基层管理者的重要性

第一篇：基层管理者的重要性

建立基层工会财务管理的必要性探讨

关于当前建立基层工会财务管理的必要性和可行性探讨

(金坛公交 窦丽琴) 工会财务管理是工会工作的重要组成部分。随着市场经济的不断发展与变化，如何做好和强化工会财务管理工作也越来越重要。通过工会财务管理使有限的工会经费合理使用，发挥出重要作用。 关键词:基层工会;财务管理;必要性;对策

工会财务管理工作是工会工作的重要组成部分和物质保证,工会组织能否全面履行各项职能,有效地表达和维护职工群众的根本利益,在一定程度上取决于工会财务管理工作水平的高低。当前,我国基层工会组织财务管理工作在工会全局工作中的作用与地位进一步明确,对加强自身财务工作的重要性的认识也有了进一步的提高。

金坛市公共交通公司(以后简称公交公司)于2011年12月13日成立，2012正式经营，公司隶属于金坛市交通运输局，采用“公车公营”经营模式，负责城市公交和镇村公交的客运经营。其中：截止2013年年末，城市公交共有12条线路(含108路夜间1号线)，运营车辆108辆;镇村公交运营线路29条，运营车辆30辆，总计运营车辆数达138辆(2014年计划新增车辆20辆，到9月初已经新增上线8辆新LNG燃气公交车，运营车辆总数目前已经上升到146辆)。截止2013年末在职职工人数238人，其中：城市公交驾驶员137人，镇村公交驾驶员38人，修理人员8人，行管后勤人员31人，实习驾驶员24人。随着市场经济的不断发展与变化,基层工会组织所拥有的资产不断增加,经费总量不断上升,如何建立和做好公交公司的工会财务管理工作也越来越重要。

一、目前公交公司工会财务管理工作现状

目前,公交公司的基层工会组织一直是处于一种有名无实的状态,基本上就不存在真正意义上的工会财务管理工作，总体上约等于没有,主要表现在以下三个方面。

1、有独立的基层工会社团法人证书

由于公交公司运营时间长和驾驶员工作时间长的特殊性，相关的职工集体合同年检必须要用到工会法人证书和工会专用银行账号，所以2014年4月专门申领基层工会社团法人证书。目前，公交公司的基层工会社团法人证书已经于2014年5月7日由金坛市总工会颁发。

2、没有专门开设工会专用银行账户

虽然已经领取了基层工会法人证书，但是到目前为止还没有专门开设工会经费专用银行账户，也没有刻制工会负责人专用私章。

3、没有专门开设工会财务账户和建立工会财产管理办法 目前公交公司还没有单独建立工会经费财务管理账户，财务上仅设置“管理费用-工会经费”账户和“其他应付款-工会经费”账户，用于核算公司职工工资发放表中每人每月所扣的2元工会费，和极少的一部分工会支出，账户上仍然有余额，也就是说，公司目前每年用于职工工会方面的支出每人都不超过24元，这是极不正常的，也是极不合理的。目前并没有按工资总额的2%计提工会经费，而且工会财产管理办法也没有真正建立和管理。

二、公交公司的基层工会建立财务管理的必要性探讨

1、是新场站投入建设后工会设施硬件管理的需要

根据发展规划，新场站投入建设以后，将建有跟工会有关的多项硬件设施，如缓解职工压力的“心灵氧吧”室，健身室，乒乓室，图书室，以及职工食堂、职工宿舍等，需要投入不少的工会经费和工会财产设施，迫切需要尽快建立相关的工会财产管理办法。

2、是强化职工人员管理，丰富和开展职工业余生活的需要

从公交公司2011年起成立运营以来，每个月一直从工资表中扣取交纳每人2元的工会费，但是到目前为止，并没有真正组织过多少工会层面上的职工活动，职工们没有真正享受到公司工会的福利和工会集体带来的温暖，也就无从谈起职工的公共服务的使命感与企业归属感，这对于维持公司职工队伍的稳定性也是没有帮助的。公交公司成立之初，事务繁杂，确实没有精力发展工会活动，但是当两年运营以后，经营状态已经渐渐进入正轨，正是建立工会委员会和大力发展工会活动的良好时机，对于发展公交公司的企业文化和维护员工队伍的稳定也是大有帮助的。

只要将工会经费重点用于维护职工权益、开展工会活动和为职工办实事上，就能引起公交公司内部管理的良性发展，对于带动公司广大职工的积极性、主动性和企业归属感是大有帮助的。如果公司员工都有了企业归属感，产生了以企业为家、为企业作奉献的精神，就一定会以一种全新的面貌去投入现代化管理的运营中和，全心全意地提供发自内心的优质服务。

3、是进一步加强和发展企业文化的需要 21世纪是文化管理的时代，企业文化的重要性将是企业的核心竞争力所在，是企业管理最重要的内容。企业文化中重要的人文力量，可以为员工创造一个具有和谐的人际关系、能够充分发挥各自能力、实现自我价值、具有丰富多彩生活的宽松的工作环境。企业文化的凝聚力能通过建立共同的价值观念、企业目标，把员工凝聚在企业周围，企业文化的重要性使员工具有使命感和责任感，自觉地把自己的智慧和力量汇聚到企业的整体目标上，把个人的行为统一于企业行为的共同方向上，从而凝结成推动企业发展的巨大动力。

公交公司只有拥有并发展了自己的企业文化，才能使企业具有生命和活力，才能不断地发展和壮大，吸引更多的有志于公交事业的精英人士，更好地为全社会提供更优质的公共服务。而举办和开展多样性的工会活动正是加强和发展公交公司企业文化的一个很重要的途径。

三、公交公司建立基层工会财务管理的困难和可能会存在的问题

1、经费收支预算功能有所弱化

2、内控制度执行力度可能会不足

3、财产物资管理有待加强控制

4、资金管理可能会存在安全隐患

四、建立和完善公交公司工会财务管理的对策与建议/可行性探讨 

随着市场经济的不断发展与变化,基层工会组织所拥有的资产不断增加,经费总量不断上升,如何做好和强化工会财务管理工作也越来越重要。

1、选配好工会财务人员

财务管理规章制度最终要由财务人员来执行,选配专业知识与技能较为适应的工会财务人员,对于做好基层财务管理至关重要。由于基层工会财务人员有行政人员兼职的现象,财务核算与管理能力相对薄弱。因此在人员配备上,要把那些真正愿意干,有一定专业基础,善于钻研,甘为工会奉献的财务人员放在这一位置上。在配好人员的基础上,还要做好后续的培训工作。随着经济与社会的不断发展,新的财会法规不断出台,因而不仅要抓好岗位技能继续教育,还要强化新法规的学习培训。基层工会要积极创造条件,组织财会人员加强训练与学习。可以利用召开财务工作分析会,提出问题加以分析和解决;也可以开展不定期的业务培训,强化法规、职业道德以及财务管理专业知识培训等形式来提高财务人员的专业素养。

2、健全、完善并执行好基层工会财务管理制度

基层工会应根据国家有关工会财务制度结合本单位实际,制定相应的工会财务核算办法、资产管理、经费收缴管理与使用等相关内部制度,包括经费预算管理制度、工会经费审查和监督制度、经费独立管理制度、经费使用审批制度、资产使用及处置制度。在经费相关制度中,按工会财务会计制度要求,应明确规定经费的使用原则、开支范围等。通过制度的健全和不断完善,使工会运行有法可依,有章可循。真正做到经费使用与管理既能统筹兼顾又能保证重点,量入为出、收支平衡,预算管理,民主理财。在制度执行上,要强化跟踪检查,可通过开展不定期的内部检查或内部审计工作,以提高各项制度的执行力。

3、强化预算管理,严格审批程序

工会经费预算是工会工作计划的资金反映,是落实工会工作目标的保证。它反映了工会经费使用的范围、规模和流向。基层工会组织要把编制与执行预算作为一项主要工作落实到计划之中,并要坚持从工会整体利益出发,严格执行财务预算制度。要按照统筹兼顾、收支平衡、量入为出、略有节余、保证重点的原则,来做好本单位工会经费的预算工作,增强工会经费使用的合法性、规范性和科学性。

在经费使用上,严格审批程序,严防各种违法、违规使用经费现象。建立审批制度,坚持实行“一枝笔”审批制,对超过一定标准的重大活动开支,可实行集体讨论决定制度,保证经费使用的安全性,防止资产流失。严格费用报销程序,所有费用支出必须做到手续齐全,票据合规。

4、加强经费使用的监督检查,充分发挥经审监督作用

建立经费预算、决算和经费审查监督制度是《工会法》中经费独立原则的要求。工会经费必须接受经费审查委员会对工会经费收支的审查和监督。经费审查委员会是代表职工民主监督的机构,在履行检查、监督工会经费、管理使用等这一工作方面发挥着重要作用。充分发挥经费审查委员会的作用,对预算、决算、开支范围、审批程序、资金管理等都要进行认真细致的审查,发现问题及时提出整改意见,确保工会经费收支规范、合理。

5、坚持收入管理与支出管理相结合、过程管理与结果管理相结合

把应收的工会经费收回来是完成工会各项工作的前提。因此,要将应拨缴的工会经费及时、足额地收缴到账,同时还要将日常行政应承担的费用,工会文体事业各项收入,劳动福利事业收入等应收缴的各项收入,积极收缴到账。加强支出管理,就是要合理合法地用好用活工会经费,积极维护职工群众的民主政治权利、经济利益和文化需求,为群众办好事、办实事。

强调过程管理,就是要求工会财务部门对工会组织每一项大的经济活动都要提前介入,实现全过程动态参与。即工会财务工作要积极主动地融入工会各项活动,通过对工会组织每一项大的经济活动的全过程动态把握、动态参与,及时有效地制止和纠正违纪违规及不规范行为,保证所有资金都能得到正确使用;工会财务人员要不断掌握工会各项工作、活动过程的关键环节,提高工作的针对性和实效性。强调结果管理,即要求工会财务部门对每一个建设项目的完成情况,对每一个资金使用方案都能给予科学、准确的评价和考核,及时提出进一步完善的意见和建议。总之,就是要通过过程管理和结果管理两相结合,有效防止经济损失情况的发生,使工会财务工作为公交事业的发展当好参谋、把好关口、理好财、当好家。

第二篇：基层党建工作的重要性

基层党建工作的重要性

基层党组织是执政党的工作基础，是现代化的重要保证。我们党历来重视基层组织的建设，重视发挥基层组织建设，形成了一整套科学的理论体系、运行机制、活动载体。

随着社会主义市场经济的逐步发展，市场经济的一些特性或遵循的原则，不仅在社会政治、经济、文化生活各方面产生极大影响，而且给人们的思想、心态带来了极大冲击。从大的方面讲，从计划经济主体的单一性到市场经济主体的多元化，人们的思想观念也必须从单一性导向多元化;另外，市场经济的趋利性、竞争性也容易引发道德观念的负效应。市场经济的公开竞争性，在价值规律的作用下，追求利润的市场行为使一些人为追求个人或小团体利益，而不择手段，唯利是图。一些人经受不住金钱的***，腐化堕落，走上犯罪道路，不仅给国家和人民的利益带来了损失，而且在社会上还造成了极坏影响。这就要求我们必须加强思想政治工作，进行正确的引导，把握正确的方向。

一、深化认识，实现基层党建工作新进步

基层很重要，九层之台，起于垒土。地基坚固，大厦稳固。离开了基层，组织就难以巩固，事业就没有根基。基层党组织担负着上情下达的重要职责，大政方针，工作部署，要靠基层组织来宣传、贯彻，才能落到实处，收到实效。基层工作不得力，就可能出现“热在上头、冷在中间、死在下头”的局面，出现实用主义，走形变样的情况。

党组织担负着组织实施的繁重任务，党员靠基层组织去聚合，群众靠基层组织去引领，任务靠基层组织去实现。离开了基层党组织的实干，理想和蓝图就不可能变为现实。基层党组织担负着树立形象的特殊使命，党组织的活动、广大党员的言论和行为，为群众了解党、认识党提供了窗口。一个支部一盏灯，一个党员一面旗，基层组织和党员得力，就能增强人民群众对党的信任和拥戴。反之，就会给党抹黑，让群众失望。

二、奋力开拓，构建基层党建工作新格局

这些年来，随着经济制度和社会结构的改革调整，基层党建工作格局也发生了历史性变革。这种变革，突出表现在三个方面：一是在面上由农村相对应地外延到城市社区;二是在线上由国有、集体企业相对应地外延到非公经济;三是在块上由机关事业单位相对应地外延到社会团体、中介组织。面、线、块组成的三大传统领域和三大新兴领域的新格局，构成了整个基层组织建设的有机统一体。

与传统领域党建工作相比，新兴领域的党建工作困难要更多一些。传统领域已经过几十年的积累，路子比较熟，经验比较多;而新兴领域的功能定位，是有效开展基层党建工作的重要前提，也是基层党组织工作的方向和目标。

基层职工群众，工作在生产第一线，担负着最繁重和艰苦的工作，对完成生产经营目标起着非常重要的作用。基层党支部在加强思想政治工作的过程中，既要关心职工群众的思想，也要关心职工群众的生活，为他们解决生活中的实际问题、实际困难，为他解除工作中的后顾之忧，使他们从中感受到党的关怀和企业大家庭的温暖，思想感情上也就容易接受你所讲的道理，也容易加深理解你所讲的道理，职工的思想境界和精神境界也会随之提高。

三、定位功能，促进基层党建工作新变化

基层党组织作为设立在生产工作第一线基层单位的组织，由于工作性质、任务的不同，党对其地位职责的要求必须有所区别，而且在不同的历史时期所确定的内涵也是不一样的。

要认真肩负基层党组织使用。基层党组织的性质、任务、职责有区别，但共同的使命，都是要宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。要全力推进物质文明、政治文明、精神文件建设，实现、维护和发展好人民群众的权益。大力加强和改进党员的管理、教育和监督。

随着新形势的发展，企业思想政治工作的内容也应随着时代的发展变化而发展变化。当前，企业正处在体制改革的重要时期，逐步从计划经济的体制走向社会主义市场经济体制，思想政治工作也从单纯地为计划经济条件下所谓“政治服务”，转变为企业的生产建设和经济管理服务，为企业提供思想、道德和科学文化教育服务。为此，企业思想政治工作的内容归结为以下两个方面：一是为企业生产经营服务的内容。如对职工进行企业目标任务的教育;企业深化改革、调整结构和建立现代企业制度的教育;企业完善分配结构、分配方式的教育、企业文化的教育等等。通过思想政治工作增强企业的凝聚力，促进科技进步，提高职工素质，扩大信息交流，增强职工的创新意识、效益意识、协作意识、竞争意识、人才意识等等新观念，直接推进企业的发展。二是为企业的健康、顺利发展服务的内容。如对职工进行党的基本路线和政治、经济法规和社会主义***与法制的教育;职业道德、社会公德、家庭美德以及世界观、人生观、价值观的教育等。通过政治、思想、道德教育，使职工自觉地抵制各种腐朽思想的侵蚀，潜移默化地促进企业的全面进步和发展。这两方面的内容互为依存，相互促进，不可偏颇。在实际工作中，只有把这两个方面有机地结合起来，才能发挥企业思想政治工作的整体效能，更好地为企业的发展服务。

四、党的建设任重道远

我们要认清形势，明确任务，突出重点，与时俱进，探索创新，狠抓落实，从基层做起，从实际出发，从大处着眼，从小处切入，全面加强党的建设，推进新的伟大工程，促进新的伟大事业

第三篇：第一章 基层主管干部的重要性

一支军队里面，最难当的官是什幺?是戏称为“兵头将尾”的班长。一个企业里面，最难做的职位是什幺?是车间基层主管、线组长等一线基层干部，我想每一个从普通员工成长起来的基层干部应该都有最深切的体会。

如下图所示，基层主管等一线基层干部所处的位置是公司管理干部的最底层，又是普通员工的最上层。

决策层：公司老板，总经理。

决策层 管理层 执行层 操作层

管理层：各部门经理或负责人。 执行层：各车间主管、线组长。 操作层：普通员工。

上述各层次并非绝然分隔，而是有交叉，如总经理、副总经理有时可能介于决策层与管理层之间，部门经理和基层主管有时也介于管理层与执行层之间等。

公司的各种决策、指示、计划等，一定是层层下达，最后要通过执行层贯彻落实到操作层，而公司的基本经营情况，又要最先通过执行层掌握并逐步上传，再达至最上层。

可以说，基层主管、线组长等一线执行层干部是一个公司的基石，锐科科技这座企业大厦的牢固程度、是否能永续经营，完全取决于是否有一支能打能拼、英勇善战的基层主管队伍。所以美国钢铁大王卡内基曾说：“即使你将我的财产全部拿走，但只要将我的员工留下，不出五年，我能再造一个卡内基。”说的就是其员工队伍的重要性。 第二章 基层主管的工作职责

归纳起来，基层主管组长的工作职责有以下几个方面：

一、 对所辖人员、区域的安全生产负责。

毫无疑问，我们锐科(无锡)科技有限公司是将安全放在第一位的，我想我们的理念是安全第一，质量第二，效率(产量)第三。安全生产工作首先要保证员工的人身安全，其次要保证公司财产(厂房、机器、设备、产品等)的安全。 安全生产主要应从以下几个方面着手： 1. 注重安全生产教育，提高全员安全生产意识。基层主管对安全生产要年年讲，月月讲，天天讲。要教导员工严格按照设备操作规程和作业指导书的要求作业，这是安全生产的根本保障。另外要让员工正确掌握与产品相关的知识，要对橡胶生产行业有正确的认识，既不要有恐慌心理，也不要掉以轻心，要带好劳动保护用品，特别是部份工序要坚持带口罩，戴手套、戴耳塞、戴防护眼镜等，要让员工养成饭前洗手的良好习惯等。

2. 定期进行安全检查，消除安全隐患。基层主管主管在车间巡视时，要注意检查安全生产情况，发现不对的地方、机器、不安全的行为等，要及时纠正、制止。生产部也应定期进行安全生产工作的检查，要求各部门对存在的缺陷进行整改。

3. 掌握安全薄弱环节，制定有针对性的应对措施。本部门安全事故易发位置在哪里?是哪些工序或机器设备?作为车间主管一定要心中有数，随时注意这些地方的情况。 4. 当车间不慎发生安全事故时，要按以下程序来处理：

立即停止机械、切断电源、气源→伤员视程度轻重包扎或送医院处理→向上级报告→事故经过书面报告→事故产生原因分析→针对类似事故的整改措施→措施落实→事故责任人、当事人再教育。

上面的程序即体现了处理安全事故的“三不放过”原则：事故原因不查明不放过，事故责任人不受到教育不放过，再发防止措施不落实不放过。

二、 对产品质量负责。

基层主管干部必须有强烈的质量意识和质量责任感。我们要有这种观念：质量目标不能达成、重大质量责任事故是一个部门的耻辱，更是基层主管干部的耻辱。 生产出来的东西如果是废品，没有任何意义。相反，浪费大量的财富。 要抓好一个部门的质量工作，应做好以下几个方面的工作：

1. 基层主管首先要熟知产品的要求和标准。这是最基本的能力，其实就是要懂工艺、懂作业指导书。有很多企业的作业指导书就是一线基层主管干部编写的。

2. 基层主管要能熟练操作本部门的机器设备，甚至懂得维修。其实就是懂操作、懂得本部门的产品究竟是怎幺制造出来的。

3. 基层主管要有训练员工的能力和技巧。只有当所有的员工均熟练掌握基本操作技能，产品质量才会有保障，但一个部门中，经常会有新员工加入，或由于车间工作的需要，将员工轮换至新岗位，这就不可避免地面临培训。培训工作做得到位，新员工将很快适应新的岗位或环境，会有一种归属感。相反，会有强烈的挫折感，不合群，对员工队伍的建设将产生重大的不利影响。

4. 质量管理要有目标，要分解，要考核。公司2005年的质量目标是“A.持续改进，进一步完善质量体系，确保主要顾客满意度达到85分以上。B.主要客户代货及时率100%。C.外部汽车行业客户处PPM<25。D.改进及完善工艺流程，确保各项目组长线产品优率达到92%以上。E.2005销售额比2004年增长30%。“这一目标应被分解到各部门，各部门要将本部门的质量目标再分解到班组直至工序，是否达成目标要有记录、有考核办法。

5. 要随时掌握现状。目前的状况到底是怎样?哪个工艺环节、哪些人是影响产品质量的主要因素?有没有采取针对性的措施?现状与目标有哪些差距?产生差距的原因在哪里?等等。

6. 对质量问题，要有能力进行分析、改进，并制定和落实再发防止措施。

三、 对生产任务的完成情况负责。

在生产制造型企业，按质量和时限要求完成生产任务是一项最主要的工作。它要求部门领导必须根据实际情况有计划、有安排。

1. 掌握本部门的实际生产能力(产能)，做到各工序产能基本均衡，不要留有瓶颈。 2. 掌握本部门的人员状况。出勤情况如何?有无员工有特别情形?员工的个人计划(如升职、升学、调离、婚姻、怀孕等)对个别岗位甚至部门整体有何影响?

3. 要随时掌握生产进度，并对整体进度情况进行评估。应借助各种工具如计数器、报表、目视管理方法等掌握生产进度，以便了解是否在按预定计划进行?如果不是，那造成进度延迟的原因是什幺?是内部原因还是受别的部门的影响?是否能采取某种补救措施?如本部门不能改变延迟的状况，要及时向上级管理部门报告以便适当处置。 4. 了解生产的技术或工艺变更，提前安排和筹划。

四、 对劳动纪律、工艺纪律的执行情况负责。

认真执行劳动纪律、工艺纪律是产品品质和生产进度的重要保障。俗话说，没有规矩，不成方圆。任何一个公司或组织必然会根据其具体情况制定一系列的规章制度，而这些制定大部分包括两方面的内容，即劳动纪律和工艺纪律。简而言之，劳动纪律即是员工守则、车间管理制度等限制员工日常行为的规定，而工艺纪律则主要是看员工是否严格按工艺文件、作业指导书和设备操作规程的要求作业，是否严格执行品质管理的相关规定(如首件检查、自检、互检等)。

五、 对所辖区域的5S负责。

5S(整理、整顿、清扫、清洁、素养)是生产现场管理的法宝，做好生产车间的5S工作，应注重以下几个方面：

1. 车间主管要率先垂范，作出表率。常说，榜样的力量是无穷的，我们车间主管的办公地点一般就在现场，如果办公桌上乱七八糟，文件、工具管理混乱，要找的东西找不到，是无法带动员工进行5S工作的。

2. 车间主管要掌握5S的基本做法和技巧。要有能力指导本部门5S工作的实施。如要让5S的观念深入人心，实行分片包干，指导员工个人的成长等。 3. 要有检查、考核、奖惩措施。

从以上的阐述可以看出，基层主管干部的职责十分重大。要承担这种责任，必须要使自己的工作从具体事务中解放出来，不能光想着某时某刻，不能扮演“救火队员”的角色。所以一个部门领导干部的工作有三个重要特性：

一是规划性。明天做什幺?下周、下月做什幺?怎幺做?人员如何安排?重点在哪里?会有什幺困难?要达到什幺目的或效果?等等这些事情必须提前考虑，这就是规划性。俗话说人无虑，必有近忧。讲的就是规划的重要。

二是控制性。事情一旦开始，它有没有按照你预定的计划发展?什幺时候产生了偏差?偏差出现后， 如何分析产生的原因并采取有效措施让事情再回到预定的轨道?

三是改善性。车间日常管理工作(安全、品质、效率、成本等方面)存在哪些不足?是否有值得改进的地方?

第三章 基层主管的日常工作安排

是不是部分基层主管干部对自己的工作没有头绪?是不是每天看上去很忙但回头一想却又不知在忙些什幺?那幺基层主管干部的日常工作应如何安排?当然不同企业或不同车间的基层主管都会有所不同，但下面列举的管理要点却有普遍的借鉴意义。

一、 上班前的准备工作

1. 必须提前10-15分钟到厂。基层主管人员应比普通员工提前到厂，让你的手下三三两两在车间外等你开门，不是明智的做法。

2. 巡察部门的环境卫生。如有脏乱的地方，要记住安排人员清扫。因为如果不这样，那幺脏乱的状况将要延续十几个小时。

3. 当日生产计划确认。今天的任务是什幺?有没有需要特别处理的事项? 4. 今天要使用的材料是否齐备?有无缺料?有无试用的材料? 5. 有没有故障机器?

6. 如是倒班制，则应与上一班交接好工作。

二、 上班后

1. 部门早会。安全生产的宣贯，重大事情通报，当天的生产安排，特别处理事项说明(如工艺更改，试生产，特别的材料等)，也千万别忘了借这个机会大张旗鼓地表扬你的部属。

2. 确认员工出勤情况，是否有人临时缺勤。

3. 是否有新员工?应予以特别安排，或指定专人带领。

4. 检查员工着装、仪容。

三、 上班中

1. 检查设备、仪器、工具、量具等时否正常使用及保养。

2. 应随时了解生产有没有按照自己预定的计划进行。如不是，要立即分析原因并制定对策，或向上级报告。

3. 随时了解产品的品质，是否有异常出现?

4. 查看每位员工是否按照作业指导书及设备操作规程作业。 5. 有没有有员工有异常情况?是否需要予以协助? 6. 有没有发生产品堆积的情况?如有要及时处理。 7. 生产环境应随时保持流畅。

8. 随时要准备4小时以内生产所需(人员、机器、工具、物料、作业标准等)。 9. 各种报表查看，并进行分析。

四、 下班前

1. 2. 3. 4. 5. 6. 上级的指示及下级反应的问题，在当天是否已处理完毕?

第二天的工作准备。

检查车间内工作环境及安全事项。

每日5S工作的安排与检查。

加班的安排。

查看当日工作目标是否达成?

五、 下班后

1. 生产报表、品质报表等汇总、做成。

2. 做好交接记录。

以上讲的是基层主管的日常工作安排。具体的排产作业，还有更细致的工作要做。下面分作业业前准备事项、产品换线中常见的问题、作业中注意事项、生产线不平衡现象、作业后注意事项几个方面详列如下，供大家参考：

一、 作业前准备事项

1. 生产命令(MO)是否已经下达，内容是否详尽、无误? 2. 该产品应注意及说明的事项是否有详细记载? 3. 该产品的技术资料、生产卡等是否齐全完备? 4. 人员应当如何安排才会最有效率?可能发生的事项如员工对产品不熟悉或有人员异动等，是否有准备?

5. 是否已向作业员说明该产品的特性及注意事项?是否有安全薄弱环节?应该核查的重点是什幺?何时该去核查?

6. 模具、工具、工装、检验仪器等够不够?有无问题? 7. 物料是否齐备?

8. 预计生产多久?换线时间是多长?

9. 产品上线后，如果发生重大异常，有无替换生产的产品?如果准备? 10. 如何确保生产线平衡?

基层主管必须牢记，作业前多一分准备，生产时就会少十分麻烦和浪费。

二、 产品换线中常见的问题 1. 物料不足，物料异常。

2. 人员不足或过剩，或事前的训练不够，人员对产品、工艺、机台等不熟练。 3. 工具、工装不良、不足。

4. 生产前指令不清楚，客户的要求不清楚，员工对品质要求不清楚。 5. 没有生产指令，仅是口头通知草率换线。 6. 文件、技术资料不齐全、流程缺失或不齐全。 7. 不良率畸高。

8. 人员安排不顺利，或发生有人不服从安排事件。

9. 准备工作不充分，换线现场忙乱、时间太长。前批产品的物料、半成品、不良品、工具工装未及时处理。

10. 前批产品的生产数量未及时掌握，造成匆忙下线。 11. 首件确认不到位。

三、 作业中注意事项

1. 换线后，应立即按事先安排检查各工作重点，指导员工作业并核查。 2. 将首件及时送检，对异常反映及时纠正。 3. 随时查核各工站的作业情形。

4. 定时了解品质情况，并将不能解决的问题反应到工程部、品质部责任人员，请求协助。 5. 发生物料异常(品质问题或断料等)，迅速联络计划、工程、品质人员处置，并采取应急措施。

6. 生产线是否平衡?

四、 生产线不平衡现象 1. 产线上半成品距离不一致。 2. 线上没有半成品或稀稀拉拉。 3. 有些工站半成品有堆积。 4. 维修不良品多。

5. 有的人手忙脚乱，有的人闲得无聊。 6. 生产线速度太快或太慢。

五、 作业后注意事项

1. 将本批次的生产的疏忽之处一一记录，以备引以为戒。 2. 将不良原因进行分析、检讨。

3. 分析相同产品不同批次的差异(优率、物料消耗、工时消耗等方面)，作为个人成长的参考。

第四章 工业安全

我相信锐科(无锡)科技有限公司一直是将安全生产放在第一位的，我本人则一直坚持“安全第一，品质第二，效率第三”的理念，同样我也希望在坐的各位基层干部和员工一定要树立这个思想。

所有的工作必须建立在安全的前提下才能进行，这个道理是不言自明的。 我们所称的安全，包括员工人身安全、公司财产安全和环境保护三个方面。 在任何情况下，员工人身安全必须首先给予保障。安全也是人的最基本的需求，机器产品的损坏可以修复，但人的生命和健康的损失是无法修复的，肉体的损伤可以医治，但心灵的创痛也许永远无法抚平。

在防止员工人身伤害方面，总的原则是“防止被伤害和防止伤害他人”。有以下工作要做： 1. 要让员工对产品和生产工艺有正确的认识，并使员工掌握正确的防护知识，以避免产品本身对员工的人身伤害。

2. 要教育员工按作业指导书和设备操作规程的要求作业，防止不正确的操作方法对员工的人身伤害。

在保障公司财产安全方面，要做到：

1. 做好防火、防盗、防水淹等工作，确保厂房、机器设备等不受损害。 2. 做好产品的交接、统计、门禁控制等工作，确保产品不流失。

在保护环境方面，要教育员工一是树立环保意识，二是在生产过程中废弃物的处理要依公司规定进行，所以直接生产单位面临的环保责任特别重大。 确保安全生产应有这样几个要素：

安全的工厂。具备以下特征之一的工厂应称其为不安全的工厂： ① 没有合法的经营资格，即所谓的“黑厂”。

② 厂房、建筑等硬件不完善。如果一个破烂的厂房四处墙壁东倒西歪，安全生产就无从谈起。

③ 危险的原料、产品或加工方法没有安全的防护措施。

安全的机器。类似于安全的工厂，也属于必备的硬件环境。机器设备应加以日常保养维护以保持状态完好。不安全的机器设备可能是由于以下原因造成： ① 运转中的机器不加防护罩。 ② 机器接地没有或不良。

③ 机器的安全制动装置、报警装置失灵。 ④ 机器日常维护保养不注意，脏乱不堪。

⑤ 机器设备布置不当。物流复杂，搬运距离长，存在安全隐患。 安全的管理。不安全的管理包括以下几个方面的现象： ① 工厂没有完善的安全生产管理制度，没有安全生产管理机构。一般工厂应有安全生产委员会，各部门设有专职或兼职的安全员。

② 各生产部门主管没有强烈的安全生产意识，没有建立定期的安全检查制度。 ③ 没有进行安全生产方面的教育训练，员工不清楚正确、安全的方法。 ④ 工作分配不合理，对未具备某项能力的人做了错误的分配。 ⑤ 工作负荷过重，因疲劳而相应产生的危险未引起重视或加以防范。

安全的行为。所谓安全的行为就是要求员工严格遵守劳动纪律与工艺纪律，严格按照设备操作规程和作业指导书的要求作业。不安全的行为有以下几种：

① 以不安全的方法或速度操作机器设备。如升降机载人运行、人员站在叉车上快速移动等。 ② 在车间内跑动或嬉戏。跌倒容易碰到机器，或危险的地方(如混炼机等) ③ 不专心致志地工作，如边聊天边干活等。

④ 睡眠不足，过度疲劳。有的员工长期沉溺于网络，通宵夜战，是安全生产的大敌。有的员工或不吃饭或身体不适强行支撑，是安全生产的大敌。 ⑤ 长发或衣裙不加整理。 ⑥ 机器报警信号不予理会。

⑦ 危险机器、物品不采取警示、隔离等措施妥善处理。 ⑧ 焊接场地或火花不予隔离。

⑨ 发热体的使用及管理出现问题。(模压机、保温设备等)。 ⑩ 随意接装电线。这个问题在很多工厂表现突出 第一章 常用管理技术

作为一名基层管理干部，当然首先要精通各工序的操作(作业技术)，其次要懂得一些常用的管理技术与人际技术，并在实际工作中加以运用，那幺将会起到事半功倍的作用。 企业中各类人员需掌握的各种技术的关系如下表：

为满足我们车间基层主管、生产线班组长一级主管人员的需要，下面介绍一些常用也很实用的管理技术。

一、教育训练技术 如何训练、指导部属是一个主管人员不可缺少的技术，作为主管，最重要的任务就是透过所属的部属来达成工作目标。老一套的观念是，如果我把他们都教会了，我自己怎幺办?会不会危及自己的地位?总有一种担心，总要“留一手”。 但新的观念是相反的。身为车间主管，如果能把你的班组长个个能训练成与你一样有能力、有责任感，能胜任主管的工作，那你明天就能当生产部经理。

不要老是责怪、埋怨部属能力差，关键是你自己要教他怎幺做，怎幺才能做得更好。而如何提升部属的工作能力，主要要靠主管的训练与指导技巧。 如果部属能力不够，先要问几个问题：

² 你了解你的部属吗?他是否呆在了合适的位置? ² 你有没有教导他?

² 你有没有确信他已完全领会你的意图?

² 当部属出现失误时，你有没有指出或纠正?或告诉他后果? 训练部属的方法：

1. 做成训练预定表。如果车间里添了新人，或有新产品投入，或有新工艺实施，或有人员调动时，“训练预定表”十分管用。预定表如下所示：

2. 做成训练计划。要训练哪些人，哪些项目，从什幺时候到什幺时候，要达到何种目的。 3. 准备训练有关的物品。如教案，用具，场地，主讲人等。一般来说，车间主管训练部属，都应自己能充当训练者(主讲)的角色。 4. 工作教导四步骤。即： 口授：讲述。

表演授：以表演的形式训练。 试作：示范，偏重于操作(动作要领)。 追踪指导：是不是达到效果，要追踪。

如何培训基层干部?基层干部应该来自基层，避免空降部队。基层干部的培训是企业干部队伍建设和储备的重要组成部分。 2. 平时要物色好人员对象。可从学历、专业、人际关系、工作能力、身体状况、服务年限等方面留意部属，寻找合适的培养对象。 3. 储备人选应有意识地加以栽培： ² 自己请假或临时不在时，试着由其代行。 ² 让其协助对新员工进行指导。 ² 有机会让其了解你自己的日常工作。 ² 开会时尽量让其有发言的机会。 ² 工作上要加以更严格的要求。 4. 要让部属有责任感，必须做到： ² 给其明确的工作指示(忌罗嗦不清)。 ² 给予适当的工作压力，并经常检讨。 ² 只要一经委任，就不要过多干涉。 ² 协助其制定工作挑战目标，并协助达成。

二、时间管理技术

这个世界上的人有千差万别，但有两点是一样的，即每个人都有一个聪明的头脑，每个人都拥有宝贵的相同的资源──时间。

谁自认为自己比别人傻?没有，所以大家都是一样聪明的。 每个人每天拥有的时间都是1440分，86400秒，没有分毫的差异。

但是为什幺人们成年后在成就上会有这幺大的差别呢?那是因为他们对他们所拥有的资源作了不一样的分配。有些人从小努力学习，勤奋工作，当然他们就会比其它人更快速地积累更多的知识、经验与智能，就会拥有更多的成功的机会。相反有些人把更多的时间用在吃喝玩乐上，也许他本身并不觉得，但他的时间已在不知不觉中溜走，这又如何能够成就大业呢? 主管人员善用时间的要诀：

1. 工作事先要有计划。我们前面讲过主管工作的性质，第一就是“规划性”，严密的计划有利于节省时间。

² 每、每季度能初步规划的工作要预先规划。 ² 每月末应提出下个月的工作计划。 ² 每周五安排下周的工作计划。 ² 每天下班前应确认第二天的计划。

2. 养成记录的习惯。俗话说“好记性不如烂笔头”，随时作好记录是节省时间的又一大法宝。

² 不要依赖你的记忆，它往往是让你疲于奔命、浪费时间的根源。

² 将每天的应办事项依次列于工作日记，办完的事项予以勾销。有很多企业将工作日记列为对主管人员的强制要求，并由上级主管定期检查，有时还会作出评价。

² 手边待办事项应进行分类，如自己要做的事，上司交办的事，你答应同僚的事，你承诺部属的事等，有时还要作重要程度的区分。在处理这些事项的时候，还应该掌握一定的技巧，即“重要的事情先办、容易的事情先办。” 3. 要善用别人的时间。

² 主管的工作总是要通过别人来完成的。事事亲历亲为的主管绝不会是一个有效率的主管。 ² 要培养部属分析和解决问题的能力，要鼓励部属积极解决问题。

² 对于部属提出的问题，应要求他们附带提出解决方案或意见，有益沟通，争取时效。 ² 总之，部属的问题主要应由部属自己来解决，不能包办。 4. 开会应尽可能规划定期，临时会议应避免。 ² 乏味、冗长的会议最耗费时间。

² 开会前应予详尽规划，如要解决什幺问题、通过什幺手段解决问题等，一定要做到心里有数。

² 会议主持应把牢牢握好会议的主题、进程、节奏，不能让一些善于“搅会”的人喧宾夺主。 5. 主管人员要时刻牢记自己的责任，提高自己的能力和工作效率。 ² 要磨练自己的“时间感觉”，不浪费每一分钟。 ² 培养果断力可以节省时间。

² 做事情要求自己一次就要做好。无效劳动最耗费时间。 ² 当天例行的工作，不可拖到第二天。 ² 读书、不断地学习其实可以节省时间。

² 要懂得利用“合并、剔除、简化、重排”的技巧改善工作。

三、重点管理技术

重点管理技术，在方法上是要认清工作的“重要性”与“紧急性”。重要性是指要找出工作中关键性的事，然后集中时间与精力来处理，而紧急性也就是要找出需优先处理的事，如不及时处理，会带来严重后果。

重点管理技术又称80/20原理，或叫“柏拉图(Pareto)”定律。风行一时的“ABC”管理法即源于此。即通过对自然现象或社会现象的分析，发现日常工作中“重要的少数”只占20%，“无关重要的多数”占80%，而这重要的少数却又影响了80%的成效。1897年，意大利经济学家对当时的国民财富进行了分析，发现20%的人拥有了80%的财富，这就是柏拉图法则。1951年，迪克(Dickke)首先将这个法则用于库存材料管理方面，以减少囤积材料所造成的资金积压，定名为“ABC”分析法。

重点管理技术的基本方法是，首先要找到这个“重要的少数”，然后要集中80%的资源来管理这个重要的少数。

下面以物料管理为例，来说明如何找重要的少数。

1. 对一年内每月物料平均消耗量进行计算，得出消耗金额。 2. 按消耗金额递减排序。

3. 计算每种物料消耗金额占总金额的比例。 4. 计算累计比例。 5. 作成下表： 6. 作成柏拉图：

我们找出的重点是SILICONE 和 FKM，那幺对这两种物料应从申购、进料、库存管理、领用、使用等方面进行重点控制。B类和C类则可采取安全存量的方法来管制。

重点管理的技巧，可以广泛应用于品质管理、工业安全、客户关系管理、人力资源管理等方面。

比如，在某一个车间，

² 少数绩效很好的员工，应予特别关注，并控制其流失。

² 少数新进的员工，可能是造成品质问题的关键因素，应重点关注，加强培训。 ² 少数员工经常请假，或发生事故，是造成管理困难的主要因素。

等等。

再比如，在品质管理方面， ² 少数的新产品 ² 少数的新机器 ² 少数的新员工 ² 少数的新工艺 ² 少数的新材料

是造成品质问题的“重要的少数”，必须予以重点关注。

四、目视管理技术

目视管理是管理技术中最为简单又非常有效的一种方法，而这种方法也往往是最容易被忽视的。

目视管理其简单的定义是“一看便知”。

常见的目视管理方法有：马路中间的分隔线、斑马线;银行柜台的会计、出纳、结算的牌子;商场里收银、商品指示;书店里的分类指示;公园里各景区的路标、高速公路上的各种标示等等，这些标识帮助人们“一看便知”。 在工厂里，有太多的地方要用到目视管理的方法。 如部门标识牌，它让我们在公司内办事不会找错地方。

如区域划分，我们将一个车间划分为安全信道、作业区、合格品区、暂存区、不良品区、工具车辆放置区、包装材料区等，为的是让车间里的人哪怕是新人，都知道上哪去找东西、或要将东西交往何处。

如机台号码、张贴悬挂各种作业指导书、图表、生产线看板、flow card、FA标示、SPR标示、机台上的计数器等，为的是让我们一看便知，或是遇到问题上哪去寻求帮助。比如我到车间去，看见不认识的产品，就会仔细查看一下生产卡。

如包装规范，某种产品每箱装多少，肯定有相关的规定，那幺管理人员走到车间里，用眼睛看一下，就会知道它有多少东西。如2066064，每箱50K，我走到库房或包装车间，就只看箱子就知道了。做得好的企业，连每个周转箱放多少WIP、以及每托盘放多少箱等都有规定，以方便数量的查核。 如服装的区分，我们公司车间操作员、品质管理员、现场leader、工程师，着不同的服装，新人加佩袖标等，为的是方便地识别人员。大家看到戴红袖标者，就知道他是新员工，当然会给他更多的关照。

作为现场主管，一定要用好用活目视管理的方法，这样可以大大方便自己的工作。

五、问题分析技术

一个企业里，会不会有问题?肯定有，而且会层出不穷。有问题并不可怕，最可怕的是不能发现问题，或已发现问题却熟视无睹，甚至掩盖问题。不能发现问题，则没有解决的机会;对问题熟视无睹，听之任之，那小问题会变成大问题直至不可收拾;掩盖问题，则更是不具备一个主管的基本素质与职业道德。

避开问题很简单，就是找理由找借口;解决问题则是找方法。所以有一句谚语，叫做“成功的人找方法，失败的人找借口。”作为主管，一定要善于发现问题，并正视它，将它解决在萌芽状态。如果能防患于未然，那是更高明的一种做法。 问题分析的步骤为： 1. 用层别法找问题。 2. 用柏拉图法找重点。 3. 用鱼骨图法找原因。 4. 用PDCA的方法来解决问题。

六、授权管理技术

有时候，大家可能有一种感觉，就是事情不管大小，都需要请示。你的下属经常向你请示，你也有可能经常向你的上司请示。这说明一个问题：授权不充分。

一个主管，你的工作总是别人来替你完成的。要让别人来完成你的工作，需要进行授权。其实，将工作交由别人来执行或由别人来作决定，就是授权。懂得授权的技巧，不但能让主管有充裕的时间来做他必须做的工作，更能有时间来做规划性、控制性、改善性的工作，还可以借此来提升被授权者(或者说是下属)的工作能力。 授权是一件大事，应遵从以下的原则：

1. 被授权者要能达到执行授权工作的能力与品格。

2. 授权必须明确职责范围与权限，在规定的范围内代行主管的职责。 3. 制定作业规范，制约滥用权力的行为。 4. 设定绩效考核标准，定期对被授权者进行评价。 5. 要有控制系统。能力、责任、权力三者之间应建立平衡关系。 6. 对被授权者进行岗前培训及协助。

如果没有授权，没有主管的鼓励、支持与赏识，你的下属永远长不大。

虽然部门内部有了授权，但主管必须对所有本部门事务负最后责任。员工最害怕的是贪天之功而又推卸责任的主管。

七、激励管理技术

拿破仑有很多名言，一句是“没有不好的军队，只有无能的将领”，还有一句是“只要有足够的勋章，我就能征服世界”。这个可以这样理解，有优秀的将领，是战争致胜的关键，如能再加上适当的激励措施，那幺就会有一支士气高昂、攻无不克战无不胜的军队。 那幺我们是不是也可以这样说，“一个企业里，没有不好的员工，只有不称职的主管”呢?其实这句话完全成立。大家可能有过这样的经历，同一部门，换了不同的管理干部，产生的绩效却有很大的差异。这就是明证。

其实上述差异的产生，除了良好的教育训练，严明的纪律，还与不同的主管所采取的不同的激励措施有关。

一个老板，如何建立有效的激励机制，为企业造就人才，为员工规划前程，这是高明的做法。一个主管，如何提升部属的能力，调动部属的积极性，这也是高明的做法。

人，都会觉得自己很重要，都喜欢得到赞赏。作为主管人员，要善于发现部属的优点、长处，及时地公开地加以赞扬，这是极好的激励方法，也是一种管理技巧。那幺如何激发部属的工作积极性呢?可从以下几个方面着手：

1. 要以身作则。让你的部属钦佩你，并以你为榜样。

2. 员工表现好的时候，要加以称赞。即使是小小的改善行为，也要不失时机地表扬、赞赏。 3. 避免过度的监督。赋予责任或权限后，在日常管理中只进行适度的控制，尽可能以商量或期望的方式来要求工作。

4. 充分尊重部属的意见，让其感觉到自己的重要性。主管应该制造机会让部属提出工作意见，并真心听取意见，而不是敷衍。

5. 培养部属的挑战性。为其设立适当的目标，使其向目标靠近。 部属确实需要激励，但有时也必须加以训斥。训斥也有技巧：

1. 要在自己冷静的时候。千万不要在情况不完全清楚、在感情冲动的情况下训斥部属。 2. 要是单独的情况下。大庭广众下遭受责骂，可能任何人都不能接受，要记得，训斥也是为了解决问题，如果不能解决问题，为什幺要去训斥?

3. 要适可而止，不要揪住一点不放，不要将部属的过失总是挂在嘴边。 4. 要直率，忌吞吞吐吐。

本小节的核心是：要公开地赞扬，要单独地训斥。

第四篇：浅议基层信访工作的重要性

信访工作作为各级党政部门与群众联系的桥梁和纽带，在构建和谐社会这一战略中，起到举足轻重的作用。随着改革不断深化、我国经济社会加速转型以及社会利益格局的调整，治理机制发生了重大变革。由计划经济向市场经济，农村经济向城市经济和工业经济的转型，信息由较为缓慢、闭塞的人文传播到快速扩展的网络传播等方面转变，已日益凸现并成为社会发展的主流方向。通过利益分配形式和标准的变化，以及信息的高速传递带来各类观点的融合渗透，大多数人的维权意识逐步加强，部分群众利己观念有所抬头，群众信访出现了许多新情况、新问题。这一特点更易于使简单的问题复杂化，较小的事态扩大化，给新形势下的信访工作提出了新的要求，增加了新的难度。 做好人民群众来信来访工作，尤其是要认真按照《信访条例》规定，进一步加强和开展好基层信访工作，始终是密切与人民群众血肉联系，解决好社会转型期间出现的各种人民内部矛盾的有效途径和方式之

一。下面就如何加强基层信访工作谈几点意见：

一、高度重视做好基层信访工作的必要性和紧迫性

长期以来，信访工作在我国社会主义初期阶段的各方面发挥了“稳压器”、“晴雨表”以及党和政府与人民群众之间的“联心桥”作用。

(一)准确把握和正确认识基层信访工作形势，科学地加强基层信访工作。

当前，由于信访量大幅增加，基层信访工作面临着新的考验。资料显示，近五年来我国由下至上各级信访部门、党政机关都不同程度地感受到群众信访大幅增多的压力。与此同时，基层的信访工作也呈现出诸多新特点、新特征。突出的信访问题主要表现在如下几方面：一是以维权为由带来的信访问题大幅增多;二是信访人认为政策不合理或执行政策不公引发的信访问题比较突出，且相当棘手;三是在经济社会转型和利益分配过程中，因企业改制、房屋拆迁、承包收入、经营方式、社会保障等方面为适应社会发展需要而进行政策调整，在执行新政策当中出现的一些信访问题;四是涉法涉诉信访问题增多。相当一部分群众仍受人治社会治理意识的影响，信访不信法，认为权大于法，走司法程序解决问题需要支付一定费用，而采取向党政机关信访的形式又直接、不需交费等。明明行政手段无法解决的问题，偏

偏坚持走信访路子求决;五是异常访有增无减。如发生交通、医疗、安全事故等方面的问题，本应由相关治理部门依法裁决处理，但部分信访人在信访部门明确解释和引导后，仍然坚持到党政机关缠访、闹访要求解决;六是有组织的突发群体性事件时有发生，且矛盾趋向社会性。部分信访人利用便捷地交通和信息工具，能在较短时间内组织串联多个单位甚至跨区、跨省信访，多数采取突发行动，搞轰动效应，演变为群体性治安事件;七是择机上访现象突出。近年来国家重大活动和重要节假日期间，已成为信访敏感期和群众上访高发期。部分人以个人利益至上，在统一政策框架下想当然的要求非凡化，在没有得到满足的情况下产生抵触情绪，引发赴省进京上访。

上述种种现象，只是导致信访量大幅上升的部分因素，随着改革的进一步深化，这样那样的新问题、新情况将不断地出现。作为产生信访问题的最基层，是成千上万的信访问题的发源地，要减轻信访工作压力，就必须从基层入手，全面加强最基层信访工作的组织领导，加强对发生信访问题的最基层单位责任性，加大信访问题始发前的预防和始发期的解决力度。为使大多数信访问题少发生或解决在初始阶段，就必须随时随地做到准确地熟悉当前信访形势，追根求源，注重治本，科学地做好最基层的信访工作。

(二)加强基层信访工作就是把信访工作第一关。

结合当前我国社会发展、改革和稳定的形势，使信访工作能有效预防和化解人民内部矛盾，将群众信访问题解决在基层，处理在萌芽状态，是维护好社会稳定大局的一项重要任务。

基层是信访工作的基础，是形成信访问题，及时解决和处理信访问题的源头。加强基层信访工作，就是从源头上解决、处理好存在的群众来信来访，研究制定更加科学、更加合理的政策、措施，以减少信访问题的发生。《信访条例》第四条规定：“信访工作……应当坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则”。这一规定更加直接地明确了加强基层信访工作基础地位的重要性和必要性。“属地、分级”就是层层负责，其重点是信访问题发生地的最基层。“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则”，进一步明确了解决信访问题的“基层负责”的要求，如“依法”的概念，直观上是依照法律、法规或与国家政策相统一的相关政策来解决信访问题，也是最基层单位处理群众信访问题程序中的一个重要依据。比如碰到政策性很强，或最基层单位无法直接答复、

处理的信访问题，按照这一规定，其单位负责人仍然不能一推了之，而应该认真做好信访人的思想工作，尽快向上级信访部门或相关部门反映，请求协助处理。“及时、就地解决问题”的规定，更加充分地强调了解决信访问题的时效及范围，即必须在最短时间内答复、解决与在信访问题始发地解决问题的两种相互依存的关系。只有加强最基层的信访工作，更直接地明确基层单位,特别是区、镇两级在信访工作中的地位和责任，减少和杜绝因人为因素造成不该出现的信访问题，或对出现的正常情况下的信访问题及时、就地、依法解决在萌芽状态，我们才能夯实信访工作基础，使大多数群众信访问题在基层得以解决。

(三)加强基层信访工作就是降低信访成本。

重访、缠访、越级访、集体访和群体性事件等，都将造成成本浪费，使信访人增加经济负担，各级行政机关就同一信访事项重复处理，加大了社会治理成本。

众所周知，群众一旦越级上访、进京赴省访，其成本必将成倍增加，而最终结果其问题还必须由基层解决，造成不可弥补的巨大浪费势在必然。因此，各级党政要高度重视解决好群众初信初访，竭尽全力将信访问题解决在最基层，矛盾化解在初始阶段，既能达到解决信访问题的难度小、成本小、影响小的效果，又利于社会稳定，赢得民心，节约成本，减少信访人、相关党政机关等各方面的损失。

(四)加强基层信访工作有利于争取人民群众对社会治理事务等工作的支持。

信访工作是构建和谐社会的重要内容，而构建和谐社会的重点在于以人为本，做好“人”的文章，办好“人”的事情。

从广义上讲，信访工作已形成一门新兴学科，它涉及法学、心理学、行为学、语言学、逻辑学、文书学、信息学等，工作内容包罗万象,包括国家、集体和个人的工作、生活的各个角落,是一项庞大的社会工程，需要全社会共同关注和支持。做好信访工作，最突出的作用就是搞好党和政府与人民群众之间的联系，处理好人民内部矛盾，更快捷地了解、把握社情民意，随时随地的与群众取得共识、获得支持，争取群众都来为国家现代化建设献计献策。

基层信访工作做得扎实，才能筑牢信访工作的基础，有利于更广泛、更便捷地收集群众对日常工作的意见和建议，接受群众监督，争取群众对各项工作的参与、支持和理解,有利于就地、及时地疏导存在的人民内部矛盾，减少越级访、集体访、群体访的发生，促进各项建

设健康有序地进行。这也是各级领导干部，尤其是基层干部认真履行工作职责，饯行“三个代表”重要思想，提高为人民服务的能力，构建和谐社会的直接体现。

二、做好基层信访工作的几点想法

(一)党政齐抓共管，是做好基层信访工作的重要保证。

扎实开展好信访工作必须做到党政齐抓共管，积极争取党委将信访工作列入重要议事日程。做到影响稳定的政策不出，影响稳定的事情不做;做到信访工作与经济建设、社会发展同部署、同检查、同落实。主要领导要亲自协调解决重大群众信访问题，碰到重大信访问题，领导都能亲临现场，解决问题。要坚持主要领导每月一次信访接待日制度，提前公告，固定场所，集中解决群众来访问题，以此来维护稳定，赢得民心。

(二)加强基础工作，是正常开展信访工作的前提。

一是要坚持实行信访工作月报制，每月信访部门对阶段信访情况应以书面形式向党委做简要汇报，对重要信访信息随时报告，确保信访问题事事有回音，件件有结果。二要规范日常办信接访工作。信访工作人员应坚持超前预防和解决问题的思想，始终要站在第一线，尽可能提前疏导妥善处理好群众来信来访，为领导工作创造轻松环境。三要坚持信访问题集中排查和处理的制度。全面加强机关科室信访工作挂钩制和轮流值班制，做好对信访问题的日清月查，对每阶段信访问题心中有数，对较突出的问题提出意见和建议，报告党委作为决策依据。对集体访等重大信访问题，坚持情、理、法并用，同时加强法规和政策的宣传，提高全民素质，营造良好的信访工作环境，为更快捷、更全面地解决群众信访问题提供方便。四要有效发挥信访联席会议和听证会的作用，利用司法所在涉法涉诉信访问题方面的主导作用，以及基层调委会等群团组织，积极调解民事纠纷，对信访工作责任实行合理分流。五要坚持实行好重点时期和节假日信访值班制，主要领导带班，接待群众来访，处理突发事件,维护重点时期的稳定。六要加强建章立制工作。在贯彻执行好《信访条例》等法律法规的同时，要不断地完善、巩固和落实好《信访联席分析制度》、《信访首问制》、《重大信访问题听证会制度》、《信访工作属地治理的有关规定》和《领导信访接待日制度》、《信访工作责任追究制》、《信访问题督查、督办和受理告知制度》等制度，强化部门和基层单位抓信访的工作职责，规范信访程序。

(三)采取有效措施，使信访问题的处理落到实处。

一是要坚持实行好信访工作定期通报、督查督办制。基层单位应每季度举行一次信访形势通报分析会，每月进行一次信访案件汇办、督查督办会，研究部署信访工作，检查落实情况。以此促进信访事项的落实;二是要全面加强信访工作责任制度建设。着力把矛盾化解在基层,责任和任务分解在基层;三是要变群众上访为干部下访，坚持走村入户，排查调处信访问题。组织好专项工作组每月开展一次集中排查处理信访问题活动，将苗头性事件妥善处理在基层;四是信访部门要参与重大决策的研究和讨论，避免工作失误。加强信访问题多发期的巡视，完善依法解决群众来信来访工作程序。

(四)创新工作机制，是提高信访工作效率的保证。

一是结合《信访条例》，进一步创新信访工作制度，加强责任考核、督查督办、矛盾调处等方面制度的建设。如将信访问题及不稳定因素的定期排查和处理纳入社会治安综合治理体系加强考核，整合人民调解等方面的力量，共同做好信访工作;二是加强法规和政策宣传教育，增强职工群众的法律意识和综合素质，加强实施“法治信访”，把日常工作与《信访条例》等法律、法规紧密结合起来，将大多疑难信访问题通过司法程序或拟司法程序处理解决，引导信访群众依法信访，依法维护自身利益。

三、对进一步加强基层信访工作的意见和建议

当前制约信访工作的主要问题，一是信访渠道不够畅通;二是信访问题处理层层转送，只转不办，责任不清，效率低下;三是对处理信访事项的机关监督力度不够;四是对侵犯群众利益引发信访问题的违法行为缺乏明确的责任追究机制;五是对破坏信访秩序的行为缺乏必要的规范。而这些问题绝大多数取决于基层，因此，提出如下几点加强基层工作的建议：

(一)要强化初信初访办理工作。一是着力推进信访首办工作责任制，把解决信访问题的责任落实到机关职能部门，把好信访工作的第一道关口，防止把小问题拖成大问题。二是提高初信初访一次性办结率，努力减少重复信访、由信转访的情况。三是落实信访事项受理的告知、答复制度。四是确保机构、人员到位，有效发挥协调处理群众信访工作的作用。

(二)不断加强对基层信访工作的支持。一是要保障信访工作经费，使每一个县级以上的信访机构都做到人员齐、阵地实(要有接待

室、谈话室、办公室、会议室等)、设施全(有充足的办公桌椅、文档柜、计算机、电话、专用或兼用交通工具等日常办公设备)、牌子硬(具有一定的督查、督办权和建议权，工作上可以独当一面);二是要对信访工作的治理实行一岗多责、一考多评的办法，将信访工作考核与各类评优挂钩，与政绩挂钩，增强各级领导干部信访工作责任心;三是要重点加强最基层单位的信访工作队伍力量，并做到“六有”即：有房子、有牌子、有人员、有资料、有制度、有措施;四是要赋予信访机构一定的干部任免考核权和工作建议权，加强信访工作的奖惩;五是要始终坚持实行好信访问题定期排查、处理和通报制度;六是要各级党政机关、信访部门在解决信访问题过程中必须坚守原则，依法、依规办事，杜绝“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”现象。

(三)实行信访案件终结制，不断提高信访案件办结质量。按照《信访条例》的规定，信访事项的办理要在规定的时限内，经过调查、明确处理决定的依据和标准、办理机关的书面答复、说服解释、督促执行等几个主要环节，缺少任何一个环节，都影响案件的办结质量，各级组织必须落实责任，严格程序，严格做好调查、取证、处理，执行好终结制度，不断提高信访案件的查办质量。

总之，基层是群众信访问题的发生地，也是大部分信访问题得以彻底解决的源头。要切实提高处理信访事项的效率，方便人民群众在当地尤其是在基层提出信访事项，并及时得到解决，使人民群众在当地提出信访事项就如同在省城和北京提出一样，就必须要求各级党政坚持做好初信初访工作，不断加强对基层信访阵地建设和信访工作的重视程度，提高信访问题一次性办结率，更好的把握工作主动权。

第五篇：反腐倡廉在基层党组织的重要性

建筑工程队

值此党建九十周年之际，我们不得不再次提及反腐倡廉这个问题。切实加强对反腐倡廉建设的领导，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，坚持“围绕中心、服务大局、改革创新、统筹推进、重在建设”的基本要求，坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，以完善惩治和预防腐败体系为重点，以体制、机制、制度创新为核心，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作，做到组织机构到位、精力投入到位、经费保障到位，明确责任，完善措施，狠抓落实，为学校的科学发展和干部人才队伍健康成长提供了有力的政治保证。

建立健全完善领导班子内部谈话制度和上级与下级谈话制度，健全领导干部预警谈话机制，着力强化日常谈话、任职谈话、信访谈话和诫勉谈话的“预警”作用，尤其是在部门和单位的领导班子出现不团结、工作有失误、群众有反映等情况时，及时指定专人谈话，把问题矛盾解决在萌芽状态。认真落实领导干部个人重大事项报告、任期经济责任审计、廉政档案等制度，切实抓好领导干部配偶、子女从业情况申

报登记工作，前移监督关口，促进领导干部严格自律，依法履职。制定领导干部问责规定，健全完善领导干部失职、渎职和违纪违法等责任追究制度。按照上级的部署有针对性地组织开展专项治理，纠正不正之风。

其中，基层党建中的反腐问题给我留下了深刻的印象。基于历史文化背景的的原因，腐败问题一直是阻碍中国社会发展的一大难题。腐败之所以成为中国的难题，在于其渗透的严重性。这种渗透是多维的，各个阶层(工、农、商、学、兵)，各种社会形式(城市、农村)，各种腐败方式(集体、个人)等等。这各个维的腐败通过一定形式组和起来，构成一种复式网效应，加重了反腐倡廉工作的难度。

然而，国家崛起与民族复兴之历史使命不可不完成，为了完成这一光荣使命，必须加强反腐倡廉工作。而纵观国与党的全局，大部分人处于基层，尽管基层腐败的单个影响不大，但由于基层数量庞大，腐败累积后其后果绝不可小视，因此基层“反腐倡廉”工作必须抓紧。大家都有一种心态，自己被侵吞的利益份额很小，这种小的程度不足以唤起法制意识本来就不高的人民群众的维权意识，这从另一个角度纵容了腐败分子的犯罪动机，使他们滋生更大的贪污欲望。如此恶性循环，使问题愈加严重。那基层“反腐倡廉”工作将如何开展?

此问题之关键在于加强上级党委政府对其的监管力

度。只有加强监管，才能遏制情况危转。与此同时，随着国家教育和法制化建设的稳步推进，国民素质与维权意识势必跟着上去。那时候，反腐倡廉将不再是难题，我们的国家将更昌盛。另外，我们必须清楚，反腐倡廉将是一场持久战，我们一定不能有任何松懈，一定要坚持中国共产党的领导，最终彻底战胜贪污腐败，迎来国家和民族更辉煌之成就!

建筑工程队

2011.7.10