保护环境保护论文提纲

论文题目：海洋环境保护中的跨部门协作研究

摘要：海洋环境保护既是海洋经济可持续发展的重大保障,也是我国海洋战略,实现海洋强国的重要组成部分。习近平表示,中国既是陆地强国,也是海洋强国,要维护好海洋环境,着力促进中国海洋开发方式向循环利用型的转化。“十四五”规划纲要在宣布碳中和后,首次提出了“人海和谐、合作共赢”的海洋环境保护目标。然而,随着海洋经济的迅速发展,现代社会与海洋环境的高度融合性,各类复杂的、多变的、形式多样的海洋环境问题倍增。一方面海洋环境问题已经非常严峻。赤潮现象、围填海、污染物倾倒等已经接近或者突破海洋的承受能力;另一方面国内海洋环境的治理,基于全球可持续发展战略的目标,不断实施的改革;此外还有人们日益增长的美好海洋环境的需求不断增强。旧的部门职责划分与跨部门间的协作方式已经逐渐不能回应现代社会所面临的海洋环境问题,一系列海洋环境事件的起因和治理模式呈现多元化,不同组织间必须跨部门通力协作,所以发展跨部门间的相互依赖关系,已经成为海洋环境保护的重要趋势。在海洋环境保护中的跨部门协作中,政府部门间面临着海洋环境整体性治理与环境保护职能“单中心”问题的矛盾、非政府部门间强烈的参与欲望与话语权有限,沟通渠道不畅通的矛盾、信息孤岛与重复治理的矛盾等。本文在协作性治理理论和整体性治理理论的分析框架下,沿着现状---困境---成因——国外实践借鉴——国内案例剖析—-协作的优化思路为主线,分析了跨部门间协作的现状、困境,从海洋环境保护中的跨部门协作文化理念、协作行为、监管和治理方面进行逻辑成因分析,通过理论分析当前的现状,引用文献研究法、访谈法以及比较研究法等方法,提炼出海洋环境保护中的跨部门协作的问题所在。与美国、澳大利亚、欧盟等国比较,借鉴先进经验,取长补短。通过中国海警局在跨部门协作中的案例进行剖析研究,修正协作的路径,反思海洋环境保护中的跨部门协作的症结,演绎并形成当前跨部门协作困境的机理,设想构建跨部门协作的模型,提出跨部门协作的可行性路径,破解海洋环境保护中的跨部门协作难题,构建政府主导、社会参与、市场调节的协作模式。

关键词：海洋环境保护;跨部门;协作

学科专业：公共管理硕士（专业学位）

摘要

abstract

第一章 绪论

第一节 研究背景

第二节 研究意义

第三节 国内外文献研究综述

一、国外研究现状

二、国内研究现状

三、相关研究评述

第四节 研究方法和研究内容

一、研究方法

二、研究内容

三、技术路线图

第二章 核心概念界定和理论基础

第一节 核心概念界定

一、海洋环境保护

二、跨部门界定

三、协作

第二节 理论基础

一、协作性治理理论

二、整体性治理理论

第三章 海洋环境保护中的跨部门协作的特征及现状

第一节 海洋环境保护中的跨部门协作特征

一、部门性

二、跨区域性

三、途径多样性

第二节 海洋环境保护中的跨部门协作的现状

一、海洋环境保护中部门间多中心的协作机构设置

二、海洋环境保护中部门间局限的沟通协作机制

三、海洋环境保护中部门间消极的协作意识

四、海洋环境保护中部门间分散的协作机制

第四章 海洋环境保护中的跨部门协作困境和成因

第一节 海洋环境保护中的跨部门协作困境

一、协作主体“单中心”困境

二、协作制度“碎片化”困境

三、协作行为“机会主义”困境

四、协作文化“冰裂化”困境

第二节 海洋环境保护中跨部门协作困境的逻辑成因

一、理念因素:价值目标认知差异

二、制度因素:条块间的博弈

三、政策因素:政策间的博弈

四、执行因素:部门间的利益博弈

第五章 国外海洋环境保护中的跨部门协作经验及启示

第一节 美国海洋环境保护中的跨部门协作经验

第二节 澳大利亚海洋环境保护中的跨部门协作经验

第三节 欧盟国家海洋环境保护中的跨部门协作经验

第四节 国外海洋环境保护中的跨部门协作的启示

第六章 个案研究:中国海警局在海洋环境保护跨部门协作方面的经验和问题

第一节 中国海警局在海洋环境保护跨部门协作方面的经验

一、中国海警局的特点

二、海洋环境保护----打击违法盗采海砂

第二节 中国海警局在海洋环境保护跨部门协作方面的实践

一、“碧海2021”专项行动

二、签署合作协议

第三节 中国海警局在海洋环境保护中跨部门协作的现状

一、协作模式单一

二、协作交流“信息孤岛”

三、部门职能碎片化

四、部门重复监管

第七章 我国海洋环境保护中的跨部门协作的优化路径

第一节 海洋环境保护跨部门协作的模型设想

一、海洋环境保护中的跨部门协作的主体构成

二、海洋环境保护中的跨部门协作结构转型

三、海洋环境保护中的跨部门协作行为网络化分析

四、海洋环境保护跨部门协作运行机制构建

第二节 海洋环境保护中的跨部门协作措施

一、协作主体结构性整合

二、协作行为程序性整合

三、协作文化价值性整合

四、协作制度条块性构建

第三节 海洋环境保护中的跨部门协作展望

一、构建新型跨部门协作结构

二、建立和完善新型跨部门协作体系

三、创新跨部门协作约束制度

四、加大海洋环境科技的创新力度

结束语

参考文献

致谢