环境与资源保护法学论文

环境与资源保护法学论文（共6篇）

篇1：环境与资源保护法学论文

环境与资源保护法学论文

浅析南街村工厂排污对乌江沟水环境 的危害及治理方案

学院：法学院 年级：2014级 班级：法学三班 姓名：孟静航

学号：1413424048 联系方式：***

目录

【摘要】.................................................2 【关键词】...............................................2

一、乌江沟水环境污染现状.................................3

（一）乌江沟当地村庄水污染现状........................3

（二）乌江沟周边村庄水污染现状........................4

二、乌江沟水污染的原因和危害.............................5

（一）南街村工业发展的污水排放........................5

（二）生活废水和其他废弃物造成的污染..................6

（三）农药和化肥方面造成的污染........................7

三、乌江沟水环境的治理方案...............................7

（一）强化（南街村）乡镇企业污染治理与环境管理措施....8

（二）进一步加大乌江沟附近村庄的环保建设的资金投入....8

（三）提升环境保护意识，完善公众参与制度..............9

（四）加强农村水污染防治的法治建设，严格环境执法.....10 【参考文献】............................................11

【摘要】改革开放以来，号称“红色亿元村”的南街村实现了物质和精神文明建设的飞速发展，而在河南临颍县三家店村，却有条“臭名昭著”的乌江沟。村民反映有“大同世界”美誉的河南南街村将未经治理的工业废水及生活污水排进了乌江沟，下游几个村子上万名村民百姓的生活用水被严重污染，这也给当地生态环境造成了很大程度的破坏。农村水资源是农业发展乃至人们常生活的基本保障之一，水资源的污染问题逐渐成为了当前农村经济发展的一项制约性因素。目前，环境保护部就《水污染防治法（修订草案）》公开征集意见，虽然新水污染防治法并未出台，但由此可见我国对水污染现状更加重视，我们也可以从中得到更多的治理方案。基于此，文章主要对乌江沟水环境现状及治理方案进行了分析。

【关键词】：乌江沟，水环境，污染，治理方案

一、乌江沟水环境污染现状

（一）乌江沟当地村庄水污染现状

提起河南临颍南街村，人们马上就会联想到“社会主义小社区”“亿元村”等一连串耳熟能详的词组，而在南街村那一片惹眼骄人的繁华背后，却有一万多人数年以来一直生活在痛苦、疾病和无助之中。

冬天的乌江沟看上去像一汪死水，从东至西就像一条灰白色的带子穿村而过，在村子中央的低洼地带留下一潭巨大的死水，没有波澜，没有生机。据村民们反映，别看现在乌江沟“看上去没有啥”，“一到夏天啥就都来了”。夏天的乌江沟“生机勃勃”，冲天臭气，大花蚊子、长尾巴蛆„„这些该来的东西会一样不少地衍生、泛滥。那时，乌江沟中的腥臭刺得村民睁不开眼，人不敢往跟前去。白天，黑色的长尾巴蛆从沟中成群结队地浩浩荡荡爬向两岸，“爬得村里满地都是，没法看。”一不留神踩在脚下啪啪作响，又恶心人又吓人。为阻止蛆爬进家中，沟两边的村民不得不在自家院门前撒上石灰粉。“有时清早起来，一睁眼就会看见窗台上爬着黑蛆，恶心得连饭也吃不下去。”一提起这些，村民们的恐惧和厌恶之情溢于言表。近10几年来，农村水污染严重，水环境状况越来越恶化，污染事故时有发生。不仅对粮食造成减产，而且直接威胁着居住在广大农村地区农民的身体健康。正如汪恕诚部长在中国水利学会成立70周年大会上所做的学术报告《水环境承载能力分析与调控》中指出，“我国的水污染问题已十分严重，其造成的严重后果不亚于洪灾和旱灾，已经到了迫在眉睫、非 解决不可的时候了”。①

（二）乌江沟周边村庄水污染现状

乌江沟虽然从源头到淮河穿越了数个乡镇，但是最为深受其害的却是临颍县三家镇的三家店村及潘庄村、西华县奉母镇的冯庄、沟刘及后邵等五个村庄，因为乌江沟从上述这五个村庄穿村而过，污染严重的河水直接影响到了沿河两岸近在咫尺的万名村民的饮用水源。

三家店村原来的饮用水用的几乎都是自家备有的小压井，水清色正、甘甜可口，但是进入90年代后，村民们就再不敢用这些小压井取饮用水了，因为污染严重的乌江沟已经严重的渗透进了地下饮用水源，导致村民疾病多发。于是全村人凑了钱请来了漯河市环境监测站的人对乌江沟三家店村段水质进行了抽样分析，结果显示②：该处水质化学需氧量每升达20毫克，是国家规定标准的8.36倍；高锰酸盐指数每升40.80毫克，是国家同类标准的4.08倍；而在三家店村采集的四份地下水，总大肠杆菌最多者达每升230个，少者每升也有89个，分别是国际标准的76.67倍和23倍；总硬度高者为每升1470毫克，低者为每升628毫克，分别是国家同类标准的3.27倍和1.40倍。农村饮用水源大多受到污染，1983-1985年调查表明③，大肠菌群超标率达 86％，全国约有7亿人饮用这种超标水；有1．6亿人饮用受有机污染物污染的水；饮用含氟化物和含盐量超标的人数也较高，分别为7700万人和1．2亿人；有5000万人口饮用氯化物超标的水，①②汪恕诚 ．水环境承载能力分析与调控【J】．中国水利，2001，(11)： 6—9． 天涯论坛 ． 《南街村的污染问题》 ③曹风中 ．中国环境与健康报告 【M】．北京：中国环境科学出版社，1999 饮用硝态氮和硫酸盐超标的人 口也大约均有3400-3500万。1993年调查表明，饮用大肠菌群超标水的人口比例有所下降，但饮用有机污染物超标水的人口比例有所增加，达21.5％。我国人群患病的88％、死亡的33％与生活用水不洁直接相关。

二、乌江沟水污染的原因和危害

（一）南街村工业发展的污水排放

乌江沟原本就不是一条河。它只是上世纪六七十年代兴修水利，搞农田基本建设旱涝保收时遗留下的产物。在旱季乌江沟根本就不排水，当时虽然也有一部分临颍县的生活污水排放到乌江沟，流不到多远就被土壤吸收了。乌江沟之所以像现在这样常年排污，与南街村集团的形成有直接关系。

南街村集团所属的包括啤酒厂、彩印厂在内的二十多家工业企业，产生的废水都排向了乌江沟。随着乡镇企业的不断引进和增加，在数量和规模上也呈现出不一致的现象，很多企业由于自身经济方面原因的限制，使得其在环境保护方面的投入力度不够，大多数的乡镇企业中并没有相配套的污水处理系统，即使有也只是简单的摆设，并没有得到有效的运行。大量的乡镇企业在生产的过程中将大量的未经处理的废水直接排人到河流、农田或是水库中，给水体带来严重的污染，而且在相关部门的处罚治理上往往会出于本地区经济发展的需求而没有进行严格的落实，从而形成一种恶性循坏，给人们的生产生活环 境带来极大的威胁。①这也是造成乌江沟水污染的重要原因。

（二）生活废水和其他废弃物造成的污染

南街村经济的发展带动了周边人们生活水平的进一步提升，随着人们生活方式的改变，生活垃圾也日益增多。乌江沟的农村生活当然也存在了这样的问题。其中，生活垃圾主要有菜叶、瓜果皮、废旧物品、塑料袋等，而且这些垃圾的数量也在不断的增多，从当前乌江沟周边村庄的实际现状来看，垃圾清运处理系统的建立和完善还没有得到全面的普及和应用，很多的生活垃圾得不到及时的回收和治理，很多的村民会直接把垃圾扔进河道、沟渠中，使其在水流下进行自然消解，这样就会使水体中化学成分增加，酸碱度失调，不能直接灌溉和取用，导致农村正常用水的不便。另外，在生活垃圾的处理上，缺少统一的规划指导，人们的居住又往往比较分散，导致垃圾的产生和堆放也较为分散，这对水污染的防治是极为不利的。据了解，我国的生活垃圾数量巨大，3亿城镇人口，每人每天产生1 kg计，9亿农村人口，每人每天产生0.5 kg计，每天共产生75万t，全国每年合计将增加生活垃圾27375万t。同工业垃圾一样，生活垃圾利用率极低，大部分都露天在城郊和乡村堆放，这不仅占去了大片的可耕地，还可能传播病毒细菌，其渗漏液也污染地表水和地下水，导致生态环境恶化②。

①②吕佳.李艳松.《资源节约与环保》 2015年 第 9期

李贵宝 ．污水资源化及其农业利用(污灌)的对策【J】 ．中国农村水利水电，2001。(11)：9—12．

（三）农药和化肥方面造成的污染

对于乌江沟本地村民来说，农药和化肥方面造成的污染随着当地农业科学研究的不断深入，大量的化学农药和化肥被应用到农业种植中，而当地农民为了尽可能多的实现经济效益也加大了使用量，根据国家近几年的数据统计显示，我国的农村水污染由农药和化肥所引起的比例也越来越大。据国务院发展研究中心国际技术经济研究所统计①，2004年化肥年使用量高达4637万t，按播种面积计算，平均化肥使用量为4l1kg·h m，远远超过发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的安全上限为(225kg·hm)；这就表明，农药和化肥同样会威胁人类饮用水的安全，更污染了乌江沟的水环境。

三、乌江沟水环境的治理方案

根据 1996年《国务院关于环境保护若干问题的决定》以及水利部和国家环保局的有关政策，确定21世纪初叶农村水环境保护工作的指导思想：“以提高农村地区人民的生活水平和环境 质量为目的，使水资源开发利用和水环境保护并重，结合农村的 资源优势、地理特点和经济发展状况，加强水的高效利用，控制农业面源污染，积极推动污水处理设施的建设，实施农村废物的资源化和能源化，实现农村社会和经济在21世纪的可持续发展。②”

①②梁维敏 ．梁 潇．王 缇《浅谈农村水污染的成因与防治对策》：2011一01 一05 李贵宝.王东胜.谭红武.朱 瑶.《中国农村水环境恶化成因及其保护治理对策》2003年4月 第1卷第2期

（一）强化（南街村）乡镇企业污染治理与环境管理措施

目前我国农村的农业产业化进程尚未完成，呈加速发展的态势，因此乡镇企业的污染仍是农村地区环境保护必须在长时间内面临的难题。当寻找到乌江沟的源头也就是南街村东南角。在其高新农业科技示范园和变电站的中间，只见一股污浊不堪的水正从一个排污口涌流而出，阵阵臭气扑鼻而来。污水穿过一座小桥，浩浩荡荡一路东去。而在小桥的西边，还有一排七个并列着的排污口，排污留下的痕迹至今仍清晰可辨，沟中的大片淤泥至今也未能干涸。而一旦这些排污口全部使用，其排出的污水流向也只有一个：乌江沟。因此，解决乌江沟水污染的问题首先就要加强和完善控制乡镇企业环境污染的法制建设。对危害、威胁城乡水源地的乡镇企业，严格限期实行关、停、并、转、迁。结合产业政策和产业结构调整，做好县级与乡(镇)级的环境保护规划，并 重点制定乡镇企业环境污染治理规划。

（二）进一步加大乌江沟附近村庄的环保建设的资金投入

对于乌江沟水污染问题，三家店村的村民目前的境况已经得到了一定程度的改善。去年年中，有关部门决定在三家店村实施“深水井人畜饮水给水工程”，并委托临颍县水利局进行初步设计，确定了供水设备及主管线建设由三家店镇集体解决，分户支线由村民自己承担的解决方案。该项目投资概算共需资金53万元，目前地方已筹集了20万元的资金。一眼160米的深水井于去年底打好，今年春节前，三家店村的村民在每户支付了220元的管道钱后用上了卫生水。虽然 污染源这个根本问题并没有得到解决，但目前三家店村村民的吃水基本没有多大问题。

因此，各级政府作为本辖区环境质量的责任者，要充分发挥公共财政作用，把农村环境保护资金纳入财政预算，把公共财政可利用的有限资金用于加强农村环境保护和建设。不断拓宽投资渠道，逐步建立环境保护与生态建设长效稳定的投入保障机制，更好的解决乌江沟水污染的问题，让农村水环境保护工作尽快走上良性发展轨道。

（三）提升环境保护意识，完善公众参与制度

虽然三家店村村民的吃水基本没有多大问题，但是另外几个村子的乌江沟水污染问题仍然没有解决。临颍县环保局的张副局长提到①，像过去五六十年代，人们根本就没有环保意识。由于农村居民的文化素质普遍不高，所以环境保护意识薄弱。因此，各级政府部门和环保职能部门要高度重视农村的环境保护宣传工作。使农民意识到各类污染的危害，识到污染直接与自身的生存环境和身体健康紧密相连，使其不断提高环保意识；或者对重点农户特别是农村地方干部进行有组织的环境教育。

乌江沟水污染之所以到了如此地步，虽然绝大多数原因指向南街村乡镇企业的排污，但是也有很大部分原因在于群众本身。此次水污染防治法的修订草案中添加了第七章“信息公开与公众参与”，这一章第一百零三条【水环境质量、重点水污染物排放监测和突发水环境 ①天涯论坛 ． 《南街村的污染问题》 事件等信息】规定①：“国务院环境保护主管部门会同有关部门建立统一的水环境监测信息发布机制。省级以上人民政府环境保护主管部门负责统一发布国家水环境质量信息、重点监管排污单位名录及其重点监管排污单位水污染物排放监测信息及其他重大水环境信息。定期发布水环境状况公报。”第一百零五条【重点排污单位公开信息】规定：“重点排污单位应当如实向社会公开其自行监测方案、主要水污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及水污染防治设施的建设和运行情况、突发水污染事故应急预案，接受社会监督。不得以保守商业秘密为借口拒绝公开。建立上市公司环保信息强制性披露机制。” 在乌江沟问题上，我们同样应该把握公众的实际需求特点，建立环境民事和行政公诉制度，还要建立环境民事和行政公诉制度，完善对污染受害者的法律援助机制，积极发挥监督机制作用，然后进一步的采取措施强化社会监督机制。

（四）加强农村水污染防治的法治建设，严格环境执法

对于乌江沟水污染问题，首先就要完善农村水污染防治的法律法规，增强环境立法的可操作性，严格执行建设项目的环境准人制度，坚持环保第一审批权制度，严把项目审批关，认真落实环保法律法规，严格执行环境影响评价制度，禁止实施高耗能、重污染、不符合国家产业政策的项目，杜绝污染向农村转移。其次，要加大对环境违法的惩治力度，避免出现“违法成本低、守法成本高”的问题。对不执行 ①水污染防治法（修订草案）（征求意见稿）第七章 信息公开与公众参与 环境影响评价、不正常运转治污设施、不遵守排污许可证规定超标排污以及造成重大水污染事故的对象要重点查处。对高污染、高耗能企业予以禁止，并且对一些迁移的工业也要做好制度上的规范。建立一整套完善的制度体系，重视对农村水污染的防治，从制度上形成一种警戒，从而构建良好的水污染防治氛围。

【参考文献】

【1】石国强，郭建，孙慧莲．当前河北新农村建设中水污染的现状、成因及对策研究（J）．河北北方学院学报：社会科学版，2009(6)：63—67．

【2】吕佳.李艳松.《资源节约与环保》2015年第9期 【3】潘淑君，周其文．新农村建设中的环境问题与管理对策【J】．天津农业科学，2007(4)：47—49．

【4】潘碌亭，吴坤，杨学军等．我国农村污水现状及处理方法探析（J）．现代农业科技，2015(5)：223—225.【5】王薇，俞燕，王世和．人工湿地污水处理工艺与设计城市环境与城市生态，2001，14(1)：59—62．

【6】梁维敏，梁潇，王缇．浅谈农村水污染的成因与防治对策天津农业科学，2011(03)：142—144．

【7】李贵宝．污水资源化及其农业利用(污灌)的对策（J）．中国农村水利水电，2001。(11)：9—12．

【8】万华玲．农村水污染的成因与防治对策分析（J）．科技传 播，2011(19)：29-45．

【9】天涯论坛．《南街村的污染问题》

篇2：环境与资源保护法学论文

一、“环境与资源保护法学”课程传统教学模式存在的问题

一是教学理念比较落后。“环境与资源保护法学”传统教学理念主要体现为以教师为主体，以教材为中心，以课堂讲授为主导，以传授知识为方向，以学生学会为目标。当然，这也是我国法科教学的传统模式。我国属于大陆法系，注重法律的抽象性、结构性和体系性，因此必须首先由教师以指定教材为基础，进行系统课堂讲授，才能使学生对法学的整体架构和基本内容形成整体性的知识架构。但环境与资源保护法学是一门综合性、发展性、实践性、应用性学科，传统的以知识传授为主导的教学理念已不能适应其教学要求。

二是教学设计比较固化。“环境与资源保护法学”传统教学的课程设计一般是选定一本教材，按教材编排的顺序拟定相应的教学大纲，然后按教学大纲的设计进行按部就班的课堂讲授。在教学内容上，也有很多教师加入案例讨论和外出考察等特色内容，但总体依然趋于固定化。

三是教学方式比较保守。当前“环境与资源保护法学”的教学还停留在以教师讲授为主的阶段，教学方式比较陈旧。环境与资源保护法学是综合性的交叉学科，大量涉及污染控制、环境标准、技术规范等自然科学以及经济学、社会学等社会科学知识，显现出高度的专业化，因此对环境与资源保护法学的理解和运用，依靠单纯的课堂讲授性理论教学无法实现的，很容易产生填鸭式满堂灌的负面效果。

四是考核方式比较僵硬。“环境与资源保护法学”虽然于20被教育部确定为16门法学核心课程之一，但目前大多数高等院校的环境与资源保护法学课程依然定性为考查课，其课程考核方式一般是平时考核与期末考核分相结合，平时考核占20%-30%，期末考核占70%-80%。平时考核注重到课率和课堂参与度，期末考核一般采取开卷考试或撰写论文的形式。最终总成绩经平时考核和期末考核加总后得出，90分以上者为“优秀”，80～89分为“良好”，70～79分为“中等”，60～69分为“及格”，60分以下为“不及格”。此种课程考核方式为法学类考查课的通例，但日趋僵化，不能契合环境与资源保护法学的学科特点，对教学效果的检验流于表面。

二、“环境与资源保护法学”课程教学改革的原则

一是理论性与实践性并重。“环境与资源保护法学”课程教学的理论性是指“环境与资源保护法学”的教学应适应环境与资源保护法学的交叉性、综合性学科特点，除了深刻融汇宪法、行政法、民法、刑法等传统部门法的法学基础之外，还应广泛吸收包括哲学、经济学、社会学、伦理学等人文社会科学，以及污染控制工程、环境标准、环境监测、环境技术规程等相关的自然科学的理论知识，使之更好地服务于环境与资源保护案例教学法在中职《经济法》课程中应用的具体“假论文”背后有什么真问题（共3篇）浅论学习型思想政治理论课教师的培养浅谈和谐文化理论形成的历史脉络探析经济学信息范式理论的基本假设与辨析怎样写研究性论文撰写方法（共3篇）运用政治理论指导企业思想政治工作关于区分法条竞合与想象竞合的意义试析受教育权理论发展综述独立学院实践教学模式改革

和制度的构建、健全、完善、理解和应用。同时，环境与资源保护法学是一门实践性很强的学科。环境与资源保护法学教学的出发点和落脚点是服务于环境法制建设和环境保护实务的需要，是体现在环境立法、环境执法、环境司法、环境守法、环境法律监督等方面，并最终作用于我国的环保实践。

二是现实性与前瞻性兼顾。“环境与资源保护法学”课程教学的现实性是指“环境与资源保护法学”课程的教学应立足于我国环境法制建设发展的实务需求，适应当前环境与资源保护法学学科理论发展需要，从而使学生的知识结构契合现实需要，为学生毕业后从事环境与资源保护法相关的理论研究与法律实务提供基本的知识储备与学理支撑。“环境与资源保护法学”课程教学的前瞻性是指“环境与资源保护法学”课程的教学还应反映环境与资源保护法学领域理论与实务发展的最新趋势，因为环境与资源保护法学是个新兴学科，现实需求又较为急迫，所以理论层面和实务层面的知识内容的更新频率相对较快，只有时刻关注其发展前沿，才能够更好地培养符合现实发展需要的环境与资源保护法学人才。

三是普适性与独特性结合。“环境与资源保护法学”课程的教学的普适性是指“环境与资源保护法学”课程的教学内容应当将环境与资源保护法的基本理论、基本制度和基本方法进行全覆盖，保证学生受到比较系统的环境与资源保护法学教育，满足学生毕业后从事环境资源保护法学研究和法律实务工作所需。同时，“环境与资源保护法学”课程的教学还应具有独特性。独特性是指“环境与资源保护法学”课程的教学中，要因地制宜、有的放矢，不同的开课院校、不同的上课老师与不同的授课对象，都会对环境与资源保护法的教与学形成不同的侧重点。这是地方性知识理论在“环境与资源保护法学”教学中的体现。

三、“环境与资源保护法学”课程改革的具体构想

一是教学理念的更新。从“环境与资源保护法学”的课程特点出发，我们认为“环境与资源保护法学”课程在教学理念上应努力实现五个转变，由以教师讲授为主变为教师与学生共同探讨，由以教材为主变为教材和课外资料并重，由以课堂为主变为课堂与课外相结合，由以传授知识为主变为传授知识与培养能力兼顾，由以学会为目的变为以会学为目的。

二是课程设计的调整。按教师与学生共同探讨等教学理念，“环境与资源保护法学”教学的课程设计为四个关键环节：首先是创设问题情境，将每个教学单位的相应内容都体现到具体的问题中，从而激发学生学习兴趣；其次是引导学生查阅资料，梳理总结，鼓励学生按自己的知识结构形成自己的理解，诱发学生思维火花；再次指导学生进行相互辩驳，并在此基础上对所学知识形成更深入认识；最后通过扩展讨论，将所学知识应用到更多实际例子中，培养学生综合运用能力。

三是教学方式的改进。如前所述，传统的教师讲授为主的教学方式已不适应“环境与资源保护法学”的课程教学的需要，应转变为教师与学生共同探讨式的教学方式。这种教学方式通过把学习内容设置到相应的问题背景中，让学生自己通过努力解决真实性的环境法律问题，从而形成解决环境法律实际问题的技能，并形成自主学习的能力。这种教学模式在案例教学中最能得到充分体现。比如以当前社会比较关注的新安特大水污染案为例，首先让学生自行查阅案例相关资料，然后布置相应的问题：污染是怎么产生的？污染主体应该承担什么法律责任？污染受害者应该如何索赔？政府应该如何处理？相关应对的环境法律规范是否存在不足，应该如何完善？这些问题由学生分组探讨并提出自己的解答思路，然后再课堂组织讨论。

四是考核方式的完善。为了充分反映“环境与资源保护法学“课程的教学效果，并促进学生学习的积极性与主动性，应对当前的课程考核方式予以进一步完善。传统的考核方式配合了“老师讲、学生听”的传统教学方式，而“老师引导、学生主体”的新教学方式下，学生的学习表现主要体现在平时的研讨中，因此应由期末考核为主变为以平时考核为主，由考核识记、理解能力为主变为考核运用能力为主，由考核课堂表现为主变为课内与课外表现并重。

四、结语

篇3：环境与资源保护法学论文

随着科学研究全球化趋势的日趋加快, 想要与国际学术界接轨, 必须在国际性期刊以及学术会议上展示自己的研究成果。然而, 用英文撰写论文对多数中国科研者而言是一大难题。研究生同样面临着撰写和发表英文论文的压力。除了规定与学位挂钩的SCI论文要求之外, 发表英文科研论文对其未来的学术生涯至关重要, 尤其是将来希望从事科研的学生。

科研论文撰写兼需文科写作技巧和理科分析技能。作者从研究生科技论文写作教学与工作经验中发现, 当前英语论文写作是本校资源与环境科学研究生面临的一大难题。多数的研究生初涉英文论文写作, 面对一堆数据, 不知从何开始。此外, 研究生科技论文写作仍沿续传统的中文教学模式, 并不利于学生英文写作水平的提高。在这种情况下, 开设科技写作全英文授课尤为必要。本文将如何开设英文科技论文写作课程, 因地制宜地提高研究生的科技论文写作水平进行了探讨。

一、研究生科技论文写作目前存在的问题

研究生刚走上科研道路, 多数学生对于科技论文写作技能的掌握还不够, 在写作过程中还存在着诸多问题。1) 普遍缺少规范化训练。多数学生对英文写作的格式要求了解不足, 仍停留在实验报告模式。比如有的论文题目与内容不符合或者是故事性不强, 有的甚至把不同实验的结果放在一起, 结果文章成为数据的堆砌。2) 创新性不足也是当常见的研究生科技论文写作的问题之一。这主要与选题、设计与试验执行环节有关。科技论文写作不仅仅是把试验结果用图表配以文字的形式表现出来, 更要从开始就要突出实验的意义。有些导师对学生科技论文写作的指导较少, 导致学生按自己的方式写论文。但如果在执笔之前就受到一定的培训, 将会事半功倍。3) 对用数据结果的分析, 缺少理论依据。同样, 这也涉及到专业知识的积累。笔者对于选课学生进行分析比较, 发现绝大多数学生没有及时整理更新文献库的习惯。甚至有些学生比较被动, 对于老师安排的课题任务, 不经过文献查阅就直接开展实验。这样一方面可能会影响论文的创新性, 比如类似研究内容国外已有报道;另一方面, 无法及时把自己的实验结果与国内外同行的科研结果进行比较分析。4) 对于科技英语写作, 英语语法问题是最大的难点。有科研工作者[3]指出, 目前研究生英语科技论文写作主要问题有:用词不准、不符合英语习惯, 语法错误多, 辞不达意, 结构层次不清, 语句衔接连贯性差, 写作过程严重受汉语思维影响等。目前多数科技论文写作仍为中文教学, 以讲授为主。学生虽然学到了一些写作规范与技巧, 但需要从中文思维跳跃到英文;加之平时课堂训练较少, 学生无法得到直接的实践训练, 则会直接影响到学生的论文写作, 科技论文写作教学质量往往难以达到教学要求。

二、科技论文写作全英文课程设计

一篇合格的科技论文, 从内容到结构都要有创新。论文的写作要突出重点, 内容要真实正确, 并遵守相应的格式与内容规范。而高效的科技论文授课, 就是要在有限的时间内让学生领略到科技论文的写作原则, 并能付诸行动, 完成高质量的论文。

(一) 课程简介

关于科技英文写作的书很多, 本课程选用Margaret Cargill和Patrick O’connor主编的Writitng Scientific Research Articles为主要教材, 辅以相关参考书籍。该书涵盖科技写作的必须注意的原则与事项, 重点部分用图框标出, 还配以示意图与实例, 精炼易懂。本课主要讲授学术论文、学术报告、大会口头报告及海报等形式的科研成果表述。分块讲述期刊论文名部分、图表的分析与制作方法, 以及文献检索、论文修改、投稿注意事项等内容。教学方法主要是课堂讲授、案例分析、课后论文作业等相结合。课程主要针对资源与环境专业一年级研究生开设。

(二) 授课内容

教学内容结合学生的实际需求设置。授课对象主要为一年级研究生, 将面临选题、开题报告、论文撰写等, 因此全面规范地计划科技英文写作尤为重要。笔者在实际教学中将该课程内容分以下部分:1.引言:主要讲解本课程的安排及其理由, 作为科研人员撰写与发表论文成果的重要性与意义。2.科技论文的写作格式:介绍不同国际期刊论文的格式要求, 常见有AIMRa D (Abstract, Introduction, Materials and methods, Results, and Discussion) , 投稿时需要根据不同杂志要求相应调整各部分顺序。以相应的期刊论文就进示范讲解。3.期刊评审人的常见标准:授课老师结合自己在国际期刊投稿与审稿经验。知己知彼, 百战不殆。在论文撰写之前应该考虑到可能会遇上问题, 防止出现不该有的错误。4.科技论文撰写。这是最主要部分, 分别介绍不同部分的撰写顺序与要素。比如结果与材料方法该先写哪部分。结果实例进行分析。对于图表分析涉及到的常见作图与统计软件也作相应介绍。5.如何投稿:介绍科学引用索引 (SCI) 、影响因子 (IF) 等知识, 使学生了解研究论文的分区情况。介绍投稿注意事项, 指导学生有针对性地选择期刊。讨论中英投稿的差异, 以及对评审回复技术等。6.文献检索:介绍较有影响力的文献数据库, 以及其检索方法和基本功能。介绍常见的个人电子图书馆应用方法。7.口头报告与海报制作要点。除论文外, 国际会议是成果展示的重要渠道, 而报告则是会议的重要交流方式。选取有代表性的报告, 向学生分析介绍。8.英文写作能力提高:对于科技英文写作常见格式、语法, 以及本专业主要术语等进行训练。这几个部分的内容相互衔接、前后融合, 均以专业为背景进行讲授与训练, 使教学内容与专业更为贴近, 以求更好地激发学生的学习积极性。

(三) 教学方法与方式

全英文授课对传统的授课方式加以改革。在课前先与学生讨论, 分析总结得出学生在写作方面的最薄弱环节, 并在授课内容上加以强调。对于学生们已熟悉或易懂的内容, 比如论文格式构建、材料方法撰写等, 用少量课时加以介绍。而对于学生们认为比较难而非常重要的部分, 如数据分析及讨论等, 则多加课时。与先前本专业研究生科技论文授课相比, 主要有以下几方面改善:

1.删减过时知识, 增加最新内容。如数据分析方面引入本领域国际上常用的作图与统计软件, 包括Inkscape、Corewdraw、Sigmaplot、Canoco等。学生自带电脑, 在课堂上随教师的操作演示学习;在投稿知识方面, 适当介绍学引用索引 (SCI) 与影响因子 (IF) 等最新发展情况。并选择一代表性期刊演示投稿操作流程, 教会学生如何写Cover Letter这一重要的投稿步骤。增加国际流行文献资料管理库Endnote使用方法, 讲授如何从不同文献来源, 包括常用的Web of knowledge, Googlescholar, 中国知网等, 将资料融合到Endnote中。再从Endnote添加到Word文档及其相关应该进行了专门讲解, 使学生更好地了解与掌握国际期刊论文的撰写与发表过程。

2.教学结合, 学以致用。传统的科技论文授课以讲解论文写作规范与注意事项为主, 但是学生参与率不高。新开设全英文授课以学生为主, 理论学习与实际训练相结合。让学生自带数据, 用新学的方法分析作图, 并根据课时进程撰写论文。每次课均会留出一部分时间, 让学生相互讨论, 对各自的结果进行评价与建议。老师对结果进行总结。通过边写边改, 相互评审等一系统作法, 获得了很好的效果。所以参加学生认为通过写作课英文写作水平得到的大幅度提高, 同时对于试验设计, 数据分析等有了更新的认识。在课程结束时, 让学生模拟审稿流程以及模拟大会报告, 帮助他们更好了解和掌握审稿过程, 从而进一步提高论文写作的效率。

3.考核方式多元化。科技论文写作课程实践性很强, 因此, 要视教学效果的评价, 开展全过程系统的整体性考核。传统的考核主要有作业, 考勤、期末考试或论文等。而课堂讨论所占成绩不高。本课程成绩评定除了上述传统项目外, 还增加了模拟评审与口头报告成绩。此外, 根据学生接受能力, 还设置了师生一对一讨论。针对某一论文选题与结果分析进行讨论, 全过程均为英语。这一方面增加了学生的口头表达与反应能力, 另一方面, 讨论必须有大量文献作为背景知识, 从而增加了学生文献检索能力。这类整体性的考核办法更能考察学生的论文写作综合能力。

三、结语

科技论文写作是一项非常艰苦的脑力劳动, 写作之前需要做长期的、深入的准备工作。科技论文写作不仅是单纯的归纳和总结[4], 要写好一篇论文, 必须要查阅浏览大量的丰富的材料, 而且必需有好的数据为基础, 出色的科研成果是写好科论文的精髓。因此, 研究生要想写出好的科技论文, 需具备较强的科研能力和写作水平, 两者相辅相成缺一不可。最关键的应该是夯实专业基础, 端正科研态度, 对所研究问题现状和发展趋势有全面正确的把握, 不断思考自己所研究课题的创新点及学术贡献。导师也要给学生相应的指导, 只有这样, 才能更好的结合科技写作全英文授课, 全面提高研究生的科技写作水平。

摘要：撰写并发表科技论文尤其是英文研究论文对研究生学业及其未来的学术生涯至关重要。科技论文写作全英文授课顺应国际化教育要求。本文阐述了目前研究论文写作存在问题, 并就全英文技论文写作课程设计进行探讨, 从授课内容到教学与考核方式的改革, 与传统中文授课比较。对如何全面提高研究生英文研究论文写作能力提出了建议。

关键词：研究生,科技论文写作,全英文,教改

参考文献

[1]许杰, 杨基和.科技论文写作课程教学之实践导向模式的建构[J].教育与教学研究, 2012, 26 (12) :93-95.

[2]庞旻, 龚艳丽, 吴慧.如何提高研究生的科技论文写作水平[J].研究生教育研究, 2012 (6) :48-51.

[3]于万锁.工科博士生英语科技论文写作的主要问题及解决建议[J].外语界, 2014 (3) :55-62.

篇4：环境与资源保护法学论文

摘要：近年来法学本科教育越来越注重对学生法律职业技能的培育，《环境与资源保护法学》是兼具自然科学与社会科学的应用型交叉学科，因此教学过程中应更加注重对学生法律职业技能的培育。但目前我国《环境与资源保护法学》的教学存在着师资来源结构和教学主体单一的问题，难以真正落实对学生职业技能的培育，这就需要对该课程现有的教学设计进行改革。面对法学本科教育应当提高学生职业技能的需求，教师在教学设计中应认真落实和贯彻该教学理念，摒弃原先单一的灌输式教学方法，在课堂内外灵活运用各种教学手段和培养方式，为学生法律职业技能的习得贡献自己的力量。

关键词：法学本科教育；人才培养目标；法律职业技能；教学设计；通识教育观；社会资源；教学方法；法律素养

中图分类号：G423 文献标识码：A 文章编号：1673-1573（2016）03-0119-05

一、法学本科人才教学培养目标与法律职业技能培育

（一）关于法学本科教学人才培养目标的争论

我国法学学术界对法学本科教育应该是通识教育还是纯粹职业教育的讨论由来已久，有泾渭分明的两种观点。第一种观点主张法学教育是通识教育，他们认为法学教育即通过对学生的科学和人文知识的教育、法律职业道德教育等知识的传授，从而塑造优秀的法律人。第二种观点则主张法学教育是纯粹职业教育，他们认为法学教育即传授给学生作为法律职业者最基本的技能和素养，其中最重要的是传授给学生法律职业者特有的思维方式。[1]

结合我国的实际情况，笔者认为通识教育观是与现代大学精神和功能相适应的教育理念，但法学教育仍然是一种专业教育，且具有较强的职业倾向性，这就使得理想的法学本科教育应是在通识教育的基础上，培养学生的法律职业技能，使之在掌握法律基础理论知识、原理和制度的同时，具备法律职业者的技能、素质和法律思维方式。因此，在法学本科教学过程中，培养学生的法律职业技能必须成为其最重要的目标之一。

（二）《环境与资源保护法学》教学设计中法律职业技能培育的必要性

随着环境污染问题的日益严峻、资源的日渐枯竭，国家、社会及民众对环境保护问题的关注和担忧越来越多。与此相呼应，无论是国家层面的环境立法、执法及司法，还是公民层面的环境守法；无论在公民的环境维权领域，还是在企业的环境社会责任领域，对相应人才的需求与日俱增，但高素养的相关应用型法律人才却是匮乏的。因此，培育具备环境与资源保护法律职业技能的人才，可以满足环境友好型社会对此类人才的需要，同时也能拓宽就业途径，有效缓解法科毕业生就业难的困境。[2]然而，传统的环境与资源保护法学教学设计无法满足这样的需求，因此有必要创新其教学设计，使之适应培育法律职业技能的要求。

《环境与资源保护法学》作为2007年教育部增列的高等学校法学专业核心课程之一，是随着环境科学的产生和发展，逐渐与法学融合而产生和发展起来的新兴学科。正因其与环境科学联系密切，使其不同于其他法学学科的特征就是自然科学色彩浓厚。因此，从法学角度研究环境与资源问题及其导致的社会关系和具体应对法律对策，必须以传统法律理念为基础再结合自然科学的原理和方法进行，将多学科研究的成果和方法融会贯通于环境与资源保护法学研究之中，这也是决定《环境与资源保护法学》的交叉、边缘学科地位的主要原因。《环境与资源保护法学》的交叉、边缘学科的独有特点增加了该学科教学的难度。因与其他法学学科相比要求更高，这就要求学生在学习《环境与资源保护法学》时，必须同时掌握环境科学学科的相关知识。同时，《环境与资源保护法学》是应用法学，与理论法学不同，其最大的特点是实践性。环境与资源保护法学的学科特征表现为独特的现实性、制度性、应用性，正是因为这些特征的存在，所以对于法学本科学生来说，仅仅掌握课本所描述的原理和法规是远远不够的，学生需要在掌握更广泛知识的基础上，结合法律思维进行思考，并能学以致用处理现实的环境法律问题。[3]河北经贸大学在2015年将《环境与资源保护法学》设置为必修课程，较其他法学学科，其对环境与资源保护法学教师在教学中贯彻培养学生的职业技能提出了更高的要求，这就需要在进行教学设计时必须与此目标相适应。

当然，法律职业技能的最终获得是全部法学课程教学合力的结果。每一门法学课程，特别是教育部确立的若干门法学教育核心课程的法学教师都应从各自的学科特点出发，为学生法律职业技能的习得而努力，并使这种努力在教学设计中得到具体的体现。如果不对传统教学模式设计进行有益的改革，法律职业技能的培育只能停留在“纸上谈兵”阶段；当然，没有对法律职业技能的正确理解，教学设计也必然带有盲目性和随意性。

二、传统《环境与资源保护法学》的教学设计

（一）传统《环境与资源保护法学》教学设计的基本状况

传统的《环境与资源保护法学》教学与培育学生法学职业技能的要求还有较大距离，在教学设计上，基本上仍局限于传统的灌输模式，忽视实践对法学教学的重要指导作用，教学中虽然涵盖了许多相关案例，但案例通常或者缺少代表性和典型性，或者应用较为简单、机械，只能有助于学生对某一知识点的理解，不利于激发学生进行更深层次的思考和总结。总之，在传统《环境与资源保护法学》的教学设计中，没有完全体现法学教育培养学生的创新、思维与应用综合能力的要求，法律理论、法律伦理与法律实践相统一教育目标的实现仍需努力；也没有全面把握该课程作为应用法学课程的教学特色，不能做到理论与实践的充分结合进而突出应用法学的操作性；还没有充分挖掘课堂教学的引导功能，忽视教学方法的多样性；也没有调适师生的课堂角色，教师没有做到自觉应变，还学生以主体地位。[4]因此，必须对《环境与资源保护法学》的教学设计进行改革，增强对学生综合实践能力的培养，以适应培育合格法律职业人才的要求。

（二）《环境与资源保护法学》教学设计出现问题的原因分析

1. 师资来源结构单一。在我国，传统的环境与资源保护法学师资大多来源于法学的本科、硕士、博士应届毕业生。他们的理论功底相对扎实，但实践操作能力不足，课堂上通常也只能利用一些二手的环境与资源保护法学的案例材料，这就使其所授理论大多缺乏生动性，教师教得呆板，学生学得枯燥。可以说，传统的高校师资来源迅速弥补了法学师资的不足，但教师缺乏职业背景，缺乏法律实践经验，成为《环境与资源保护法学》教学中法律职业技能培育的一个最大障碍。

2. 教育主体单一。我国目前的《环境与资源保护法学》教育师资以学校教师为主体，没有吸纳过多的社会资源参与其中。这种情况极易导致学生的思维方式单一，重判断推理和演绎推理，缺乏对于解决环境与资源社会纠纷中的细节处理及事实分析的技能。因此，应当让社会资源参与到环境与资源保护法学教育中来，丰富师资队伍的构成。

三、法律职业技能培育在《环境与资源保护法学》教学设计中的具体实践

（一）坚决摒弃纯粹理论灌输式的教学设计

与国内其他法学学科的教学设计相同，灌输式教学法一直是《环境与资源保护法学》教学设计中的主要方式。这种教学设计至今未退出主流地位是有原因的，如其授课的信息容量很大、授课内容有体系、教学进度比较容易控制、能够和其他教学方法灵活兼容等，且这些优势不是其他教学方法可以轻易取代的。[5]这也导致像案例教学法、辩论教学法、模拟法庭教学法等教学方法在环境与资源保护法学的教学设计中较少被广泛应用，同时这些教学方法对教师的教学能力要求都比较高，需要教师提前作好充分的准备，比如合适案例的选择、问题的科学设计、思考和讨论的有效引导、较强的课堂驾驭能力等。

法学教育的终极目的应当是使学生学会如何去认知和运用法律，而不是灌输纯粹的、既定的、凝固的“一堆”知识，西方国家法学教育发展的历史轨迹可以作为我们有益的参照对象，其要义就是要避免形式主义，走务实之路。在此种教育理念下重新审视《环境与资源保护法学》，它既有根基深厚的基础理论部分，同时也有枝繁叶茂的应用理论部分，因此《环境与资源保护法学》教师在教学设计中更应注意摒弃纯粹理论灌输式的教学设计。

（二）灵活运用体现职业能力培养的教学设计

学生在有一定责任或任务的角色中学习，学习的动力将会更大，学习也将变得更为主动，这是现代教育心理学家的普遍认识。因此，环境与资源保护法学教师在教学设计上首先要在思想上实现教学思维的转换，在教学过程中尽最大可能地赋予学生以责任，从而促使学生变被动吸取知识为主动学习和运用知识。适应此种变化的环境与资源保护法学的教学设计可以有多种，比如案例教学法、辩论教学法、模拟法庭教学法等。

案例教学法即以教师为主导，学生为主体，就涉及某个具体知识点的典型案例进行分析、讨论的教学方法，通过教师讲授和学生讨论，让该知识点在学生的认知体系中形成一种容知识、实践、理性为一体的立体范畴。为实现该教学目的，教师在讲授每一个重要知识点时，有必要援引一个经典环境案例，或者近期发生的影响重大的环境事件，并对案例进行问题设定，挖掘案例中反映的多层面问题，实现选取案例的利用价值。另外，为揭示知识深刻的理论背景，教师的讲授应穿透知识点的表面语义，将其放在具有学科整体性的参照系统中进行讨论，加强学生学习的系统性和全面性。同样，为揭示一些深层次的社会背景，在理论知识的讲授时，还应结合对相关社会事件和国内外形势的介绍，这样有利于学生理解某些环境制度或者环境法律法规制定背后的精神和意旨，有利于学生更好地理解立法内容，更有利于学生以历史和发展的角度分析环境法律制度的现实作用及其优势和缺陷。同样，在日常教学中就应培养学生自觉关注和跟踪环境立法最新进展的习惯，激发学生的学习兴趣和热情。

辩论教学法主要是就学科内重大学术或实践问题把学生分成正反两方，按照辩论赛的规则，利用课堂时间进行辩论，这是培养学生逻辑思辩能力的有效方法。这种教学设计将学生置身于极具挑战和对抗的思辨氛围之中，从而有效地激发学生学习思考问题的主动性。在这个过程中，学生必须对辩论的议题作充分准备和讨论、查阅大量的相关资料，在无形中促进其对相关知识的积累和掌握。而且，学生通过对如何以最思辩的方式阐明本方论点、充分揣摩并有力反驳对方观点等问题的认真思考和准备，使得这种面临竞争时的讨论与一般课堂讨论相比更具深度、广度和全面性。当前，我国环境与资源保护法无论在理论研究，还是在实务领域都还存在许多争议点，比如环境权、公益诉讼之公益内涵、环保法庭的设立是否具有必要性等，环境与资源保护法学是一个新兴法律部门，在它走向成熟的过程中存在众多需要验证或辨明的问题，这为我们在教学过程中使用辩论教学法提供了沃土。理不辨不明，在课堂辩论的过程中，相信每一个参与其中的学生都会逐渐养成对学习内容进行全面、深刻、具有反向性和多维性的思维习惯。

模拟法庭教学法是指教师在精心选择和设计相关案例的基础上，指导学生对案件开庭审理过程进行实际演练，并在此过程中自觉转换身份进行诉讼的教学方法。环境与资源保护法学采用模拟法庭教学法的目的在于培养学生运用环境法律知识解决实际法律案例的能力，提高学生环境司法职业能力；在着重培养学生职业能力的同时，还可以培育其独立分析、解决问题以及语言表达、思辨等综合能力和素质，学生通过生动、直观的模拟司法行为，加深了对陈列于教科书上抽象的学术理念和法学精神的深刻理解，培养学生经验式学习的能力和凭借经验进行反思的能力；在模拟司法实践的过程中，现代法律意识或者学术理念内化为学生职业人格的构成部分，在环境与资源保护法学实践教学资源有限的情况下，自身创造实践机会，从而将实践教学真正落实到实处。采用模拟法庭教学法应该注意几个问题：教师设计案例应该以真实典型案例为基础，但应对其进行必要的修改和加工，使所用案例既有实践性，又有学术理念和法学精神内涵；模拟法庭教学法虽然隶属于程序法范畴，但教师在设计案例时，必须突出本课程所涉及的实体规则，使该模拟实践过程既有程序法理念，又有实体法精神，这也是各实体部门法学教学的本质要求；模拟法庭教学过程结束后，教师应及时进行总结和评论，这种先学生实践后教师予以评论的模式，是培育学生独立职业思考、实践能力以及职业自信的有效途径，而且教师的评论和总结又可以引导学生对自己先前行为的反思及总结，从而全面提升法律素养。因此，这种教学设计在培养环境与资源保护法学理念、传授环境法律知识的过程中，循序渐进地训练学生掌握并运用环境与资源保护法学思维解决实际问题的能力，为其日后从事环境与资源保护法律实践或研究工作，做好方法论方面的准备，从而真正实现《环境与资源保护法学》的教学目的，培养真正的环境与资源保护法学的专业应用型法律人才。[6]

（三）借助外力强化课程的实践性

对于《环境与资源保护法学》课程而言，强烈的实践性特色决定了实践型教学法是其重要的辅助性教学方法。这就需要在课堂外创造条件为学生学习环境与资源保护法学知识增加实践机会和实践平台，比如请与环保有关的法律人才进校园，在校内设立环境保护公益组织与鼓励学生进行环保调研等。

1. 邀请与环保有关的法律人才进校园。通过聘任法律事务部门业务精湛、经验丰富的资深法官、检察官、律师、公司法务人员等为学校的兼职教师，这对于充实法学师资、加强法律职业化教育、培养技能熟练的法律事务人才而言，是一种易于操作、见效快、比较稳妥的方法。就环境与资源保护法学来说，目前为数不多的案件来源更需要专业部门人员的讲授，从而让学生及时准确地了解相关案情和处理结果。

兼职教师的授课可依以下方式进行：第一，讲授环境与资源保护法学的实务性课程，每学期根据学校的教学计划安排有合作关系的法律实务部门派员以固定学时来校为学生上课；第二，学校于每学期固定邀请法律实务部门的专业人员来校为教师和学生开办相关《环境与资源保护法学》的实务知识和专业技能专题讲座；第三，当地设有环保法庭的，可以聘请环保法庭的法官担任学校《环境与资源保护法学》课程的实践教学指导老师，同时让学校合作单位定期接受和安排学生旁听庭审，指导学生开展模拟法庭活动，让学生在假期见习和毕业实习期间担任见习和实习导师。这样可以解决目前《环境与资源保护法学》教学师资来源单一和教育主体单一的困扰，给学生的学习带来更多的实践机会和实践指导，更好地实现环境与资源保护法学职业技能的习得。[7]

为实现兼职实践教学的顺利开展，邀请与环境有关的人才进校园应做好如下工作。严格选聘兼职教师的条件，规范聘任程序，制定科学的付酬标准，并根据学校的教学要求不断调整兼职教师队伍的构成与数量，使兼职教师真正参与并有助于教学工作，提高教学水平，充分发挥他们对于培育环境与资源保护法学学生职业技能的作用。比如，河北马倍战律师事务所是全国为数不多的仅受理环境诉讼的律师事务所，他们的律师团队经验丰富，专业性强，河北经贸大学可以与之建立长久的合作关系。

2. 在校内设立环境保护公益组织。于2015年1月1日生效的《环境保护法》第五十八条规定：“对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼：（一）依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；（二）专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。符合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。”虽然此条规定对于社会组织还是有一定条件要求的，但相对来说较容易实现，学校可以组织成立一个环境公益组织，跟学生社团类似，以此作为各类环境保护有关课程（包括但是不限于环境与资源保护法学课程）教学的一个实践平台。虽然社团成立的前五年不能作为环境公益诉讼的主体，但此期间社团需积极关注各种环境公益诉讼的审理及动态，可为以后进行环境公益诉讼积累经验。因此，《环境与资源保护法学》的教师在教学设计中也要着重对学生进行这方面的教育和培训，为今后进行环境公益诉讼打好基础。

3. 鼓励学生进行环保调研。根据教学计划，可以安排学生对目前最关注的环境问题进行调研。通过调研发现问题、研究问题和解决问题，并通过这个过程来巩固学习和活动开展的成果，从而提高学生的专业素养。同时通过深入调研，梳理出不符合环境保护的相关政策等，从理论和实践上加深对环境与资源保护法的理解。具体而言，在调研中应明确调研课题的具体内容、具体责任人和详细完成时间等，做到学习、调研、讨论以及创新同步进行。因此，环境与资源保护法学的教师在进行教学设计时，也应教授学生调研的方法及注意事项等，有利于调研工作的顺利完成。调研工作结束后教师更重要的工作是要指导学生撰写出调研报告，调研报告要有一定的针对性和可行性，必须符合我国环境保护的工作实际、对今后的环境保护工作具有较强的指导意义。最后汇编调研成果，由教师或者学院对调研成果进行汇编，并评选出1～2篇优秀调研文章。这样做，不仅可以提高学生的实践技能，还可以锻炼学生的紧急应变能力、团队协作、总结能力和写作能力等。

搞好环境与资源保护法学的教学，教师责无旁贷。“这个世界上有两样东西最能震撼我们的心灵，一个是我们头顶灿烂的星空，另一个就是我们内心崇高的道德法则。”康德的这句话对于我们环境与资源保护法学工作者最有启发，特别是对环境与资源保护法学教育工作者而言，更应该重视我们头顶灿烂的星空和传播我们心中崇高的环境道德。即使面对环境与资源保护法学课程地位的约束、课时的限制、学分的分配不均、学生重视程度不够的尴尬等情况，我们更应当修身正己，以独立的学术人格和严谨的学术态度敬业求真、刻苦钻研、不断开拓创新，培养对环境与资源保护法学教育的浓厚兴趣和热情，在高尚的环境伦理和职业伦理指引下潜心于自身环境与资源保护法学理论素养的沉淀，在课堂内外灵活运用各种教学手段和培养方式，为学生法律职业技能的习得贡献自己的力量。

参考文献：

[1]浙江工商大学法学院学生课题组.全国高校法学专业本科教学计划研究[EB/OL].http：//www.Chinalawinfo.com，2014-12-20.

[2]魏静.试论法学素质教育在环境法学教学方法改革中的实施[J].中国校外教育，2010，（24）.

[3]伦小文，张聪璐.环境法教学的实践初探[N].科技咨询导报，2007，（18）.

[4]董秀珍，王益民.环境法教育在环境专业中的课程地位，[J].唐山学院学报，2006，（3）.

[5]俞金香.高等法学院环境法教学实务研究[J].华北水利水电学院学报，2012，（4）.

[6]王婷.法学专业素质培养途径探讨——以“模拟法庭”为视角[J].湖北成人教育学院学报，2004，（3）.

[7]张敏.法律职业化教育背景下的法学师资困境及出路[J].学术探索，2014，（11）.

责任编辑、校对：李金霞

Abstract： Legal undergraduate education is attaching great importance to cultivating students' legal vocational skills. Study on Environment and Resources Protection Act is an application-type interdiscipline between natural science and social sciences， so the cultivation of students' legal vocational skills should be greatly focused in the teaching process. However， some problems exist in this course， such as unvaried sources of teachers and teaching subject which hinder the real implementation that needs reform on teaching design. To meet the needs of the market， teachers should carry out the teaching idea， abandon the indoctrinating teaching and employ flexible teaching method to contribute to the cultivation of vocational skills.

篇5：环境与资源保护法学硕士论文

一、对环境与资源保护法学教学模式的诠释

一般认为，教学模式是指在一定教学思想指导下建立起来的，比较稳定的教学活动的基本程序和方法。从联系实践方面讲，教学模式作为一种结构，至少包括特定的教学理论或教学思想、教学目标、教学活动结构或程序以及相配套的教学方法等要素。具体到环境与资源保护法学中，则指在环境与资源保护法学教学思想的指导下所建立起来的环境与资源保护法学教学目标、教学活动结构、教学程序以及教学方法等要素的有机联合体。作为教学模式，它应该能够从宏观上把握环境与资源保护法学教学活动的整体及各要素之间内部关系和功能，同时还应该突出环境与资源保护法学教学模式的有序性和可操作性。同时，面对社会对环境与资源保护法学人才需求的不断变化，环境与资源保护法学的教学模式也应该是一个发展变化的动态过程。

二、传统教学模式在环境与资源保护法学教学中的缺陷

环境与资源保护法学的独有特征、社会对环境法律人才需求类型的客观变化与传统教学模式滞后之间的矛盾是导致传统教学模式存在缺陷的主要原因。具体表现如下：

(一)传统教学模式不能满足市场对环境法律实用人才的需求

传统教学模式培养人才的侧重点在理论方面，面对当前市场经济对环境法学人才的需求，有着先天的不足。

(二)传统教学模式不能再现环境与资源保护法学的本质特征

环境与资源保护法学是一门新兴学科，与传统部门法相比，有自己独特的特点，传统教学模式对环境与资源保护法学的科技性、客体的综合性、公益性等特征，均缺乏再现的能力，对知识的传授具有明显的传输障碍。

(三)传统教学模式缺乏像法律人一样思维的训练

从目前环境与资源保护法学的课程设置及教学模式来看，大多都是填鸭式教学方法的运用，学生只能被动的接受知识，缺少主动思考的过程。在整个法学课程的设置上也仅有逻辑学教程一门课程，而在该门课程的讲授中，大多数逻辑学老师也多从逻辑学的公式进行推理，且该门课程的设置也都在大学一年级的上学期，很少结合环境与资源保护法学的实际去进行法律思维的训练。因而，环境与资源保护法学在教学方法上应向“授之以渔”的路径发展。

(四)传统教学模式缺少学生积极参与主动学习的成分

传统教学模式注重对法律的解释与学说的介绍，其目的是帮助学生了解和理解法律，进而知道法律条款的意思。在这个过程中，教师只能以自己对法律的切身感受和学理认识来传授学生，最终只能使学生复述讲授的课程。学生只是被动学习，从而使学生失去了法学教育中对法律批判精神以及发现问题解决问题能力的培养。

(五)传统教学模式缺乏对学生进行法律伦理道德的训练

法律的生命在于适用它的人以一种严谨的态度来贯彻其所蕴含的法律精神，否则便不可能有健全的司法。而目前受到我们法学教育所重视的部分仍然仅是从事法律行业的知识能力而非道德品格与实务经验，这从我国大多数法官、检察官的从业状态就可得知，法官、检察官的法律伦理道德与法律经验在目前的社会从没有收到过重视。这从司法职业资格考试的报名条件要求上可以略见一斑，不管你以前是学什么专业的，只要你能考过司法资格证书，你就能从事法律行业。然而有很多人是在短短几个月就通过司法考试的，有谁能够说该人具备真正的法律伦理道德呢?因为法律伦理道德的培养是一个长期过程，而不是通过短训才能获得的。

(六)传统教学模式导致学生职业能力的匮乏

面对学生知识单一，社会经验不足;缺少实践能力，不能快速独立承担具体环境法律工作;对新兴领域的环境法律知识知之较少，以及随着市场对实践性环境法律人才需求的旺盛，要求我们必须对学生承担起环境法律职业能力的培养。

三、对环境与自然资源保护法学教学模式的改革与创新

调整对象的特殊性、调整范围的综合性、科学技术性以及公益性等是环境与资源保护法学的本质特征。而培养学生的环境法理念、向学生传授环境法律知识、训练学生的环境法学研究方法、为社会培养和输送环境法实务人才则被认为是环境与资源保护法学教学的主要目的。

对环境与资源保护法学教学模式的推进，应以环境与资源保护法学的本质特征、课程教学目标体系、学生知识结构、社会对环境与资源保护法学人才的实际需求等为逻辑起点，来寻求向学生传授知识的桥梁与途径，以适应社会对环境与资源保护法律人才的需求。

必须兼顾环境法理论与实践教学的两个方面，引进新的教学元素来完善旧有教学模式的不足。

(一)理论教学方面的改革与创新

在理论教学模式方面，我认为应当将问题导入教学模式、法学PBL模式与传统的教学模式综合运用。

所谓问题导入教学模式，是指课堂教学中从大家熟知的环境问题和案例入手，从而引导出解决问题的环境法知识与理论，再运用传统的教学模式对其进行法律解释与学说介绍。所谓法学PBL教学法，是指以建构主义理论为指导、以学生为中心的教学方法，是基于现实世界的问题，以学生为中心的教育莫式。它与传统的以学科为基础的教学方法完不同，PBL强调以学生主动学习为主，而不是传统教学中的以教师为主。

基于环境法的许多方法源自环境科学原理、环境哲学等内容，如果不注意教学方法的综合运用，过多地运用政策或者自然科学解释以及学说对比，会给人一种“环境与自然资源保护法学更多的属于自然科学的印象”，进而影响该学科在整个法学课程中的地位。因此，我们在进行环境与资源保护法学教学过程中，应当从学生熟知的环境问题和案例着手，从而引导出环境法的理论并展开解释，这更容易促进学生对环境法律制度及其存在问题的理解和把握。其优点是，课堂信息量大，学生能够百分百的接触到需要学习的知识，缺点是学生被动学习，整个过程中没有培养解决问题的能力和技术成分。

适当运用PBL教学法则，正好弥补了讲授式教学法的上述不足。，PBL教学法诞生于加拿大MCMAST大学的医学院。目前已发展到美国、澳大利亚、欧洲、南美洲和东南亚的一些国家。在学习过程上，PBL教学法首先向学生提出问题(论题或案例)，然后学生找到自己不懂的知识，通过对自己不懂知识的学习使自己能够解决该问题。在这个过程中，老师和学生的角色与传统教学法相比发生了实质性的变化，老师变成了辅助教学者，而学生却变成了主动学习者，学习的重心发生了转移。获取知识是传统教学模式的重心，而PBL则将学习过程变成了学习的重心，其目的则是培养学生解决实际问题的技能和态度。优点是：使学生学习的积极性和学习兴趣大为提高，锻炼了自己解决问题的能力和技术。缺点是：掌握的知识量要少于传统模式和问题引导模式。

综上所述，我认为在环境与资源保护法学的教学模式上应当这样进行：

1.以教材的章为小的教学单元，以教材的编为大的教学单元，以教材的全部为总教学单元。每个单元的学习先用问题引导模式进行，然后再将传统的法律解释、学说对比模式贯穿始终。这样，既能把学生的目光导入到环境与资源保护法学领域，又能使学生对所学知识有全面的把握。

2.在每个教学单元后边运用PBL教学法作为补充，以弥补学生主动学习的不足，提高学生对整个学习过程的把握程度，培养解决问题的能力和技巧。

(二)实践教学方面的改革与创新

在实践教学模式方面，采取诊所式教学方法，具体如下：

1.建立环境受害者法律援助机构以解决案源不足问题。采用诊所式环境法教学模式，案源是关键，而目前，群众环境法律意识不高，对自身周围存在的环境危害熟视无睹，对法律诊所的概念比较陌生，不知道什么叫法律诊所，作用如何，采用建立环境受害者法律援助机构的方式弥补了上述不足。

2.多方面筹措环境法律诊所的运行经费。法律诊所本身具有公益性，运行的主体又是在校学生，经济较为匮乏。一方面要求学生自费办案，显得与实际不符。另一方面，环境法律诊所所接触的环境纠纷，因其本身存在的科技性、复杂性等特点使其对经费的要求也相对较高。若不能有效解决经费问题，环境法律诊所便举步维艰。因此，必须积极寻求多元化的资金来源。

篇6：环境与资源保护法学案例

经审查，海滨市人民法院裁定不予受理。甲不服，来到某律师事务所咨询与本案有关的诉论与赔偿问题。

问：（1）海滨市人民法院的裁定是否有法律依据？为什么？

（2）若甲仍坚持通过司法途径解决纠纷，应当依照什么程序提起何种诉讼？此类应予提起的诉讼有何主要特点？

2．凯伦酒店是一家中美合资三星级酒店，该酒店开业半年每天噪声不断，周围居民苦不堪言，纷纷向环保局投诉，经环保部门检测，该店的噪声超过国家标准，且未办理“三同时”手续。于是环保部门作出该酒店停业的决定，并要求在停业期间限期治理。与此同时，周围居民和酒店部分职工以酒店噪声超过排放标准为由向法院提出了民事赔偿诉讼。问：

（1）凯伦酒店以自己为中外合资企业为由，提出应当享受优惠政策，可以不执行《环境保护法》的有关规定，这一理由是否成立?

（2）环保部门作出的决定是否符合法律规定？

（3）法院是否应当受理居民和酒店职工的诉讼？

参考答案：

1．（1）海滨市人民法院的裁定是有法律依据的。（1分）因为市环保局进行的调解不属于司法调解，而是具有第三人居中性质的行政调解。（2分）甲、乙双方在市环保局主持下达成的调解协议，对当事人双方既不具强制约束力也无强制执行力。（2分）所以甲方不能以市环保局为被告提起行政诉讼。

（2）若甲方仍坚持通过司法途径解决纠纷，应当依照民事诉讼程序以乙方为被告重新提起民事损害赔偿诉讼。（2分）而不是上诉。

此类环境损害民事赔偿诉讼的主要特点有：

实行举证责任的转移或倒置；（1分）实行因果关系推定原则；（1分）诉讼时效期间延长（《环境保护法》规定“因环境污染损害赔偿提起诉讼时效期间为3年。”）（1分）

2.（1）凯伦酒店以自己为中外合资企业为由，提出应当享受优惠政策，可以不执行《环境保护法》的有关规定，这一理由不成立。因《环境保护法》适用于我国境内所有的单位和个人。（3分）

（2）环保部门作出的决定不符合法律规定。因责令停业和限期治理都是人民政府的职权范围，环保部门无权作出该两项决定。（4分）

（3）法院应当受理居民的诉讼，但不能受理酒店职工的诉讼。因与职工之间的纠纷属于劳动争议，应先由劳动行政主管部门解决。（3分）

3．前进化工厂和惠林造纸厂座落在一条小河的两岸。化工厂生产中排放三氯化铁残液，造纸厂生产中排放漂液废水。其排污浓度均不超过规定的排放标准。在河水水位正常情况下，两个工厂均不会对河水造成污染。1999年5月该地大旱，河水明显减少，化工厂排放的废水冲入造纸厂的排污口，两股废水混和后，发生化学反应，产生有毒气体氯化氢，致使在河边劳动的12名搬运工人中毒晕倒。送医院抢救后脱险，受害人为此支付医疗费86000元。

经当地环保局对两工厂排污口监测，其排污均无异常（达标排放），排放方式亦未违法。当地环保部门决定对两工厂各罚款6000元，并应12名受害人请求责令两工厂赔偿受害人医疗费86000元，每个工厂43000元，两工厂承担连带责任。问：

（1）环保局对两工厂给予行政罚款是否有法律根据？为什么？

（2）工厂是否应对12名受害人进行赔偿？为什么？

4．四川省某县一企业建设在农村，其排放的环境噪声超过国家环境噪声厂界排放标准10分贝，但其前后左右都是荒地，因而没有其他单位和居民受到该厂环境噪声的干扰，只有其本厂的职工受到不同程度的噪声危害。当地环境保护局以该企业超标排放噪声为由，责令其限期治理，并征收其环境噪声超标排污费每月1600元。该企业不服，向人民法院提起行政诉讼，要求撤销环保局的行政决定。其理由是，《环境噪声污染防治法》第16条规定：“产生环境噪声污染的单位，应当采取措施进行治理，并按照国家规定缴纳超标准排污费”。按照该法第2条规定，环境噪声污染必须有超标和扰民两个条件。我企业只满足噪声超标一个条件，不属于限期治理和缴纳超标排污费的对象。结果，法院采纳了原告企业的意见，判决撤销环保局的决定。

请问：法院的判决是否正确?为什么?

参考答案：

3．（1）环保局对两工厂进行罚款处罚无法律根据。（1分）因为依照我国有关水污染防治的法律规定，只有行为人的行为违法（2分）和行为人主观上有过错（2分）才能给予行政处罚。（2）工厂应当对受害人进行赔偿。（1分）

因为：(a)环境民事法律责任的承担不以行为的违法的违法性为必要前提，行为人的行为不违法，但造成了环境污染损害的，也要承担环境民事责任；（2分）(b)环境民事侵权责任的承担实行无过失责任制，行为人虽无故意或过失，但造成了污染危害后果，也要承担环境民事侵权责任（或环境损害赔偿责任）。（2分）

4．该法院对本案的判决是正确的。（2分）因为：

(1)依照《环境噪声污染防治法》第2条规定，构成环境噪声污染必须具备排放噪声超标和扰民两个条件，只超标不扰民的噪声不构成环境噪声污染。（2分）

(2)责令限期治理是县级以上人民政府的权限，环保局责令限期治理属于越权行政。（2分）

(3)对不扰民的超标噪声，不应征收排污费。（2分）

(4)《环境噪声污染防治法》规定，因从事本职生产、经营工作受到噪声危害的防治，不适用本法。因此噪声对该厂工人造成的危害，不属于环境保护行政主管部门管辖。（2分）

5．农民郭某在自己承包的土地上挖了一个养鱼池进行甲鱼养殖。某食品有限公司的废水排放渠距离养鱼池只有50米远。郭某听说食品有限公司排放的废水中有很多营养物质，于是萌发了引废水养甲鱼的想法。一天夜里，郭某偷偷扒开食品有限公司的排污渠将废水引入自己的养鱼池。第二天郭某养的甲鱼开始死亡，五天内全部死光。经评估，直接经济损失5万元。郭某认为损害是由食品有限公司废水污染所致，于是依据《水污染防治法》关于“造成水污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接受到损失的单位或者个人赔偿损失”的规定向人民法院提起损害赔偿的诉讼。人民法院以该案属于环境污染案件，尚未请求环保部门处理为由，裁定不予受理。问：

(1)人民法院的裁定是否合法，为什么?

(2)食品有限公司是否应当承担赔偿责任，为什么?

6．张某系张楼村村民，经县人民政府批准建起了一砖瓦厂，并核发了30.7亩的《土地使用证》。在该土地能够用于做砖瓦的土壤被取用完以后，张某为了继续经营砖瓦厂，便与村干部协商，将村里的16.1亩耕地划归砖瓦厂使用，并与该村二组签订了土地使用协议书，张某向村里缴纳种植补偿费共4800元。同时还与村民唐某、沈某、贾某等私下达成用地协议，占用耕地5亩用于取土烧砖。经村民举报，县土地管理局对张某占用耕地的行为进行查处，并作出处理决定：对张某处以每平方米5元的罚款，限期恢复土地原状，责令加倍赔偿唐某、沈某、贾某土地两年不能耕种的损失。

问：(1)张某与村民组签订的用地协议是否合法?请说明理由。

(2)指出县土地管理局的处理决定存在的问题。

参考答案：

5．(1)人民法院的裁定不合法，因环境污染的损害赔偿纠纷可直接向人民法院起诉。（3分）

(2)食品有限公司不应当承担赔偿责任，因是受害人自身的过错。（4分）

6．（1）张某与村民组和村民签订的用地协议是非法的，也是无效的。因为：《土地管理法》明确规定，禁止占用耕地建窑、建坟、或者在耕地上建房、挖沙、采石、采矿、取土等。村委会和村民组都无权批准使用耕地用于企业取土烧砖。农民个人更无权转让其承包的耕地的使用权用于非农业生产。

（2）县土地管理局对案件的处理存在下列问题：1只处罚了张某，未处罚同样是擅自将农民集体所有的土地出租用于非农业建设的村委会和私下转让耕地使用权的村民。2对非法转让耕地使用的，没有给予没收非法所得这种行政处罚。3责令加倍赔偿损失的行政决定无法律根据。

案例7：湖南某县村民何某、张某等3人从某市矿务局工厂购回3.32吨装白砒灰的塑料编制袋，并以每吨1200元的价格卖给村民秦某、田某等3人。秦某等3人随即请来帮工将袋子在屋前的小渠中漂洗，在晒谷坪上晾晒。袋中的白砒灰随之进入空气和水中，造成一镇一乡、63个村、12个村民组40户的92人不同程度砷中毒，22437公斤粮食由于晒在坪里面而受污染；含砷量最高超标112倍不能食用；稻田、水渠底泥砷含量最高超标95倍；沿水渠以下10公里的水体中砷含量均超标。何某、秦某等6人怎么也没想到在小区里漂洗塑料编制袋竟然会造成如此严重的后果。请问：

（1）何某、秦某等6人应当承担什么责任？

（2）何某、秦某等6人已构成什么罪名？

（3）对何某、秦某等6人是否应以共同犯罪论处？为什么？

案例8：位于县城北郊的某化肥厂有一条排放污水的管道通向小河，管道途中有村民张某承包的鱼塘一口。1999年8月26日，张某发现排污管道有漏水现象，即向化肥厂反映，并要求化肥厂采取措施防止漏水。化肥厂考虑到近期雨水较少，未对管道进行修理。同年9月7日，一场罕见的暴雨持续了3天，待雨过天晴后，张某鱼塘里的鱼全部死光，经济损失21600元。经调查、检验，系管道漏出的污水随雨水一同流入鱼塘，造成水污染致鱼死亡。张某要求化肥厂赔偿损失，化肥厂认为下大雨是自然灾害，往年同期都是干旱无雨，给张某造成的损失是意外事件，不予承担责任。请问：

化肥厂的理由成立吗？为什么？

案例三：曹某家隔壁房主买来一台榨油机，放在仅与曹家一墙之隔的房屋内，开办对外营业的榨油作坊。榨油机器整日隆隆作响，有时黑天半夜里还开机榨油，振动和噪声使得曹家不得安宁。为此，曹与隔壁房主作过多次交涉，但始终未解决问题。无奈，曹找到市环境保护局，请其出面解决。环保局并没派人对现场进行检测。振动和噪声使得曹家无法忍受。请问：

对于这一振动和噪声污染纠纷，曹某可以通过哪几种途径来解决。

【案情】本案原告刘露等407人均为某小学学生，该校东南面是被告某化工公司。2001年4月4日，该公司反应釜车间因职工违章操作，发生苯乙烯泄漏事故，散发的气体影响到该小学，导致本案原告刘露等407人出现头昏、头痛、恶心、腹痛、咳嗽等症状。

事故发生后，当地环保、卫生、教委等部门迅速组织检查，责令被告公司立即停产，并且将部分有明显反应的学生送到医院检查。部分家长对医院的检查结果持怀疑态度，随后自发带学生到其他医院检查，几家医院诊断结果不一。4 月12日，某省、市两级疾病预防中心等劳动卫生和职业病防治专家组一致认为：本次小学师生出现的头昏头痛、恶心、腹痛、咳嗽等症状，系由学校邻近的某化工公司苯乙烯泄漏引起的一次刺激反应，但没有苯乙烯的急、慢性中毒诊断的依据。

问题：

1、环境污染民事责任的构成要件。（5分）

依据《环境保护法》之规定：（1）、须有损害事实存在；（2）、须有损害行为存在；（3）、损害环境的行为与损害后果事实之间须有因果关系；（4）、不可抗力、第三者的过错、受害人自身的过错等为法定的免责事由。结合案情（1分）

2、本案中环境污染民事责任的免责条件。（4分）

不可抗力、第三者的过错、受害人自身的过错等为法定的免责事由。本案无。结合案情（1分）

3、双方当事人的举证责任遵循什么原则，污染受害人和污染加害人双方的举证责任分别是什么？（6分）

原告转移到被告承担，此即所谓“举证责任倒置”。举证责任的“部分转移”，即某些举证责任从受害人转移由加害人承担，并不意味着受害人不需要举证，这是需要澄清的误区。相反，证据越充分则索赔越主动，举证越全面则胜算越大。（2分）

污染受害人的举证责任：自身遭受了污染损害，并因此承受了直接损失。“直接损失”应当包括已经遭受的实际损失和必然遭受的损失，如合理预期收益的丧失。存在污染损害行为，而且该污染损害行为是其指控的加害人实施。这些事项都需要受害人提供充分的人证、物证、书证等证据加以证明。（2分）

依据最高人民法院新的《关于民事诉讼证据若干规定》第4条第（3）款，污染赔偿纠纷的加害人应就两方面的事项承担举证责任：（1）法律规定的免责事由；（2）其行为与损害后果之间不存在因果关系。本案中，加害人应当就上述两个方面进行举证。（2分）

4、推定的因果关系的含义是什么，请结合本案分析。（3分）

如果排污者不能证明自己的行为与损害后果无关并且没有法定的3种免责事（不可抗力、受害人自我致害、第三人过错），法官应推定因果关系成立，由排污者承担民事责任。

5、合法的排污行为如果造成污染要不要承担公害民事责任？（2分）

要。（1分）原因：公法和私法责任分别追究；或者从无过错民事责任角度谈。（11、什么是污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复的原则？有什么意义？

“污染者付费”，亦称污染者负担，是指污染环境造成的损失及治理污染的费用应当由排污者承担，而不应转嫁给国家和社会。“利用者补偿”，亦称谁利用谁保护，是指开发利用环境资源者，应当按照国家有关规定承担经济补偿的责任。经济补偿责任的基本范围包括资源的调查、勘测、评价、保护、恢复等必要费用。建立并完善有偿使用自然资源和恢复生态环境的经济补偿机制是今后环境管理制度改革的重要内容。“开发者保护”，亦称谁利用谁保护，是指开发利用环境资源者，不仅有依法开发自然资源的权利，同时还有保护环境资源的义务，以实现“开发利用与保护增值并重”。我国《环境保护法》第19条规定：“开发利用自然资源，必须采取措施保护生态环境。”“破坏者恢复”，亦称谁破坏谁恢复，是指因开发环境资源而造成环境资源破坏的单位和个人，对其负有恢复整治的责任。如我国《水土保持法》第27条规定：“企业事业单位在建设和生产过程中必须采取水土保持措施，对造成的水土流失负责治理。本单位无力治理的，由水行政主管部门治理，治理费用由造成水土流失的企业事业单位负责。”（8分）

意义：从社会效益、经济效益、环境效益的统一角度；个人、社会、国家角度；该原则与其他原则联系的角度均可。（2分）

2、简述环境影响评价的含义及我国《环境影响评价法》规定的类型。

环境影响评价，亦称环境质量预断评价，有狭义和广义两种含义。狭义的环境影响评价，是指在一定区域内进行开发建设活动，事先对拟建项目可能对周围环境造成的影响进行调查、预测和评定，并提出防治对策和措施，为项目决策提供科学依据。（2分）

广义的环境影响评价，也叫宏观活动的环境影响评价，又称战略环境影响评价。是指进行某项重大活动(如经济发展政策、规划，重大经济开发计划等)之前，事先对该项活动可能给环境带来的影响进行评价。（2分）我国2002年10月28日通过的《环境影响评价法》中规定的环境影响评价类型有：规划的环境影响评价，包括综合规划和专项规划；建设项目的环境影响评价。（2分）适当点评政策环境影响评价。（2分）

3、你认为环境法的基本制度有哪些，它们有哪些内在逻辑联系？

环境保护法的基本制度，是指为实现环境保护法的目的、任务，依据环境保护的基本原则制定的调整某一类或者某一方面环境保护法律关系的法律规范的总称。根据我国环境保护法的规定，我国环境保护法的基本制度是：环境影响评价制度；“三同时”制度；征收环境保护费制度；许可证制度；限期治理制度；环境污染与破坏事故的报告及处理制度。（8分）

相互联系（时间顺序、理念联系、作用分析）。（2分）

4、环境问题的种类和分类意义。

环境问题是指人类活动或自然原因引起的环境破坏和环境质量变化，以及由此给人类的生存和发展带来的不利影响。（2分）

环境问题按照不同的标准可以作出以下的分类：（1）第一类环境问题和第二类环境问题。这是按照环境问题产生的原因将环境问题作出的分类。第一类环境问题是指由自然引起的环境问题，也称原生环境问题，如火山爆发、地震、洪水、山崩、海啸等。第二类环境问题是指由人为原因引起的环境问题，它又称次生环境问题，有的国家还称为“公害”，这类环境问题，有的国家还称为“公害”，这类环境问题主要是由于人类在生产和生活活动中利用环境和资源不当引起的，它能够被人类预防和控制。这类环境问题是环境法所主要研究的环境问题。（2分）

（2）环境污染和环境破坏。这是根据环境问题所造成的危害后果的不同而将环境问题所作的分类。这种分类是主要针对第二类环境问题的再分类。环境污染主要是指由于人类直接或间接向环境排放物质或者能量，超过环境的自净能力，使环境质量下降，或者生态系统失调，影响人类或者其他生物的正常生长和发展的现象。环境破坏主要是指由于人类不合理的开发和利用自然资源，过度向环境索取物质或者能量，使自然环境的恢复和增殖能力受到破坏的现象。这种分类是

环境法上常见的分类，我国环境保护单行法就分为环境污染防治法和自然资源保护法两大部分。（2分）

（3）发展中国家的环境问题和发达国家的环境问题。这是国际上两种不同性质的环境问题，这两类环境问题在性质、解决的方式和途径上存在诸多不同，是人们对当前世界环境问题的性质的正确表述。发达国家的环境问题，“一般是同工业化和技术发展有关”，即主要是由于经济的畸形发展和生活方式上的享乐主义造成的。发展中国家的环境问题一般是由于发展不足造成的。国际环境法和环境外交当中要注意这种分类。（2分）

其中意义占2分。

5、环境法是不是独立的部门法，为什么？

法律部门的划分标准，主要是根据所调整的不同社会关系。如前所述，社会关系的多样性决定了调整社会关系法律规范的多样性；一般地说，同一类型的法律规范即同一部门法调整同一类社会关系。但是，在社会生活中，也存在着同一种社会关系是由两种甚至多种法律规范所调整的现象。这时，不应将调整同一类社会关系的一切法律规范都划归于同一部门法。应当依据它们各自调整的主要社会关系来确定其归属。

对于一些法律部门还可以依据其调整方法来进行划分，所谓调整方法，是指调整社会关系时，用以影响社会关系的手段。