荥阳市环境保护局

2022-07-25

第一篇：荥阳市环境保护局

荥阳市环境保护局会议制度

(一)会议类别：

市环境保护局会议分为：局党组会、局务会、局长办公会、科(室)务会和全体工作人员会议。

(二)各类会议内容：

1、局党组会：主要研究和落实党的路线、方针和政策，贯彻执行、传达落实上级召开的重要会议精神和市委、市政府的指示、批示;审议局党组拟上报市委、市政府以及上级的请示、报告;按照干部管理权限向市委推荐后备干部;研究决定本系统科级干部推荐、任免和人事工作;研究决定加强机关党的建设和思想政治工作;需党组作出决策的其它重大问题。

2、局长办公会议：布置落实中、省、市专题(项)工作，局机关行政事务工作，研究讨论需要提交局党组会审定决定的重大事项和其他事项。

3、局务会：传达贯彻落实有关会议精神，讨论工作计划、阶段工作安排和审议工作总结;讨论研究全市环保工作发展思路和研究贯彻落实环保国策的具体措施;听取各科室的工作汇报，检查有关业务工作的落实，征求有关重大问题的意见。其它需要研究的有关问题。

4、科(办)务会议：贯彻落实局务会、局办公会决定;

学习消化中、省环保部门的业务性文件，研究讨论提交局会议决定的初步意见或建议，安排科室业务工作以及科内自身建设等事项。

5、全体工作人员会议：传达有关要求传达给全体工作人员的文件和精神;传达局党组会、局办公会的有关规定;安排布置全局性工作，通报阶段性工作或重要工作情况;学习有关重要工作文件。

(三)会议程序：

1、局党组会：由局办公室负责报送议题，由党组书记审定，确定会议内容和议题、时间，并负责通知局党组成员参加，必要时可请有关同志列席。会议的通知和记录由办公室主任负责。

2、局务会：由局长决定召开会议的时间、议题，办公室负责通知、组织并做好会议记录。由局长或局长委托副局长召集。局长、副局长和各科室负责人以及局直属单位主要负责人参加会议。局务会根据工作需要不定期召开。

3、局长办公会议：由议题涉及科室填写“议案单”，准备好有关材料，经分管领导签字后送办公室，由办公室汇总后报请局长或主持工作的领导确定会议议题，并决定开会时间和参会人员，由办公室负责通知并做好会议记录。

4、科(办)务会：由科长、主任或副科长(副主任)主持，科(办)全体工作人员参加，根据需要随时召开。

5、全体工作人员会：由局长或副局长决定召开会议的时间、内容，办公室负责通知并组织、做好会议记录。根据工作需要不定期召开。

荥阳市环境保护局

第二篇：荥阳市环境保护局学习实践活动实施

荥环文【2009】号

关于在学习实践活动中实施“强基转型”工程

实施方案

为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，推动我局深入学习实践科学发展观活动的扎实开展，充分发挥广大党员在促进跨越发展中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，实现“干部党员受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体目标，经局党组研究，特制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，以关注民生、服务民生为切入点，将实践“强基转型”工程的重点放在解决人民群众反映的热点、难点问题，改善全市生态环境上，以干部党员、农民群众的双转型，推动全市经济社会跨越发展、科学发展、和谐发展。

二、总体要求

通过“强基转型”工程的深入实施，实现全市基层党建载体进一步创新、党建水平进一步提升、党建基础进一步夯实，实现干部党员向学习型、服务型转变，打造勤于学习、全心为民、领跑发展、善建

和谐的干部党员队伍，彰显党员先锋模范作用，实现干部党员向学习型、服务型的“双转型”，向理论修养、党性修养和知识素养、技能素养的“双提高”。

三、实施措施

(一)加强学习，提高素养，实现党员干部向学习型的转变。即干部党员要牢固树立自觉学习、带头学习、创新学习、终身学习的理念，不断增强干部党员的整体素养，使每个干部党员都能学以立德、学以增智、学以致用。

1、明确学习内容。要坚持学“新”、学“专”、学“全”原则，一是围绕提高政治理论素养，加强政治理论学习。紧密结合学习贯彻党的十七届四中全会精神，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等马克思主义中国化最新理论成果，学习党的方针政策等内容，进一步统一思想，认清形势，坚定立场，提高政治理论水平;二是围绕提高服务能力，紧密结合企业服务年活动，认真学习社会主义市场经济、现代经济管理等知识，进一步增强服务经济建设的意识和本领。三是围绕提高依法行政能力，认真学习社会主义法制理论和重要法律法规，学习党内法规条例，进一步增强依法行政意识和勤政廉政意识。

2、掌握学习方法。一是组织集中学。以支部组织、统一学习内容、统一学习时间、统一管理，把集中学习的过程转化为集中充电、统一认识的过程。二是多种形式学。采取自学、讲学、考学、奖学等形式，增强学习效果。三是联系实际学。积极探索互动学、结合学、

体验学、讨论学等方式，带着问题学，联系思想实际，结合实践特点，努力提高学以致用能力。

3、检验学习效果。一是测试检验。定期组织干部党员大会考，集中检验学习效果。二是调研检验。每个党员领导干部要围绕改善我市环境的重点、难点、热点问题，结合实际，深入开展调查研究，每年至少完成1篇高质量的调研报告。三是实践检验。干部党员要从思想是否有新解放、工作是否有新思路、能力是否有新提高、作风是否有新转变、推动发展是否有新成效等方面进行检验，要从发挥表率作用、推动各项工作开展等方面来检验学习效果。四是评比检验。每年个人学习和工作表现等情况进行检查评比，表彰先进、鞭策后进。

(二)增强服务意识，拓宽服务渠道，实现党员干部向服务型的转变

即干部党员要具有以人为本的发展观、执政为民的政绩观、依法行政的法治观、科学民主的决策观、从严治政的责任观，具有强烈亲民、爱民、为民、富民意识和本领。

1、增强服务意识。不断改进干部作风和部门行风，增强对群众的感情和对工作的激情，增强服务意识，提高服务本领，加强效能建设，提高办事效率和工作质量。

2、拓宽服务渠道。一是开展下基层送温暖活动。即定期不定期开展干部党员下基层、送温暖活动，对企业采取个别访谈、实地察看、提供环保信息等方式进行走访慰问，帮助企业早日解决技术困难。二是开展进村入户活动。以“访民情、听民声、暖民心、解民忧”为主

题，坚持下乡入企制度，及时了解和掌握企业实际情况，帮助企业理思路、解难题、谋发展、促进步。每位副科级以上党员领导干部每月走访服务对象不少于10户。三是继续深入开展“企业服务年”活动，全体干部要“以服务效能大提速”为抓手，坚决杜绝故意刁难、推诿拖延、吃拿卡要等“中梗阻”现象，切实改进工作作风，提高服务质量。四是继续开展生态建设，配合有关部门大力推进清洁生产审核，对有利于环境保护、结构调整和转型升级的高新技术产业、现代服务业、生态农业项目，开辟绿色通道，做到特事特办，急事急办，提高审批效率，对市重点工程项目，在立项、选址、审批、建设等各个环节提前介入，主动为企业服务。五是建立党员服务中心室。利用党员服务中心室这一平台，为党员干部提供咨询、指导、协调、帮困和培训等服务，主动为党员干部、群众提供各类服务。

3、健全服务机制。一是建立联系点制度。副科级干部坚持每月深入所分包企业调研，与基层党员、工人等座谈交心，听取群众意见，了解群众需求，为群众做好事、办实事、解难事。二是定期征求群众意见制度。采取公开设臵意见箱、举报电话等方式，方便群众反映环保热点、难点情况，广泛征求群众意见。三是完善信访稳定工作制度，落实信访工作责任制。实行领导干部分包信访案件，坚持领导干部接访、下访、回访机制，公开信访办热线电话，发挥信访接待室作用，畅通信访渠道，实行“一站式”接访服务，形成一体化的矛盾解决机制。

四、组织领导

对“强基转型”工程，局党组织高度重视，明确职责，精心组织，确保活动健康进行并取得实实在在的效果。

(一)加强组织领导。局深入学习实践科学发展观活动领导小组全面负责此项工程的领导。各支部书记为工程第一责任人，要亲自抓、负总责、定期组织学习讨论、监督提高，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位，上下联动、齐抓共管，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。

(二)加强督促指导。该工程实行党组牵头、支部实施、党员参与、群众监督运行模式。局学习实践活动领导组及学习实践活动办公室负责此项工作的督促检查。

(三)做好统筹兼顾。广大党员干部要把“强基转型”工程作为推动工作的强大动力，要与学习实践科学发展观活动，与深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神结合起来，正确处理实施“强基转型”工程与做好当前各项工作的关系，精心组织，统筹安排，为推进我市经济发展和环境质量改善奠定坚实基础。

荥阳市环境保护局

二○○九年十一月二日

第三篇：荥阳市环境保护局公务员学法用法实施方案

荥阳市环境保护局公务员学法用法实施方案各科室、站、大队：

根据《市委组织部市委宣传部司法局人事局市依法行政办公室关于进一步加强公务员学法用法工作的实施意见》和我局2010年度“三个重点法制宣传教育活动”实施方案，现制定我局公务员学法用法实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实郑州市“五五”普法依法治市规划，大力开展环保法律法规学习，健全公务员学法制度，进一步规范执法程序，努力提高广大公务员的素质和依法办事能力，提高依法管理和服务社会水平。

二、适用人员

全局系统各级领导干部、公务员、纳入公务员管理的行政执法人员。

三、学习内容

第一专题：认真学习宪法和国家基本法律，深刻理解宪法和国家基本法律的精神，自觉在宪法和法律范围内活动，维护宪法和法律的权威。参考书目：宪法、民法、刑法、行政法等。

第二专题：认真学习党和国家关于加强民主法治建设的

方针政策，牢固树立社会主义法治理念，坚持依法行政。参考书目：《国务院关于全面推进依法行政的决定》、《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强县市政府依法行政的决定》等。

第三专题：认真学习环境保护有关法律法规和规章，不断提高依法行政管理和服务社会的能力和水平。参考书目：行政许可法、行政处罚法、环保法、水污染防治法、大气污染防治法等。

第四专题：认真学习公务员法和廉政法律法规，坚持严于律己，廉洁勤政。参考书目：公务员法、公务员处分条例、国家公务员行为规范等。

四、方式方法

(一)落实学法用法制度化和规范化。落实局党组集体理论学习制度;建立健全公务员学法用法制度，把法律知识纳入日常学习计划，实现公务员学法用法经常化、制度化。

(二)坚持突出重点、分类指导的法制教育原则。以担任各级领导职务的公务员为重点，组织好宪法和国家基本法律的学习，不断提高依法决策、依法执政的能力和水平。组织好岗位职能法律法规的学习，提高依法行政、依法办事、公平执法、公正执法、文明执法的能力和水平。

(三)抓好学法培训。在积极参加国家、省、市各级组织的法制培训的基础上，采用自学和集体学习方式，保证一

线行政执法人员专业法律培训全年达到7个工作日以上，综合法律培训达到2个工作日以上，自学法律知识时间在40学时以上。

(四)积极参加社会普法。充分利用广播电视、报纸等新闻媒介，在日常监督检查过程中，积极向人民群众广泛深入地宣传环保法律知识，营造全社会爱护环境的社会氛围。

(五)以考促学，学用结合。开展经常性的法律知识考试测验，掌握参考人员掌握法律知识的真实水平，提高学法用法的积极性和主动性。把依法决策、依法管理、依法办事的水平和效果作为检验公务员学法用法成效的重要标准，推动公务员学法用法工作深入开展。

五、活动目标

1、参学率达100%;

2、领导干部普遍提高依法执政、依法决策的能力和水平;

3、行政执法人员普遍提高依法行使公共权力的能力和水平;

4、机关普遍提高依法管理和服务社会的能力和水平;

5、行政执法人员普遍具备履行职务所需要的职业法律知识和职业素质;

6、单位不发生集体或重大违法犯罪案件。

六、工作要求

(一)加强公务员学法用法的组织领导，切实做好学法用法工作的组织、指导、协调、检查和监督，确保各项措施落到实处，取得实效。

(二)组织、人事部门应按干部管理权限，将公务员学法用法考试或考核评估成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一。

(三)要建立健全公务员学法用法档案，执法人员每人有专门法制学习笔记本，真实记载学法用法情况。

荥阳市环境保护局

第四篇：荥阳市环境保护局机关公文处理办法

(一)发文原则：少行文、行短文、提高质量，注重时效，符合体式规范。

(二)发文类别及适用范围：

1、荥局制发的文件分以下五类：

(1)荥环党组字：向市委报告重大事项;党组民主生活会情况的报告;向市委推荐县级干部后备人选;其它。

(2)荥环党组函：主要用于党内商洽工作等内容。

(3)荥环发：贯彻落实上级重大决策，制定规范性文件;全年或一个时期工作的安排部署;重要工作的通知;批转或转发涉及全局性、重大政策性问题的通知;对有关重要工作情况或某些重大问题的通报;局领导代表局、办所作的重要工作报告;其它。

(4)荥环字：向市政府、省环保局等上级机关的报告、请示;系统人事任免工作。

(5)荥环函：相互商洽工作，询问或答复问题，向有关平行主管部门请求批准等。

(6)荥环办发：系统内的单项工作，一般的综合性业务和机关内部事务。

3、设在本局的议事协调机构的办事机构分别用专用文头和专用发文代号印发职责范围内的业务文件。印发领导小

组决定事宜时，用文字说明。

4、几个机关的联合发文，只编主办机关的发文号。

(三)发文程序及要求

1、拟办：根据上级文件或工作需要，经分管领导批示，或由科室负责人提出意见，分管领导同意后，发文科室拟稿。

2、拟稿：

(1)内容必须符合党的基本路线、方针、政策以及国家的法律、法规。

(2)必须全面、准确地反映实际情况，操作性强。

(3)观点鲜明，概念准确，结构严谨，条理清楚，重点突出，文字准确、精炼，篇幅力求简短，文种适用准确。

(4)文稿内容涉及其它科室或其它部门的，要做好联系沟通，避免相互矛盾。

(5)拟搞人要在文稿后面附带上与文稿内容有关的资料，如拟文的文件依据、领导的批示等。

(6)秘密公文应当分别标明“绝密”、“机密”、“秘密”;紧急文件应当分别标明“特急”、“急件”;公文如有附件，应在正文之后，成文之前注明附件顺序和名称。

(7)机关应写全称或规范简称;引用公文应当先引标题，结构层次序数为：“一”、

(一)“、“1””、(“1)”。必须使用国家法定的简化字和计量单位。

(8)要在规定的拟文稿纸上写明主送、抄送、时间、

份数、主题词、拟稿科室及拟稿人等。

(9)拟稿人对所拟文稿负责解释，对上级或外单位的修改意见要记录、保存。

3、核稿：科室负责人对文稿进行技术性把关。从内容上审核文稿观点是否正确，是否符合实际;是否符合政策，与外科室外部门、与本机关过去的规定有无前后矛盾的地方;措施和办法是否切实可行;职责是否清楚。从文字上删改压缩冗长文字，修改病句，校正错别字，从体式上，审核使用的文种是否妥当，行文关系是否合乎规范，文稿格式是否正确。

文稿字迹潦草或改动较大的，应予抄正。核稿人要签署姓名。

4、审签：对全局重大政策性的文件，应提交局务会讨论，或分送各位领导审阅同意后，由局长签发;其它文件根据局领导的分工和职责进行审签。分管领导审签时应主动征求主要领导的意见以便协调避免文件口径不一。局领导在签发文件时，要签署自己的明确意见、姓名和时间。修改意见要写在装订线的右侧，签发位置应在规定的范围内。文件签发人对文件负责。

拟、核、改、签文件不得使用铅笔、圆珠笔等不符合入档要求的笔具修改和签写。

5、登记编号：文件签发后经办人要按类别编准文号;

要按登记顺序依次编号，不要空号和重号;除特殊情况外，不要给拟发而未发的文件留号。

6、成文时间：以领导人签发日期为准;联合行文，以最后签发机关领导人的签发日期为准。

7、各科室自行负责所拟文稿的打字、校对工作。

校对既要忠实原稿，又要善于发现问题。即使是拟稿人亲自校对，也必须以签发的文件为基准，不得擅自更改。发现原稿确有不当的，须报请签发人同意后再更改。校对特别要注意标题、引文、人名、地名、数字、标点。校对必须使用统一规范的“校对符号”，所有文稿至少要校对三遍。

8、用印、装订、送发：印章是公文制发机关对公文生效负责的凭证。用印时要检查有无领导人签字，盖印的份数要与原稿标明份数相一致。印章要端正，盖在成文日期的上方，并做到上不压正文，下压成文日期年、月、日。

装订须在左侧，要求整齐端正，不缺页，不重页，不错页，不倒页，不订文件内容。

送发文件要求使用标准信封，收文机关要写全称或标准简称，向市委和市政府机关院内送发文件和向城区内单位送发急件，一般不得通过邮政投递。急件和挂号要加注特定的标志。密件要加盖骑缝章，不能用订书机封口。送发重要文件资料要在发文登记簿上登记，履行交接手续。向市委、市政府报送的文件、材料，直接送市委办保密室(干部任免方

面的除外)或市政府办公室机要科。

发文要严格控制发文范围。所发文件除存档二份，送本局局长、分管领导各一份外，应视内容分送本局有关科室。

(四)行文规则

1、向市委、市政府、省环保局的请示文件，必须一事一报，不得一文数事。请示与报告要分开，不能在报告中夹带请示事项。要求上级批复的问题，要明确提出，不要用简报(包括情况反映、送阅件等，下同)代替请示、报告。不得将请示的文件同时下发。

2、属于党组职权范围内的工作，以党组名义报市委;属于政府职权范围内的工作，以部门名义报市政府，除市委、市政府领导直接交办的事项外，一般不要以组织名义向领导个人报送文件，也不要在向市委、市政府报送文件的同时，又抄报领导同志个人。本局可以对市政府部门、直属单位和县区环保局行文，如因特殊情况确需直接向下级政府行文的，应当报经市政府或政府领导同志同意，并在文中注明经政府同意。也可以报请市政府批转或由政府办公室转发。局内设机构除办公室外，不得向本局机关以外的其他机关(包括本系统)制发政策性和规范性文件;与相应的其他机关进行工作联系确需行文时，只能以函的形式行文。

3、除市委、市政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得向市委、市政府领导同志个人报送

公文。直接向市委、市政府领导同志报送的公文一般不得多头分送，情况紧急确需分送的，应注明已分送的领导同志。向市委、市政府报送落实市委、市政府领导同志批示、指示的情况报告，应同时附上领导同志原批示的复印件或说明领导同志指示的具体情况。

4、请示、报告一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式(但不得抄送下级机关)。同时注明联系人，联系电话;向下级机关的重要行文，应当同时抄送其直接的上级机关。

5、代市委、市政府起草的文件和需要市委、市政府批转的文件，应经局领导审定打印后报送。批转件要代拟批语，并标明拟印发的范围。

6、几个部门的联合发文，主办机关排列在前。凡由本局主办的，用登门会商或召开小型协商会的方式征求协办部门的意见，对反馈的不同意见应逐条认真研究，再次会商;仍有异议的，主办部门应列明有关部门的具体意见和依据，作为附件，经有关部门主要负责同志会签后上报市政府研定。凡由本局协办的，有关科室要认真研究另纸提出修改意见送分管领导会签。

荥阳市环境保护局

第五篇：《阜阳市环境保护局建设项目竣工环境保护验收管理办法》

阜阳市环境保护局

建设项目竣工环境保护验收管理办法

第一章总则

第一条为了落实防治环境污染和生态破坏的措施，规范建设项目竣工环境保护验收规程，根据《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》、《建设项目“三同时”监督检查和竣工环保验收管理规程(试行)》、《安徽省环境保护条例》及《安徽省环境保护厅建设项目竣工环境保护验收管理办法》，结合本市实际制定本办法。

第二条本办法适用于市环境保护局审批环境影响评价文件的建设项目(不含核与辐射项目)试生产、竣工环境保护验收。

第三条市环境保护局对建设项目竣工环境保护验收实行公告制度，对完成验收审批的建设项目按季度进行公示(涉密的建设项目除外)。

第二章试运行阶段环境监督管理

第四条建设单位取得环境影响评价审批文件以后，应当在开工建设项目以前，向市环保局书面报告建设项目计划，同时抄送项目所在地环境保护行政主管部门。相关文件明确规定或环境影响评价审批文件要求开展环境监理的建设项目，应同期落实环境监理单位，并向市环境保护局提供监理合同副本。

第五条建设项目的主体工程完工后，其配套建设的环

境保护设施必须与主体工程同时投入生产或者运行。

需要进行试运行的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。

第六条建设项目试运行前，建设单位应向市环境保护局提出试运行申请。

试运行申请应附加说明项目概况，项目建设过程中环境保护措施落实情况，纸质版一份。

第七条市环境保护局应自受理试运行申请之日起20个工作日内，组织或委托项目所在地环境保护行政主管部门对建设项目环境保护设施进行现场检查，并做出决定;逾期未做出决定的，视为同意。

第八条试运行的建设项目有下列行为之一的，市环境保护局将退回申请并限期整改：

(一)未经环评审批部门批准，建设项目的性质、规模、地点、主要原辅材料、采用的工艺以及防治污染、防止生态破坏的措施擅自作出重大变更;