非工程措施在山洪灾害防治体系建设中的应用研究

2022-09-16

1. 我国山洪灾害基本情况

我国国土面积比较大, 大部分陆地面积都是山丘, 在这些区域中产生山洪灾害区域就大于463万/km2, 并且在这些地区就有5.6亿的人口居住, 在这当中, 重点防御区域的防御面积都达到了97万/km2, 这在一定意义上就会对1.3亿人口的生命财产安全造成影响。由于我国是一个频发山洪灾害以及发生面积比较广的国家, 这在一定意义上对于山洪频发地区的人们生命安全有着直接的威胁。在上个实际九十年代, 我国每一年所受到因为山洪灾害受害人数就能够达到上千人, 经济损失超过百亿元。

从近些年相关新闻媒体报道, 其产生的特点又出现了相关的变化, 最为突出的变化就是遇难人数在不断的上升, 这在实际的防洪抗灾工作当中是非常突出的一个问题。根据相关数据表明[1], 在洪涝灾害中由于山洪死亡人数占比不断增加, 从2011~2016年, 占比居高不下, 因此, 山洪灾害已经是导致人员伤亡的重要危害因素之一, 这对于山洪易发地区的社会经济发展有着直接的阻碍, 因此, 就需要加强对于山洪灾害的防御工作的重视。

2. 非工程措施在山洪灾害防治体系建设中的应用分析

2.1 组织指挥体系

由于山洪灾害有着一定的随机性以及突发性和破坏性, 往往会在很短的时间之内导致生命财产的损失。对于山洪灾害的防治主要就在于集中以及动员组织资金和理想的速度, 只有确保防御工作的良好才能够将灾害降到最低。所以, 强化山洪灾害防治组织的有效指挥, 这也是山洪灾害采用非工程措施建设和控制灾害的主要任务。由于山洪灾害防治工作所涉及到的部门也比较多, 主要有医疗以及警卫和消防等部分, 在组织指挥当中工作比较复杂, 因此需要不断加强对经验的优化, 这样才能够将社会资源及时集中起来, 同时对山洪灾害有针对性的进行防御。对于山洪灾害的实际防治工作来讲, 需要和区域以及行政特点进行相结合, 实施不同的行政级别的组织指挥体系, 从上到下将各个行政级别进行覆盖, 加快应急联动机制, 采用相关的制度对各个部门的具体职责进行建设, 以此能够有效的满足灾害防治需求。

2.2 灾害预警系统

在非工程山洪灾害防治当中山洪灾害的预警系统非常重要, 能够将预警信息以及安全人员的转移及时准确的实施。其组成部分主要就是由数据采集装置、供电装置、信息传输装置以及监控中心来构成, 采用数据采集装置来实现对于灾害的相关数据实现监控, 其主要有水位以及降雨量和气象等信息, 同时采用GPRS将相关信息进行发送到灾害监控部门, 比如, 在产生山洪灾害之后, 系统能够及时发出警报声, 从而能够提醒相关的人员开始实施抢险救灾工作, 对于危险区域的相关人员按照相关的预案进行有效的转移。

在灾害检测预警当中数据遥测技术是其重要的基础, 可以采用遥测终端对于现场的相关信息进行传送到数据处理部门。对于遥测数据其主要就对遥测对象的数字特征或者产生的变化进行体现, 作为山洪灾害防治最为重要的决策资料。在实际的山洪灾害检测预警系统建设当中需要重视以下几点内容:

首先, 山洪灾害在防治当中产生的影响因素很多, 各级防洪部门在进行监测点以及布设点的选择中, 需要对其影响范围以及预警效果和控制范围等实施思考, 对监测点的实际位置合理有效的规划, 对站点密度需要确保能够和区域监测要求相符合, 对于一些人口密度比较大以及灾害容易产生的区域需要适当的进行监测点的布置。其次, 对于所选择的监测点需要确保其具有一定的代表性。为了能够将其监测准确性提升, 对于监测点尽可能的建立在一些山丘或者暴雨中心等区域。第三, 在监测点的设置中需要加强对于原先的相关资源实施利用。各级防治单位在进行监测点的设置中, 需要对水文以及地质和天气等部门进行整合, 以此来实现对于河道以及雨量等相关信息有效全面的实现监控。

2.3 山洪灾害防御预案编制

对于山洪灾害防御预案来讲, 其主要就是相关的组织指挥部门在对山洪灾害进行防御指挥当中有效决策以及调度和抢险救灾的主要依据, 是基层的防治单位进行指挥群众进行防灾以及救灾等相关行为的指南, 其作为非工程措施建设当中的核心内容。现阶段, 由于各个山洪灾害防治组织体系当中的山洪灾害防御预案还不是很完善, 对于防治要求很难有效的满足, 因此各个山洪灾害防治体系单位一定要按照实际的情况来对自身的山洪灾害防御预案实施完善, 在完善的基础上, 进行对区域内受到山洪威胁的各个乡镇以及村落当中的防御预案实施编制。

1) 在编制山洪灾害防御预案当中需要对相关的区域没的自然以及社会经济相关基本状况进行收集以及调查, 在对其成因以及特点和非工程措施的实际现状和问题进行分析, 以此来确保人们的生命财产安全。

2) 对于防御预案一定要能够和该区域实际状况进行有效结合, 采用具有实用性以及针对性的特点。防御预案在实际的落实中需要建立完善的责任体系, 将抢险救灾工作作为其工作机制, 以此来对抢险救灾的方案进行确定。

2.4 群防群测工作建设

由于一些山洪防治区域的位置比较偏僻以及人口分布比较分散, 并且交通运行以及通信技术也都很差, 若是产生山洪灾害, 外部力量进行组织救援的难度也很大, 所以相关的单位部门就需要承担相应的防治责任, 做到群测群防, 对于一些重点区域的雨量以及水位等情况进行加强监测, 同时加强灾害防治的宣传, 从而将山洪灾害的群防群测能力提升。

2.5 加强相关人员的培训

通常, 对于县级山洪灾害防御指挥组织主要就是对于该辖区的所有山洪灾害预警监测人员的各方面综合技术素质进行教育和培训, 从而使得监测预警系统能够有效运行。对于乡镇级别的山洪灾害防御指挥体系的组织需要对于简易监测点的人员实施雨量和水文的观测以及信息的传输等方面的教育培训, 使得能够将监测的准确性以及可靠性提升。相对于山洪灾害预警监测培训的主要对象就是从事山洪灾害预警监测工作的相关平台管理人员以及监测相关设施的维护人员, 还有一些自动监测站以及自动预警站和人工监测站的管理人员以及信息人员等。

3. 结语

由于山洪灾害具有一定的突发性等特点, 并且很容易导致产生滑坡以及泥石流等灾害, 不但会给当地的人们带来一定的经济损失, 甚至严重的还会造成人员的伤亡。山洪出现的过程比较复杂, 其区域河流以及地形都很复杂, 由于降水具有一定的不确定中, 这就在一定意义上给山洪灾害防治工作带来一定的难度。在山洪灾害防治当中加强检测预警系统的完善, 同时在预警监测系统当中将远程监控系统有效应用, 从而将山洪灾害的预警准确性以及时效性进行提升, 确保其所带来的影响降到最低。

摘要：对于山洪灾害防治体系建设中的非工程措施主要就是指山洪灾害监测预警系统, 采用设备对收集区域内的相关雨情等信息实时收集, 以此能够从宏观上实现对区域内每个监测点的雨水情变化进行掌握, 同时根据前期分析设定的成灾雨量等级或成灾水位等级, 有效实时预警, 确保对山洪灾害能够有效预防, 在有限的时间内将人员和财产进行转移, 尽可能最大化的降低人员伤亡以及财产损失, 从而确保人们的生命财产安全。

关键词：非工程措施,山洪灾害防治体系,应用