第一篇：服务和创新范文
社区管理服务创新的意见和建议
1、建议市区两级政府要加强社区基础设施建设，特别是对老城区内社区办公和活动场所的全面改造，通过新建、改建和共同使用等多种形式积极改善社区办公活动条件，真正做到有场所议事、有场所活动、有场所服务。
2、提高社区管理能力和水平，加强社区政治、经济、文化、精神文明、民主法治和生态环境建设;加强社区治安和维护稳定建设;加强社区公共服务设施建设。建立完善社区工作准入制度，真正实行“权随责走、费随事转”。各职能部门不得将应由自身承担的行政性工作摊派给社区;确需社区居民委员会协助完成的行政工作和群团工作任务，须明确工作内容、工作标准、工作期限、工作经费，并经社区建设领导小组审核批准。未经审定的工作擅自进入社区，居委会有权拒绝。
3、创新社区服务形式和内容，开展好社会保障服务、民政救助服务、流动人口管理服务、两劳释放人员感化服务、老年人服务、青少年服务和提高为残疾人服务的能力。进一步创新服务居民的举措，为社区居民提供全方位、人性化、零距离的服务。
4、以“提高待遇”为保障，解除社区工作人员后顾之忧 随着社会经济的发展，社区管理范围扩大，社区事务随着增加。社区工作人员的生活补贴应逐年增长;社区办公经费按社区服务对象的多少每人每年不少于50元、社区党建经费按每名党员每年不低于60元纳入年初财政预算给予拨付。同时，社区工作人员应纳入职工“五险一金”的保障范畴，切实解决好社区工作人员的后顾之忧，充分激发了社区工作人员的工作积极性。
第二篇：在继承和创新上做文章 在渗透和服务上下功夫
加强和改进新形势下企业党建和思想政治工作
思想政治工作是经济等一切工作的生命线。企业党的建设工作和思想政治工作是增强员工凝聚力与战斗力，更好地为发展服务的重要保证。十七届四中全会以来，企业党建工作面临新的更大挑战。如何适应新形势要求，加强和改进党建和思想政治工作，站在时代发展的高度进行大胆创新，成为摆在企业党组织面前的一项重要而紧迫的任务。加强和改进新形势下企业党建和思想政治工作，要在继承和创新上做文章，在渗透和服务上下功夫。
一、积极探索新形势下加强改进企业党建和思想政治工作的新路子
电解铝厂于2003年11月建成投产，现有在册职工1720人，党员239人，其中正式党员223人，预备党员16人，设党支部17个，专职党支部书记9人，党政一肩挑的5人，兼职3人。成立6年多来，电解铝厂党委积极探索加强改进党建和思想政治工作的思路和对策，在发挥企业党组织政治核心、战斗堡垒作用等方面取得了一定成效。特别是新一届领导班子成立以来，对党建和思想政治工作更加重视，健全完善组织机构和规章制度，调整充实工作人员，强化专兼职党务工作者队伍建设，做了大量卓有成效的工作，党建和思想政治工作逐步走上制度化、规范化的路子。尤其是在应对金融危机的非常时期，党建和思想政治工作发挥了良好的功用，收到了明显效果。
一是党组织参与重大决策的意识明显增强。厂党委(支部)把参与重大问题决策作为发挥政治核心、战斗堡垒作用的切入点，突出议大事、把方向、顾大局，制定了党政联席会、党政主要领导碰头会等重大问题协商制度，建立了党组织参与企业重大问题决策的全程保证、全方位监督的工作机制，并严格执行，确保重大问题决策的科学化、民主化和各项工作健康推进。面对金融危机给铝厂造成的困难局面，厂党政共同分析形势、研究对策，统一思想、达成共识，确定了推行安全、生产、经营、营销、环保节能、技术质量、党群七项管理流程再造的工作思路，着眼于企业长远发展，实施对标管理，持续提升管理水平，打造企业核心竞争力。各车间(中心)推行管理流程再造的目标指标、保障措施、支撑文件等，也都是党政共同研究确定的，为管理流程再造工作的有效推进奠定了组织基础。
二是活动的内容和方式有所创新。电解铝厂党委坚持把党的各项工作贯穿于安全、生产、经营的全过程，把提高经济效益、促进铝厂科学发展作为党建工作的出发点和落脚点，持续开展了“四好”领导班子、“五好”党支部创建活动和党员责任区、党员先锋岗竞赛活动，实行党员百分制考核，对党员进行360°考评和动态管理，关键岗位党员挑重担，关键时刻党员挺身而出。各党支部针对安全、生产、经营中的重点和难点问题，积极创新工作载体，开展了党员包挂、党员责任槽、“我是党员，向我看齐”等活动，彰显党员的模范带头作用。特别是在2009年开展的深入学习实践科学发展观活动中，厂党政把应对市场挑战、深化管理流程再造作为学习实践活动的生动课堂和实践平台，全厂共产党员响亮地喊出了岗位“亮身份、明责任，讲党性、作表率”口号，带动全厂员工及时将活动过程中激发出来的热情转化为工作动力，以实际行动诠释了“党
员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠”的活动总要求。各党支部针对各自的重点、难点工作，开展了形式多样、内容丰富的主题实践活动。电解一车间围绕停槽、修槽、启槽工作，在党员管理人员中开展了“六不让”活动;焙烧车间开展了“我在岗位做实事”活动;铸造车间以“党员爱心屋”作为学习实践活动的平台，认真践行科学发展观。
三是党组织自身建设得到不断加强。建立健全了党委中心组、党支部学习、民主生活、领导干部个人重大事项报告等制度规定。在理论学习中，厂党委中心组每月集中学习不少于2次，党支部每月集中政治学习不少于4次，学习内容涉及安全生产、法律法规、党规党纪、经营管理、信访稳定等方面知识以及上级重要会议精神。坚持集中学习与个人自学相结合、学习与讨论相结合、学习理论与实际工作相结合的原则，致力于学用结合、学以致用;采取党委(支部)书记检查、批阅学习笔记等方式，保证了学习效果;坚持“三会一课”制度，厂党委每年至少集中全厂党员上一次大党课，支部每季度不少于一次专题党课，深化学习效果。每年上、下半年各召开一次领导班子民主生活会，党政主要领导定期与副职进行面对面谈话，分析查找领导班子和成员在工作、思想、生活等方面存在的问题和差距，进而制定有针对性的整改措施，提升了班子的综合管理能力。2009年，结合学习实践活动“建机制”的要求，建立了一套发展党员制度，就发展党员工作流程、发展党员公示、票决等进行了详细、明确规定，从源头上保持党组织的先进性。
四是领导班子建设和员工队伍得到强化。为不断优化两级领导班子结构，提高班子成员素质，坚持做到日常管理与考核相结合，思想教育与组织调整相结合，组织培训与自我提高相结合。建立并落实岗位责任制，明确班子成员分工及职责，严格责任追究。把领导班子成员的履责考核情况与年薪制挂钩，坚持一季度一次个人重大事项、收入报告。一年召开一次职代会，领导班子及班子成员个人述职并接受员工的无记名测评，设立了党风廉政举报箱(电子邮箱)、意见箱，开通了热线电话，强化对班子履责情况的监督。按照上级统一部署，先后开展了“三个代表”重要思想教育、党员先进性主题教育、深入学习实践科学发展观活动，两级班子的思想作风、工作作风明显转变。同时，坚持以强有力的班子建设带动员工队伍建设。针对班组长队伍中出现的一些不良倾向，在全厂班组长中开展了思想、作风、纪律整顿活动;针对极个别重点岗位人员中存在一些吃拿卡要、不守纪律的现象和问题，在工艺车队铝锭库装车司机、治安护卫队西门岗、仓储中心铝锭库、西门地磅房、输送车间氧化铝粉卸车、企业管理中心质量检验六岗位人员中集中开展了“讲品行、守纪律、树形象”整顿活动;在全厂员工中开展了争做“知识型”、“节约型”员工活动，员工队伍综合素质和整体形象不断提升。
五是深化管理人员选拔任用制度改革取得新进展。不断建立健全“能上能下、能进能出、有效激励、竞争择优、充满活力”的用人机制，制定下发了管理人员竞争上岗的实施办法。把民主评议作为竞聘的必经程序，做到凡是多数员工不赞成的，不能提拔任用。实行任前公示及任职试用期制度，自2006年以来，先后开展了2次竞聘，涉及14个部门28个管理岗位，在全厂形成了“广纳群贤、人尽其才、才尽其用”的良好氛围。同时，实施360°绩效考核，两年一次，对全厂管理人员分不同层次进行绩效考核，围绕德、能、勤、绩、廉五个
方面，通过上级评、同事评、下级评计算出综合得分排定名次，增强全厂各级管理人员干事创业的压力感、责任感。2009年，对考核得分在90分以下的2名同志，由厂党政领导对其进行了诫勉谈话。先后在全厂管理人员中开展了思想作风整顿活动、“加强党性修养、弘扬优良作风”教育活动。为彻底扭转阳极系统生产被动局面，分析查找管理中，在阳极系统管理人员中开展了“巩固梳理改进提高”整顿活动，着力提升管理人员的履责意识和履责能力。机构及职级理顺工作顺利完成，理顺后，机构由原来的28个减少至23个，考核结果为基本称职或不称职的36名管理岗以上人员降级使用，实现了平稳过渡，各项工作有序推进，为铝厂科学发展奠定了组织基础。
六是积极实施党群管理流程再造。实施管理流程再造，是2009年电解铝厂应对市场危机的一项主要措施。结合电解铝厂党建工作现状，厂党委积极配合行政工作，实施党群管理流程再造，以深化班子、标准化车间(班组)、员工队伍“三项”建设为中心，强化过程控制，对各种争先创优竞赛活动、责任抵押制度、考评机制进行梳理、优化，通过层层分解指标，将量值变币值，使各项指标和措施可预控、易操作、好考核。将党委的主要工作分解到车间，车间再细化分解到班组和个人，一级保一级，对一些可以用币值体现的指标进行量化，每个指标都有文件和措施支撑，党群工作不断规范化、程序化、系统化。同时，将实施党群管理流程再造与开展学习实践活动有机结合起来，用科学发展观指导管理流程再造工作，用科学发展观审视管理流程再造工作，用管理流程再造工作的推进情况和取得效果检验学习实践活动成果，实现了两不误、两促进、两提高。
二、客观分析，认真审视，党建和思想政治工作面临一些亟待解决的问题 随着企业内部利益关系和分配方式的日益多样化及改革改制的不断推进、市场形势的复杂多变，加之铝厂员工相对年轻、思想活跃，给党的建设和思想政治工作带来严峻的挑战。面对新形势、新任务，对照科学发展观要求，电解铝厂的党建和思想政治工作还存在一些亟待解决的突出问题。
一是个别党支部把围绕生产经营抓党建理解为局限于生产经营抓党建,党建意识不强,党组织的政治优势发挥不够,党组织自身建设相对薄弱。二是个别党支部参与重大问题决策不力。有的单位行政负责人在决策过程中，与党支部沟通情况、征求意见不及时，使党支部无法参与。有的党支部书记自身参与意识不强，参与决策不到位。三是党务工作者队伍素质亟待提升。工作经验不足，专业知识缺乏，业务能力欠缺，是当前制约电解铝厂党建和思想政治工作的一个重要因素。四是少数党员干部思想不够解放，改革意识、危机意识、主人翁意识不强;个别党支部年龄结构和专业结构不够合理。五是个别党支部在困难形势下，有畏难情绪，感到开展活动难，党员管理难，因此工作处于被动。六是党务部门机构设置不健全，人员配置不到位，专职党务工作者人员少，一人兼任多项工作，且多数人都没有职务，工作开展缺乏力度，一些工作处于被动应付状态。
三、创新思路，健全机制，丰富载体，进一步加强改进党建和思想政治工作
针对存在的问题，我们将不断探索新形势下党建和思想政治工作的新思路、新方法、新途径。
一是进一步健全和完善党建工作机制。进一步明确参与重大问题决策的范围、程序和渠道，保证党组织发挥好政治核心作用;进一步健全和完善党建工作的各项制度和机制，特别是基层党政领导在重大问题上的沟通制度、党政领导联席会议制度等，保证决策的科学性和准确性。
二是进一步改进活动内容和方式。在活动内容上，坚持有效性和现实性的统一，把党的组织生活与厂中心工作任务结合起来，不断丰富、创新活动载体，满足党员在政治上提高、业务上进步、事业上发展的需要，增强党员组织生活的吸引力;在工作方法上，坚持原则性和灵活性的统一，逐步改变以往生硬简单的工作方法，做到潜移默化、深入细致;在工作方式上，坚持继承与创新相结合，积极开展主题活动，把更多的现代化教育手段与科技手段运用到党组织活动中来，做到寓教于乐。
三是进一步完善人事考核激励机制。根据“效率优先，兼顾公平”的原则，实行按岗定酬、按业绩定酬的分配办法，对管理人员实行月度和相结合的考核方式。根据岗位职责特点及工作目标，确定月度各项考核指标和考核标准，将指标完成情况、工作业绩与工资收入分配直接挂钩。依据考核结果及排名，按一定比例确定出各层次优秀、基本称职和不称职人员，对优秀人员予以表彰，对基本称职人员由分管领导进行诫勉谈话，对不称职人员要求限期整改，整改期满考核仍不称职者，免除其担任职务。在全厂逐步形成重实绩、重贡献的约束激励机制。
四是充分发挥在困难时期凝聚人心、稳定队伍、克难攻坚等工作中的政治优势。加大调研、指导和宣传工作力度。进一步明确要求，落实责任，把抓好困难时期的党建和思想政治工作、开展形势任务教育作为党建工作的重心。不断总结党建和思想政治工作新经验，探索新方法，以适应新形势的要求。同时，要采取切实有效的措施，帮助员工解决实际困难，解决他们的后顾之忧，使他们安心工作。 五是进一步提高党建和思想政治工作水平。进一步建立健全党建和思想政治工作责任制，增强各级组织抓好党建和思想政治工作的责任感。加大督导和调研力度，不断总结先进经验，推动党建和思想政治工作水平的不断提高。政工部作为职能部门，要进一步加大督导力度，定期对各支部的党建和思想政治工作情况进行检查考核，及时发现问题，及时进行纠正。同时，要在调研的基础上，认真总结宣传党建和思想政治工作中的先进经验，起到以点带面、引导推动的效果，努力使电解铝厂党建和思想政治工作再上一个新水平。
第三篇：促进农村金融产品和服务方式创新的意见
中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行;各省、自治区、直辖市银监局;各政策性银行，国有商业银行，股份制商业银行，中国邮政储蓄银行：
推进农村金融产品和服务方式创新是新形势下深化农村金融改革、加强和改进农村金融服务、促进信贷结构优化调整的重要内容，对于支持和推进社会主义新农村建设具有重要意义。近年来，适应农村经济和社会发展变化以及农民金融服务需求多元化的特点，中国人民银行各分支机构、银监会各派出机构和相关金融机构在推进农村金融产品和服务方式创新方面进行了积极探索，取得了明显成效。但是，在我国农村不少地区金融产品少、金融服务方式单
一、金融服务质量和效率不适应农村经济社会发展和农民多元化金融服务需求的问题仍然突出。在继续优化农村金融基层网点布局、放宽农村金融机构市场准入条件、完善农村金融服务网络、加强农村金融基础设施建设的同时，为了进一步推进农村金融产品和服务方式创新，以点带面，推进建立和完善多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，中国人民银行、银监会决定在全国选择粮食主产区或县域经济发展有扎实基础的部分县、市深入组织开展农村金融产品和服务方式创新试点。现就试点工作提出如下意见：
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以推动农村金融产品和服务方式创新为着力点，促进金融机构加大对“三农”可持续的有效资金投入，进一步改进和提升农村金融服务，努力满足多层次、多元化的“三农”金融服务需求，推动城乡金融协调发展，促进农业增产、农民增收和农村经济发展，大力支持和促进社会主义新农村建设。
二、试点的目的和原则
试点目的是通过积极不懈的努力，在试点地区努力创造和发展一些适合农村实际需求特点的金融产品和服务方式，创新和完善涉农金融服务新机制，不断满足农村多元化金融服务需求，让农村和农民得到更实惠、更便捷的金融服务，试点模式力争可复制，易推广，在更大范围内和更高层次上全面提升农村金融服务水平。
试点工作坚持以下原则，一要坚持市场化和政策扶持相结合的原则,以市场化为导向，以政策扶持为支撑，健全和完善正向激励机制，充分调动和激发各类市场主体内在积极性和创造性;二要坚持因地制宜原则，根据农村经济社会发展变化实际特点，积极探索、创新适合当地实际、可操作性强的金融产品与服务方式，重在实际效果;三要坚持优化服务和风险可控原则，积极运用现代商业网络信息技术和现代化管理手段，改进和提升面向“三农”的金融服务，审慎稳健开展金融创新，合理分散金融风险。
三、试点内容
(一)大力推广农户小额信用贷款和农户联保贷款。鼓励金融机构加强与信用协会或信用合作社等信用共同体的合作,运用联保、担保基金和风险保证金等联合增信方式，积极探索发展满足信用共同体成员金融需求的联合信用贷款。通过规范信用共同体内部的资信公开、信用评估、贷款催收等程序，完善内在激励约束机制，调动成员自我管理的积极性，促进金融机构有效降低信息采集、贷前调查、资信评估和贷后管理等成本，在有效控制和防范信贷风险的基础上扩大信用贷款发放。鼓励农村合作金融机构、中国邮政储蓄银行和新型农村金融机构等利用多种方式建立和完善农户资信评价体系，积极发放不需要抵押担保的小额信用贷款和农户联保贷款，扩大农户贷款覆盖面，提高贷款满足率。支持政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行等银行业金融机构通过批发或转贷方式间接参与小额信用贷款业务。鼓励和支持涉农金融机构对守信用、按时归还贷款的借款人实施贷款利率优惠、扩大贷款额度等激励措施，促进农民和涉农企业提高信用意识。
(二)创新贷款担保方式，扩大有效担保品范围。鼓励金融机构根据试点地区农业发展情况和农村经济特点，依照相关法律，进一步扩大农户和农村企业申请贷款可用于担保的财产范围，积极规范和完善涉农担保贷款业务操作流程，建立健全涉农贷款担保财产的评估、管理、处置机制。按照因地制宜、灵活多样的原则，探索发展大型农用生产设备、林权、水域滩涂使用权等抵押贷款，规范发展应收账款、股权、仓单、存单等权利质押贷款。原则上，凡不违反现行法律规定、财产权益归属清晰、风险能够有效控制、可用于贷款担保的各类动产和不动产，都可以试点用于贷款担保。积极推进和完善多元化的农村信贷担保体系建设，鼓励各类信贷担保机构通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等多种方式，加大对农村的融资担保服务。
(三)探索发展基于订单与保单的金融工具，提高农村信贷资源的配置效率，分散农业信贷风险。鼓励金融机构根据农业资金需求的季节性特点，围绕形成订单农业的合理定价机制、信用履约机制和有效执行机制，建立和完善农业订单贷款管理制度。积极推动和发展“公司+农户”、“公司+中介组织+农户”、“公司+专业市场+农户”等促进农业产业化经营的信贷模式，充分发挥农业产业化经营的辐射拉动作用，推进优质高效特色农业加快发展。鼓励涉农银行业金融机构、农村信贷担保机构及相关中介机构加强与保险公司的合作，以订单和保单等为标的资产，探索开发“信贷+保险”金融服务新产品。鼓励和支持有条件的农村种养大户和有资质的农业生产企业通过投资“信贷+保险”和信托理财产品，有效防范和分散涉农信贷风险。
(四)在银行间市场探索发行涉农中小企业集合债券，拓宽涉农小企业的融资渠道。鼓励产品有发展前景、业务经营好、资信优良的涉农中小企业，采用“分别负债、统一担保、集合发行”的方式，在银行间市场探索发行涉农中小企业集合债券。鼓励有实力、经营稳健、信用好的涉农金融机构利用信息、技术优势和在银行间市场的销售渠道，为农业产业化龙头企业发行短期融资券和涉农中小企业发行集合债券提供增信和承销服务。鼓励各类担保机构联合提供担保服务，提高集合债券信用等级，促进涉农中小企业集合债券顺利发行。
(五)改进和完善农村金融服务方式，提高涉农金融服务质量和服务效率。鼓励涉农金融机构进一步加大农村金融产品营销力度，扩大对农村贫困地区的金融服务覆盖面。对符合条件的县级分支机构合理扩大信贷管理权限，优化审贷程序，简化审批手续。推广金融超市“一站式”服务和农贷信贷员包村服务。结合试点地区的新农村建设规划，通过推行手机银行、联网互保、农民工银行卡、信用村镇建设等多种方式，积极推进农村金融服务手段电子化、信息化和规范化，逐步普及农村金融产品的网络化交易，发展基于现代信息科技的低成本的商业可持续模式。鼓励拥有网点优势的涉农金融机构大力拓展收费类和服务类资金归集等中间业务，积极开展农村金融咨询、代理保险销售和涉农理财业务。
四、试点的配套政策
(一)综合运用多种货币政策工具，建立推进农村金融产品和服务方式创新的正向激励机制。加大支农再贷款额度调剂力度，拓宽支农再贷款使用范围，根据试点绩效适当向试点地区倾斜。对符合条件的农村信用社，可优先办理支农再贷款;对支农贷款发放比例高的农村信用社，可根据其增加支农信贷投放的合理需求，通过允许其灵活支取特种存款等手段，拓宽其支农信贷资金来源。
(二)通过银行间市场发行资产证券化产品和信用衍生产品，拓宽涉农金融机构的资金来源，分散农业贷款的信用风险。鼓励涉农金融机构根据自身需要和市场状况，积极探索开发以中长期农业基础设施和农业综合开发贷款等涉农贷款为基础资产的证券化产品，防范和控制涉农信贷资产风险。试点开发以涉农贷款为基础资产、由保险公司或者贷款担保机构提供贷款保护的信用衍生产品，为金融机构加大支农惠农力度提供成本低、流动性好的避险工具。
(三)加快农村支付体系建设步伐，提高农村地区支付结算业务的便利程度。支持涉农金融机构建设和完善支付清算系统和业务处理系统。有重点地鼓励和引导涉农金融机构开发和推广适合农村实际的支付结算服务品种。加快推进农村地区支付服务基础设施建设，逐步扩展和延伸支付清算网络在农村地区的辐射范围。
(四)加强农村信用体系建设，改善区域金融生态。中国人民银行试点地区的分支机构要进一步扩大企业和个人信用信息基础数据库在农村地区的信息采集和使用范围，引导金融机构建立健全农户、农民专业合作社和涉农企业的电子信用档案，设计客观、有效的信用信息指标体系，建立和完善科学、合理的资信打分和信用积分制度，推动建立农村信用信息共享机制。
(五)按照“宽准入、严监管”和“区别对待”的原则，完善和实施鼓励农村金融产品和服务方式创新的市场准入扶持政策。对于支农成效显著、风险控制能力强、推动农村金融产品和服务方式有特色的涉农金融机构，在金融产品创新和基层机构网点布局调整方面实施市场准入绿色通道，风险可控的新业务可实行备案制，并支持其跨区域兼并重组、出资设立新型农村金融机构或分支机构。
(六)发挥财政性资金的杠杆作用，增加金融资源向农村投放的吸引力。在有条件的试点地区，鼓励地方政府建立涉农贷款风险补偿制度，用于补偿涉农金融机构由于自然风险和市场风险等原因形成的信贷损失，同时，也可对涉农企业与农户的贷款实行贴息，或者建立保险补贴金制度，为提供涉农业务的保险公司和参保企业与农户提供保费、经营费用和超赔补贴。
五、试点的组织实施与工作步骤
试点地区的中国人民银行省级分支机构会同当地银监局统筹协调组织本省的试点工作并制定试点工作具体实施意见或试点管理办法报中国人民银行和银监会备案。试点地的中国人民银行县级分支机构和当地银监会派出机构要加强与所在地财政、保险和农业等部门的协作配合及信息沟通交流，共同制定和落实试点工作的具体措施，加强试点工作管理，及时向上级部门报告试点进展情况，加强跟踪监测和效果评估。
从2011年下半年起，中部6省和东北3省各选择2-3个有条件的县(市)开展试点方案设计和试点推进落实工作，每个省集中抓好2-3个金融产品创新和推广。2011年至2011年，试点地区的中国人民银行省级分支机构和银监会省级派出机构要及时对试点开展情况进行督促指导和评估报告，全面总结试点地区金融产品和服务方式创新经验，中国人民银行总行会同银监会将适时选择部分成熟的特色创新产品在全国其他有条件的地区宣介推广。
请中部6省和东北3省的中国人民银行省级分支机构、银监会省级派出机构联合将本意见转发至辖区内相关金融机构并抓好协调落实工作。试点过程中发现的情况和问题，请及时报告中国人民银行和银监会。
第四篇：现代高层写字楼的创新管理和增值服务
相对住宅管理而言，高层写字楼的管理局面比较平稳，纷争不多，负面报道也很少;而承接写字楼项目影响大、形象好、收益可观，因而成为众多物管企业向往的业务领域。
相对住宅管理，写字楼管理有几个特点：高要求——写字楼配置高端，客户群要求高，所以对管理和服务的要求高;高收费——写字楼提供的服务多样化、管理复杂，收费一般高;高风险——写字楼客户人群密集，且设备安全、消防安全、治安安全要求高，管理风险大;高回报——写字楼管理费收入较高，且服务范围广，经营潜力大，管理回报相对高。
随着写字楼客户需求的不断提高，政府、社会对写字楼角色的期望越来越高以及写字楼自身发展的需要，写字楼管理和服务也必须要不断创新、不断提升。写字楼的管理服务创新要从劳动密集型向管理技术型、从对物业的管理向不断满足人的需求、从物业管理区域资源提供向整合社会服务资源、从简单的管理手段向充分借用现代科技手段四个方向转变。
高层写字楼的创新管理
写字楼的创新管理是指物业管理企业根据写字楼环境条件的变化，特别是客户需求的改变，更新管理理念，在管理制度、管理措施、管理方式、管理手段、操作流程等方面不断改进创新，提升写字楼的管理水平和最大程度满足客户需求。物业管理企业可以从管理体制、设备管理、安全防范、秩序管理、管理流程、电脑化管理等方面实行写字楼管理创新。
1、管理体制创新——管理层与操作层分离
目前物业管理体制通行的是“大而全”，主要从事设施设备运行、维护、保养，安全防范、秩序维护、清洁、绿化等粗放型的劳务，而这种运作方式与技术含量高的写字楼管理要求相比略显落伍。在写字楼管理中应当实现管理层和操作层分离，具体的管理和服务操作则通过外包，由专业公司完成。而管理层主要精力放在物业监理和资产管理上，这不仅将使写字楼的管理更专业化、规范化，也可以提升管理的整体水平，发挥更大的管理和服务潜能。
2、设备管理创新——节能环保、自动化
设备管理是写字楼管理的重点。对设备管理，传统习惯是通过操作、保养、维修，达到延长设备使用寿命的目的。而近年的设备管理在此基础上更提出了节能、环保等新要求，要求物业管理企业不断采用新技术。例如，使用中央空调控制系统、空调变频技术，可以有效地控制空调使用量，大大降低中央空调的耗电量;使用感应水龙头，可减少20%-30%的用水量;在人流量较少的区域采用照明红外控制、声控，可以节约用电量。
3、安全防范创新——引进新技术，多防结合
如何确保写字楼安全(治安、消防)是管理的重中之重。随着治安形势日趋严峻，安全防范压力增大。物业管理企业要尽可能采用技防手段实现安全防范创新。比如监控、红外线布防、公安联网报警、门禁系统卡、证件扫描器等。同时要不断提高人防水平，发挥普通员工的防范作用，达到群防群治的目的。
4、秩序管理创新——提供零干扰办公环境
写字楼作为公司机构的办公场所，对大厦内的秩序要求非常高，对环境的安静要求近乎苛刻。比如不允许楼内喧闹，不希望闲杂人员打扰。但现实中经常有客户装修造成有气味、噪音影响邻近客户;客户公司开张庆祝，搞舞狮活动;各种衣冠楚楚、西装革履的推销人员混进大厦骚扰客户，甚至有公司上班开始全体员工喊口号，唱公司歌等等。管理者面对众多突如其来的新情况，要思考寻找最佳解决办法。
5、流程创新——简化服务程序
简化服务程序，为客户提供方便快捷的服务是物业管理企业制度创新的关键。例如：实行一站式服务：使客户在一个部门办理完入住、装修、维修等全部手续;实行一单式维修：服务窗口出单，工程部门凭单维修，客户凭单验收、财务凭单收费;实行一次式上门：物业管理企业上门帮助客户完成入住、搬离等手续。
6、电脑化管理——网络互动空间
物业管理企业根据写字楼实际，设计管理和服务软件，对客户档案、装修资料、室内及公共区域维修、投诉处理等全部进行电脑操作，实现网络化办公，提高工作效率。物业管理企业也可以建立写字楼内部网站，客户可以登陆，在BBS发表管理意见，也可以通过内部网页，了解管理信息、写字楼内部信息，以及其他相关信息链接。内部网站给客户参与的机会，形成物业管理企业与客户的互动，便于物业管理企业更好地改进管理和服务，也便于客户掌握更多的信息。
高层写字楼的增值服务
所谓增值服务，是指物业管理企业利用各种管理方式和管理手段，提供多种物业管理服务项目及衍生性服务项目，特别是特色化的管理项目，达到或超越合同约定的服务质量要求，从而使物业增值的一种服务方式。具体指：其一，物业管理企业通过各种服务举措，改进完善写字楼的“软件”，使之深受追捧而提升价值;其二，要让客户对物业管理企业所提供的大厦服务感到物有所值，物超所值;其三，物业管理者要向客户提供有“含金量”的附加值服务，即有偿服务。
增值服务主要有以下几种方式：
1、一站式服务。在写字楼方便位置设立服务中心，采取一窗口对客、一站式服务，24小时服务热线，全程负责办理客户的服务或者投诉等要求。避免客户办理装修、入住手续时，要跑不同部门、找不同人的不方便，所有手续只要打一个电话或到服务中心，就可以全部办理。
2、承诺服务。即公开服务标准、时间及质量要求，自觉接受客户监督。服务承诺是物业管理企业量化服务标准，提高服务效率的有效措施，也是物业管理企业自我加压，不断提高和完善服务质量，满足客户需要的有效手段。比如珠江物业就规定每天9：15将日报送至用户信箱;3小时内将到达的杂志和邮件送至用户房间;铃响三声内接电话;紧急事件3分钟到达;投诉1小时内有回复等。
3、管家式服务。借鉴英国butler“管家制”模式，设立“贴心管家”。“管家”手机24小时开机，客户若有什么事情可以随时与他联系。“管家式服务”作用有三：一是将被动的“保姆服务”转变为主动服务，为客户主动提供各类信息和建议;二是由公司对公司的服务，转变为人对人的服务;三是通过“管家”的调配，使物业管理企业内部资源与社会服务资源都得到更有效的整合。
4、VIP服务。对写字楼业主和长期客户实行VIP优惠待遇。VIP服务是客户身份的象征，可以让客户得到更大的优惠，让客户有更强的尊重感和优越感。
5、文化服务。营造物业独特的文化品味，塑造良好的物业形象，打造温馨和谐的办公环境是写字楼增值服务的重要环节。物业管理企业可以根据实际，开展形式多样的大厦文化建设，通过社区文化活动给物业注入一种强大的文化内涵。品牌的背后是文化，文化具有巨大的无形资产，当这种无形资产转移到物业之中，就会带来物业的增值。文化活动的内容是多样的，包括专业讲座、商务会、交友会、联谊会、文体娱乐活动、企业内刊和电子屏幕宣传栏等。
6、会务服务。属于物业管理的衍生服务。尤其是高档写字楼，客户对会务服务的需求很大。物业管理企业可以根据硬件配置，建立各种类型的会议室，并提供相应的会务服务，以满足客户商务洽谈、培训、会议等多方面需求。
7、金钥匙服务。在写字楼管理中引进星级酒店金钥匙( Concierge )服务理念有多重意义，首先，“金钥匙”服务要求在员工中树立“宾客至上，服务第一”的意识，使每位员工都致力于为客户提供“满意+惊喜”的忠诚服务。其次，“金钥匙”服务拓展服务内容，向客户提供代理代办、信息咨询等服务，可以满足客户个性化需求。
8、代理服务。物业管理企业整合社会资源，提供有偿代理服务，为用户节省时间、提供便利。例如针对写字楼白领压力大、事务多，亚健康普遍存在的现象，与地方大医院联系，在大厦内设点为用户体检;与邮局联系，中秋节联合推出“月饼邮寄服务”;年底联系各大报社预约上门订报刊;联系废品站，上门收购废品，等等。
9.人性化服务。与其他物业相比，写字楼用户对物业形象、商业环境等关注较多，对服务要求更高。这就要求物业管理企业要能针对业主的特点提供更人性化的服务。例如：为用户提供雨伞借用、微波炉热饭、便民药品、便民工具、洗衣代办、自动擦鞋机、清洗饮水机等便民服务;对新入住的客户送花篮，客户过生日寄贺卡送蛋糕等温馨服务;在洗手间放小型盆栽绿化、设形象镜等细节服务;用户室内电脑设备、传真机代维修等代办服务。
第五篇：做实基层服务,“四位一体”创新社会治理(第六期-加强和创新社会治理)
做实基层服务，“四位一体”创新社会治理
崇川区是南通市的主城区，“十二五”以来，经济总量翻番，城市规模和品质也有了较大提升。但随着群众工作的不断深入，来自基层的种种隐忧和危机却时时困扰和警醒着我：
一是城市更大了，但服务群众的距离远了。现在一个城市社区平均1平方公里上万居民，社区就十几名干部，下面居民小组又大多是空的，人少事多，与群众靠不近、贴不紧，服务做不实，关系也疏远。二是人口更密集了，但引导群众的本领小了。居住小区虽然人口密集，但居民之间少了守望相助的人际交往，认同感、归属感下降，有时一条网络信息可能就会一呼百应，而我们却百呼不应。大家普遍感叹，群众工作的看家本领不灵了。三是社会更多元了，但凝聚群众的能力弱了。现在阶层分化，诉求多元，各种矛盾日趋复杂，但基层的组织动员能力弱化，协调各方利益矛盾时往往是孤军奋战，常陷入前后夹击的困境，有时甚至连做好事也得不到好效果。
针对上述问题，我们以党建为核、服务为本、法治为基、德治为魂，从基层基础做起，探索善治、法治、德治、自治“四位一体”的社会治理创新，具体有四个方面的做法：
(一)做实基层服务彰显善治。要做实基层服务必须有扎实的基层组织基础。主要落在三个“实”字上：首先，党建引领的核心要强而实。健全社区党组织-邻里街坊党支部-楼幢党小组-党员中心户四级党组织网络;配强党组织书记，组织机关党员到社区报到参加双重组织生活，认领服务岗位。
特别是今年上半年开展“大走访”，走访入户全覆盖，服务群众解难事，基层党组织核心作用进一步增强。二是社区服务的功能要全而实。2009年以来投入10多亿元建设社区服务中心，106个社区实现600㎡以上公共服务中心全覆盖，中心按“一校两厅四室”标准，配备60余项服务功能。从前年开始，建设2000㎡左右升级版社区服务中心，进一步提升服务功能。三是邻里街坊的组织要细而实。从2012年开始，着眼做细网格、做实居民小组，按每300户左右组建了邻里828个、沿街每300米左右建立了街坊208个，并以设一个服务处、配一名专职社工、组一个理事会、建一支服务队、拨一笔经费“五个一”的要求，做实服务群众的最小单元。
(二)做优公共服务践行法治。依法治理是社会治理的基石，为社区营造良好的法治环境。重点抓好三个服务：一是全科化的便民服务。将区街两级72项公共服务事项全部下沉社区，社区设置全科服务窗口，全科社工持证上岗;全面推行党员干部群众事务代理制，让群众在最靠近的地方得到最需要的服务。二是综合化的执法服务。将城管、建设等9个部门143项执法职能和力量综合起来，沉到街道，落到社区，第一时间更有效地解决群众身边的烦扰事，中央编办现场会组织观摩推广。三是平台化的法治服务。社区健全“一办一委三室”法治服务平台，社区警务室达到国家一级警务室标准，为每个社区聘请一名执业律师每周到社区免费服务。首创的社会矛盾大调解形成品牌，快乐调解俱乐部、周末法庭、少年法学苑等一批社团平台为群众提供法制服务。社区治安安全感(98%)和法治环境满意率(96%)位居全省前列，刑事案发率连续八年下降。
(三)做强志愿服务倡导德治。把开展志愿服务作为倡导德治的主抓手。关键靠三方面支撑：一是靠社团支撑。2010年起大力推进志愿服务、兴趣爱好、参与管理三大类社区社团建设，现已有社区社团2214个，志愿服务队伍3200支，注册志愿者15.5万人;开展千家社团服务万户居民活动，开发服务项目600余个，每年服务超20万人次。二是靠典型引领。通过“一榜双评三讲”挖掘宣传身边典型，涌现出“孙爷爷谈心室”“巾帼挽霞”等在全国有一定影响的先进典型。三是靠激励推动。开展公益社团助力计划，每年区财政对优秀志愿服务组织提供2000多万元扶持;出台《志愿者星级评定及嘉许办法》，实行公职人员志愿服务计时制。
(四)做精评议服务促进自治。把组织群众议服务事项、评社区干部、选身边典型作为基层自治的主要内容。具体做到三个有：一是评议有团队。每个社区都组建群众评议团，既组织群众开展议事，又代表群众评价服务。今年以来就组织评议活动600余场次，议定社区民生实事480项、推举身边好人500余人次。二是议事有规章。制订群众评议实施细则，重点围绕群众关心的难点热点问题，采取群众点单-邻里议单-干部领单-社区评单-公示晒单“五单”法，每年在社区实施为民办实事项目1000多个。三是结果有运用。把群众评议结果与社区干部以及下沉人员的绩效考核挂钩，作为评先评优、职务晋升的重要依据，近年来群众认可度高的17名社区书记提拔到科级领导岗位。
2016年8月李书记来到我区社区视察指导，循循告诫我们，社会治理创新的重心落在基层、根基扎在基层。这些年的探索实践使我们深深感受到，这不仅是李书记的殷切要求，
更是实现社会良治的根本所在。基层社会治理的创新带来了三个可喜变化：
一是从“对手”多到“帮手”多。全覆盖的邻里街坊组织增强了群众基础，上千个社区社团成为团结带领群众的纽带。近五年，我们开展群众全程参与的阳光征收，拆迁房屋800多万㎡，动迁居民近2万户、非居5600余家。拆迁量成倍增加，但因拆迁引发的社会矛盾却下降35%。
二是从“被动”多到“主动”多。邻里自理、街坊共治推动“要我做”逐步变成“我要做”。在全国文明城市创建中，我区作为全市的主考点，知晓率、参与率、满意率等测评得分不断提高，名列全省前茅，这主要源自邻里街坊、志愿社团及十万名志愿者主动参与。
三是从“看法”多到“办法”多。通过群众议事把各方的意见转化成解决的方案。最近三年，实施22个老小区1200多幢楼宇综合改造，拆除违建100多万㎡，关停全部24家化工企业、47家印染企业和23家养殖场，没有引发一起群体性不稳定事件。
发生在基层的这些变化，将激励我们继续把社会治理创新做得更深、更细、更实。