社区党建工作推进方案

方案是对一项活动具体部署的安排和计划，那么方案的格式是什么样的呢？如何才能写好一份方案呢？以下是小编整理的关于《社区党建工作推进方案》相关资料，欢迎阅读！

第一篇：社区党建工作推进方案

关于推进保险工作进社区的实施方案(精)

服务人民群众 共建和谐社区 推进保险服务进社区实施方案

为认真落实和贯彻《国务院关于保险业改革发展的若干 意见》 (国发„ 2006‟ 23号和《重庆市人民政府贯彻国务 院 关 于保 险 业改 革 发展 若干 意 见的 实 施意 见》 (渝 府发 „ 2006‟ 136号文件的精神,按照中国保监会《关于做好 保险“三进入”工作通知》 (保监党委发„ 2006‟ 14号的 要求,进一步促进保险服务进社区,积极服务街道各项事业 和工作的开展,共建和谐街道、和谐社区,提出以下实施方 案。

一、推动保险进社区工作的总体思路

1、保险进社区的指导思想:以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导,牢固树立和认真落实科学发展观,按 照我市“十一五”规划的总体要求,以服务新特区、共建和 谐重庆为动力,以保险宣传服务为主线,本着有利于社区工 作管理和公共服务创新,提高社区行政效能;有利于丰富社 区居民文化生活,推动社区居民再就业;有利于应对自然灾 害和意外风险事故,保障人民生命财产安全和社区稳定;有 利于完善社会保障体系,满足人民群众多层次的保障需求的 目的,稳步推进保险进社区工作。为加快实现富民兴渝、全 面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出更大贡献。

2、保险进社区的总体目标:积极探索保险进社区工作 的长效机制;创新社区保险宣传服务的载体和方式;建立社 区保险宣传的服务网络;完善社区居民保障体系,满足社区 居民多层次的保障需求;建立社区再就业培训基地,推动社 区再就业工作。

二、推动保险进社区工作的工作重点: (一积极探索保险进社区的长效机制。

1、加强领导。由各街道指定相关人员与太平洋保险公 司相关人员共同组成保险进社区工作推动小组,共同统筹、 组织、协调和领导保险进社区工作。

领导小组组长:由街道指定相关人员担任

领导小组副组长:太平洋保险公司指定人员担任

推动小组成员:各居委会相关工作人员(每个居委会 1人 。

2、落实责任。街道负责推荐符合标准的社区保险宣传 人员并定期召集相关人员开展保险进社区工作研讨会;太平 洋保险公司具体负责社区保险宣传人员的选拔、保险进社区 宣传工作的指导、宣传费用的支持以及根据社区的需求参与 社区文化活动的策划、组织和实施,参与社区再就业的培训 和指导工作。

3、费用支持。由太平洋保险公司每月向街道支付固定 宣传费用 1500元、月度和年度浮动宣传费用(费用标准参

照太平洋区拓业务室团队绩效奖 。以上费用均由太平洋保 险公司每月 26日打入街道指定帐户。

另由太平洋保险公司参照区域服务专员标准每月向社 区保险宣传服务人员支付固定宣传费用和浮动宣传费用。 (二创新社区保险宣传服务方式。

1、通过与街道合作,建立以社区服务工作者为主体的 社区保险宣传队伍。

2、根据社区安排每月定点一个社区举办宣传活动,丰 富居民文化生活。

3、建立保险咨询、理赔代办点,提供保险服务,完善 社区居民保障体系。 (三建立社区在就业培训基地。

1、定期在街道或社区组织再就业培训。

2、招收社区失业人员参加保险宣传工作。 太平洋人寿保险股份有限公司 重庆分公司 二零零七年九月

第二篇：集美区推进村改居社区建设工作阶段性实施方案

根据《中共厦门市委、厦门市人民政府关于进一步加强城市社区和农村基层组织建设的实施意见》(厦委发【2007】10号) 和《厦门市人民政府办公厅转发市民政局关于推进村改居社区建设工作指导意见的通知》(厦府办【2008】142号)等文件精神，为切实推进我区“村改居”社区建设，加快实施城市化发展战略，现结合我区实际提出如下阶段性实施方案。

一、指导思想和工作目标

“村改居”社区建设的指导思想是：以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我区城市化、现代化建设的目标要求，以服务人民群众为主题，以构建和谐社会为抓手，积极搞好“村改居”社区建设工作，为我区和谐社区建设奠定良好的基础，促进全区经济社会的协调发展。

推进“村改居”社区建设工作以2008-2009年为一个阶段性期限。主要目标是：通过建立完善与城市社区建设相适应的基层组织体系，加大力度开展“村改居”社区建设的各项工作，按照“就业非农化、资产股份化、福利社保化、居住城区化、服务公共化”的总体目标，进一步理顺城区管理体制，落实属地管理制度，增强居民社区意识，创新服务模式，加速实现农村向城市、村民向市民的两个转变，全面推进城市化进程。

二、主要任务

(一)加快推进村集体资产改制工作

根据市政府的总体要求，我区至少60%的“村改居”社区原村集体资产改制工作，要在2009年底前完成。为确保实现这一目标，务必抓好以下工作：

1、成立工作机构。一是成立区“村改居”社区集体资产改制工作领导小组。由区政府分管农业的领导任组长，区农业局、民政局、监察局、财政局、审计局、计生局、土地分局、工商局等相关部门的主要领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在区农业局，负责领导小组的日常工作。各成员单位要确定专人负责此项工作，密切配合，共同做好改制工作。各镇(街)要相应成立“村改居”集体资产改制领导小组，全面指导“村改居”集体资产改制工作。二是镇(街)成立资产清查工作组。成立由镇(街)领导牵头，镇(街)包社区领导、相关部门干部及社区干部、财会人员、民主理财小组成员组成的资产清查工作组，负责处理清产核资中遇到的具体问题。三是委托社会中介机构。通过招标方式确定并委托具有执业资格的社会中介机构开展清产核资。

2、建立工作机制。一是一把手负责制。建立各级各部门一把手负总责的工作机制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，通过签订责任状，一级抓一级，层层抓落实。二是建立协调机制。集体资产改制工作涉及多个职能部门，要加强统筹协调，各部门要加强沟通协作，及时解决改制过程中遇到的困难和问题。三是严格报告制度。各有关镇(街)要建立一月一报、一月一会、两月一点评、半年一小结制度，

3 及时总结、通报改制工作中的好经验、好做法以及存在的不足，研究解决改制过程中碰到的问题。四是完善经费保障机制。对被确定为先行改制的“村改居”社区，每个给予10万元的专项工作经费补助，纳入区级财政预算。

3、制定集体资产改制实施方案和工作计划。一是确定改制单位。2008年完成杏林街道曾营社区、侨英街道叶厝社区2个试点社区的改制工作，并在此基础上，总结经验，推广推进。2009年完成侨英街道浒井、兑山社区，杏林街道内林、杏林社区，杏滨街道西滨、马銮社区，灌口镇上头亭、黄庄社区，后溪镇新村、英村社区等10个单位改制工作。二是强化培训。组织参与改制的各级领导、工作人员进行培训。邀请相关专家进行授课，通过有关法律法规及业务培训，让每一位参与改制的工作人员都能够正确运用法律法规，熟练地掌握工作程序，为改制工作做好准备。三是搞好宣传发动。通过新闻媒体和居民代表会议、党员大会等形式，对《集美区“村改居”社区集体资产产权制度改革的指导意见》和涉及的相关政策进行宣传发动，让群众了解集体资产改制的目的、意义，逐步消除群众对改制的思想顾虑，自觉行动起来参与改制工作。四是进行工作部署。召开集体资产改制工作会议并下达责任状，通过部署统一思想认识，使各级领导和参与改制的工作人员充分认识到集体资产改制的重要性和紧迫感，提高其改制的积极性和自觉性。五是区农业局及区各改制责任单位、各镇(街)要根据各“村改居”社区建设进展程度的不同，加强分类指导，加紧推动原村集体资产的清产核资、资产量化、股权设置、股权

4 界定、资产管理机构设立以及后续经营管理等工作。各“村改居”社区要根据国家法规政策，结合各自实际，坚持依法、民主、公平、公正、公开原则，在镇(街)领导小组的指导下，拟订改制方案，经张榜公布和原村集体经济组织成员大会三分之二(含)以上成员讨论通过后组织实施，并报区政府备案。

4、加大对改制后原村集体股份公司的政策扶持。按照公司依法纳税、政府依法扶持的原则，尽可能通过政策优惠，扶持集体股份公司发展壮大。

责任单位：区农业局牵头，区民政局、监察局、财政局、审计局，各镇(街)、“村改居”社区

(二)加大对“村改居”社区建设的公共财政投入

1.推动社区用房达标建设。对我区“村改居”社区用房面积未达标准或严重破旧的9个“村改居”社区，要合理进行规划建设。其中，2008年安排建设4处社区用房，2009年安排建设5处社区用房，争取在2009年底前全部达标。同时，要建设几个具有示范作用的“村改居”社区。对于重新选址建设且具备条件的“村改居”社区，要将社区办公用房与社区服务场所按1500平方米以上标准合并建设。根据区委、区政府《关于推进和谐社区建设工作的意见》(集委【2007】43号)相关规定，社区综合服务用房建设经费由区、镇(街)两级财政各承担一半。

2.加快市政设施向“村改居”社区延伸。区市政建设部门要将服务范围进一步向社区延伸，将社区内的道路硬化、排水(污)设施改

5 造、主干道路灯等纳入区财政投融资建设项目之中，进一步提升市政管理和服务水平。

3.加强环境卫生管理。根据《厦门市集美区人民政府关于进一步加强市容环境卫生工作的若干意见》(集府【2006】105号)，按“职责分界清晰，责任主体唯一”的原则，推进市容环境卫生的属地化管理，实行“环卫分级包干制”，明确各级各部门职责，加大环卫投入机制。在过渡期内，“村改居”社区的环卫经费由区、镇(街)、社区按40%、40%、20%比例分担。集体资产改制完成后，“村改居”社区统一纳入城市环卫体系，其环卫经费由区、镇(街)两级财政负担。要鼓励建立社区物业企业运作机制，实行管、干分离。合理配置和确定环卫人员工资待遇，定期进行检查考评，保障“村改居”社区日常保洁质量。

责任单位：区发改局、财政局、建设局，各镇(街)、“村改居”社区

(三)认真抓好社区居民的转岗就业和社会保障工作

1.加强基层劳动保障服务机构建设。按照机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”的要求，在适当照顾本社区居民的基础上，坚持公平竞争、择优录取的原则，按照相关规定配足、配齐、配强基层劳动保障服务人员，加强基层劳动保障服务人员业务素质建设，使社区居民不出社区就能够办理所有就业再就业事务。同时，加强对居民转岗就业培训和指导，加强劳动技能培训工作，引导失地农民转变就业观念，提高自身素质。

6 2.认真落实就业再就业优惠政策。建立健全“四帐三表”工作制度，对“村改居”社区居民中在法定劳动年龄内的无业人员，实行统一登记、区别对待;将有就业意愿的无业人员纳入辖区内劳动保障工作机构管理，引导1990年后“村改居”社区居民中“4050”人员申请办理《再就业优惠卡》，落实再就业优惠政策。积极开发社区公益性和服务型工作岗位，促进“村改居”社区居民的转岗就业。

3.做好“村改居”社区居民的社会保障工作。落实“村改居”社区居民参加被征地农民基本养老保险政策，组织和鼓励符合参保条件的人员积极参保。进一步扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面，切实解决被征地农民看病难的问题。按照“应保尽保”的要求，确保符合低保条件的“村改居”社区居民全部纳入城镇居民低保范围，保障困难群众的基本生活。有条件的“村改居”社区可以建立居民保障金，专款用于支付被征地人员基本养老保险、城镇医保等个人保障性费用支出补助。

责任单位：区人劳社保局、各镇(街)

(四)强化社区队伍建设和社区服务工作

1、完善制度，着力抓好社区工作者队伍建设。根据《城市居民委员会组织法》，“村改居”社区居委会在按城市社区干部职数下限选举配备的基础上，今明两年公开招聘一批35周岁以下、大专以上文化程度的社区专职工作者到“村改居”社区工作，按每个“村改居”社区2名专职干部进行配备，以优化“村改居”社区两委干部结构。要结合农村社区建设实验区试点与社区公共服务体制改革试点的经验推

7 广，逐步建立健全“村改居”社区干部坐班、值班、考核、考勤、工作交接等工作制度。2009年社区换届选举后，要参照城市社区管理制度来管理社区干部，建立健全社区工作职业资格考试制度，对男50周岁以下、女45周岁以下，具有高中毕业以上学历的“村改居”社区两委成员进行岗位资格培训，经过考试合格的颁发培训证书，逐步建设一支专业化、职业化、知识化的社区工作者队伍。要逐步提高社区干部的工资福利待遇，对已完成集体资产改制且建立社区工作者集中办公制度的社区，其“两委”成员工资福利按照本区城市社区专职工作者工资福利标准执行。对未完成集体资产改制或未建立社区工作者集中办公制度的社区，其“两委”成员的生活补贴标准以不低于城市社区专职工作者工资标准的80%发放。

2、健全社区群团组织，积极培育社区民间公益性服务组织和志愿者队伍。在充分把握社区群众需求、社区现有资源的基础上，合理地引导社区居民建立服务类、文体类、慈善救助类、公益福利类的民间组织。为了使社区群团组织发展健康有序，社区要坚持培育与监督管理并举的方针，对于已经建立的民间组织，要求其在社区登记备案，以便于进行管理。各镇(街)、社区要建立社区志愿者注册制度，确保两年内志愿者数量达到社区常住人口的5%以上;同时要做好志愿者登记注册、服务记录、行为规范，培训、帮扶、表彰、奖励等方面的规范化管理，特别是要建立考核和总结表彰等激励制度。

3、培育试点，积极推动“村改居”社区建设。针对“村改居”社区外来人口多、流动性强、管理难度大的特点，要以外来人员的服

8 务和管理为重点，开展试点工作，通过成立社区私房出租者协会，不定期邀请法律专业人士免费为外来人员提供法律咨询，鼓励各企业之间、企业与社区之间经常性开展联谊活动等形式，加大对外来人员的服务和管理，从而提升“村改居”社区建设整体水平。

4、健全体系，全面强化社区服务。要健全社区服务体系，将社会福利、社会救助、社会保障、计划生育、科教文卫、法律服务、治安管理和卫生保洁等公共服务覆盖到“村改居”社区。社区居委会要协助政府提供公共服务、发展社区公益事业，组织社区成员开展互助服务。社区党组织和居委会要积极动员组织驻社区单位和居民开展邻里互助等群众性自我服务活动，重点做好老年人、残疾人、特困户等对象的帮扶工作;组织开展社区文化体育活动，丰富居民群众的精神文化生活，通过举办各种小型文体活动，让群众在文化活动中受到潜移默化的教育，树立文明风气，尽快融入到城市中。

5、整合资源，建立统一的社区公共服务人才队伍。要结合建立社区综合服务中心，整合社区公共服务人力资源，把区各部门派驻社区的就业协管员、计生管理员、文体协管员、残疾人联络员等人员的使用管理与薪酬待遇统一起来，由社区居委会统一进行日常管理，统一名称为“社区服务管理员”，统一实行一套薪酬制度。由区民政局、区人劳社保局共同拟定具体方案报区政府批准实施。

责任单位：区民政局、人劳社保局、司法局、计生局、文体旅游局，团区委，各镇(街)

三、方法步骤

(一)宣传发动阶段(2008年1-3月)

层层召开动员大会。进一步宣传“村改居”社区建设工作的重大意义，把全体干部群众的思想统一到区委、区政府这一战略部署上来。各镇(街)对所属“村改居”社区要进行详细的调查摸底，重点了解社区干部及居民对社区建设工作的意见和建议，然后根据实际情况，组织实施。

(二)试点阶段(2008年3月-2008年12月)

在杏林街道曾营社区、侨英街道叶厝社区以及灌口镇上头亭社区开展“村改居”社区建设试点。通过试点，探索成功经验，为全区“村改居”社区建设工作树立样板，并为下一步全面开展“村改居”社区建设做好准备。

(三)推广实施阶段(2009年1月-2009年11月)

这一阶段是整个“村改居”社区建设工作的关键。各镇(街)、各有关部门要严格按照本方案，明确工作程序，科学合理组织力量，落实相关工作。

(四)总结验收阶段(2009年11月-2009年12月) 届时，区和谐社区建设领导小组将对全区“村改居”社区建设工作进行检查验收，为全面实现“村改居”社区向城市社区转变奠定坚实基础。

四、工作要求

(一)加强领导，健全制度。“村改居”社区建设工作涉及面广，情况复杂，政策性强，为协力推动这项工作，各有关部门要定期召开

10 联席会议，及时研究协调解决存在问题。各镇(街)和有关部门必须高度重视，切实加强领导，细化措施，分解责任，狠抓落实。

(二)加大投入，营造氛围。各镇(街)要在人才、财力、物力上加大对“村改居”社区建设的投入，尤其是对试点社区的倾斜。要积极做好宣传发动工作，进一步增强各级对“村改居”社区建设工作重要性、艰巨性和紧迫性的认识。加大舆论宣传力度，调动方方面面的积极性，努力形成全社会关心、支持和参与“村改居”社区建设工作的良好氛围。要重点宣传推进“村改居”社区建设的重要意义和相关政策法规，争取广大居民群众的理解和支持，全面提高居民群众的社区意识，加快从村民到市民的转变。

(三)做好协调，积极配合。区各有关部门要根据推进“村改居”社区建设阶段性的主要工作任务和目标，制定具体工作计划，采取保障措施，明确各自责任分工，狠抓各项计划和措施的落实。部门之间、条块之间要加强沟通，积极配合，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局与合力，共同推进“村改居”社区建设工作。

(四)加强督导，落实责任。区效能办要加强对“村改居”社区建设进展情况的督查，敦促相关镇(街)和部门推进工作，落实责任;区社区办要加强对各社区的业务指导，深入开展调查研究，就工作中出现的热点、难点问题，及时拟订破解的政策措施，报区委、区政府研究决定。

第三篇：推进社区公共服务管理体系创新方案

推进社区公共服务管理体系创新方案 为深入贯彻落实科学发展观，加快推进社区公共服务管理体系创新，不断提升社区服务管理水平，促进社会和谐稳定和经济社会协调发展，根据市委、市政府部署要求，结合我市实际，提出如下方案。 一.指导思想和工作目标

(一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大关于推进社会建设的总体要求和市委关于开展社会管理创新的总体安排，不断探索和创新社区公共服务管理的理念、机制和方法，全面提升社区服务管理水平，为加快“强市名城”建设，打造“平安之都、和谐泰安”创造良好环境。

(二)工作目标。1年内城市社区实现网格化管理全覆盖，2年内农村社区网格化管理覆盖率达到60%;2年内100%的城市社区和30%的农村社区实现服务管理信息化;2年内打造100个市级星级化示范社区。 二.主要任务

(一)推进社区网格化建设。以县市区为单位建立完善城乡社区服务管理网，以社区为格，明确每一个社区所辖地域和人口，科学整合社区服务管理力量，把人、地、物、房、 1

情、事、组织全部纳入网格进行管理，实行“一网多格，一格多员”，科学整合配备社区服务管理力量。

1、城市社区网格建设。按照便于服务管理、便于资源整合、便于居民自治的原则，以地域性为特征，以认同感为纽带，以街巷、道路为标志，以3000户左右为标准，全覆盖、无缝隙1年内城市社区实现网格化管合理划分调整和设立社区，确保理全覆盖。

2、农村社区网格建设。按照统筹城乡发展、居住人口适度、服务半径合理、资源配置有效、功能相对完备的要求设立，农村社区设置的地域范围，原则上社区服务中心辐射半径一般不2年内农村社区网格化管理覆盖率达到超过2-3公里，确保60%。 深入贯彻落实中办、国办近期下

3、加强社区组织建设。发的《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》。推进社区网格化建设，重点围绕社区党组织和居民自治组织建设、基层基础建设、公共服务体系建设、工作运行机制建设、社区工作者管理和经费保障等方面，加快社区规划化建设步伐。以村(居)委会换届选举为契机，健全完善以社区党组织为核心，社区居委会为主体，社区群团组织、志愿者组织、商业服务组织、便民利民中介组织以及其他组织为配套的组织体系，逐步实现社区管理的高效化和社区服务的全覆盖，夯实社区管理基础。 2

(二)推进社区信息化建设。通过电脑和网络技术，建立起与全市经济发展、社会进步相适应，连接市、县(市、区)、乡镇(街道)、社区各个层次的社区信息系统，推动社会公众服2年内100%的城市社区和30%的农村社区实务信息化。确保现服务管理信息化，基本形成“资源共享、协同服务、便民利民”的社区信息化发展格局。

1、建立统一的社区信息管理平台。开通社区信息管理软件。建立以宽带城域网和虚拟专网为依托，区(县、市)为枢纽，社区为应用终端，形成纵贯市、区(县、市)、街道(乡镇)、社区四级统一的社区信息管理平台。重点完成社区基础数据库建设。社区信息管理系统主要包括以下功能模块:社区概况、社区服务、社区组织、社区治安、社区文化、社区保障、社区卫生、社区计生、社区环境、社区图片、日常工作、系统功能、系统维护、扩展功能、其它功能、其它工具等。每一个模块包括非常全面细致的内容，各社区要安排专门人员集中录入填写，还可以根据本地实际需要对数据库的项目和内容提出添加和修改。推进信息资源共享。通过管理系统功能模块的数据统计分析功能，建立起市、区(县、市)、街道(乡镇)、社区四级社区工作数据指标体系和信息共享体系，为协同服务创造条件。初步实现党建群团、劳动保障、救助福利、文教体卫、综合治理、计划生育、环境卫生等信息的规范化管理和使用。

2、建立统一的社区服务网络平台。以“中国社区在线”为 3

依托，建立市、区(县、市)、街道(乡镇)、社区四级外网服务平台(网站)，以沟通社区居民邻里关系、发展社区民主自治、推进社区公共服务、商业服务、联络政府与社区居民为主要建设内容，发挥互联网电子邮件、浏览、电子公告等功能，推动区(县、市)、街道(乡镇)、社区对辖区单位和居民的服务。

3、建设智能化社区。全面推进水、电、气等城市公共事业消费的自动记录和付费，加快推进住宅小区安保电子监控建设。在社区进行以提高服务水平、改进生活环境为主要内容的信息化建设。充分调动社会各方积极性，鼓励企业投资社区服务信息化项目和相关设施。注重信息化项目的建设、运营与物业管理和社区组织的有效结合。

4、建立社区信息化建设工作体系。建立健全适应“两级政府、三级管理、四级服务”体制的社区信息化建设工作体系。市社区建设工作领导小组重点抓好市级社区服务中心建设;各县(市、区)社区建设工作领导小组要制订本地区的社区信息化建设实施方案，统一规划信息平台和服务网络建设;街道(乡镇)要在社区信息化建设中发挥主体作用，承担街道、社区的各种信息化应用建设任务;社区要在区(县、市)和街道的指导下，做好源数据的采集和录入，组织开发好社区内各种服务信息资源。各级社区信息管理系统和社区服务网络平台要在今年全部安装开通运行。社区信息化建设所需资金和运行费用，采取各级政府投入和社区自筹相结合的方式来解决。 4

(三)推进社区服务体系建设。充分发挥行政力量、志愿互助力量、市场力量的作用，建立完善政府公共服务、居民互助志愿服务、市场化服务相衔接的覆盖城乡居民群众的社区服务体系，逐步形成与当地经济社会发展水平相协调，以综合服务设施为主体、专项服务设施为配套、服务站点为补充的农村社区服务网络。

1、推进城乡社区服务中心建设。每个社区应有一个统一标识的综合性社区服务中心，具备办公、管理、服务、活动等多种功能，并配备必要的办公设施。城市社区的办公和服务用房应不低于300平方米;农村社区服务中心的规模应根据经济条件、人口规模、乡风民俗等合理确定，原则上按照每千人300平方米左右面积建设。通过加强社区服务中心建设，为开展社区服务奠定

基础。

2、建立完善社区服务体系。社区建设工作领导小组要充分发挥组织协调作用，主导建立社区公共服务体系，积极推进以社区治安、劳动就业、社会保险、社会救助、计划生育、文教卫生、环境保护为主要内容的政府公共服务进社区，依托社区服务中心建立“一站式”服务大厅，为社区居民提供全方位公共服务。倡导建立社区居民互助和志愿服务体系，利用地缘相近、血缘相亲的优势，积极组织动员社区居民、各类社区组织和驻区单位参与社会救助、拥军优属、治安防范、普法宣传、婚育新风、法律援助、文体健身、环境保护等互助和志愿服务，发展慈善事业。引 5

导建立社区市场化服务体系，按照安全、生态、方便、实惠的要求，积极吸引连锁超市、金融保险、邮政通讯等服务机构在社区设立网点，推进日用消费品连锁店、餐饮娱乐连锁店进社区，鼓励和支持社会力量利用闲置设施、房屋等资源兴办购物、餐饮、废旧物资回收等与居民生活密切相关的服务设施，满足社区居民群众生产生活多样化的需要。 三.保障措施 一是加强协调，明确责任。民政部门作为牵头单位要充分发挥组织协调作用，指导各县市区搞好城乡社区规划，实现社区网格化管理;市公安部门要加强社区治安防控体系建设，配齐优化社区民警，完善社区群防群治力量;市计生部门要加强对社区常住人口、流动人口的管理，全面掌握社区人口动态轨迹。要通过社区综合服务信息网络平台，形成对社区全方位管理服务长效机制。 二是加大投入，强化经费保障。市财政部门要加大对社区管理服务创新经费投入，将社区办公经费和社区工作人员补贴列入财政预算，落实社区信息化建设和社区服务管理基础设施建设项目专项资金，为社区管理服务创新提供保障;各有关部门委托给社区的公共服务职能要按照“权随责走，费随事转”的原则，将相应的经费落实到社区，确保社区管理服务创新工作顺利进行。 三是加强督导，抓好落实。按照市委部署要求，把社区 6

管理服务创新纳入工作年度目标考核内容。建立定期督办、检查、考核机制。适时组织人大代表、政协委员开展视察和调研活动，支持、监督和推动社区管理服务创新工作健康发展。 二O一一年二月十六日 7

第四篇：社区推进学习型党组织建设实施方案

为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，推进我社区学习型党组织建设，根据上级要求，结合我社区实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高广大党员思想政治水平为目标，深入学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习现代化建设所需要的各方面知识，打牢思想理论根基，打牢执政本领根基，打牢作风形象根基，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

二、目标任务

通过推进学习型党组织建设，形成全体党员勤于学习、善于学习、勇于创新的浓厚氛围，确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，形成学习工作化、工作学习化的意识，建立健全管用有效的学习、培训体系和机制，使党员的学习能力不断提升，知识素养不断提高，思想政治水平全面提升，先锋模范作用充分发挥，党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

三、学习内容

(一)学习中国特色社会主义理论体系。深入学习掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历

1史地位。把学习中国特色社会主义理论体系同研读经典著作结合起来，同我区改革发展的实践结合起来，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性，不断提高分析问题、解决问题的能力，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。

(二)学习实践科学发展观。准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求。认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，推动学习实践向深度和广度发展。通过深入学习实践，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，探索建立有利于贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

(三)学习践行社会主义核心价值体系。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理全过程，融入到党员干部日常工作学习生活中，引导广大党员干部树立坚定的理想信念，增强发展信心。加强思想道德建设和党的优良传统、民族优秀文化传统教育，带头弘扬民族精神和时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。

(四)学习掌握现代化建设所必需的各方面知识。立足工作岗位，努力学习做好本职工作、履行岗位职责必备的各种知识和技能。广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，学习反映当代世界发展趋势的现代区场经济、现代国际关

系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识，学习人类社会创造的一切文明成果。党员领导干部要不断优化知识结构、开阔思路、把握规律，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，成为本领域本行业的行家里手。

(五)学习中央、自治区党委、市委和区委的重大决策部署精神。深入学习和贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，认真学习领会党中央、自治区、市及区委、区政府的重大决策部署、重要会议精神。认真学习加强党的执政能力建设和先进性建设、加强党风党纪和反腐倡廉建设的重要精神，自觉加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想基础。

(六)学习借鉴实践中的成功经验。既要向书本学习，又要向实践学习、向群众学习，善于从生动的发展实践和火热的社会生活中汲取思想营养，善于从人民群众的创造中获取启示和动力。要紧密联系自身实际，把成功经验有机地运用到实际工作中去，丰富和拓展本部门本单位本社区改革发展的思路和办法，不断提高分析问题、解决问题的能力。

社区支部委员会

2011年1月1日

第五篇：关于进一步加快推进新型农村社区建设的实施方案

为了深入贯彻落实省九次党代会、市十一次党代会和全市新型城镇化工作会议精神，进一步加快推进新型农村社区建设。根据《中共XXX委 XXX人民政府关于建设中原经济区“三化”协调发展先行区的实施意见》和《XXX新型城镇化建设2012年工作方案》(济办〔2011〕30号)，制订如下实施方案。

一、总体要求

以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以新型城镇化为引领，把建设新型农村社区作为推进新型城镇化的突破点、统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村经济发展的增长点。按照“城乡一体、群众自愿、集中集约、改革创新、依法依规”的原则，坚持政策引领、科学规划、产业为基、就业为本、试点先行、示范带动的要求，大力推进新型农村社区建设，实现土地的节约集约，人口的集中集聚，产业的集合集群，推进“三化”协调发展。

二、工作任务

(一)宣传动员，调查摸底

大力宣传新型农村社区建设的重大意义，通过宣讲、座谈、算帐、对比等多种形式，让广大群众了解建设新型农村社区的好处。认真吸纳群众对新型农村社区建设的意见和建议，充分调动群众参与新型农村社区建设的积极性。各镇(街道)要认真调查摸底，掌握各村(居)人口、户数、耕地面积、村(居)占地面积、住宅面积、产业状况和群众需求等基本情况，合理确定新型农村社区建设的布局、规模、撤村并点方案、分期实施步骤等，制定工作台账，加快建设进度。

(二)科学规划，制定方案

以建设“山水济源”为目标，按照建设中原经济区城乡一体化先行市的要求，着力三个结合，即与民生改善相结合、与产业布局相结合、与城市提升相结合，高起点、高标准、高质量规划建设大社区，引导农民向社区集聚，体现集聚效应。

1.新型农村社区选址要依据XXX城乡总体规划、村镇体系规划和产业布局规划，聘请国内一流规划设计单位编制。社区规划要综合考虑人口集聚、产业支撑、生态宜居、地质地貌、自然景观、文化传承、历史沿革和人文特点，以及农民承受能力、生活习惯等因素，着力打造特色, 彰显个性。在规划山区新型农村社区时，要充分发挥山的优势，依山就势，山水结合，突出生态自然、山水相融。

2.合理确定新型农村社区规模。根据经济社会发展条件、村民意愿，遵循有利生产、方便生活、节约高效的原则，合理确定新型农村社区的选址、人口规模和用地规模。平原地区每个社区按5000—10000人进行规划，山区和丘陵地带及景区每个社区按2500—5000人进行规划。条件允许的，人口规模可以增加。

3.社区住宅的设计要引领现代生活。平原地区建设的楼宇型社区，必须以多层、高层住房为主，容积率为2.0左右;山区、丘陵地带及景区建设的新型农村社区，按照规划可以采取多村联建的形式，以建设3层以下(含3层)联排住宅为主，体现济源传统民居民俗风格特色，适度集中建设，容积率为1.0左右。对于符合规划，基础设施配套等综合条件较好的村(居)，就地连片改造提升，完善基础设施和公共服务功能，实现农村变社区。

(三)因地制宜，分类推进

在推进新型农村社区建设中，要广泛听取和尊重农民意愿，规划新建一批，就地改造一批。宜迁则迁，宜并则并，宜改则改，因地制宜，分类推进。

1. 城市带动型：即通过提升城市文化，增强城市功能，提高辐射能力，带动城市以外的村庄及人口向中心城市集聚。采取政府引导、民主决策、市场运作等措施，积极进行整合搬迁，变村民为市民，变村庄为城市社区，实现农民住房改善、城市形象改观、二三产业融合发展。

2.产城一体型：即对产业集聚区内的村庄，依托产业发展促进人口集聚和生产要素整合，通过社区建设为集聚区或园区建设提供土地、劳动力等要素支撑，通过产业发展带动农民就近转移就业。

3. 城镇带动型：即充分发挥小城镇在联结城乡、辐射农村、扩大就业中的重要作用，将镇周边村合并整合为一个社区，统一建设集中居住区，同步配套建设基础设施和公共服务设施，改善农民居住条件，拓展产业发展空间，促进城乡基本公共服务均等化。

4.特色民俗型：针对原有建设规划合理、有一定民俗特色、基础设施和公共设施等综合条件较好的村庄，在原有基础上对规划、建筑、环境、设施进行完善提高，建设新型农村社区。

5.产业培育型：即以旅游业、产业化龙头企业、规模养殖板块为基础，以产业园为依托规划建设新型农村社区，走“依托产业建社区，建好社区强经济”的良性发展之路。

6.生态宜居型：即对边远山区、沿黄地质灾害威胁区、采煤沉陷区、水库库区等不宜居住的村庄，通过政策扶持、社会援建、群众自筹等方式，选择条件较好的地方统一搬迁建设新型农村社区。

(四)试点先行，示范带动

在社区建设中，采取典型引路、分批实施的形式，分年度稳步推进。2012年在全市15个镇(街道)确定裴村社区等23个新型农村社区29个点进行先行先试。其中，阳光社区祥和源、蓼坞苑为规范提升试点;克井镇北辰社区、五龙口镇裴村社区、承留镇滨湖花园、阳下路王屋镇福裕苑—下冶揽月轩、轵城镇沁园春天、天坛街道驿城社区、坡头镇西霞湾、北海济渎苑8个新型农村社区作为示范点，进行重点培育打造，发挥示范引领作用。

(五)加强监管，保证质量

加强新型农村社区工程建设管理，提高新型农村社区工程建设质量。新型农村社区建设要择优选择具有相应资质、综合信誉好、业绩优良的企业承建，依法进行项目发包和工程招标，严格落实工程质量安全责任。加强社区住房隔热保温性能，推进太阳能、地热能等可再生能源的综合利用，改善新型农村社区生态环境和居住舒适度。市住房和城乡建局和各镇(街道)要加强对新型农村社区建设的工程质量安全日常监管和技术服务。

(六)创新管理，强化服务

对已建成的新型农村社区，要成立社区基层组织，同时根据需要，设立人民调解、治安保卫、文教体育、妇女等委员会，强化党支部、居民自治、社区服务三大功能。持续开展创先争优活动，全面提升新型农村社区党建科学化水平。建立完善社区组织创办、领办经济实体，加强对原村级集体资产管理，增加集体收入，做到有钱办事、有钱服务，提升社区服务管理能力。

三、统筹推进公共服务和基础设施建设

公共服务设施按照“1+10”的模式和基础设施“六通五化两集中”的建设标准，与社区同步规划，同步建设。

1.按照“1+10”的模式，完善一站式社区服务功能，确保为民、便民、利民。“1”即1个社区基层组织，“10”即综合便民服务大厅、社区综合文化活动室(含图书阅览室)、警务室、档案室、标准化卫生室、商业服务场所、全民健身广场、幼儿园(学校)、敬老养老场所、万寿堂(丧葬祭奠场所)等新型农村社区公共服务设施。

——社区党组织及居委会办公室：办公面积应不少于200㎡(山区不少于150㎡)，办公设备配套齐全，管理制度健全完善。

——社区综合便民服务大厅：面积应不少于300㎡(山区不少于250㎡)，提供就业、社会保障、户籍、低保、救济优抚金、计生、法律援助、物业、环卫、储蓄、贷款、邮政、农业、补贴发放、代收水电费、电话费等服务。服务大厅办公设备齐全，管理制度完善，标识、标牌统一。

——社区综合文化活动室：面积200㎡以上，包括文娱活动室、多功能教室。安装宽带、电脑、投影，配备棋类活动等器材9种以上，且有适宜老年人活动的器材。要积极发展文化信息资源共享工程服务点，与党员干部远程教育作好整合。

——图书阅览室：面积不小于50㎡，藏书3000册以上、报刊杂志订阅10种以上，借阅制度健全，有专人负责;有相应的桌椅，环境清净、明亮。

——警务室(治安民调室)：面积不低于30㎡，逐步完善安全防控、监控设施，电子报警系统与公安指挥中心联网，保障社区安全。 ——档案室：达到示范类标准，做到办公、阅览、库房、陈列四分开。

——标准化卫生室：建筑面积不低于150㎡;设有诊断室、治疗室、观察室、药房、健康教育室、免疫规划室(资料室)，相对独立，分区合理，符合卫生要求。

——商业服务场所：主要包括便民超市、理发店、综合维修店等应根据市场需要进行选址、安排用地，总建筑面积不少于300㎡(山区不少于250㎡)。

——全民健身广场：应有一个占地面积900㎡(山区不少于800㎡)以上的广场，一般应有2种以上体育活动场地和设备(篮球、羽毛球、乒乓球、门球等)，有健身器材(不少于18件)，有专人管理。

——幼儿园(学校)：人口规模较大的社区应在阳光充足、环境安静的地段建立一所幼儿园，面积不少于500㎡(山区不少于450㎡)。

——敬老养老场所：建筑面积不低于50㎡，包括日间照料室、老年活动室和老年餐桌等。

——万寿堂：每个新型农村社区可根据群众意愿和当地习俗，设立万寿堂(丧葬祭奠场所)。

各新型农村社区可结合实际情况，根据社区居民需求，可以增设其它公共服务设施。

2.按照“六通”(即通路、水、电、清洁能源、广播通讯、公交车)、“五化”(硬化、绿化、美化、净化、亮化)、两集中(污水集中排放、垃圾集中处理)的标准，加强新型农村社区基础设施建设。

——道路建设：社区主要街道主路面宽度10—12米，建筑控制线16—18米，间距不低于250—300米;次要街道主路面宽带8—10米，建筑控制线12—14米，间距不低于120—150米。主要道路应设置照明设施，路两侧进行绿化。

——供水建设：输配水管网要与道路规划建设相结合，同步进行。

——电力设施：供电负荷应包括生活用电、社区企业用电、农业用电、社区道路、公共设施等;低压主干线沿社区道路一律采用地埋线方式建设，应减少交叉、跨越、避免对弱电的干扰。

——广播通讯：有线电视、广播网络、固定电话、移动以及宽带网全覆盖，管线采用地下管道建设方式，有线电视管线要与通信管道统一规划、联合建设，鼓励一网多用。电信设施的布点应相对集中建设。

——清洁能源：在平原地区规划建设的社区要逐步实现天然气(煤气)、暖气进社区;山区及其它地方规划的社区要积极推广使用沼气和液化气，设立沼气和液化气服务站点，提供维修、送气等服务。

——社区绿化：绿化品种要体现多样性和互补性，做到三季有花、四季常青;公共绿地应充分利用现状自然条件基础，本着因地制宜、适地适树、高品位、高标准布置绿化。

——环境美化：在社区建筑物外观上，色彩、风格应统

一、协调。新型农村社区入口要营造标志性建设;在道路两侧或公共空间布置场地铺装、围栏、花坛、路灯、座椅、雕塑、宣传栏等环境设施小品，营造优雅的社区环境。

——社区亮化：新型农村社区的主要道路、次要道路、宅间路干道和公共服务场所要安装路灯，使用节能型灯具。道路路灯式样统

一、美观，保持亮灯率。

——社区净化：社区内配备垃圾箱，实行垃圾定点存放，指定专人定期清扫、收集垃圾，保持社区内干净整洁。每个社区至少建设一座水冲式公厕。

——污水处理：污水排放要使用地埋管道，排放前应采用化粪池、生活污水净化、沼气池等方式进行处理。平原新型农村社区生活污水逐步纳入城市污水管网收集，山区社区生活污水要通过管道或暗渠集中排放。

——垃圾处理：推行“居收集、镇(街道)运输、市(区域)处理”垃圾集中处理运行模式，实现垃圾处理的“减量化、资源化、无害化”。

四、创新体制机制，强力推进社区建设

(一)强化政策引领

1.设立新型农村社区建设周转用地指标，有效解决用地问题。由各镇(街道)与市政府签订归还周转指标目标责任书，周转期为3年。国土部门应根据社区实际情况，因地制宜确定供地方式。利用城乡建设用地增减挂钩政策，实施旧村拆迁改造腾出的建设用地指标，除用于新型农村社区建设和公益事业建设外，剩余部分交由市政府统一调配使用，由市财政按每亩12万元的标准进行奖补。

2.群众入住新型农村社区以后，可以办理房屋所有权证或集体土地房产证，允许在全市一定范围内交易、转让、互换、抵押、继承。同时，对农村土地承包经营权、集体林权等农村物权进行确权登记，继续享受国家对农民的各项优惠政策。

3.加快推进基本公共服务均等化，切实解决就业、医疗、养老、子女入学、入伍、低保等民生问题。对入住新型农村社区的群众，按照就高不就低的原则，群众可自愿选择参加城镇与农村不同的医疗保险、养老保险等社会保障标准，以城镇灵活就业人员身份参加城镇职工基本养老保险和医疗保险的，享受相关补贴政策。对符合条件的困难家庭按规定享受城镇居民最低生活保障待遇。

4.市财政部门要整合打捆相关资金，集中用于支持新型农村社区建设;市财政每年安排一定的资金用于社区基础设施和公共服务设施建设奖补。对因建房、购房资金紧张且符合贷款条件的农户，可申请金额不超过3万元、期限不超过3年期住房贷款，政府给予贴息。

5.凡涉及新型农村社区建设的市级行政事业性收费项目，一律免收，不准增加新的收费项目。市政府规定权限范围内的经营服务性收费在最低标准的基础上减半征收。本方案下发之前已缴纳相关的税费的，不予调整和退还。

6.搞好市场运作，加大招商引资力度，统战部门、工商联、群团组织等要动员有实力的企业参与新型农村社区建设，进行企业帮扶，投资建设公共服务设施。

(二)强化产业支撑

发展产业是加快新型农村社区建设的重要支撑，是持续增加农民收入的重要途径，是改变农民生产生活方式的重要举措。坚持产业为基、就业为本的原则，强化产业支撑，“宜工则工、宜农则农、宜商则商”，促进新型农村社区居民实现充分就业。

1.大力发展现代农业。围绕现代农业的总体定位，统筹编制现代农业发展和农产品基地建设规划，着力发展优势特色农业产业带、产业片。各镇要重点围绕蔬菜、烟叶、薄皮核桃、冬凌草、畜牧等五大支柱产业进行农业结构调整，因地制宜发展龙头企业、农民专业合作社、产业协会，吸引更多农民进入产业化体系，提高产业的规模化、组织化、产业化水平。结合新型农村社区建设，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，以土地入股、项目支撑、大户带动、荒坡开发、产业推动等流转形式和“龙头企业+合作组织+农户”的生产经营模式，大力推进土地流转，建立土地流转机制，规范土地流转程序，完善管理服务，使农民从土地中解放出来，就近就地转化为产业工人、个体老板，实现由“身份”向“职业”的转变。

2.大力发展新型工业。各镇(街道)要紧紧围绕虎岭、玉川、高新三个省级产业集聚区和玉泉科技创业园、梨林农副产品加工园做文章，按照集聚区、园区定位，大力招商引资上项目，做大做强产业集聚区，为社区建设搞好产业支撑，为群众就近就地就业提供更多岗位，为社区经济发展奠定坚实基础。

3.大力发展三产服务业。各镇(街道)要充分发挥服务业的综合推动作用，围绕完善社区服务功能，发挥各社区的历史、人文、习俗、生态、产业等优势，积极发展商贸物流业、生态旅游业、健康养生业、餐饮娱乐业。有山区和景区的镇要鼓励群众兴办“农家乐”和“渔家乐”特色旅游业，不断提升社区服务业水平，实现社区的安居乐业。

4.大力推进自主创业。鼓励支持入住社区的群众自主创业。加大宣传教育力度，引导群众从被动就业向自主创业转变。组织实施好“阳光工程”、“雨露计划”、“劳动力技能培训”和“创业培训”，对入住社区群众进行分类培训，更新就业观念，提高就业技能。努力营造宽松的政策、融资、服务等创业环境，为自主创业搭建好发展、产业、信息平台，放宽市场准入，降低创业门槛，以创业带动就业，促进新型农村社区居民实现充分就业。

(三)保障群众利益

把保障群众权益、改善群众生产生活环境作为建设新型农村社区的出发点和落脚点。新型农村社区规划、选址、搬迁等重大事项，要坚持群众利益优先、尊重群众意愿，确保群众的知情权、参与权、选择权和监督权;合并后的新型农村社区，对合并前的村集体资产和收益的分配方式保持不变。通过务工薪金、流转租金、入股股金和惠农补贴等方式，拓宽群众收入渠道，千方百计提高群众收入。

五、保障措施

(一)加强组织领导

新型农村社区建设事关全市新型城镇化工作全局，各部门、各镇(街道)要站在济源经济社会发展的战略高度，提高对新型农村社区建设的认识，切实增强工作的责任感、使命感和紧迫感，形成加快建设的工作合力、活力和运作力，扎实推进新型农村社区建设工作。成立市新型农村社区建设工作领导小组，建立工作考核推进机制，实行周例会、月督查、季奖评、半年观摩、年终总评制度，加大督查力度，确保新型农村社区建设工作顺利推进。

(二)实行分包责任制

实行市级领导、镇(街道)领导、市直单位分包新型农村社区建设责任制，一次确定，连续分包，项目结束，分包工作也相应结束。各级领导要按照抓早、抓实、抓深和盯项目、盯资金、盯进度、盯质量的总体要求，加强对分包项目的指导、跟踪和管理，帮助分析问题、解决问题，推动新型农村社区建设项目实施。分包项目的市直单位主要领导和分管领导、工作队员要牢固树立服务意识，高度重视、提高认识、明确任务、转变作风、服务基层、调查研究、吃透情况、科学指导，着力解决好新型农村社区建设过程中农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保分包工作收到实效。

(三)明确职责分工

市直各有关部门要服务大局，结合实际，依据本《方案》制订具体的工作方案和详细的政策措施，确保新型农村社区建设扎实稳步推进。

市委组织部负责社区基层组织建设，推广“四议两公开”工作法，抓好社区党员干部远程教育;市委宣传部负责组织新闻媒体搞好宣传报道;市委农办要积极与省委农办沟通结合，争取资金，建立社区工作推动机制;市委统战部、工商联要动员有实力的企业参与新型农村社区建设;市发展改革委员会负责社区项目立项工作;市教育局负责指导社区幼儿园和学校建设工作;工信局为社区工业发展提供产业政策、科技信息、融资担保、管理咨询等方面的支持;公安局负责做好社区居民的户籍变更、登记管理工作和指导社区警务室建设;市民政局要负责指导社区服务中心和敬老养老场所的建设;市财政局要按照资金集中打捆使用的要求，将现有相关资金整合使用，向新型农村社区建设倾斜;市人社局负责指导社区人力资源和社会保障工作站建设和就业、社保待遇的落实;市国土资源局负责新型农村社区建设用地指标的审批及土地使用证的办理;市环保局负责做好社区项目的环评手续和支持农村生活污水处理设施建设;市住房和城乡建设局负责办理房产证，指导做好社区的水、电、气、暖、通信等基础设施建设;市交通运输局负责指导社区的道路修建、硬化和公交线路、公交站点的规划布点建设;农业局负责指导社区农业综合服务站建设，将社区户用沼气建设纳入计划，优先安排;林业局负责支持和指导社区绿化工作，开展绿色家园活动;市商务局负责指导社区便民超市的建设和社区内产业发展的招商引资工作;市文广新局负责指导社区的文化活动室、图书阅览室建设;市卫生局负责指导社区标准化卫生室建设;市计生委负责指导社区计生服务站建设;市体育局负责做好社区“一场两台”建设、体育健身器材的配备工作;市统计局负责做好社区相关指标的统计、监测工作;市城乡规划管理局要结合市域总体规划，做好社区项目的规划布点、设计和社区前期手续的办理;市档案局负责指导社区标准化档案室建设;市综治办负责做好社区“平安技防”工作，为社区安装视频监控;市农业局、市林业局、市供销社、市畜牧局、市农机局负责支持社区内优势特色农业(林业)基地、养殖小区，发展壮大农民专业合作组织和农产品加工企业;邮政局、移动公司、联通公司负责做好社区服务网点建设;市气象局、市地震局、市文物局、市人防办等部门结合工作职责，提供优质、高效服务，并减免相关费用;金融部门负责为农村经济发展、社区建房及农村基础设施建设提供信贷支持;政策研究中心负责研究制定社区建设过程中需要配套出台的相关政策文件。

(四)强化督导考核。新型农村社区建设要建立专项台账，科学量化细化目标任务，通过现场会、奖评会、观摩会进行督促、检查、奖惩，强力推进工作开展。市新型农村社区建设工作领导小组办公室、市委市政府督查局、市一体办、市住房和城乡建设局、市财政局、市政府投资办，要定期对各镇(街道)新型农村社区建设情况进行督导考核，严格奖惩，确保新型农村社区建设又好又快推进。对工作力度大、建设速度快、效果突出的镇(街道)进行表彰奖补;对工作不力，项目推进慢、形象进度不明显的镇(街道)进行通报批评。对领导重视、工作积极的分包单位，分别授予流动红旗。对工作不力、效果较差的分包单位分别予以通报批评、黄牌警告，并在媒体上以“黑旗”形式曝光。年终根据新型农村社区建设完成情况，评选出先进镇(街道)和先进分包单位进行表彰。