环境资源法论文提纲

论文题目：自然保护区管理体制的法律思考

摘要：建立自然保护区不仅是保护环境资源和维护生物多样性的有效手段,还是促进人与自然和谐发展的高效途径,对保持生态平衡和进行科学研究起着至关重要的作用。自然保护区管理体制能否顺畅运行关系着自然保护区的存在和发展,完善的自然保护区管理体制能够促进自然保护区经济的发展和生态的可持续性。本文首先简要梳理了自然保护区的含义和历史沿革,在介绍自然保护区管理体制概念和构成要素的基础上,界定了其性质和构建要求。而后结合自然保护区分部门、分级和分类型的管理现状,剖析出自然保护区管理体制中存在的问题:中央和地方政府间的监管分离、同级政府的管理空白以及政府部门间的统一协调机构缺乏和权利冲突问题,和自然保护区管理机构本身的设置、性质、地位、职责的问题及与外部门监督管理机构之间的关系方面问题。经过研究英美日等国家的相关制度,分析出我国自然保护区管理体制的完善要批判性的借鉴其优势,在遵循合法性、权责统一和协调一致的原则的前提下,选择政府领导自然保护区管理机构的模式并明确自然保护区的公益性质和生态功能,由主管部门直接管理自然保护区,实现行政首长责任制。同时,在配套的体制建设中,实现“一区一法”,解决自然保护区的经费问题,提高工作人员的素质。

关键词：自然保护区;管理体制;行政主管部门;管理机构

学科专业：环境与资源保护法学

摘要

Abstract

引言

第一章 自然保护区管理体制的基础理论

第一节 自然保护区的界定

一、自然保护区的概念

二、自然保护区的发展

三、自然保护区的分类

第二节 自然保护区管理体制的界定

一、自然保护区管理体制的概念

二、自然保护区管理体制的性质

三、自然保护区管理体制的构建要求

第二章 自然保护区管理体制的现状和存在的问题

第一节 自然保护区管理体制的现状

一、分部门管理

二、分级管理

三、分类型管理

第二节 自然保护区管理体制存在的问题

一、政府和政府部门的问题

二、自然保护区管理机构的问题

三、体制建设落后的问题

第三章 国外自然保护区管理体制及对我国的启示

第一节 国外自然保护区管理体制

一、美国：多部门分工负责

二、英国：专门机构负责

三、日本：国家环境厅与地方环保部门统一管理

四、新西兰：公众参与

第二节 国外的自然保护区管理体制对我国的启示

一、明确自然保护区管理体制

二、建立自然保护区管理法律体系

三、配套制度先进

四、激励公众参与

第四章 完善我国自然保护区管理体制的建议

第一节 自然保护区管理体制的构建原则

一、合法性原则

二、权责统一原则

三、协调一致原则

第二节 完善自然保护区管理体制的建议

一、我国自然保护区管理体制的模式选择

二、完善自然保护区管理体制的具体建议

三、自然保护区的体制建设

结语

参考文献

致谢