京、上海等一线城市通行证满足率在30%以下，二三线城市通行证满足率较高，平均在75%左右，但也有逐步收紧的趋势。25.3%的调查企业反映通行证数量不足;33.3%的企业反映通行证申请困难;11.5%的企业反映通行证管理混乱;25.3%的企业反映通行证区域设限，城区与郊区通行证不能通用。企业普遍反映，在通行证审批和发放工作中，各地申报程序所需材料不同，受理部门不明确、管理不规范、程序不透明，“灰色地带”较多，增加了企业的申报成本，也创造了“寻租”空间。此外，通行证基本为临时性的，需要年年申报，加重了企业运营负担。 ——公路“乱罚款”屡禁难止
调查显示，运输型企业公路罚款占运输成本的5%-8%，部分大件运输、汽车运输等超限运输企业公路罚款占运输成本的15%-20%。27.1%的调查企业反映公路执法政出多门、标准不一。28.0%的企业反映自由裁量权过大，随意性强。22.4%的企业反映公路执法监督管理不严，缺乏问责和处罚机制。22.4%的企业反映存在“只罚不纠”现象。汇总显示，公路罚款理由主要有一是闯禁行和禁区、二是客货混装、三是非法改装。一旦运输车辆发生交通事故，一些地方执法部门指定拖车公司和修车公司。这些公司漫天要价，物流企业无从选择。
企业普遍反映，公路执法部门主要有交警、路政、运管、城管等部门，此外还有高速公路、环保、工商、卫生、动物检疫等部门和单位，执法部门过多，企业无所适从。对同一项违法事实处罚标准不统一。例如“超载”行为，交警罚款理由是“超载”，按照简易程序最高罚款200元;路政罚款理由是“超限”，最高罚款3万元;城管叫“超重行驶公里”，最高罚款2万元;运管叫“超越许可”，最高罚款1万元。一项违法事实罚款相差150倍，且不同部门执法结果不能互认，普遍存在“重复罚款”现象。由于没有统一的执法标准和完善的执法监督，企业不得不采取“私了”、“不开票”等方式逃避执法。
(三)交通运输企业苦苦支撑，通过政策扶持突破困境
很多企业集体逃离注册地，将注册地点选择了有财政扶持的地区，笔者也了解了一下天津武清地区的政策，希望对大家有所帮助。
天津武清区面向全国物流企业招商!只需挂靠一台车辆即可给予企业办理《道理运输许可证》。免费提供注册地址，无需实办公。企业通过享受扶持政策，税负可降低60%，平均税负约为1.2%，与其他地区3%~4%的税负相比较，政策确实很不错，已有近百家物流企业入驻! 政府招商，咨询方式：张先生188,2243,9857
第二篇：六大纪律解读-党的六大纪律解读
解读党的纪律处分条例
解读党的纪律处分条例
《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)是我们党一部十分重要的法规,它是在1997年2月发布的《中国共产党纪律处分条例(试行)》(以下简称原《条例》)的基础上修订而成的.这部重要党内法规的颁布实施,标志着党的纪律处分工作在走向科学化、规范化和制度化的进程中,又迈出了坚实的一步.
新颁布的《条例》保留了原《条例》的总体框架,将原《条例》13章修订为15章和附则.《条例》共178条,原《条例》共172条.其中,对原《条例》有关条文保留了38条;对有关条文修改、调整形成了
96条;对有关条文不再写入的有7条;适应新情况增加了44条.从《条例》和原《条例》
四大继承:成功做法得以传续
一是继承了原《条例》关于实施党纪处分应当坚持的五项基本原则.即党要管党、从严治党的原则;党员在党纪面前人人平等的原则;实事求是的原则;民主集中制的原则和惩前毖后、治病救人的原则.
二是继承了原《条例》关于党员受到党纪处分后,一定期限内在使用或者提拔上应当受到限制的规定.
三是继承了原《条例》关于比照的规定.即对于《条例》没有规定但危害党、国家和人民利益,确需追究党纪责任的违纪行为,应比照分则中最相类似的条款处理. 四是继承了原《条例》关于对违纪党员实施违纪行为获得的经济利益和其他利益应当收缴、责令退赔或者纠正的规定,不让违纪者在政治上、经济上获得好处.
十大创新:与时俱进增添新规
一是顺应时代要求,明确将
二是坚持党的实事求是的思想路线,规定实施党纪处分应当遵循
三是对于有严重违纪行为完全丧失党员条件的人,规定其违纪后不得适用减轻处分规则,以更好地维护党的先进性、纯洁性.《条例》规定了24处只有开除党籍处分一个档次的违纪行为,有这类行为的党员完全丧失了党员的条件,对于他们不得因减轻处分而留在党内.
四是为更好地处理集团腐败案件,促使违纪团伙分化瓦解,有利于办案,使案件的处理取得更好的社会效果《条例》,规定,经过特定的程序对某些特殊案件可以减轻处理.
五是明确规定基于一个违纪行为触犯两个或者两个以上条款,适用处分较重的条款或者特别规定,进一步增强了《条例》的可操作性.
六是坚决贯彻
七是注重加强各职能部门在党风
廉政建设和反腐败工作中的协调配合.《条例》规定,对由有关职能部门先行查办的案件,党组织可根据有关处理决定及其认定的事实、性质和情节,对违法党员进行相应的党纪处理,切实尊重司法机关、行政执法机关以及其他有关方面依法做出的生效裁决或者决定.
八是对于违纪后下落不明的党员做出明确处理规定,防范违纪后外逃者在政治上、经济上得好处.
九是严格规范了党纪处分决定的执行程序,有效解决有的地方或者部门出现党纪处分决定不落实或者难以落实的问题,切实维护党纪处分决定的严肃性.
十是借鉴《刑法》的有关规定,调整了原《条例》关于溯及力的规定,更好地保障党员的民主权利.
七大扬弃:过时做法不再写入
一是废除了不予处分的规定.原《条例》第20条规定了不予处分的情形.《条例》认为,只要有违纪情形,无论情节轻重都必须给予党纪处分.因此,对该条
不再写入. 二是废除了买卖股票应受党纪处分的规定.原《条例》第91条规定,违反廉洁自律规定买卖股票的,给予警告或者严重警告处分.鉴于近年来我国关于证券交易方面的法律法规已经逐渐健全完善,并且2001年4月中办、国办发布的《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》已经有限制地放宽了对党政机关工作人员买卖股票的禁令.因此,对该条不再写入.
三是废除了重复、多余的条款.原《条例》第136条规定,宾馆、旅店、招待所等单位,多次发生嫖娼、卖淫活动的,应对有关负责人给予纪律处分.由于这些行为已属失职、渎职,《条例》第12章对此已有原则处理规定.因此,对该条不再写入.另外,原《条例》第152条对有关武器装备和枪支弹药的规定,有关行为已属犯罪,应当依法判刑,依照《条例》总则规定应当给予开除党籍处分.因此,对该条不再写入.
四是废除了关于户籍工作的过时
条款.原《条例》第153条规定,在户籍工作中违反规定,利用职权或者弄虚作假,为配偶、子女及其他人谋利益的,要给予纪律处分.鉴于近年来我国的户籍制度已做出较大调整,原《条例》规定情形已经不再突出,因此,对该条不再写入.
五是废除了体例不一致的条款.原《条例》第163条曾对
六是废除了难以操作的条款规定.原《条例》第167条提出,要对情节显著轻微、情节较轻、情节较重、情节严重以及较大损失、重大损失、巨大损失的标准,另作具体规定.但由于各地情况差异很大,很难对上述标准问题做出统一规定,并且《条例》已在第177条做出授权:有关部门或者地区的党委可以根据《条例》制定单项实施规定.因此,对该条不再写入.
七是废除了不准确的措辞.鉴于原《条例》用
解读党内监督条例若干重点
为配合《中国共产党党内监督条例
(试行)》的颁布实施,我们约请权威部门编辑了这组
党内监督重点内容
党内监督
这些重点内容是:遵守党的章程和其他党内法规,维护中央权威,贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况;遵守宪法、法律,坚持依法执政的情况;贯彻执行民主集中制的情况;保障党员权利的情况;在干部选拔任用中执行党和国家有关规定的情况;密切联系群众,实现、维护、发展人民群众根本利益的情况;廉洁自律和抓党风廉政建设的情况.专家认为,条例确定的7项党内监督的重点内容,立足实际、操作性强,使党内监督有章可循.
《中国共产党党内监督条例(试行)》明确规定:
专家认为,从党的法规层面明确把领导班子主要负责人作为监督重点对象之中的重点,对于从严治党,治理好整个领导班子和领导干部队伍,将产生重要的
作用. 党内法规首次明确纪委是党内监督专门机关
《中国共产党党内监督条例(试行)》明确规定:党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关.专家指出,这是第一次以党内法规的形式明确党内监督的专门机关,是一个重大突破.
条例规定了中央纪委在中央委员会领导下,地方和基层纪委在同级党委和上级纪委领导下,在党内监督方面应当履行的职责.
条例还规定了纪委委员在党内监督方面的责任.
条例强调,对委员署真实姓名反映的问题、意见和建议,有关部门、机构或人员应当及时转达,不得扣压;有关党组织应当及时研究、处理并以适当方式答复.
重要情况通报和报告
专家分析,这一制度的主要内容有四个方面:上级党组织向下级党组织和全党通报重要情况;党的各级委员会、纪律
检查委员会向党代会代表通报情况;下级党组织向上级党组织报告或请示重要情况,上级党组织要及时批复下级党组织的报
告和请示;领导干部向党组织如实报告个人重大事项.这些规定,既有上级对下级的监督,又有下级对上级的监督,体现了两种监督的结合.
专家指出,
中央政治局将向中央委员会全会报告工作
党内监督条例对述职述廉制度作了明确规定,要求中央政治局向中央委员会全体会议报告工作;中央纪委常委会向中央纪委全体会议报告工作.
专家指出,条例规定的中央政治局向中央委员会全体会议报告工作,是一个重要的创举,体现了中央委员会对中央政治局的监督,体现为了中央政治局在党内监督方面对全党起到的示范和表率作用.
党员署名检举违纪违法问题将被告知处理结果
党内监督条例鼓励党员的监督积极性,规定党员署真实姓名检举
的，党组织应当视情况将处理结果告知该党员,听取其意见.
专家指出,条例关于信访处理制度的规定,体现了党内监督与党外监督相结合的原则.这意味着,中国共产党将在加强党内监督的同时,主动接受人民群众的监督,最大限度地实现广大人民的政治利益这既是民主政治建设的根本目标,更是中国共产党的宗旨所在.
谈话和诫勉制度有利于预防腐败
对新任领导干部进行任职谈话, 发现苗头性问题及时进行诫勉谈话,
这些都是近年来各地开展党内监督的新形式.党内监督条例将这些做
法加以归纳、提炼,确立了
条例规定,各级党委、纪委领导班子成员和党委组织部门负责人,应当不定期与党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级
别的党组(党委)和下级党组织领
导地区、该系统、该单位落实
条例规定,发现领导干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德
品质、廉政勤政等方面的苗头性问题,党委(党组)、纪委和党委组织部门应当按照干部管理权限及时对其进行诫勉谈话.对该领导干部提出的诫勉要求和该领导干部的说明及表态,应当作书面记录,经本人核实后,由组织(人事)部门或纪律检查机关留存.
党内法规首次就舆论监督作出规定
党内监督条例非常重视舆论监督的作用,将其列为十种监督制度之一,并专门用一节的篇幅作了具体规定.专家指出,在党内法规层面就舆论监督专门作出规定,在中国共产党历史上还是第一次.
条例对党的各级组织和领导干部正确对待并接受舆论监督,提出
了明确的要求:一是要重视和支持舆论监督;二是要自觉和主动地听
取来自新闻媒体的意见;三是要根
据舆论监督的要求,推动和改进各
项工作.
为了保证新闻舆论监督的健康开展,条例还要求,新闻媒体要在党的领导下,按照有关规定和程序开展舆论监督;新闻媒体应当坚持党性原则,遵守新闻纪律和职业道德,把握舆论监督的正确导向,注重舆论监督的社会效果.
专家指出,把舆论监督列为一项党内监督的重要制度,表明了中国共产党对这种监督重要性的认识达到了新的高度,使舆论监督与党内监督的结合提升到了新的层面.这不仅有助于中国共产党克服缺点、纠正错误、减少失误、防范腐败,而且必将对推动党的建设新的伟大工程起到积极的促进作用.
询问和质询成为新的党内监督制度
为进一步发展党内民主,拓宽党内监督的渠道,党内监督条例根据党的十六大报告关于健全质询制度的要求,结合党的建设的实际,
考国家法律关于人民代表大会询问和质询的规定,将其确立为党内监督的一种新的制度.
条例规定,地方各级党委委员有权对党委全体会议、地方各级纪委委员有权对纪委全体会议的决议、决定执行中存在的问题提出询问和质询,有关部门应当作出说明、解释或答复.专家指出,询问和质询是以民主选举制度为基础的国家或组织内部发扬民主,加强监督的一种重要措施,国家法律关于人民代表大会制度的规定中就有询问和质询制度的内容.在党内监督中将其确立为一种新的监督制度,对于发挥地方各级党委委员、纪委委员在党内监督中的作用,保证委员会全体会议决议、决定的贯彻执行将起到重要作用.
专家指出,鉴于询问和质询是一项新的党内监督制度,党内从中央到地方、基层尚没有实践经验,必须在深入理解、全面掌握的基础上,严格按照条例规定的询问和质询制度的主体、内容、对象、
程序以及相应的纪律要求,开展询问和质询工作. 由于质询是一种带有否定性评价意义的监督措施,且条例规定对委员的质询,有关部门应当作出书面解释或答复.在这种情况下,恶意的质询不但损害有关部门及有关党员干部的声誉,还干扰有关部门的正常工作.为防止恶意质询,条例明确规定,质询人利用质询故意刁难、
无理纠缠的,给予批评教育;情节严重的,追究责任. !解读之六：明确“六大纪律”划出行为底线
明确
来源：中国纪检监察报 发布时间：2016-11-10 08:08
明确
——《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》系列解读之六
“西藏自治区人大常委会原党组成员、副主任乐大克，吉林省政府原党组成员、副省长谷春立严重违纪被开除党籍和公职。”10月30日，中央纪委监察部网站发布的通报中，“干扰、妨碍组织审查”，“隐瞒不报个人
有关事项”，“进行钱色交易、权色交易”等聚焦“六大纪律”的行文措辞，与刚刚颁布的《中国共产党纪律处分条例》相关要求高度契合。
这些“纪言纪语”充分体现了党的十八大以来全面从严治党的实践成果，而这些成果又转化为纪律要求，纳入到了新修订的《条例》中。
全面从严治党，把纪律和规矩挺在前面就是治本。此次修订《条例》，将党章和其他主要党内法规对党组织和党员的纪律要求细化，充分体现了党纪严于国法。在“分则”部分，将原来以破坏社会主义市场经济秩序等为主的十类违纪行为，整合规范为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等六类，使《条例》的内容真正回归党的纪律，为广大党员开列了一份“负面清单”。
如果说《准则》重在立德，树立了党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准;那么《条例》则重在立规，通过开列六类纪律等“负面清单”，划出
党组织和党员不可触碰的“底线”。
“新修订的《条例》是落实‘四个全面’战略布局、全面从严治党的新成果，有很多创新之处。”中国政法大学副校长马怀德认为，与原版相比，修订后的《条例》体例结构更加科学，用“负面清单”的方式列举六大类违纪行为，使党员清楚了底线、明白了规矩;吸收了十八大以来管党治党的制度成果，将很多新形式的违纪行为纳入处分范围;删除与法律重复的大量条款。
“现行规定界限模糊，中间难免留下缝隙，弹性较大。这次修订把纪律具体化、细分化，相当于‘勾缝’，覆盖得更严实，让党员有了更明确的遵循。”中央党校党建教研部教授戴焰军认为，这些变化无不体现了一个“严”字。
中央纪委法规室负责人告诉记者，“分则”部分从“十”变“六”，主要是因为原来版本存在纪法不分的问题，纪律的种类很多是按照违反国家法律的种类来设定的。“这次修订按照党的纪律要求分成
六类，就是为突出党纪特色，把纪律和规矩挺在法律前面。”
“违纪行为从十类整合为六类，表面上看，对党员的要求似乎变少了，但实际上，新《条例》更加聚焦纪律本身，在量纪的尺度上比原版更严，对党员的‘底线’要求更高了。”北京科技大学廉政研究中心副主任宋伟介绍，比如说，过去对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要和严肃的责任追究，此次修订就针对该情况增加了相应条款。
在党的全部纪律中，政治纪律是打头、管总的。不管违反哪方面的纪律，最终都会侵蚀党的执政基础，破坏政治纪律。这次修订后的《条例》，把政治纪律排在“六大纪律”之首，所体现的正是党中央对党的
建设内在规律的清醒把握。在《条例》第六章“政治纪律”的“负面清单”中，增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等违纪条款，确保中央政令畅通和党的集中统一。
“未经审批持有因私护照、因私出国，上报清理’裸官’不彻底”;“存在违规破格提拔、干部人事档案造假等现象”;“选人用人问题突出”„„梳理今年中央第二轮专项巡视的“问题清单”，“违反组织纪律”成为多家被巡视单位的共性问题。
针对组织纪律松弛现象，《条例》专门增加了不按照有关规定或者工作要求向组织请示报告重大问题，不如实报告个人有关事项，违规办理因私出国证件等违纪条款，将制度的笼子越扎越紧。
对廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律有关内容的修订，亦坚持以问题为导向，将十八大以来从严治党的实践成果制度化。如，在廉洁纪律方面增加了权权交易、利用职权或者职务上的影响为亲属和身边工作人员谋利等;在群众纪律方面新增侵害群众利益、漠视群众诉求、侵害群众民主权利等;在工作纪律方面增加党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等;在生
活纪律方面增加生活奢靡、违背社会公序良俗等条款。
正如中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山所指出，《条例》是管党治党的一把戒尺、党员的基本底线和遵循，“党的各级组织和广大党员干部要坚持底线思维，敬畏纪律，守住底线，防微杜渐，保持党的先进性和纯洁性。”
第三篇：汽车维修转型发展指导意见解读解读
解读《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》
时间：2014-09-22 来源：中国交通新闻网 作者：记者 席秀梅 整理
编者按
日前，交通运输部会同国家发展改革委等九部门联合印发了《关于促进汽车维修业转型升级 提升服务质量的指导意见》(以下简称《指导意见》)。以科学发展为主题，以转变行业发展方式、提升行业服务能力和治理体系为主线，着力推进汽车维修业健康、可持续发展，不断提升服务经济社会发展的能力和水平。
十部门联合签发意义重大
记者：《指导意见》由交通运输部牵头，联合其他九部门签发，这在汽车维修业历史上尚属首次，《指导意见》一发布就受到社会各界的高度关注，请您简要介绍一下出台《指导意见》的原因。
刘小明：杨传堂部长对汽车维修业的改革发展非常关心，批示明确要起草制定汽车维修业的指导意见。进入新世纪以来，我国汽车保有量快速增长。据统计，从2003年到2013年，全国民用汽车拥有量从2380万辆增长到1.37亿辆，城镇家庭每百户家用汽车拥有量从1.4辆跃升至21辆，我国已经进入汽车社会。
与此同时，汽车维修业也从单纯的道路运输车辆维修保障行业发展为面向全社会的民生服务业，进入了一个全新的发展时期。截至2013年年底，全国共有机动车维修业户44万家、从业人员近300万人，完成年维修量3.3亿辆次，年产值达5000亿元以上。一个多种经济成分并存、多种业态模式互补、服务供给充足、社会保障有力的机动车维修市场体系已初步形成，较好地适应和满足了经济社会发展和广大人民群众多层次、多样化、多品牌、多车型的维修消费需求。
汽车维修业在快速发展的同时，带动了整个汽车后市场服务能力提升，拉动汽车配件、保险、职业教育等上下游产业经济的发展，有力支撑了汽车工业发展，成为了汽车后市场的驱动引擎。 但是，冷静地分析机动车维修业，可以看出，在经过长期较快增长之后，经济总量明显提升，也还存在市场结构不优、发展不规范，消费不透明、不诚信等问题，正在进入以转型升级、提质增效为主题的“第二季”。建立更加诚信透明、经济优质、便捷周到、满意度高的机动车维修服务体系势在必行。 记者：进入汽车社会后，对维修业的管理要求随之提高，《指导意见》的出台可谓恰逢其时，《指导意见》出台的背景是什么?有何重大意义?
刘小明：《指导意见》的出台，将促使维修市场开放度更高、包容性更强、竞争更加充分，对我国维修业乃至汽车后市场的发展产生深远影响，对车主维修汽车消费无疑是个利好消息，对行业可持续、健康发展必将发挥重要作用。
首先，《指导意见》对于机动车维修业深化改革，实现维修业转型升级提供了难得的政策环境。十八大以来，党中央、国务院连续部署加快政府职能转变，加大简政放权，加强市场监管，努力创造公平公正市场环境的政策措施，增强了经济发展内生动力。随着经济体制改革的深入推进，财税、价格、劳动和社会保障、信用体系建设等一系列重大改革措施的陆续出台，为机动车维修业的发展提供良好的政策环境和难得的历史机遇，也必将塑造一个全新的现代汽车维修市场体系。特别是今年以来，汽车市场改革明显提速，发改委、工商总局等部门针对汽车销售、售后密集出台政策，其力度之大、范围之广、触及之深，为近年来所少有，引起了社会及国内外汽车厂商的高度关注。
其次，汽车维修消费需求增长和消费结构的变化，必将为行业转型升级带来强大驱动。当前，我国正处于从中等收入向高收入国家迈进的历史时期，正在有效实施“稳增长、调结构”的宏观经济战略，工业化、城镇化水平仍在不断提升，人民群众的出行机动化水平持续高涨。《指导意见》的发布，必将有力促进汽车维修消费。据预测，到2020年，我国汽车保有量将达2.5亿辆，维修市场需求规模将再翻一番，维修业产值有望超过1万亿元。随着家用汽车持续增长，汽车知识更加普及，都市节奏不断加快，广大车主的维修消费观念将更趋理性成熟，消费结构正在发生深刻转变，消费需求更趋多样化，汽车定期维护检测、个性化、品质化维修服务需求将大幅增加，品牌化、连锁化快修服务将倍受青睐，广大车主将享受到越来越放心、越来越满意的维修服务。
第三，信息技术、移动互联网和金融创新，为行业转型升级注入了强大动力。近年来，移动互联网、大数据和云计算等技术日新月异，物流与供应链管理技术迅速发展，电子商务模式不断创新，在线支付等互联网金融手段日渐普及，有效降低了社会交易成本，提升了经济社会效率，对一些传统行业和商业模式甚至将产生根本性、革命性的影响。汽车配件电商、线上线下互动式维修服务、远程诊断服务已展现出良好的发展势头和潜力，为配件流通和维修经营模式的创新、融合发展提供了新的契机，注入了新的动力。 第四，生产要素和资源环境约束对行业转型升级形成了倒逼机制。随着各地城市功能不断升级，维修业可用的土地资源日益稀缺，资源环境约束日益加剧。这一切都要求维修业必须实现从劳动密集型向科技驱动型的转变，维修业必须走绿色环保、可持续发展之路，提高汽车排放治理水平，为改善大气环境、治理交通拥堵作出应有贡献。
主要内容围绕转型升级
记者：《指导意见》提到汽车维修业要转型升级，汽车维修业转型发展的思路框架是什么?
刘小明：汽车维修业转型发展的总体思路和方向是转变行业发展方式、提升行业服务能力和治理体系，最大限度地服务经济社会发展，不断改善人民群众汽车生活品质，也是未来5年内行业的发展目标。
转型发展思路遵循三方面的原则：一是厘清政府和市场的边界，发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持促进市场公平竞争;二是以满足百姓修车需求服务为宗旨，确保维修质量和服务质量，让广大车主修车放心、用车安心，充分保障老百姓的汽车生活品质;三是坚持运用法治思维和法治方式履行市场监管职责，坚持部门联动、齐抓共管、共同治理。 在维修业转型发展方向上，一是优化行业结构，鼓励维修行业向连锁化、规模化、专业化、品牌化方向发展，满足老百姓就近就便、个性化、多样化的维修需求，增强行业发展内涵;二是改善提升维修服务质量，通过加强行业诚信建设，建立健全维修质量纠纷调解和投诉处理机制，建立健全汽车维修救援体系等，增强行业服务能力和市场竞争力;三是建立公平公正的市场环境。限制滥用汽车保修条款，保障消费者维修选择权，联合相关部门建立实施汽车维修技术信息公开制度，破除维修配件渠道垄断，营造良好的市场竞争环境。 记者：推动汽车维修业转型升级，交通运输部接下来要具体做哪些工作?
刘小明：《指导意见》从两个方面提出了今后一个时期汽车维修业健康、可持续发展的指导意见。
一方面围绕促进行业转型升级，《指导意见》提出了一系列鼓励措施，主要内容包括：鼓励连锁经营，促进市场结构优化;鼓励企业在大型社区、公共停车场、客货运输站场周边、高速公路服务区及旅游景点服务区布设连锁网点;鼓励规模化发展，提升资源配置效率;鼓励骨干、龙头企业不断创新服务模式，延伸企业价值链，实现规模化、集团化发展;鼓励大型企业建立配件集中采购平台、钣喷中心等专业化支持体系，提升企业运作效率和效益;鼓励专业化维修，提升业态发展水平;鼓励发展事故汽车修复、变速器修理、汽车排放污染治理等技术有特长、服务有特色、创造附加值高的专项修理企业;鼓励公交、大型客货运输企业建立健全专业化的维修机构或部门，为营运车辆提供可靠的维修服务和技术保障;鼓励品牌化发展，充实行业发展内涵;鼓励企业增强品牌意识，提高品牌创建内生动力;鼓励企业进行绿色汽修设施设备及工艺的升级改造。
另一方面着眼改善提升维修服务，提出下一步工作意见。主要内容有：限制滥用汽车保修条款，保障消费者维修选择权。加强行业诚信建设，引入消费者监督评价机制，构建企业经营行为和服务质量动态监管机制及信息化监管平台。探索建立企业信用制度，将企业经营失范、违规行为纳入企业信用记录。建立健全汽车维修救援体系，提供有效出行保障。建立健全维修质量纠纷调解和投诉处理机制，维护消费者合法权益。
创新突破解决关键性问题
记者：《指导意见》有很多实实在在的内容，您认为具体有哪些创新和突破? 刘小明：在当前国家“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的大背景下，文件起草始终坚持紧紧围绕促进行业转型升级、提升服务质量和水平这一主题。围绕提升运输服务水平和发展现代交通运输服务业，《指导意见》首次明确了汽车维修业是重要的民生服务行业，从战略高度上明确了行业的地位和作用，关系到亿万车主的汽车生活品质。
该文件重点解决了制约行业发展、服务质量和效能不高的关键性问题，取得了一系列创新和突破。一是本着市场主体“权利平等、机会平等、规则平等”的原则，提出了打破汽车生产企业对于汽车维修技术和配件渠道垄断的措施，有效激发了市场活力;二是从一定程度上打破了汽车生产企业授权4S店在新车保修期间滥用汽车保修条款、侵害消费者权益的做法，充分保障了汽车消费者的维修选择权和汽车保修权利;三是在国务院及各部门正式出台法规政策文件中，首次全面提出“汽车后市场”概念，明确了维修业在后市场中的作用和地位。首次提出汽车维修“同质配件”概念，消除了对非原厂配件的歧视性认识，有利于引导汽车配件产业正本清源、健康发展，有利于丰富维修配件市场供给，透明配件流通渠道，为消费者提供多元化选择。这一组行业科学概念的提出，必将为我国汽车维修业、乃至汽车产业的健康发展注入新的动力、开辟新的空间、带来新的活力。 亮点多多对接行业期待
记者：社会上认为此次《指导意见》有很多亮点，比如破除配件和技术垄断，建立汽车“电子健康档案”，开展绿色汽修等，您如何看待和评价这些亮点?
刘小明：打破整车生产厂的纵向垄断是充分释放行业竞争力和激发市场活力的重要举措，也是保障汽车行驶安全、保障消费者合法权益的重要前提。 十八届三中全会指出，必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，反对垄断和不正当竞争。今年6月，国务院印发《关于促进市场公平竞争 维护市场正常秩序的若干意见》，指出要打破地区封锁和行业垄断，废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。
就汽车维修业而言，目前存在着较为严重的汽车维修配件和维修技术垄断问题，这是制约我国维修业健康发展、产业升级的重要因素。欧盟各国和美国等国家高度重视汽车维修市场公平竞争问题，通过立法明确规定，汽车生产企业不得对维修配件和维修技术实施垄断，值得我国借鉴。
对于技术资料垄断问题，《指导意见》要求汽车生产企业和进口汽车销售企业，以可用的信息形式、便利的信息途径、合理的信息价格，在规定的时间内，向各类维修企业和相关经营者公开维修技术资料。对逾期未公布的，要进行处罚。
对于配件垄断问题，一是要促进汽车维修配件流通渠道开放，鼓励原厂配件生产企业向汽车售后市场提供原厂配件和具有自主品牌的独立售后配件。允许授权配件经销企业、授权维修企业向非授权维修企业或终端用户转售原厂配件;二是在《反垄断法》、《消费者权益保护法》等国家法律法规的框架体系下，保障所有维修企业、车主享有使用同质配件维修汽车的权利，促进汽车维修市场公平竞争，保障消费者的自主消费选择权。
在加强汽车维修业服务民生方面，一是强化汽车维修救援服务。高品质的汽车社会需要多重保障，汽车维修救援服务是其中一个重要方面。当前，高速公路总里程建成超过10万公里，人民群众节假日、“黄金周”长距离的自驾出行已经日渐普及，高速公路ETC系统也在加速推进。人民群众要放心开车出行，离不开“全国一张网”的救援保障。各级交通运输部门要按照“统一平台、统一调度、统一服务、快速响应”的原则，依托现有骨干维修救援企业，建立汽车维修救援体系。要加大协调力度，争取早日开通全国统一的汽车救援服务电话，方便故障车的施救;要建立部、省、市协调运行的信息服务平台，制定救援企业入网条件、服务规范和收费标准等基础规范;要整合现有社会救援力量，合理布设救援网点，确保救援服务快速、专业、高效。各地交通运输部门应鼓励符合条件的救援企业积极加入救援网络，统一调配运行。
二是建立全国汽车“电子健康档案”系统，“一车一档”的汽车维修技术档案是正确开展汽车诊断维修、维护保养的重要基础资料，将全社会汽车的维修档案汇集起来，是一个真正有价值的大数据系统。美国早在20年前就建立了“一车一卡”式的维修电子档案，对健全汽车维修数据、实现汽车承修企业信息共享、方便车主掌握车况、利于调解维修质量纠纷，以及促进二手汽车公平交易、缺陷汽车召回监管发挥了不可替代的作用。下一步，交通运输部将加大研究，组织建立覆盖全国的“电子健康档案”系统，也将为人民群众提供便利化服务，为促进汽车维修监管、提高维修水平提供有力支撑。
此外，在“绿色汽修”方面，一方面，《指导意见》将在维修行业建立健全绿色汽修技术和管理体系，要鼓励企业进行绿色汽修设施设备及工艺的升级改造，推广使用符合节能环保要求的新设备、新工艺和新材料，降低维修废弃物和有害排放造成的环境空气污染;另一方面，各级交通运输部门要会同环保部门，推动实施汽车检测与维护(I/M)制度，明确汽车尾气检测站(I站)和维护站(M站)的职责、认定标准、统一标识及作业服务流程，制定机动车排放维修技术规范，通过I/M制度有效控制在用汽车的尾气排放，减少尾气不达标车辆排放对空气造成的污染，不断提高汽车尾气排放治理能力。
改造软环境提升服务
记者：前不久，国务院印发了《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》(国发〔2014〕21号)，部署加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境。请问汽车维修业如何加强诚信建设?
刘小明：全面推进机动车维修行业诚信体系建设，在全行业广泛形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，是增强企业诚信、促进社会互信、减少社会矛盾的有效手段，是加强和创新行业治理、构建友好和谐行业的迫切要求。
加强诚信建设，一要加强诚信教育与诚信文化建设，通过维修质量服务月等活动，培育“讲诚信、重信用、守信誉”的风尚;二要加大诚信企业创建与规范服务、品牌建设、转型发展的有机结合。依照《机动车维修服务规范》(JT/T 816)，鼓励行业开展规范化的维修，提升维修服务质量和水平，加快培育一批内涵丰富的全国性和区域性的知名汽车维修品牌企业，增强行业凝聚力和影响力，提高行业的软实力，促进行业可持续发展;三要健全守信激励和失信惩戒机制，对守信企业实行优先办理、简化程序、“绿色通道”等激励政策，对失信企业采取行业性约束和惩戒，建立健全信用法律法规和标准体系;四要深入开展质量信誉考核，支持行业协会进一步完善诚信企业评比的动态管理，鼓励第三方机构、行业协会等积极开展服务质量和客户满意度调查，充分发挥诚信企业的宣传带动作用，并通过诚信评比活动的开展，凝聚行业力量，提高行业在社会上的诚信度。
记者：听您讲了这么多亮点，这么多实实在在的内容，《指导意见》编制一定是一个非常复杂、具体的工作，请您简要介绍一下编写过程?
刘小明：为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，加快促进汽车维修业转型升级，提升维修服务质量，更好地服务于经济社会发展和人民群众生活质量提升，根据2013年交通运输部专题调研安排，我们对汽车维修业开展了深入调研，全面分析了行业发展存在问题和困难，提出了行业转型升级的思路和方向。
按照杨传堂部长的指示，今年4月底，运输司组织力量全面启动了《指导意见》的编制工作，专门召开了编制座谈会，成立了编制领导小组和编写组，并对《指导意见》名称、指导思想、主要内容、总体框架和结构等重要问题进行了讨论。
5月初开始，编写组在深入学习党的十八大报告、十八届三中全会重要文件，了解国内外政策法规的基础上，形成了《指导意见》初稿。此后，经过多次修改，并向国务院有关部门、行业内外乃至全国范围征求意见，交通运输部完成了《指导意见》终稿。
《指导意见》的出台得到了国家发展改革委、商务部、公安部、环保部等部门的支持，十部门于9月3日联合签发，希望能够达到预期的效果。
读书的好处
1、行万里路，读万卷书。
2、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。
3、读书破万卷，下笔如有神。
4、我所学到的任何有价值的知识都是由自学中得来的。——达尔文
5、少壮不努力，老大徒悲伤。
6、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。——颜真卿
7、宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。
8、读书要三到：心到、眼到、口到
9、玉不琢、不成器，人不学、不知义。
10、一日无书，百事荒废。——陈寿
11、书是人类进步的阶梯。
12、一日不读口生，一日不写手生。
13、我扑在书上，就像饥饿的人扑在面包上。——高尔基
14、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游
15、读一本好书，就如同和一个高尚的人在交谈——歌德
16、读一切好书，就是和许多高尚的人谈话。——笛卡儿
17、学习永远不晚。——高尔基
18、少而好学，如日出之阳;壮而好学，如日中之光;志而好学，如炳烛之光。——刘向
19、学而不思则惘，思而不学则殆。——孔子
20、读书给人以快乐、给人以光彩、给人以才干。——培根
第四篇：精品教案 陈仲梁解读《背影》 名家解读名著
陈仲樑解读《背影》
我们处理现代文教材，大体上是两种形式。
一种呢，是线条的，从第一句讲到最后一句。比如《小桔灯》、《合欢树》。 第二种呢，是板块的。我把朱自清的《背影》做一个例子。 写作的背景
我教《背影》第一件事情，是默生词。先请大家把本子打开，老师给大家默几个词语。我讲词语的意思，你把词语默下来。
第一个，灾祸一个接着一个。“祸不单行”。 第二个，赶回家去办理丧事。“奔丧”。 回到家里看到了家里一片乱七八糟的样子。“狼藉”。 把家里的东西当的当，卖的卖。“变卖典质”。 当时家里的光景很不景气。“惨淡”。
一切原因，因为父亲失业了，下岗了。但是课文却是很文绉绉地写道，给了我一点空闲的时间。“赋闲”。
默写以后，请大家打开书，自己正正看，有哪些字是默错的。 黑板或屏幕上也把默写的六个词语展示出来。
(我走过全国的不少地方，都是大城市好学校，结果找不到一个同学六个词语全默对的。比如第一个词语“祸不单行”这个“祸”字，是示字旁的，不是衣字旁的。特别是“奔丧”的“丧”，和“长短”的“长”的写法不一样，它不是一竖到底的。老师们，对初中的学生，认字、写字毕竟是我们最基本的语文活动。)
默写完了以后，把黑板或者屏幕放在那里，因为以后课文推进的时候它还有用。 然后请同学们准备一下，你把这六个词语连贯起来说一段话。 你可以把“祸不单行”放在前面，作为一个总领：“这是一段祸不单行的日子。”也可以把“祸不单行”放在结尾：“这真是一段祸不单行的日子啊。”都可以。
请同学们把第一部分几个自然段看一遍，然后起来复述。
(现在我们语文教学，复述好像用得比较少。其实复述呢，第一，他自己要默读;第二，他要记忆;第三，要转述。转述的时候，他必然将现有的材料经过一定的改造，重新组合。
《红楼梦》王熙凤怎么会看中小红的?就是让小红做了一件事情，把这件事去告诉奶奶。小红回来以后告诉王熙凤，她已经把原话告诉了奶奶。一共有几个奶奶呢?一共五个奶奶，奶奶A，奶奶B，奶奶C，奶奶D，奶奶E。但是小红记得很清楚，回来复述了一遍。于是王熙凤决定，把小红调过来。本来呢，小红是在宝玉身边的，不经过组织部的调令，直接就把她调到自己身边了。所以复述这个过程，你叫他看了以后重新讲一遍，是很重要的一种语文能力。)
复述了以后，请同学们提提意见，有什么疏漏需要补充的。 其中有一个词语说错的人最多，“变卖典质”。很多人说成为“变卖了典质”。“变卖典质”是并列的，中间不能加一个“了”。
复述以后，老师给一句总结的话：以上大家复述的或者读的就是《背影》这个故事产生的家庭境遇，这个故事产生的背景。
关于背影
好，同学们课文都看过了，整篇文章写背影写了几次?写了四次。 详写的是哪一次?详写的是第二次。
现在请同学把第二次仔仔细细地自己看一遍。第二次就是父亲戴着黑布小帽，穿着黑布马褂翻过月台去买橘子的这一段。
接下来我要给大家做一个工作，就是大家不看书，我给大家读一遍。我故意删去某些字和词，你听得出来吗?这些字和词可以删去吗?为什么?
接着就让同学把课文第二次描写背影的默读一遍。默读以后，请大家把书合拢。我把这一段读一遍：
1 (把书合拢，让他们竖起耳朵听老师读，这最容易集中学生的注意力，训练的是他的听力。卡内基的培训系统有一句名言：一双灵巧的耳朵胜过十张能说会道的嘴。任何一门学科，都需要培养学生的学习品质。什么学习品质呢?注意力要集中。所以卡内基认为，听的训练是极为重要的。)
我看见他戴着小帽，穿着大马褂，深青棉袍，走到铁道边。慢慢探身下去，尚不大难。可是他穿过铁道，要爬上那边月台就不容易。他用手攀着上边，脚再向上缩。他身子微倾，显出努力的样子。这时我看见他的背影，我的泪很快地流下来了。
叫同学们马上举手，你听出来了没有，教师遗漏了哪些字? 譬如同学说：“老师，你把课文里‘黑布小帽’的‘黑’字漏掉了，‘黑布大马褂’的‘黑’字也漏掉了，凡是‘黑’字都漏掉了。”为什么不能漏掉呢?“因为祖母死了。”请你用刚才默写过的词语回答。“奔丧。”
同学说：“老师，你把课文中所有的‘布’字都去掉了，‘黑布小帽’的‘布’，‘黑布大马褂’的‘布’，‘深青布棉袍’的‘布’。”这个“布”字为什么不好去掉呢?“因为那时候家里很穷。”请你用默写过的词语回答。“因为当时家庭的光景很‘惨淡’，过着‘变卖典质’的生活。”原因在哪里呢?“父亲‘赋闲’了。”
(各位老师，既然你默了词语，那么你把这些词语从头用到底，不要前用后丢了。) 同学说：“老师，你把‘蹒跚’这个词语漏掉了。”“蹒跚”什么意思啊?“走路跌跌冲冲的样子。”所以“蹒跚”这两个字是什么偏旁的?“足字旁。”从哪里可以看出父亲“蹒跚”的样子呢?
“老师你把‘他两手攀着上边’这‘两’字没有了，‘两脚往上缩’这‘两’字也没了。应该是‘他两手攀着上边’，‘两脚往上缩’才‘显出努力的样子’。”
为什么父亲的身体会如此“蹒跚”呢?“老师，你漏了一个词语，‘他肥胖的身子’。因为父亲年纪大了，身体肥胖。”
如果当时家庭光景很富裕，父亲动作很矫健，“啪”地翻过去，“啪”地翻过来，我的泪会“很快地流下来”吗?不会的。我的泪之所以会“很快地流下来”，是和当时家庭的境遇及父亲当时衰迈的体型密切相关。
同学们什么都看出来了，唯独有一个词语漏掉了，他们听不出来。哪个词呢?就是“他肥胖的身子微倾”漏了一个“向左微倾”。“向左”“向右”不是一样的吗?一般一个人翻不过去，显出挣扎的样子，是用哪个手支撑起来的?是用右手支撑。右手支撑，身体就向左微倾。
这就是朱自清。我们看其他的散文，像朱自清这样写得那么细腻的，在中国的文坛上能有几个? 这篇文章写父亲的背影，还让我们十分感动的，是第几次呢?是最后一次，第四次。 于是我请同学们把第四次最后一段齐声朗读一遍。也就是“这几年来，父亲和我都是东奔西走的„„” 这段里边有很多细腻的地方，初一的学生不能领会到。留在这儿，不要解释。将来他重读《背影》的时候，他会体会的。
(因为语文教学有一个特点，是需要学生重读的。数学课没有，这个题目已经做过了，几年以后重新做一遍，这个需要不太大。但语文教学是需要重读的。包括上次我给大家讲的《落花生》，今天的《背影》、《合欢树》，下次讲的《小桔灯》，我都在建平中学的高中部开了一个选修课“重读初中课文”。)
以上是写父亲的背影。
关于眼泪
同学们看一看，写我的眼泪写了几次?同学很快地看了一遍，在下面抢着说：“四次!” 请大家把这四次的句子挑出来。 第一句：“回到家里，不禁簌簌地流下眼泪。”板书：簌簌地 第二次：“我的泪很快地流下来了。”板书：很快地 第三次：“我的泪又流下来了。”板书：又 第四次：“在晶莹的泪光中。”板书：在晶莹的泪光中 然后问同学：“簌簌地流下眼泪”“簌簌”什么意思?是“纷纷地”，形容眼泪之多。 第二次是“很快地流下来”，形容眼泪的快。
2 同学们，为什么第一次是形容眼泪之多，第二次是形容眼泪之快? 这个问题相对难一点。我们可以把比较困难的题目转换成简易的。 那么这样，我们先来找几个形容心理活动的形容词。
第一次“簌簌地流下眼泪”流下的是怎么样的眼泪?你能给它在前边加几个形容心理活动的形容词吗?我的泪很快地流下来，流下的是什么眼泪?你也找几个形容心理活动的形容词好不好?
第一次流下眼泪是因为祖母死了，所以流下的眼泪是“悲伤的”、“悲痛的”或者是“哀恸的”。一下子回到家里看到祖母的遗像，眼泪忍不住流下来。很快地流下，纷纷地流下。
第二次，看到父亲的背影，“我的泪很快地流下来”留下的是什么泪呢?因为前边还觉得父亲办事有点迂。“迂”什么意思呢?注解有的，做事情很守旧，有个词叫“迂腐”。先前还觉得父亲有点迂，但现在看到父亲这样艰难地翻过去翻过来，为的就是给我买一袋橘子，所以这里流下的是“惭愧的”、“内疚的”、“愧疚的”泪。
第一次是“簌簌地”，第二次是“很快地”。 结尾说：“我读到此处，在晶莹的泪光中，又看见那肥胖的、青布棉袍、黑布马褂的背影。”“晶莹的泪光”能否改为“晶莹的泪珠”?为什么?
不可以。“晶莹的泪珠”是描写外貌，“晶莹的泪光”是描写内心的感受。 同学们，这篇文章是用第几人称写的? 第一人称。
第一人称写“我”比较适合写“我”的心理的变化心里的感受，而不太适合描写“我”的神情“我”的外貌。
现在请同学把我刚才的话复述一遍。
如果这段话写在书面上，哪个字上应当加引号?同学回答，“我”的上面。
(整堂课都不要忽略同学的基本功。基本功是贯穿在平平常常普普通通的课中。) 再请一位同学起来。那么用第三人称写他，比较适和写他的什么，不太适合什么? 用第三人称写他(这个“他”不需要加引号)，比较适合写神情、衣着、外貌，而不太适合写内心的活动内心的感受。
所以这篇文章写父亲是写“背影”，写我是写“眼泪”。
但全文只有一处是写了父亲的心理活动心理变化，请同学们很快地把课文看一遍(这个时候用“很快地”是可以的，因为他课文已经熟悉了)，把这句句子挑出来。
“于是扑扑衣上的泥土，心里很轻松似的。” 追问同学一句：“这句句子中，哪一个字不可缺少?” “似的”这个“似”字不可缺少。 这个“似”字在这里含有什么意思呢? 揣摩的意思。
课文讲到这里，基本上把需要推进的字、词、句的基本功完成了。就是初中语文教学必须完成的任务，我们经过教材的处理与提炼，加以集中了。然后我们才有基础来讨论这篇文章的人文精神。
文章的主旨
同学们，如果我们把《背影》这个故事绘成一幅画，不管是国画或者是油画，可以想象它的色彩是什么样的?
它的色彩是很暗淡的。你看，父亲穿着一身是黑的：黑布马褂，黑布小帽，深青色的棉袍。 但是却有两处亮光。请同学们把这幅暗淡的画中挑出两处亮光。 第一处亮光，就是父亲翻过铁道，买回来的一篮橘子。 这个橘子什么颜色? 朱红色。
这一篮子朱红色的橘子给我们带来的是一丝的温暖，这就是父亲对我生活上的爱，特有的父亲的爱。朱红色显得那么的温暖，它是暖色的。
3 还有一处。父亲为我上京读书，特地为我制作了一件大衣，这件大衣是紫红色的。
在这件紫红色的大衣中，可以看出父亲对我的期望，希望我终有一天能够飞黄腾达，大红大紫，所以特地给我挑了一件紫色的衣服。
这不是父亲一种爱吗?恰似那刹那的温柔。
更进一步
初中的语文教学到这里就可以了，我在高中重读初中课文的时候，还有第三层。 父亲是老一辈的知识分子，老一辈知识分子最大的特点是“讷言敏行”。说话不利落，重在他做什么。 (我前天从杭州回来。中学语文教学研究会第九次年会，我改选了理事长，学术委员会主任。我们的老会长长期以来是我们中学语文教材的总编，刘国正先生。一肚子的学问，但是讲起话来是结结巴巴。他会上只讲了几分钟：“我我我老了，也不想多说。现在的语——语文课最最最大的问题就是没有进入文本。很简单的一首诗呢，朝——辞——白帝——彩云间，你看一个‘白’一个是‘彩’;千——里——江陵——一日还，一个是‘千里’一个是‘一日’;两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山。这个味道呢，就在它这个不断地对比中。写了首普通得不能再普通的诗歌，但是流流流传了这这这这么多代人。”我们觉得听刘国正讲话特别地有味道。他要么不发言，要发言总是有分量的。讷言敏行。)
但是这篇文章中父亲有一句话，是令人催泪欲下的。是哪一句? 是那句最最普通的话：“到那边来信!” 我在光明中学文化大革命中，带领了一批又一批的学生上山下乡。大家挤到火车上的时候还嘻嘻哈哈，你打我，我追你。哎呀，从来没乘过火车，多好玩啊!等到火车的汽笛一叫“呼——”，咔嚓咔嚓开始滚动的时候，“哗”地一声全都哭了。火车开始转动了，老人奔上前去的最后一句话：“到了那里别忘了写信啊!”
现代信息技术发达了，可以通电话，可以发电报，现在还有email，还有可视电话。但是到了那里要发个信息过来，这句话是不变的。
(游子外出，老人是什么样的呢?为什么我们现在叫“家眷”呢?这个“眷”字下面是什么偏旁?是目字旁。是望眼欲穿的意思。孩子外出了，大人，特别是老人望眼欲穿。
那么小孩子对大人呢?《陈情表》有一个注解：“区区，同‘拳拳’。”我见到人教社的编辑说，这样不行，你中间跳跃太大。“区区”怎么会同“拳拳”的呢?不能不讲理啊!文言文要教会学生看注解。“区区”极言其小，这里是指小辈对长辈的恭敬，同“拳拳”。因为“拳拳”下边两个“手”，两手合拱，躬身下拜。所以“区区”同“拳拳”。
如果我们教学生的时候，没有中间的中介，那么同学岂不是死记硬背吗? 而“眷眷”、“拳拳”在哪篇课文里出现过的呢? 鲁迅先生的《为了忘却的纪念》，在写到柔石的时候：“眷眷之念，拳拳之心”。) 这已经根植在我们这个民族的无意识中。
所以《背影》所写的这种父爱，实际上是根植在我们这个民族的集体无意识当中。 这是这篇文章最大的价值。
第五篇：解读“全面改薄” 全面编制(装备标准解读)
解读“全面改薄” 全面编制 教育技术装备与信息化建设规划
洪湖市教育技术装备站 任道明
开展全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件(“全面改薄”)工作各级政府高度重视，社会高度关注，教育技术装备与教育信息化建设作为“全面改薄”重要内容之一，项目最多、标准最多、栏目最多，测算复杂、任务繁重、时间紧迫，“全面改薄”规划五年，一定至少十年，机遇难得、机会不再，请各位校长认真对待!下面我从以下五个方面解读教育技术装备与教育信息化建设内容与标准:
一、装备建设的内容与范围
以义务教育课程计划、课程标准为依据; 以课程教学实际需要为出发点; 以“全面改薄”主要任务为界定范围;
提出了理科(小学科学)实验室、文科实践场所、艺术实践设施、体卫器材、信息技术条件、图书资料等教育装备建设内容与标准，“全面改薄”重点任务共6个方面34项 ，其中装备涵盖两个方面(第一与第五)九项：
1.保障基本教学条件——5项
①加大教学用房建设和改造力度，保障教室坚固、适用、通风，符合抗震、消防安全要求，自然采光、室内照明和黑板材料符合规范要求;(专用功能教室)
②按照学校规模和教育教学要求配备必要的教学仪器设备、器材; ③每个学生都有合格的课桌椅; ④配备适合学生身心发展特点的图书;
1
⑤因地制宜建设运动场地和配备体育设施，保障学生活动锻炼的空间和条件; 5.推进农村学校教育信息化——4项
①教学应用：逐步提升农村学校教育信息化应用水平，加强教师应用能力培训，推进信息技术在教育教学中的深入应用，使农村地区师生便捷共享优质数字教育资源;
②农村学校建设：稳步推进农村学校宽带网络、数字教育资源、网络学习空间建设;
③村小和教学点：要为确需保留的村小学和教学点配置数字教育资源接收和播放设备，配送优质数字教育资源;
④管理应用：加快学籍管理等教育管理信息系统应用，并将学生、教师、学校资产等基本信息全部纳入信息系统管理;
二、建设标准依据(九个标准) ①《城市普通中小学校校舍建设标准》(建标[2002]102号) ②《农村普通中小学校建设标准》(建标109-2008) ③《教育部中小学理科实验室装备规范》(JY/T0385-2006) ④《初中理科教学仪器配备标准》(JY/T 0386-2006) ⑤《小学数学科学教学仪器配备标准》(JY/T 0388-2006) ⑥《教育部国家学校体育卫生条件试行基本标准》(教体艺[2008]5号)
⑦《教育部中小学音乐美术教学器材配备目录》(教体艺[2002]17号 ⑧《湖北省义务教育学校办学基本标准》(鄂教规[2011]3号) ⑨《湖北省义务教育学校办学基本条件督导评估标准》 说明：
标准制定的基本原则：按照国家三部委《实施方案》“保基本、补短板”的要求，保证课程计划、课程标准得到全面贯彻落实，保证
2
实验教学、实践活动、素质教育的正常开展。
1、除信息技术外，其它均由国家或省颁标准。
2、我省依据国家标准提出了不同规模学校的配备要求。 对装备科目、仪器设备数量、品种有不同区分。(详细情况参见《湖北省“全面改薄”基本办学条件标准和经费测算标准》)
三、标准解读
(一)专用功能室：(包括功能教室、器材保管室、准备室、机房等类别)
建设标准与要求说明：
1.功能室规划数量要齐全、面积要达标，所有功能室的建设已纳入校舍建设标准，我市现有绝大部分学校的绝大部分功能室是挤占的普通教室而且数量不够、面积小，建议各校在规划时还原普通教室，独立新建科技(实验、综合)楼，规范功能室建设;功能室在初中共设十二大类26个室，其中九个大室(面积≧90平米)，16个小室(面积15--60平米)，小学共设九大类室，其中六个大室(面积≧79平米)，10个小室(面积15--39平米)，按标准，实验室面积生均应为1.8㎡(50【45】*1.8=90【81】)，保管室不低于23㎡/间;
2.基础设施要按专室建设要求须齐全且基本一新，包括墙壁白、有天花板、地板、墙裙、水电、黑板、通风、窗帘、防盗防雷防火等。专室相关达标数据为：玻地比≧1/6，室内平均照度≧200LX、桌面平均照度≧300LX、通风换气≧4次/h(化学≧6次/h);
3.各功能室要布局合理，相对集中，相对独立，既方便教学又不影响其他班教学;
4.工作间、危险药品室、培养室、生物园地等本标准未列入，各校应自主建设。
(二)实验室设施设备配置：
3
1、建生化合一实验室的初中，做专用化学实验室，再需重新规划新建一个成套生物实验室;
2、24个班以上学校要新建一个地理实验室，24班以下的适量添置仪器柜5口，放在物理实验室共用;
3、其他各校实验室设施只是按标准查漏补缺，适当增加仪器、药品、标本、藏书柜(均为0.1万元)、毒品柜(0.2万元)、阅览桌凳(0.05万元)、水池柜(0.08万元)、准备台(0.3万元)等。
(三)理科仪器配置
针对2012年薄改与标准化建设标准，本次改薄对仪器品种、数量做了适当调整，
⑴依据学校规模而有所不同; ⑵适应修订后的课程标准;
⑶适当增加新技术实验设备(多媒体、数据采集系统、视屏展示台);
⑷删除部分不需要的仪器设备。
除了地理是新增仪器按标准全配外，各校其他各室仪器已基本配备70%左右，本次也只是查漏补缺，各室仪器均按一类标准配备，即2人一组实验器材(按各校平均班额计算人数，如35人班额的，器材配备数为35*2=17.5，应配18组)，另外包括每室均配备一套多媒体设备。
(四)音乐美术器材(各校已基本配备70%左右)
1、在原基础上，增加了多媒体设备。
2、器材数量可依据学校规模和教学实际，适当调整，根据学校班级数按不同的标准配备(分
6、6-
12、13-
24、25以上班级四个档次)。
3、音乐没有设置形体教室和其它专业音乐教室，如民乐、弦乐、
4
管乐、键盘乐器等;美术教室没有设置陶艺、雕塑等专业教室。有条件和实际需要的学校，可自行配置。
(五)体育卫生器材(各校已基本配备50%左右)
1、本标准规定了体育场地、跑道、器材等基本指标，各校请将这些指标按标准纳入建设规划。
2、依据《国家学校体育卫生条件基本标准》提出了最基本清单，各校要适当调整，根据学校班级数按不同的标准配备(分
6、6-
12、13-
24、25以上班级四个档次)，体育比薄改标准有所提高。
3、体育馆、塑胶跑道不是中央资金支持范畴。体育器材配置不能因场地硬化而放弃投掷器材的添置，也不能因安全因素而放弃攀爬设施的配置。
4、保健室应区别于卫生室或医务室，完小以上须按标配备器材，12个班以下的学校可以不建保健室。有条件的学校可以设立卫生室。
(六)图书馆(室) 基本要求：
1、小学、初中生均藏书分别为15册、25册，低于均衡迎检标准30册、40册。
2、规模较小的小学可将教师阅览室和学生阅览室合并。
3、教室阅览室座位按教师数的1∶3设置。
学生阅览室座位按学生数设置：初中1∶
12、小学1∶20。
4、藏书容量：小学600册/㎡/、初中500册/㎡(每口柜子)。
5、乡镇中心以上学校要建设图书馆管理系统(指乡镇直中小学、片中及200人以上的村小)，每套0.5万元，含计算机、软件、扫描仪、条码打印机。
说明：
1、不能用电子图书替代纸质图书。
5
2、开放图书馆(室)，提倡“无墙”图书馆(室)。
3、坚持剔旧原则、适时补充原则。
4、注意藏书结构，重点配置适合青少年儿童特点的科普类读物。 剔旧原则：
不能简单以时间来划分。古籍书、红色文献、线装书、毛边书、油印本、手抄本、签字本等具有较高收藏价值，不能剔除。
可剔除的图书：
1、因破损丧失使用价值的;
2、存在错误观点的;
3、已经不适应新技术发展的;
4、复本量过多的;
5、相同内容已有新版的。
(七)信息技术(教育信息化) 基本原则：
1、提出了“全面改薄”标准，不是信息化标准。
2、坚持与教育教学深度融合为核心理念，以应用驱动、机制创新为基本原则。
3、设备应以成熟的主流技术为主，不贪图先进或高标准，也不能是淘汰的技术。
建设标准
(1)班班通：完全小学及以上每个班级配一套“班班通”，功能室教室也应配备“班班通”(200人以下配55寸液晶电视+计算机+讲桌+黑板【适应小教室、省电、易维护且维修费低】、200人以上配短焦投影+计算机+黑板+电子白板+讲桌)。
(2)计算机教室：完全小学及以上学校配备计算机教室(配备标准：小学45台、初中50台)，1-4年级及以下教学点不设置计算
6
机教室。计算机台数应根据平均班额计算(如平均班额25人的，就只配25台的计算机教室)，经费按每台0.34万元计算。
(3)多媒体教室：城区学校、乡镇初中和中心小学(镇小和200人以上的村小)各配备一套具备录播功能和视频会议功能的多媒体设备。
(4)教师备课电脑：各学校以在岗老师数据实上报，按电子备课室配备，为每位教师配一台电脑或者手提电脑，经费按每台0.36万元计算。
(5)宽带：每所学校按不低于10M带宽建设，也可根据办学规模增减带宽，2012年招标价格如下：(省里协议价下来后按省价定)
4M光纤(或者ADSL电话线)接入，价格为0.24万元，可供5台以内计算机使用;
6M光纤接入，价格为0.54万元，可供20台以内计算机使用; 8M光纤接入，价格为0.6万元，可供30台以内计算机使用; 10M光纤接入，价格为0.675万元，可供40台以内计算机使用; 20M光纤接入，价格为1.2万元，可供100台以内计算机使用; 30M光纤接入，价格为2.3万元，可供200台以内计算机使用。 计算机入网使用台数=计算机教室台数+多媒体数+教师数 (每个标准计算机教室折算为5台计算机，台数少的按相应比例折算)
(八)教学点装备
(1)教学点至少保证一套多媒体设备(15人以上班级每班保证一套)。
(2)教学点以小学科学
2、小学数学2标准(适量演示仪器)填报，其他科目按6个班以下标准适量配备;
四、填表说明
7
省教育厅针对以上建设标准和配备目录编制了《湖北省“全面改薄基本办学条件和经费测算标准—XXX”》一系列表格，这一次测算标准内容的设置与之前薄改测算标准内容的设置有所调整，标准有所降低，改薄只是保基本不是标准化建设。各位校长首先要熟悉这一系列标准，这一系列表格我们更要详细了解。此次涉及到教学装备类表格很多，共有22个专项表，其中有的专项表还有附表，工作任务和资金需求表54栏，请各位一定认真研究这些表格，要弄清楚这些表所涉及的内容及不同表之间的对应关系。
各校要严格按照标准规划、如实测算、如实填表，标准要清楚，数据要准确，先填教育技术装备装备与信息化分表，再填汇总表。
对于教育信息化项目，我站专门制定了洪湖市“全面改薄”学校信息化基本情况统计表分表，请按以下要求填写：
1、A栏目学校基本情况中“教学班数”：不含学前班数;
2、B栏目网络多媒体教室、C栏目计算机中“现有数”为2011年及以后配备数，以前配备的均不统计;现有的多媒体均统计在B1栏目“班班通教室”和B3“功能教室”中，多余的请填在功能室多媒体设备中;6所班班通试点学校(滨湖、十一中、双语)在2010年建设的多媒体设备全部淘汰，现状统计为2011后新增数;
3、B3栏目功能教室指理、化、生、科学实验室，计算机教室、地理教室、音乐教室、美术教室等多媒体套数;
4、表中各项数据必填，“无”的填为0;在各项数据完整的前提下，B与C中的各项“所需资金”、B4与C3中各项数据、E共14项数据将自动生成;
相关数据关系：B栏目多媒体教室“所需资金”=多媒体补配数*设备单价(多媒体设备单价：B1班班通教室1.4万元/套、B2多媒体录播教室11.5万元/套、B3功能教室1.4万元/套);C计算机“所需
8
资金”=计算机补配台数*单价(计算机单价：C1计算机教室0.34万元/台(含桌凳、辅助设施、安装等)、C2教师备课电脑0.36万元/台，档次稍高点);B4(现有数、补配数)=B1+B2+B3(分别对应现有数、补配数)，B5=B1+B2+B3(所需资金)，C3(现有数、补配数)=C1+C2(现有数、补配数)，C4=C1+C2(所需资金)、E=B5+C4+D2(需求资金合计)。
五、精细测算
总体有了建设目标，学科有了配备标准，现要特别强调的是各位校长一定要充分发动一线老师特别是各专室管理员，因为装备项目与填表栏目特别多，清理仪器设备工作量特别大，需要全体教师共同协作完成，做好学科装备配备全面清理、自查、测算，不是仅靠管理员能完成的。只有这样，每一所学校才能做好最真实的装备类需求测算，中心学校对本乡镇的统一测算也容易完成。我们装备站在这个过程中将加以指导和配合，确保学校、乡镇装备类需求测算准确、及时到位。装备站将组织专班逐校逐项进行审核，也将对不实数据到校核查，防止超标、重复申报，也要避免漏报和错报。
我的解读完毕，水平有限，讲的可能不是很清楚，有不明白的，会后我再一一解答。希望各位校长认真解读“全面改薄”，全面而又细致的严格按标准精心编制好教育技术装备与教育信息化规划!
最后，让我们：
强化责任意识，扎实做好工作 强化基层意识，着力解决实际问题 强化底线意识，立足保基本、兜网底 强化绩效意识，以扎实的工作争取资金支持 确保工作顺利推进和资金安全、规范和高效使用!