辛集市环境保护局

第一篇：辛集市环境保护局

中共辛集市委办公室

关于建立“日报告、周例会、月交流”制度

完善沟通协调机制的通知

各乡镇(办事处)党委，市直各部门党组织：

为认真贯彻落实好石家庄市第四次三级干部会议精神，推进各项工作制度化、规范化，根据石家庄市统一部署，决定在全市层层建立“日报告、周例会、月交流”制度。通过建立这项制度，把各级想干的事列出来，干了的事记下来，形成的好做法互相交流，进一步增强各级干部的事业心和责任感，凝聚方方面面的合力，卓有成效的推动工作落实。为此，特通知如下：

一、建立“日报告、周例会、月交流”三项制度

(一)建立“日报告”制度。

1、目的：“日报告”，即将市四大班子领导成员、乡局党政正职的工作情况一日一报，一日一记，便于市四大班子正职及时了解各位副职及四大班子领导了解乡局单位的工作情况，合理摆布全市各项工作的开展;便于市委、市政府更好地指导全市的工作，提出针对性意见;便于四大班子成员之间、乡局之间在工作上及时互通信息、沟通情况，推动工作有序有效进行。

2、范围：四大班子全体成员，各乡镇、各部门党政正职。四大班子副职每天下班前要向正职报告自己当天的工作、公务情况(包括参加会议、基层调研、现场办公、解决问题、外出考察、机关办公等)。各乡镇、各部门党政正职每天下班前要向市委、市政府报告自己当天的工作、公务情况。

3、报告内容：一是既要报告工作、公务情况，也要报大事、要事。有什么工作就报什么工作，有什么活动就报什么活动。在及时报告的同时，要注意多报一些大事要事，要把市委、市政府需要知道和了解的事，作为日报告的主要内容。二是报告情况要做到真实准确。报告的情况要真实存在，报告的内容要准确无误。

各乡镇、各部门要层层建立“日报告”制度，结合本单位实际，参照上述模式，制定本单位的“日报告”制度运行机制。各单位副职每天的工作情况报单位正职，其他公务人员报单位主管副职，并建立督导落实体系。

(二)建立“周例会”制度。

1、参会人员：四大班子全体成员和四大班子机关办公室主任(常务副主任)。

2、主持领导：例会由市委书记召集并主持或由市委书记委托其他领导召集并主持。

3、时间安排：一般每周一上午召开，遇有特殊情况也可以另行安排时间。

4、主要内容：四大班子各成员分别通报上周重点工作完成情况及工作动态，本周拟重点抓好的几项工作(因事缺席的，可委托办公室主任或常委部门常务副职通报);初步研究商讨有关问题的解决办法及对策;传达上级有关精神和工作要求;市委书记、市长对上周工作完成情况及本周需要重点抓好的几项工作进行点评;研究涉及全市需要研究的重大事项。

5、组织工作：“周例会”由市委办、政府办负责会务工作。

6、会议落实：“周例会”议定事项由市委督查室、政府督查办、考核办负责督导落实。

各乡镇、各部门要参照上述模式，结合本单位实际，建立“周例会”制度。各乡镇参会范围为党政联席会成员;各部门参会范围为单位领导班子全体成员。

(三)建立“月交流”制度。

1、“月交流”制度：即每个月初，市委要集中一天时间，召开一次市委常委扩大会议，市四大班子领导成员、法检“两长”汇报自己上个月做了哪些工作，下个月要重点抓点什么事情。

2、参加人员：市四大班子领导成员，法、检“两长”。

3、交流内容：一是需要深入推动的全市重点工作;二是需要组织研究起草的《意见》、《实施方案》、《计划》、《规划》等文件;三是需要组织召开的重要会议，包括研究讨论、协调调度某项工作的会议和对某项工作进行安排部署的会议;

四是需要组织参加的招商引资、外出学习考察等重要活动;五是其他临时性的重要工作。总之，交流的是大事要事，是需要让市委关注的事，是需要有关方面配合的事。

4、方式方法：市委常委扩大会召开之前，市四大班子领导成员、法检“两长”将上个月重点工作完成情况、这个月需要重点抓好的工作，形成一个不超过600字的书面汇报材料，报到市委办公室，装订成册后，提交市委常委扩大会议。开会时，每位领导同志利用不超过5分钟的时间进行发言。每位同志发言结束后，市委书记和市长或进行点评，或提出意见建议和要求。

各乡镇、各部门要参照上述模式，结合本单位实际，建立 “月交流”制度。各乡镇参会范围为党政联席会成员;各部门参会范围为单位领导班子全体成员。

二、搞好督导落实

1、关于“日报告”：各级各部门对“日报告”工作，要健全联系网络，畅通报告的传送渠道，明确专人负责收集、整理，每天下午下班前，及时通过党政办公网向领导报送。第二天上班，通过“昨日情况”栏目查阅。

2、关于“周例会”：一是安排专人负责会务工作，确保工作的连续性;二是认真做好例会记录、备案存档等基础性工作;三是准确汇总《周例会议定事项》并及时印发;四是逐条对照例会议定事项搞好督查反馈。

3、关于“月交流”：一是整理汇总。四大班子办公室负责，将四大班子领导成员书面汇报材料装订成册，发给各位领导成员阅存，并在市四大班子办公室备案。二是筛选立项。对各位领导班子成员提出的重点工作，进行筛选，报市委、市政府主要领导同意后，列为督查事项。三是责任分解。将列为督查事项的工作进行责任分解，明确干什么、干到什么程度、谁来干、什么时间完成，发给相关部门和单位，以便于检查和督导。四是督促落实。市委督查室、政府督查办、考核办组织人员，主要通过三种方式对重点工作进行督促检查，即：责任单位及时报告重点工作进展情况;听取相关部门和单位汇报;组织人员实地查看，督促各乡镇、各部门、各单位抓好工作的落实。五是定期反馈。市委督查室、政府督查办、考核办负责收集整理议定工作的完成情况，及时呈送市委、市政府主要领导阅示，根据领导的批示，进行再督查。

各乡镇、各部门要参照上述制度，结合本单位实际，制定本单位内部“三项制度”的落实办法。市委督查室、政府督查办、考核办要定期对各级各部门内部“三项制度”的落实情况搞好督导检查。

三、加强组织领导

建立“日报告、周例会、月交流”制度，是市委、市政府贯彻石家庄市委工作部署、转变干部作风的一项重大举措。为此，各级各部门一定要高度重视，精心组织，确保收到实效。

市四大班子带头，各乡镇、各部门“一把手”要把这项工作列入重要议事日程，专题研究，专题部署，明确责任，专人负责。在制度实施过程中，要全面完善，体现完整性;要从实际出发，体现可操作性。要及时研究解决在运作过程中出现的各种问题，不断改进和提高。各级各部门要结合工作日志、民情日记、百姓档案等工作，围绕全市重点工作的落实，围绕群众关注关心的热点难点问题，围绕本单位的薄弱环节，深入持久地搞好这项工作。

本制度从8月1日起执行。

中共辛集市委办公室

第二篇：云南环境保护局-云南环境保护厅大全

云环审〔2017〕59号

云南省环境保护厅关于镇康县鸿骏矿业开发 有限公司芦子园铅锌矿60万t/a采矿工程

环境影响报告书的批复

镇康县鸿骏矿业开发有限公司：

你公司申请报批的《镇康县鸿骏矿业开发有限公司芦子园铅锌60万t/a采矿工程环境影响报告书》收悉。经研究，批复如下：

一、该项目位于临沧市镇康县凤尾镇芦子园村，矿区面积3.45平方公里，开采深度1800米~1200米;开采方式为地下开采，开采规模60万吨/年，矿山总服务年限41年，本次环评主要针对前10年开采进行评价，后期开采须另行开展环境影响评价。项目总投资20403.41万元，其中环保投资701.87万元。建设内容包括：井下开拓系统、井下运输系统、通风系统、工业场

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地、辅助设施区以及相应的公辅工程和环保工程。

本工程环境影响评价文件未经批准擅自开工建设，其环境违法行为已经查处。我厅同意该项目按照环境影响报告书所述的性质、规模、地点、采用的生产工艺、环境保护对策措施进行项目建设。

二、项目建设和生产过程中应重点做好的工作

(一)规范设置厂区“雨污分流”、“清污分流”系统。优化水处理工艺及回水设施，确保处理工艺、处理规模满足要求。严格落实废水的收集、处理和综合利用措施，规范设置足够规模和容积的污水收集、处理设施以及事故池，并保持事故池空置，避免事故排放。认真落实报告书提出的源头控制和分区控制措施，防止地下水污染，矿井污水处理站、生活污水处理站、废石采空区域、废机油暂存间、事故池和各废水池须进行防渗处理。规范设置地下水监测井和工业场地、原矿堆场截排水系统。矿井涌水、井下生产废水、采空区废石充填渗滤水、工业场地初期雨水经收集后，全部送矿井涌水处理站处理达到《城市污水再生利用 城市杂用水水质》(GB/T18920-2002)相应标准限值后，尽量回用于矿山生产、洒水降尘、绿化等，确需外排处理达到《铅、锌工业污染物排放标准》(GB25466-2010)表3标准和《铁矿采选工业污染物排放标准》(GB 28661-2002)表3标准限值要求后，方可外排大芦园沟，规范设置排污口。机修废水、食堂废水经隔油池预处理后，与其它生活污水废水一并，就近分别进入矿部生活 — 2 —

污水处理站和2#平硐工业场地生活污水处理站处理达到《城市污水再生利用 城市杂用水水质》(GB/T18920-2002)相应标准限值后，雨天暂存于320立方米和45立方米集水池，晴天回用于绿化和洒水降尘，不外排。加强矿井涌水、采空区废石充填渗滤水、外排废水以及Q

1、Q2泉点的跟踪监测，根据监测情况制定、完善相应的污染防治措施。定期观测项目周边居民饮用水泉点，制定周边居民生产生活用水保障供水方案并认真组织实施，确保周边居民生产生活用水不受影响。

(二)加强固体废物综合利用和规范处置。严格按照《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)Ⅰ类场的要求，结合采空区分布、采矿工艺、时序等，进一步优化完善废土石充填方案，建立健全废土石填充管理台账制度，定期报镇康县环境保护局报告废土石处理处置相关工作情况，确保矿山开采产生废土石全部得到妥善处置。充填井下采空区的废土石只能是Ⅰ类一般工业固体废物。定期清理污水处理产生污泥并规范处理处置。生活垃圾须统一收集后按照当地环卫部门的要求妥善处置。废机油等须委托具有危险废物处理资质的单位严格按照国家危险废物管理的有关规定安全处置。

(三)加强环境管理，防止扬尘和噪声污染。通过采用井下湿式作业采矿、定期洗壁、必要时回风侧加装水幕除尘装置，1#、2#、3#溜井装矿口、1476m中段坑口矿石转载点、1370m、1238m中段坑口矿石卸载点设置喷雾洒水，加强工业场地硬化、绿化，

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防止扬尘污染。原矿堆场、工业场地和运输道路采取洒水抑尘措施尽可能减少无组织粉尘排放。项目无组织监控点大气污染物浓度须满足《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)表2相应标准限值要求。优先选用低噪声设备，合理布置破碎机、振动筛、分级机等高噪声设备，并采取减振隔声、构筑物隔声等措施减轻噪声影响。加强运输车辆管理，运输过程须用篷布遮盖车厢，经过居民点时应限速禁鸣，采取有效措施降低对沿线村庄的影响。加强大气环境和声环境质量的跟踪监测，根据监测结果采取相应的环保对策措施，确保周边区域大气、声环境质量达标。

(四)项目开工建设前须征得南棒河四须鲃国家级水产种质资源保护区行政主管部门同意，并严格落实项目环评报告书以及《镇康县鸿骏矿业开发有限公司芦子园铅锌矿扩建工程对南棒河四须鲃国家级水产种质资源保护区影响专题评价报告》提出的各项保护措施。

(五)进一步优化施工设计，减少施工占地，加强施工期环境管理，严格落实施工期各项环保措施。施工废水沉淀处理后循环使用。施工弃渣及时清运，施工开挖产生的剥离表土须单独堆存用于绿化覆土。散装物料密闭运输，施工场地和运输道路须采取洒水抑尘等措施，合理安排施工作业时间，防止扬尘污染和噪声扰民。加强环保宣传教育和人员管理，采取有效措施加强野生动植物保护。

(六)严格落实各项“以新带老”措施，针对原有矿区存在的 — 4 —

环境问题，制定、实施环境治理方案并认真组织实施，确保各项整改措施在项目投入运营前完成。废弃平硐应及时封闭并将其硐口区域植被恢复;加快推进原有不规范临时废石场的整改，并按照报告书的要求实施封场绿化;及时完成废弃原矿堆场矿石的转运和封场绿化工作。报告并积极配合地方政府继续加强区域污染防治和环境管理，促进周边环境质量持续改善，实现环境质量稳定达标。

(七)严格落实该项目环评报告书提出的环境风险防范措施，强化环境风险防范，按照《突发环境事件应急预案管理暂行办法》的要求，制定环境污染风险防范应急预案，并报临沧市环境保护局备案，抄送镇康县环境保护局。加强应急演练，建立完善应急报告制度，落实应急物资和经费。书面报告将本项目突发环境事件应急预案纳入到地方政府应急管理体系，与有关部门共同做好管控工作。制定项目周边地表水、地下水定期监测制度，加强地表水、地下水水质、水量动态长期监测工作，发现异常须立即停产，及时查明原因，采取有效控制措施并向当地人民政府及有关部门报告。开展大芦园、芦子园沟以及项目周边土壤的环境质量跟踪监测，根据监测情况制定相应的污染防治对策措施。认真落实项目水土保持和地质灾害防治措施，防范滑坡、泥石流、溃坝等地质灾害和环境风险。

三、书面报告并积极配合当地政府及其相关部门严格控制规划用地，两个原矿堆场分别设置50米卫生防护距离，在卫生防

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护距离内不得规划建设居民住宅等环境敏感目标。

四、进一步优化设计，加强管理，提高清洁生产水平。项目工艺、生产规模、建设内容等若发生重大变更，须另行开展环境影响评价并依法报批。

五、施工期工程环境监理须纳入工程监理内容一并实施，并委托有资质的环境监测机构及时开展施工期环境监测工作。施工期工程环境监理报告、施工期环境监测报告以及“以新带老”各项措施落实情况，应作为项目竣工环保验收的依据之一。

六、严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的环保“三同时”制度，项目建成投入试生产后及时按规定开展竣工环保验收工作。

请临沧市、镇康县环境保护局负责组织该项目的环境执法现场监察和日常监督管理，请省环境监察总队加强监督检查。

云南省环境保护厅 2017年10月30日

抄送：临沧市环境保护局，镇康县环境保护局，省环境监察总队，云省环境工程评估中心，昆明煤炭设计开发有限公司。

云南省环境保护厅办公室

2017年10月31日印发

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第三篇：辛集市人才公寓管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条

为有效解决高层次人才居住问题，鼓励和吸引高层次人才来我市创新创业，根据市政府《关于加快推进创新创业的若干政策措施》和《辛集市事业单位2016年选聘工作人员实施方案》有关规定，制定本办法。

第二条

人才公寓是指为我市引进高层次创新创业人才提供的政策性、周转性、保障性住房，纳入市公共住房发展规划，统一建设和管理。

第三条

人才公寓按照“政府主导、周转使用、动态管理、保障激励”的模式进行管理。

第四条

人才公寓的入住对象为选聘到我市事业单位的具有博士学位的研究生及以上高层次人才;各类企业引进，经市组织、人社部门认定的具有博士学位的研究生及以上高层次人才。博士研究生须为全日制普通类高校毕业生。

第五条

市住房管理部门负责人才公寓的房源筹集和事业单位选聘纳入编制管理人才住房的室内装修、基本设施配备(包括门窗、洁具等，下同)，所需经费由财政负担;企业负责本单位聘用人才住房的室内装修及基本设施配备;市组织、人社部门负责人才公寓的分配、管理和监督等工作。

第二章 申请条件 第六条

符合入住对象条件，在我市工作，与用人单位签订聘用(劳动)合同(协议)且合同期5周年以上，可申请入住人才公寓。在我市用人单位工作变动6个月之内，需重新申请办理入住手续。

第三章 申请、审核和分配

第七条

申请入住人才公寓的符合条件人员，须按要求填写《辛集市市区人才公寓入住申请表》，并提供其它相关材料。用人单位对申请人有关材料进行初审，并填写《辛集市市区人才公寓申请人员一览表》，统一向市人社部门申报。

第八条

申请入住人才公寓须提交资料：

(一)辛集市市区人才公寓入住申请表;

(二)辛集市市区人才公寓申请人员一览表;

(三)市组织、人社部门颁发的《辛集市高层次人才认定证书》或海外留学回国人才确认证书原件及复印件(复印件须盖用人单位印章，下同);

(四)申请人及共同入住人的身份证、户口簿原件及复印件，已婚的同时提交结婚证原件及复印件;

(五)申请人与用人单位签订的聘用(劳动)合同(协议)等材料原件及复印件，非公有制单位还需同时提供工商营业执照(副本)原件及复印件。

第九条

申请入住人才公寓办理程序：

(一)填表。到市人社部门领取或在人社部门网站下载《辛集市市区人才公寓入住申请表》和《辛集市市区人才公寓申请人员一览表》，由申请人和用人单位分别如实填写。

(二)申请。填写《辛集市市区人才公寓入住申请表》和《辛集市市区人才公寓申请人员一览表》后，由所在单位向市人社部门提交表格和有关资料。

(三)受理。市人社部门在接到申请的10个工作日内，会同市组织部门，以到相关单位调查、网上查询、核对有关证书资料或信函索证等方式对申请人的申请条件进行调查核实。

(四)公示。市组织、人社部门将经审核符合入住人才公寓条件的申请人姓名、工作单位、人才类型和拟安排住房等情况在辛集市人力资源和社会保障局官方网站进行公示，公示期限为5个工作日。公示期内发现问题的，由市组织、人社部门自接到反映之日起10 个工作日内进行调查核实。

(五)轮候。经公示无异议或有异议但经调查不成立的，市组织、人社部门在5个工作日内向入住人才公寓申请人所在单位发放《辛集市市区人才公寓入住资格证》，并轮候分配住房;对公示期内发现问题经调查确属不符合申请条件的，取消申请资格。

(六)分配。根据具体情况安排住房，面积100平方米左右。 第十条

人才公寓入住按照“高端优先、时间优先、统筹兼顾、逐步解决”的原则，根据人才公寓房源情况，按照人才层次、引进时间、申请时间及其家庭人口等因素进行排序，轮候分配。在房源不足情况下，按单位申请分配时间先后次序予以调配。人才公寓分配后，由市组织、人社部门向申请单位发出《辛集市市区人才公寓入住通知书》。

第四章 入住管理

第十一条

人才公寓入住实行合同管理。房屋分配后，申请单位须凭《辛集市市区人才公寓入住通知书》和市住房管理部门出具的《辛集市市区人才公寓入住确认书》为申请人办理入住，并在30日内用人单位、申请人与市人社部门签订人才公寓入住合同。

第十二条

入住合同应当明确入住者(指经批准入住的申请人，下同)的权利和义务，明确住房的用途和使用要求，水、电、暖等相关费用标准和支付方式，明确入住期限、退出要求和违约责任等。

第十三条

市住房管理部门应协助入住者向供水、供电、燃气、有线电视、电信、物业管理等单位申请办理开户等相关手续，开户所需费用由市财政负担，市住房管理部门负责协调。入住后，入住者须按时缴纳房屋使用过程中发生的水、电、暖、燃气、通讯、电视、物业管理等费用。

第十四条

入住者要按照合同约定合理使用房屋，不得出售、转借、转租、闲置，不得擅自改变房屋结构和房屋用途，不得擅自对房屋进行改建、扩建、加建或改变内部结构，不得用于从事其它经营活动，接受市组织、人社部门的监督。

第十五条

人才公寓入住者负有保证房屋及其设备完好并合理使用的义务，因使用不当或其它人为原因造成房屋及其设备损坏的，入住者要负责修复并依法承担相关费用。入住期间正常使用产生的维修费用(含管道、线路、漏水、开裂、玻璃、门窗等)，由住房管理部门负责维修，所需费用由市财政负担。

第五章 退出管理

第十六条

人才公寓入住者有下列情形之一的，应主动申报并及时腾退人才公寓住房：

(一)经市组织、人社部门审核不再符合本办法第六条规定准入条件的;

(二)市组织、人社部门取消《辛集市高层次人才认定证书》资格的;

(三)聘用(劳动)合同(协议)期满，并不再续签聘用(劳动)合同(协议)的;

(四)聘用(劳动)合同(协议)未到期提前解除，且在1个月内未重新与辛集市用人单位签订新的聘用(劳动)合同(协议)的;

(五)在辛集市用人单位工作变动6个月及以上，没有重新办理入住手续的;

(六)其它需要退出的情形。

第十七条

申请退出入住的人才公寓住房，按以下程序办理：

(一)申报。入住者所在单位向市人社部门提出申请。

(二)解除入住合同。经市住房管理部门检查确认房屋及其设备完好，入住者、所在单位与市人社部门解除入住合同，办理退房手续，退回市住房管理部门出具的《辛集市市区人才公寓入住确认书》。

(三)退出房屋。入住者须在规定时间内缴清房屋使用过程中发生的水、电、暖、燃气、通讯、电视等费用，并腾空住房。退出的过渡期限，最长不得超过1个月。

第十八条

入住者有下列情形之一的，由市人社部门终止其入住合同，1个月内收回人才公寓住房，逾期拒不腾退的，将依法向人民法院起诉，并追究违约法律责任：

(一)无正当理由连续3个月及以上未居住的;

(二)将公寓住房出售、转让、转借、转租或改变用途的;

(三)故意损坏房屋、擅自装修或改变房屋结构，影响房屋使用安全的;

(四)入住者本人有违法违纪行为或利用人才公寓开展违法违纪活动的;

(五)利用人才公寓为个人获取不正当利益的;

(六)违反人才公寓所在小区管理规定情节严重的;

(七)其它不适合继续入住人才公寓的情形。

入住者有上述情形的，自退出人才公寓住房之日起5年内不得再次申请入住市区人才公寓，并记入市区人才公寓入住诚信管理档案。

第十九条

市组织、人社部门定期和不定期对人才公寓居住情况进行检查，如发现有不符合居住人才公寓条件的，及时取消其居住资格。

第二十条

相关部门工作人员、用人单位负责人在人才认定、房屋入住申请和使用过程中应廉洁奉公、依法办事。对弄虚作假、营私舞弊、违法违纪的，按照有关规定予以处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 激励保障

第二十一条

入住人才公寓满5周年，与企业续签聘用(劳动)合同(协议)的;选聘到事业单位，聘期内历年考核等次合格以上且由单位继续聘用的，将无偿获得人才公寓的所有权，由市住房管理部门为其办理所有权证书。

第二十二条

夫妻双方均符合申请条件，且合同(协议)期5周年以上的，可同时申请，优先选择一套公寓，并自入住之日起5年内由市财政全额负担房屋使用过程中发生的水、电、暖、燃气、电视、物业管理等费用，每年1月份，偿付上相关费用。

第二十三条

人才所在企业如按入住公寓全款向市住房管理部门出资担保，市住房管理部门可直接为其办理所有权证书。人才入住满5周年，与企业续签聘用(劳动)合同(协议)的，房屋所有权归入住者，市住房管理部门退还企业全部担保资金;否则，企业担保资金不再退还，作为人才公寓建设资金使用。

第七章 附 则

第二十四条

本办法自发布之日起试行，有效期暂定5年。 第二十五条

本办法试行前，与企业签订聘用(劳动)合同(协议)且合同期5周年以上的，经市组织、人社部门认定的具有博士学位全日制普通类高校毕业的研究生及以上高层次人才，可申请入住人才公寓。入住人才公寓申请条件要求的聘用(劳动)合同(协议)期限起始时间应从申请之日起计算达到5周年及以上。

第二十六条

本办法由市委组织部、市人力资源和社会保障局以及住房管理部门负责解释。

中共辛集市委办公室 辛集市人民政府办公室

2017年9月30日

中共辛集市委办公室

2017年9月30日印发

第四篇：64--深圳市环境保护局建设项目环境保护

深圳市环境保护局建设项目环境保护”三同时”管理办法

更新时间：2006-7-3 浏览：168次

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深圳市环境保护局建设项目环境保护”三同时”管理办法(经济特区规范性文件)

深环〔2000〕102号

( 2000年8月28日 )

第一章 总 则

第一条 为加强我市建设项目的环保后续管理，严格执行污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用(简称环保“三同时”)的规定，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 环保“三同时”管理指建设项目污染防治设施和主体工程开始设计至正式投产使用前的管理过程。

第三条 凡有污染物排放且达不到排放标准及要求的建设项目，须执行环保“三同时”管理规定。

第四条 凡需实行环保“三同时”管理的项目，分别由本局项目审批处、监督管理处、市环境监理所、市固废管理中心〔以下简称责任处(所)〕负责管理，具体分工如下：

(一)市局项目审批处负责重点管理项目的环保“三同时”管理;

(二)市局监督管理处负责餐饮娱乐业的环保“三同时”管理;

(三)市局水源保护处负责水源保护区内非重点管理项目的环保“三同时”管理;

(四)市环境监理所负责其它项目的环保“三同时”管理;

(五)市局项目审批处为本局建设项目环保“三同时”管理的牵头组织部门;

(六)市固废管理中心负责固体废物(含危险废物)综合利用、处理处置项目的环保“三同时”管理。

第二章 工程方案设计、审查

第五条 建设单位必须在进行主体工程建设前，委托持有《深圳市环境保护工程技术资格证书》的单位，按照建设项目的环境影响报告书(表)和环境影响审批批复意见的要求，对污染防治设施进行设计。

第六条 建设单位应当将治理工程设计方案委托有资格的环保咨询机构进行评估，经评估认可并与治理单位签定工程合同后，将设计方案、评估意见书和工程合同报本局备案。

第三章 定期申报与检查

第七条 建设单位应从收到建设项目环境影响审查批复之日起，定期向本局责任处(所)申报污染治理工程和项目主体工程建设的进展情况。除试运转期为每半个月申报一次外，其余均为每月申报一次。

第八条 本局对环保“三同时”管理的建设项目实行定期跟踪检查制度，由负责该类建设项目环保“三同时”管理的责任处(所)对建设单位申报的情况定期进行检查、核实，督促其落实有关防治措施，并对有关违反环保“三同时”规定的行为进行调查、处理。

第九条 跟踪检查采用电话查询和现场检查两种方式。对治理设施和主体工程尚未开工建设以及已委托环保技术监督的项目可以采用电话查询的方式，对已开工建设而未委托环保技术监督的项目须采用每月定期现场检查的方式。

第十条 跟踪检查的内容主要包括：

(一)核实项目的建设地址、生产规模、生产工艺、污染物的种类、排放量、排放方式、排放去向等与原申报内容是否相符，水源区的项目还应核实厂房的面积、工人人数等;

(二)了解项目主体工程开工建设的时间，预计投料试产和正式生产的时间;

(三)检查污染处理设施的设计情况，开工建设情况，核实设计方案与实际施工情况是否相符，设施的主体、管线、阀门等设置情况是否合理等;

(四)检查施工期防治污染措施的落实情况;

(五)检查违反环保“三同时”的其它行为。

第四章 环保技术监督

第十一条 对治理工程规模较大的建设项目，项目建设单位应当在领取环保批复后15天内委托有资格的环保咨询机构进行环保技术监督。

第十二条 凡进行环保技术监督的项目，由监督单位对其污染治理工程的建设、调试进行技术监督，并提供技术咨询。

第十三条 环保技术监督的主要内容如下：

(一)核对建设项目污染防治设施最终实施的方案与原上报评估、备案的方案有否改动;

(二)污染防治设施是否按设计的施工图纸施工，包括治理工艺路线、主要设备(设施)的尺寸和型号、主要管道的连接是否与原设计方案相符和符合环保管理的要求;

(三)通过现场调查和核对隐蔽工程施工管理记录，检查排放污染物是否全部引入污染防治设施，有否超越管道的铺设和其它不符合要求的排放方式等;

(四)废水的总排放口是否符合环保管理的要求，是否安装了符合要求的排水流量计，是否适应今后环保监测采样的要求，排放去向是否进入符合规定的排水管网等;

(五)污染防治设施是否具备进行调试运行的条件，是否制定了相应的设施运行管理制度和操作规程;

(六)施工中是否落实了建设项目环境影响批复中要求的各项防治污染措施，周围环境质量是否可以达到要求的标准;

(七)固体废物(含危险废物)污染防治设施是否符合环保技术规范。

第十四条 对污染防治设施建设过程中，建设单位与工程治理单位出现的技术争议问题，由监督单位会同有关管理部门协调解决。

第十五条 监督单位应当定期向本局汇报项目污染防治设施和主体工程的建设进展情况，并分别在污染防治设施竣工和调试结束时向本局提交设施竣工和调试核查报告，作为污染防治设施环保验收的必备材料之一。

第五章 竣工检查

第十六条 重点管理项目的建设单位在项目污染防治设施建成，主体工程投入试生产前，向本局申请竣工检查。

第十七条 建设单位申请竣工检查，应提交下列材料：

(一)竣工检查申请;

(二)环保设计说明书;

(三)竣工工艺流程图，包括全部设备、管线、阀门、计量装置等竣工图;

(四)污染防治设施技术方案和治理工程合同、评估报告书;

(五)工程竣工环保技术监督报告;

(六)每月的定期申报材料。

第十八条 本局根据建设单位提交的竣工检查申请材料以及本局定期跟踪检查的情况，对符合条件者，组织竣工检查。

第十九条 本局在受理申请后10天内，进行现场竣工检查，程序如下：

(一)听取建设单位、污染防治设施设计和施工单位、环保技术监督单位的情况介绍;

(二)现场检查污染防治设施和主体工程的建设情况;

(三)询问建设单位、施工单位有关情况;

(四)组织讨论;

(五)按合议制度作出检查结论。

第二十条 防治设施竣工检查合格必须符合下列条件：

(一)污染防治设施设计、安装等委托有资格的治理单位，方案已经技术评估，并报本局备案;

(二)工程按照环境影响审批批复意见和环境影响报告书(表)以及设计方案的要求建成;

(三)环保技术监督合格;

(四)装有排污计量装置，具备监测采样条件，排污口设置专门标志;

(五)未有不合理短路排污口;

(六)竣工资料和图纸真实、准确;

(七)工业固体废物(含危险废物)贮存设施须安装固体废物(危险废物)提示或警告标志和建设相关防护设施。

第六章 试运转期管理

第二十一条 对竣工检查合格的项目，由本局在3个工作日内发给"试运转通知书"，并确定试运转期限。

第二十二条 建设项目的试运转期限为90天。特殊工程须经报批可适当延长，但最长不得超过150天。

第二十三条 建设单位在接到"试运转通知"后，方可投料进行试生产，并确保处理设施同时投入试运行。

第七章 验收监测

第二十四条 建设单位在项目试运转前，应委托具有环境监测资格的单位进行验收监测。

第二十五条 试运转的最后30天为验收监测期。

第二十六条 在验收监测期内，建设单位应尽量集中生产定单，保证处理设施能达到或接近满负荷运转，监测采样时的排污流量应达到申报最大水量(以小时计)的75%以上，以验证处理设施的处理能力，保证验收监测结果的代表性。

第二十七条 验收监测采样时应同步记录排污计量情况。

第二十八条 验收监测方式和频率按《深圳市建设项目环境保护设施的验收监测办法(试行)》执行。

第二十九条 验收监测结果的达标率必须达到80%以上。对达标率达不到80%或一次监测超标严重的，由本局责令停止试运转，并限期整改，经整改完毕后，重新申请试运转。

第八章 竣工验收

第三十条 重点管理项目验收监测结果合格者，由建设单位向本局提出污染防治设施验收申请，申请材料如下：

(一)污染防治设施设计、施工和试运转期概况;

(二)污染防治设施实际处理效果;

(三)污染防治设施投资和运行费用情况;

(四)监测部门出具的污染防治设施验收监测报告;

(五)各项污染防治设施的运行操作规程和管理制度;

(六)《深圳市建设项目环境保护工程验收表》;

(七)工程试运转期环保技术监督报告。

第三十一条 本局在收到重点管理项目的验收申请材料后，在15天内组织现场验收检查，污染防治设施验收合格应具备下列条件：

(一)污染防治设施经负荷试车合格，其防治污染能力适应主体工程的需要;

(二)污染物排放符合建设项目环境影响审查批复和环境影响报告书(表)中提出的要求，验收监测结果达标率达80%以上;

(三)建设过程中受到破坏并且可恢复的环境已经得到恢复;

(四)污染防治设施能确保正常运转，具备正常运行的条件

(五)经培训的污染防治设施操作人员到位，已建立规范的操作规程和管理制度;

(六)有完备的试运转操作记录;

(七)工程试运转期环保技术监督合格;

(八)固体废物(含危险废物)的污染防治设施要有环保提示(警告)标志并建设规范的防护设施。

第三十二条 对重点管理项目的防治设施验收合格者，发给《污染物排放许可证》;对不合格者，责令整改，经整改完善后，重新申请本局验收。

第三十三条 其它须建设污染防治设施的非重点管理项目，在投产前向本局申请验收，申请材料如下：

(一)污染防治设施设计、施工概况;

(二)各项污染防治设施的运行操作规程和管理制度;

(三)《深圳市建设项目环境保护工程验收表》。

第三十四条 本局在收到验收申请材料后，在10天内组织现场验收检查，污染防治设施验收合格应具备下列条件：

(一)污染防治设施经负荷试验合格，其防治污染能力适应主体工程的需要;

(二)污染物排放符合建设项目环境影响审查批复要求;

(三)建设过程中受到破坏并可恢复的环境已经得到恢复;

(四)污染防治设施能正常运转，具备正常运行的条件;

(五)经培训的污染防治设施操作人员已到位，已建立了规范的操作规程和管理制度;

(六)固体废物(含危险废物)的污染防治设施有环保提示(警告)标志并建设规范的防护设施。

第三十五条 对污染防治设施验收合格的非重点管理项目，发给《污染物排放许可证》;对认为需要的可要求进行验收监测，对监测结果达标率80%以上者发给《污染物排放许可证》。

第三十六条 建设项目经本局验收，取得污染物排放许可证后，方可投入正式生产使用。

第三十七条 本办法自发布之日起实行。

第五篇：环境保护局关于创建国家环境保护模范城市的调研

摘要:较全面的介绍了全国各城市环保模范城市创建情况,对应国家创建指标详细分析了**市创建环保模范城市工作取得的成绩和存在的具体差距以及创建环保模范城市与建设生态型园林城市相辅相成的内在关系,提出了在建设生态型园林城市的同时创建环保模范城市的具体对策.关键词:环保模范城问题分析创建对策

根据市委《关于筹备市委十届十一次全会调研

工作方案》的部署和要求，我局结合我市环境和环保工作现状，对《**市创建生态园林城市实施方案》、国家环保局《国家环境保护模范城市考核指标》(调整方案)以及《黑龙江省生态省建设纲要》进行了分析研究，并对沈阳、大连、长春等城市创建环保模范城市等工作情况进行了实地考察和调研，现将有关情况报告如下：

一、国家环境保护模范城市考核指标体系及创建有关情况

(一)全国创建环保模范城的基本情况及部分城市的创建经验

环保模范城创建工作由于其不仅仅看重城市的环境指标，更注重城市环境与经济协调发展，即可持续发展能力，其内容广泛而丰富，获得这个称号不仅是对一个城市现实环境的认可，更是对一个城市未来发展潜力的充分肯定，是一个公认的“含金量”较高的称号。因此，自1997年实施以来，在国内外已有较高的认可度，全国已有青岛、杭州、威海、张家港等数十个城市通过了考核验收获得了这项殊荣。从东北三省看，大连市最早通过了考核，与我市相邻的长春市2002年底通过了验收，沈阳市正在实施三年创建计划，计划明年通过验收。从省内的情况看，大庆市在我省率先获得了这个称号。从我们实地考察调研的情况看，东北地区主要城市加大环保工作力度，创建环保模范城市有一些共性的经验和做法值得我市借鉴，归结起来，主要是以下七个方面：

1、市委、市政府对创模高度重视环把创模作为全市的重要目标，切实在人才物力投入上给予倾斜，举全市之力抓推进。

2、实施大规模的企业搬迁改造。95年以来大连市共有120余家污染企业迁出市区，搬迁改造后的企业经过严格的环评，通过技改和推行清洁生产均大大削减了污染物的排放，平均削减率在90以上，实现了通过单纯末端治理根本不可能达到的目标。

3、加快了城市污水处理厂等环境基础建设步伐。90年代初大连还没有一座污水处理厂，但通过“八五”特别是“九五”的建设，目前已有6座污水处理厂在运行，城市污水处理率已达70，并计划“十五”期间再建5座污水处理厂，以进一步提高城市污水的二级处理率。长春市近两年也加大了城市污水处理厂建设力度，使城市污水处理率超过了50，攻克了这个创模的主要制约因素，今年通过了国家验收。沈阳市为实现三年创模目标在提高现有污水处理厂二级处理率的基础上，拟在三年内建设3座污水处理厂，使城市污水处理率达到60。

4、重点依靠联片供热解决烟尘污染问题。实行小锅炉并大锅炉的政策，近年来，大连市通过以大并小、以新并老，并网11片，2吨以下全部禁止和拆除(今年开始禁止并拆除4吨以下锅炉)，综合治理锅炉2800余台，拔掉烟囱2100根。沈阳和长春市也分别拔掉烟囱1000余根。

5、实施大规模城市生态和绿化建设。近年来大连市共新增绿地1300万m2，绿化率达到了41。长春市则由于良好的绿化基础和近年来的绿化建设，城市绿化率高达38.7。同时为改善城市生态环境，防止扬尘，规划了550米宽、90公里长的环城绿化林带，现已完成了150米宽绿化带的建设任务。

6、执法力度加大。用大连市环保局马局长的话讲：“大连环保工作的力度是打出来的，碰出来的”。去年大连市共对近1万余起环境违法行为实施了行政处罚，罚款额达1000万元，依法征收排污费1.2亿元。沈阳市依法征收的排污费更高达1。5亿元，处罚案件数也达万起，罚款额600万元。

7、实行对区环保部门的垂直领导，建立了比较理顺和合理的科学城市环境管理体制，工作合力强。早在1994年机构改革时，大连就实行了城区环保部门的垂直管理，市局下设5个分局，职能和资源配置合理，市区一心抓环保，较少地方干预，使全市环保工作真正形成了合力。

二、我市创建环保模范城的进展及对标情况

(一)进展情况

从1998年开始，我市着手环保模范城市的创建工作，开展了以“蓝天、碧水、安静、绿色、朝阳”等五项环保重点工程建设，城市环境质量已经得到了显著改善。到2001年，空气首要污染物可吸入颗粒物下降到0.135毫克/立方米，全年好于和达到二级的天数累计达281天;全市区域环境噪声平均值达到56.8分贝，比1998年下降了0.7分贝，交通噪声下降到68.4分贝，比1998年下降了2.06分贝;城市水功能区水质达标率达到81.48，工业废水排放达标率达到92.43;工业固体废物综合利用率达到93.81。

(二)国家考核指标调整和我市对标情况

2002年11月