房车露营基地项目

第一篇：房车露营基地项目

房车露营基地建设PPP项目物有所值评价报告(编制大纲)

房车露营基地建设PPP项目物有所值

评价报告

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司 PPP模式(Public-Private-Partnership，即“公共部门-私人企业-合作”的模式)指的是公共部门通过与私人部门建立伙伴关系，共同提供公共产品或服务，是20世纪90年代后出现的一种新的融资模式。

PPP模式的一个典型结构是公共部门与中标单位组成的特殊目的公司签订特许合同，由特殊目的公司负责融资、建设及经营。这种融资形式的实质是政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施建设，以解决政府的财政困境。

PPP项目运营的一种形式

"物有所值"评价是PPP项目实施的前置条件，主要从三个层面进行评判，一是直观上的性价比最高，即价格和性能综合考虑最优;二是从全生命周期来衡量的价格最优，即从采购、使用到处理的全过程成本最低;三是综合经济、社会效益考虑的性价比最高，通过将质量、价格和效益进行权重分配后综合评价。

第一章 项目概况

一、房车露营基地建设项目基本情况

(一)房车露营基地建设项目背景

(二)房车露营基地建设项目名称

(三)房车露营基地建设项目位置与范围

(四)房车露营基地建设项目建设内容规模及投资

(五)房车露营基地建设项目实施进度

(六)房车露营基地建设项目实施的必要性和可行性

1、房车露营基地建设项目实施的必要性

2、房车露营基地建设项目实施的可行性

二、房车露营基地建设项目财务分析

(一)资金筹措

(二)房车露营基地建设项目总成本与费用

(三)房车露营基地建设项目收入 第二章 房车露营基地建设项目运作方式

一、房车露营基地建设项目实施机构、授权出资机构

二、房车露营基地建设项目运作方式

三、房车露营基地建设项目公司股权情况

四、授权及合作期限

(一)授权

(二)合作期限

五、风险分配框架

六、付费机制

(一) 政府付费的内容 (1)可用性付费 (2)运营服务费

(二) 政府对项目的支出责任 (1)政府对本项目的资本金支出责任 (2)运营期付费责任 (3)政府支付方式

第三章 房车露营基地建设项目物有所值定性评价

一、物有所值评价概述

二、物有所值定性评价主要内容

三、物有所值定性评价程序

四、物有所值定性评价指标及评分标准

(一)物有所值定性评价指标体系

(二)基本评价指标及评分标准

(三)补充评价指标及评分标准

五、物有所值定性评价意见及结论

(一)基本评价指标分析

1、全生命周期整合程度

2、风险识别与分配 (1)组织机构风险 (2)技术风险 (3)工程风险 (4)投资估算风险 (5)资金风险 (6)市场风险 (7)政策风险 (8)财务风险 (9)不可抗力风险

3、绩效导向与鼓励创新

4、潜在竞争程度

5、政府机构能力

6、可融资性

(二)补充评价指标分析

1、房车露营基地建设项目规模

2、预期使用寿命

3、房车露营基地建设项目资产种类

(三)物有所值定性评价意见

(四)物有所值定性评价结论 第四章 物有所值定量分析

一、物有所值定量分析

二、设定参照项目

三、参数指标选择

四、计算建设和运营维护净成本

五、PPP 值计算

(一)股权投资支出

(二)运营补贴支出

(三)风险承担

(四)配套投入支出

(五)计算结果

(六)小结

(七)计算附表 附表

1、PSC 值计算表 附表

2、PPP 值计算表

附表

3、运营成本和运营收入明细表 附表

4、还本付息表

第五章 物有所值定性分析专家评审意见附件 附件

1、基本评价指标及评分标准 附件

2、补充评价指标及评分标准 附件

3、物有所值定性分析专家评分表 附件

4、物有所值定性分析专家评分汇总表 附件

5、物有所值定性分析专家意见

关联报告：

房车露营基地建设项目可行性研究报告 房车露营基地建设项目建议书 房车露营基地建设项目申请报告 房车露营基地建设项目资金申请报告 房车露营基地建设项目节能评估报告 房车露营基地建设项目市场研究报告 房车露营基地建设项目商业计划书 房车露营基地建设项目投资价值分析报告 房车露营基地建设项目投资风险分析报告 房车露营基地建设项目行业发展预测分析报告

第二篇：政府和社会资本合作(PPP)-房车露营基地项目财政承受能力论证报告(编制大纲)

政府和社会资本合作(PPP)-房车露营基地项目财政承受能力论证报告

财政承受能力论证是指识别、测算政府和社会资本合作(Public-Private Partnership，以下简称PPP)项目的各项财政支出责任，科学评估项目实施对当前及今后年度财政支出的影响，为PPP项目财政管理提供依据。

开展PPP项目财政承受能力论证有利于规范PPP项目财政支出管理，有效防范和控制财政风险，实现PPP可持续发展。“通过论证”的项目，各级财政部门应当在编制年度预算和中期财政规划时，将项目财政支出责任纳入预算统筹安排。“未通过论证”的项目，则不宜采用PPP模式。

每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。省级财政部门可根据本地实际情况，因地制宜确定具体比例，并报财政部备案，同时对外公布。

1、财政能力论证的政策依据：根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金[2014]113号文)、国务院《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(2013年96号文)等法律、法规、规章和规范性文件。

2、财政能力论证的方法论依据：依据财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》。

3、财政能力论证的目的：通过对XXPPP支持基金覆盖的项目包清晰识别、测算政府和社会资本合作(以下简称PPP)项目的各项财政支出责任，科学评估在基金范围内的项目实施对当前和今后年度财政收支平衡状况的影响，评估PPP项目的财政责任支出预算对财政的承受能力，规范PPP项目的各项财政支出管理，有序推进项目的投资管理，防范和控制财政风险。

PPP项目财政承受能力论证工作流程图

报告目录

第一章 财政承受能力论证概述

一、财政承受能力论证释义

二、财政承受能力论证目的

三、财政承受能力论证内容

(一)主要参与方

(二)论证对象

(三)论证范围

(四)论证基准日

四、财政可承受能力论证依据

(一)国务院政策文件

(二)财政部政策文件

(三)发改委政策文件

五、财政承受能力论证工作流程

第二章 房车露营基地项目概况

一、房车露营基地项目背景

二、房车露营基地项目基本情况

(一)房车露营基地项目名称

(二)实施机构

(三)授权主体

(四)房车露营基地项目产品和服务

三、房车露营基地项目经济技术指标

(一)房车露营基地项目选址

(二)房车露营基地项目建设内容、规模及投资

(三)房车露营基地项目实施进度安排

1、建设期

2、特许经营期

(四)房车露营基地项目资本金比例及资金来源

第三章 房车露营基地项目运作方式

一、房车露营基地项目建设运营模式

二、房车露营基地项目公司股权情况

三、授权及合作期限

(一)授权

(二)合作期限

四、风险分配框架

五、社会投资人投资回报模式

(一) 可用性付费 (二)运营服务费

(三) 政府对项目的支出责任

(1)政府对房车露营基地项目的资本金支出责任 (2)运营期付费责任 (3)政府支付方式

六、价格调整机制

第四章 房车露营基地项目风险及财政承受能力影响因素

一、房车露营基地项目存在的风险与合作过程中产生的问题

(一)风险的定义

(二)政府购买服务项目风险的特点

1、风险的多样性

2、风险的偶然性

3、风险的阶段性

4、风险的渐进性

二、财政承受能力影响因素

(一)国内外经济金融环境

(二)财政内部因素

1、财源结构不合理是形成地方财政风险的经济因素

2、不合理的财税体制

3、债务负担日益沉重是财政风险不断累积的直接因素

4、地方财政过度扩张有可能加剧地方财政风险

第五章 财政支出责任的识别和测算

一、财政支出责任识别

(一)股权投资支出责任

(二)运营期支出责任

(三)风险承担支出责任

(四)配套投入支出责任

二、财政支出责任测算

第六章 财政承受能力评估

一、财政支出能力评估

(一)2012-2016年XX市XX区财政收支情况

(二)XX市XX区未来财政一般预算支出预测

(三)房车露营基地PPP项目实施对财政支出的影响

二、行业和领域均衡性评估

三、财政承受能力评估结论

第七章 信息披露

附图、附表：

图

1、财政承受能力论证工作流程图 图

2、房车露营基地项目目标段范围 图

3、房车露营基地项目实施模式示意图 表

1、房车露营基地项目风险分配基本框架 表

2、政府各年付费规模 表

3、财政对本项目的支出责任

表

4、2012-2016年XX市XX区财政总收入 表

5、2012-2016年XX市XX区财政一般预算支出 表

6、2016-2045 年XX市XX区财政一般预算支出预测 表

7、财政对房车露营基地项目支出占一般预算支出比例

第三篇：首份中国房车露营调查报告

中国露营网 2015-08-06 20:12 分享到微信 分享到微博

(有内业专家对这篇文章的问卷方式和数据有怀疑)中国露营网通过5000份调查问卷对消费群体进行了一次调研报告，问题涉及“是否体验过房车”与“是否愿意购买房车”等，报告发现家庭年收入与露营次数之间并没有显著性的差异，相关程度很弱;“有无房车自驾经历”与“是否愿意购买房车”之间也存在着显著性的差异。

在首个中国露营地地图正式推出之际，编辑部也对外发布了一份“中国房车露营调查报告”。在将近一个月的时间里，编辑部共收回了约5000份调查问卷。通过分析，编辑部得到了一些很有意思的调查数据。

问卷共计13个题项，包含了用户的基本数据、对房车露营地的态度和行为等数据，有效样本共计4780个，克伦巴赫内部一致性系数为0.611，刚刚达到自评类问卷要求的最低信度标准。编辑部通过使用SPSS数据分析软件，得到了以下数据及其分析结果。

“是否体验过房车”与“是否愿意购买房车”之间不存在着显著性的差异，而且Cramer的V值为0.141，高于0.1。说明二者体验房车和意愿购买房车之间满足统计学意义上的相关性高。也就是说体验过房车的人也更倾向于愿意购买房车。启示就是现阶段，体验过房车的人，对购房车意愿的水平也是较高的。

家庭年收入与露营次数之间并没有显著性的差异，相关程度很弱。也就是说随着收入的增长，露营的次数并没有显著地增长。收入，并非影响露营次数的主要因素。启示就是拓展房车和露营地产业的初期介入不能按照收入水平进行优选。

“有无房车自驾经历”与“是否愿意购买房车”之间存在着显著性的差异(p=0.025)，而且Cramer的V只为0.170，高于0.1。也就是说有无自驾经历不会显著的改变原本就对是否购买房车意愿的态度。

()

按照每个省的人口发展指数与家庭年收入有着显著性相关(p=0.006)，但与露营次数却没有显著相关。也就是说，现阶段体验露营地的人数与省份的地域差别有显著相关。可能因为露营目前还属于小众项目，更多的是兴趣推动，而非经济水平的奢华等级推动。另外露营和房车消费各个等级均有人群，因此也削弱了发展指数省份与露营次数的显著程度。

人口发展指数(省份)与体验露营地之间无显著性差异，也就是说并不是越发达地区的人体验过露营地就越多。这与我们的传统认识可能不同。但这确实是事情。从目前来看，喜欢经常进行露营生活的人们，兴趣和行动力占主导，穷有穷玩法，富有富玩法。将潜在群体分成不同类型，更加有利于我们精准宣传、销售和推广。以后可以更深入的将人格因素纳入考察的内容。

在是否考虑过购买房车的两类人中，露营次数(p=0.01)和家庭年收入(p=0.001)有着显著性的差异。这很容易理解，露营次数的增加会增大兴趣和体验度，会让人产生更多的购买房车的意愿。而一般人们在产生认知和行为时，都会依据自我效能感和自身实际情况来判别。而经济能力是最重要的参考项，而且显著性水平极高。所以综合来看，具有经济实力的、家庭相对完整(具有亲子游特性的)而又体验过房车住宿的人群，最具有购买房车和进一步拓展露营生活的人群。这部分人群可以作为宣传推广、销售等潜在客户群体。

在是否有自驾经历的两类人中，有意思的是有自驾经历与所在省份之间并未存在显著性的差异，无论是按照地理区域的省份划分标准还是按照人口发展指数等经济水平省份划分标准均是如此。一方面说明，目前自驾游在全国很普遍，因为无论哪个省份，能参加自驾游的都是拥有私家车的中产阶级，处在社会中上阶层，因此经济水平发展不是制约因素。另一方面，无论哪个省份都可以找到喜欢自驾，拥有自己的私家车。

绝大部分人均希望能够带这家人出行，而独自出行的人数非常少。这说明自驾游明显具有亲自游的性质。未来不论营地、房车还是配套户外产品都可以根据亲子游去寻找突破口。

此外，自驾露营的距离与方式也体现了房车露营的特点，即“家庭化”与“中长途”化。有近一半的受访者表示自驾露营的距离均以中长途为主。与家人或者朋友出行也是大多数人的首选。

(由于有内业专家对这篇文章的问卷方式和数据有怀疑，特此声明：文章内容系中国露营网的观点，不代表执惠旅游对观点赞同或支持。)

第四篇：中国大陆房车露营地发展现状分析

近年来，伴随着我国经济社会的快速发展和居民生活方式的转变，旅游消费的个性化和多元化趋势日渐明显，在我国，自驾车旅游、背包徒步旅游、房车露营旅游等新型旅游业态也得到了迅速发展。但是，在这十余年的发展历程中，房车露营相对来说还属于较新的概念，更多是被用于户外探险、商务接待、影视拍摄等特殊领域，真正使用房车露营、旅游休闲的人则很少。与此同时，房车的增长急需与之配套的露营地的增长的大力支持，可是我国房车营地的发展还比较迟缓，至今国内尚没有成规模的营地出现。目前我国大陆只有北京、天津、河北、乌鲁木齐等地根据当地旅游景点的特色和发展趋势，建设了一些房车营地和相应的娱乐设施，但其质量尚未达到国际标准。很多国外旅客开着露营车到中国境内，在我国找不到一处符合国际露营标准的露营地，没有为车辆配套的上下水及电源设备，只好入住宾馆，汽车停在宾馆院内。由此可见，我国的房车露营及营地的建设与发展还未跟上市场需求，还需要进一步挖掘其潜力。

一、关于房车与露营地的概念

房车，英文全称Recreational Vehicle，简称RV，它兼具“房”与“车”两大功能，但其属性还是车，是一种可移动、具有居家必备设施的车种。房车旅行集“衣、食、住、行”于一身，驾着房车的旅行途中不必担心住所、交通和餐饮问题，房车是实现人们“生活中旅行，旅行中生活”的现代化产品。房车是移动的家，那么露营地就是移动之家的停靠点。露营地具有广义与狭义之分，广义的露营地是指具有一定面积、可供人们进行露营活动的某一片土地。狭义的露营地指较为专业的露营地，指具有一定自然风光，可供人们使用自备露营设施如帐篷、房车或营地租借的小木屋、移动别墅、房车等进行短期或长期居住、生活，配有运动游乐设施、日常生活服务设施并安排有娱乐活动、演出节目的占有一定面积、安全性有保障的娱乐休闲小型社区。营地按其功能装备的不同可分为停靠式房车露营地与常规式房车露营地。而根据所处环境的不同，我们也可以将露营地划分为以下六种类型：山地型露营地、海岛型露营地、湖畔型露营地、海滨型露营地、森林型露营地、乡村型露营地。

二、中国大陆房车露营地发展现状

中国房车露营旅游只有十几年的发展历程，尽管近几年房车旅游也开始席卷中国大地，但受我国经济及旅游业发展影响，我国目前拥有的房车还不到5000辆，因而与之配套的设施--房车露营地的产生和发展也比较迟缓，主要表现在以下几个方面：首先是房车露营地的数量少，中国大陆目前只有18家房车露营地，而且还具有地域集中性，主要分布在经济发达的京津地区和珠三角地区;其次是现有的房车露营地规模较小，设施设备还有待完善，国内很多房车露营地只能提供简单的水、电、网络等服务，娱乐项目很少;再次是国内现有的房车露营地的管理还处于探索阶段，管理不够系统，此外房车露营地的星级划分标准和露营地设施设备建设标准也还在筹划中，这不利于对房车露营地的统一有效管理;最后是我国政府还未设专门的管理部门对房车露营地进行统一管理，而现有的房车露营地协会发挥的作用也非常有限。总的来说，我国大陆房车露营地的发展还处于初级阶段，国内缺少有规模的房车露营地。

而房车旅游在欧美国家已风行了一个世纪之久，拥有着广泛的爱好者和相当成熟的基础。据资料显示，目前在欧美国家已经有70%的家庭拥有房车，并且，其租赁市场约占总市场份额的30%!在美国，有约800万的庞大人群选择房车出行的旅游方式，占其总人口的9%—10%。为进一步完善这个蓬勃发展的大市场，欧洲已建立起与之配套的五万个房车露营地，拥有85万名俱乐部会员，以及三千多个俱乐部露营地。这些营地从最早的只是提供加油、加水和停车等简单服务，发展到现在复合型多功能营地，食宿、游乐、休闲度假、汽车保养与维护、汽车租赁等功能齐全的接待地。

中国大陆与国外房车露营地发展比较如下图： 露营地数量 中国

中国大陆现有18家，主要分布在京津地区和珠三角地区

国外

露营地数目很多，在主要的风景区和交通干道入口有露营地的广告和标识牌

规模与设施 规模小，一般提供水、各种规模均有，设施设备多，拥有从提供简电、网络插孔等简单服单的水、电、网络插孔服务的营地到拥有超务项目，娱乐设施少 市、各类运动区、休闲娱乐区的高标准营地

露营地还处于摸索阶段，没有营地管理发展成熟，有完整的管理链，营地管理体系统的管理章程，很多一般有电脑预订系统 系 营地会依据管理者偏好对营地进行管理

露营地还没有成文的星级划星级划分规则，行业内也没有分建设 统一的划分标准

政府暂时还没有统一的管理部门（但已在筹备中）行业协会也不能发挥太大的作用

露营地根据建筑物、场地、设施的不同可以划分为一星至五星五个等级，有详细的分级标准和设施要求，等级评定后也并非一成不变，而是会进行定期检查和重新评定 政府、露营地行业协会和企业联合会共同对其进行管理，社会组织和个人则可以对房车露营地进行监督 露营地的管理部门

三、我国大陆房车露营地建设的SWOT模型分析

国际知名的管理学者史提勒(Steiner)将环境中的优势(Strengths)、劣势(Weakness)、机遇(Opportunites)与威胁(Threats)组合起来，称之为SWOT模型。利用这一模型，为项目开发、企业营销等重大的投资决策进行系统的分析论证,该模型的运用十分有利于对重大的投资决策做出正确的判断。为此，作者就我国房车露营地的发展，也进行了SWOT模型分析，用以为房车露营地的健康发展寻求可靠的基点与依据。

(一) 优势分析

1、露营旅游已经成为世界旅游业新的经济增长点。根据美国2010年2月的户外产业协会调查，金融危机中很多产业受到了严重影响，但户外产品尤其是涉及徒步、露营、独木舟、皮划艇及其他一些简单户外活动的商品销售却保持着强劲的增长势头，各类户外活动用品及宾馆饭店专用产品，已成为旅游业新的经济增长点。

2、我国汽车普及率的提高与高速公路网的建设为我国露营旅游发展提供了相当的便利。据统计，至2009年底，我国汽车保有量已达7619.31万辆，私家车与数量庞大的单位车辆、社会经营车辆，形成了坚实的露营旅游物质基础。此外，交通是旅游业发展的基础保障，便捷通达的综合立体交通在保证旅游最终目的实现的同时，以其特有的魅力吸引着旅游群体，引导旅游客源市场的分布。

3、我国旅游产业的升级转型可以促进其发展。随着我国经济水平的发展、社会的进步与人民生活质量的提高，人们所关注的重点不再只有物质层面而是转向精神文化领域的享受。公民对旅游的消费品味正在不断升级，回归自然、体验休闲的需求日益提高，旅游概念日趋个性化和理性化，简单的吃、喝、玩、购物等观光短时度假习惯已经渐渐被放松娱乐的休闲度假“深度游”新理念所取代，房车露营产业也正是在这一理念的推动下呈现出一片勃勃生机的发展态势。

4、支持露营旅游发展的整体环境已经形成。经过改革开放30年来的发展，我国旅游业的总体规模不断壮大，产业地位不断上升，发展环境不断改善，要素体系不断优化，支持露营旅游发展的整体环境已经形成。一是旅游景区规模不断壮大。据统计，我国现有世界自然和文化遗产40处，居世界第三位。二是旅游市场规模更加庞大。2010年我国旅游业克服国际金融危机的不利影响，总体保持健康发展势头，我国将继续保持世界第四大入境旅游目的地和亚洲最大国内旅游市场的地位。

5、居民的平均收入和闲暇时间不断增加：“5+2模式”(5天城内、2天城外)。

2010年我国人均年收入可达1.5万元人民币左右，而且假日制度法定假日调整为“两长五短”——两个“7天长假”与五个“3天短假”——职工的法定休息日达到115天;休假制度(年假)，形成了居民休闲动向和消费模式的新特点：散客化、家庭化、个性化、自驾车出游等。

(二)劣势分析

1、对露营市场缺少足够的认识。客观地讲，对于我国露营旅游市场，我们还缺少应有的基础分析和科学预测，特别是对露营市场发展规律还不能做到有效把握。在我国露营旅游业的发展过程中，政府导向不足，行业协会引导欠缺，企业投入积极性不高，制约了我国露营旅游市场的发展。

2、我国家庭房车保有量严重不足据调查显示，至2010年底，我国房车保有量还不足5000辆，远不及欧美等国家的房车保有量，难以形成一个有规模的房车露营旅游市场，因而不能很好的带动露营地的建设和发展。

3、露营产品严重供给不足。一方面，从露营地的数量与分布上来看，我国露营地供给明显无法满足需求。另一方面，从露营产品的内容上来看，我国现有的露营旅游产品过于单于一，季节变化性、观光性、参与性的不足，线路设计趋同，可供选择的产品不多。此外，从露营地的网络化发展上看，也还处在起步阶段。

4、政策保障与服务较弱。当前，我国露营旅游业的发展和露营地的规划与运营缺乏相应的引导、监督和管理，还未在行业内制定露营地建设标准、露营地安全规范管理标准、露营管理人员的资格认证标准等，这也在很大程度上制约了我国露营旅游业的发展。

5、露营对旅游景区的影响。旅游景区内露营活动的开展可能会对景区的环境污染带来威胁，特别是在缺乏有效管理的条件下，大量露营者的涌入以及开展不良的集体活动，会使得景区的生态环境遭受破坏，这是一些管理部门所担心的。

四、对我国房车露营地发展的建议

我国是疆域辽阔、地大物博的国家，拥有众多风景优美的国家森林公园、国家级自然保护区、世界自然文化遗产等。我们只要把握当前的发展机遇，制定好适合21世纪旅游业发展趋势的战略，推出精心策划的露营地产品，并对景区进行更为专业的保护，许多景区是可成为房车露营地的，在为房车露营旅游爱好者提供服务的同时，也可增加景区的客源流并为景区创造收益。具体的推进建议如下：

(一)建立健全支撑房车露营地发展的体制机制。

按照国务院新发布的《分工方案》，国家旅游局将积极将露营旅游发展纳入“十二五”规划，同时，加强与国家发改委、工信部、商务部、体育总局的协调合作，加快制定房车露营地建设标准，房车露营旅游服务质量等级的划分与评定标准等行业规范性文件。

(二)加强企业在房车露营地建设上的主体地位。

首先，要强化企业在房车露营地发展战略规划制定过程中的主体作用和参与力度，重视房车露营旅游经营企业的发展诉求，在充分融合房车露营旅游企业发展战略的基础上，制定满足多层次发展的房车露营旅游发展战略。其次，要积极引导传统旅游企业的升级转型，鼓励新型经营机构进入房车露营旅游市场。

(三)加强对房车露营地建设的示范引导。

为了推动我国房车露营地的健康、持续发展，我们要在科学分析我国房车露营旅游市场发展需求的基础上，鼓励、支持一批有实力的房车露营旅游企业开展露营地示范建设。同时，要在房车露营地示范建设过程中加强指导与监督。从露营地的选址到建成、经营的整个过程，都要建立严格的审核制度，在产品定位、服务理念设计、人员培训、产品营销等具体环节上要结合当地发展要求，充分考虑经营主体投资效益的基础上尽量达到一定标准。并强调房车露营地的示范作用，强调服务理念的现代化和服务设施的人文化与信息化，要凸显不同房车露营地的示范特色，避免同质化造成的资源浪费。

(四)加强房车露营旅游行业协会的合作组织平台建设。

与房车露营地相关的各级行业协会积极做好房车露营旅游业的管理工作，加强与有关职能部门的协调，积极反映房车露营旅游企业的生存与发展诉求，协同相关部门开展房车露营旅游业形势分析与研究，加强房车露营旅游业战略性指导文件的落实工作，加大协作力度，推进我国房车露营地的健康发展。

(五)着力实现房车露营地经营的网络化。

房车露营地的建设与发展不能单打独斗，一定要像汽车租赁服务那样，打破区域界限，实现覆盖面较广的网络化布局与经营。只有在较大区域内实现网络化，才有可能实现产业化和规模化，并进而实现品牌化，推动房车露营地的迅速发展。

(六)适当考虑国营房车露营地的发展

(七)房车露营地的建设要符合中国人的需求

中国大陆发展房车露营地自然少不了借鉴国外的发展经验，但并非完全照搬照抄国外的发展模式。中国的经济发展水平、国人的旅游观念等都有自己的特点，我国大陆在发展房车露营地时一定要充分考虑这些特点，建设真正适合中国人的房车露营地。

结束语

房车露营旅游是我国旅游业发展中必然出现的新兴业态。我们要从其产业基础与发展前景分析出发，对我国房车露营旅游发展进行总体规划，强化科学管理，为进一步推动我国旅游业的跨越式发展做出贡献。有了日益成熟的房车露营地建设经验和国家的大力支持，我相信国内房车露营地状况很快就会得到改善，相应的，房车露营市场很快将呈现另一番欣欣向荣的景象。

第五篇：《海南省房车露营旅游发展总体规划》

项目任务书

一、项目背景

（一）国际旅游岛建设的需要

海南国际旅游岛建设上升为国家战略，《海南国际旅游岛建设发展规划纲要(2010-2020)》明确鼓励发展房车露营等旅游新业态项目，将在中西部重点发展露营休闲旅游，逐步将我省建成露营旅游休闲度假示范基地。海南省还将充分利用得天独厚的自然生态环境，把握市场需求趋势，加快旅游营地建设及配套的旅游交通标识、旅游厕所等公共服务设施建设，积极推动露营旅游持续快速健康发展，把海南建设成为中国露营旅游的特色基地，更好地为各种房车旅游、自驾车旅游、徒步旅游提供更优质、更专业的服务。

（二）国家宏观产业政策的大力支持

2009年12月《国务院关于加快发展旅游业的意见》把旅游房车等旅游装备制造业纳入国家鼓励类产业目录，大力支撑将推动中国房车、露营行业的快速发展，全国已有超过10多个省市出台政策支持或规划房产露营基地。

“十二五”旅游发展计划实施《国民旅游休闲纲要》中，将重点引导露营房车等休闲新业态。

（三）海南省发展房车露营条件

1、海南四季气候宜人，精品旅游景区不断推出，已成为国

1 内外知名休闲度假目的地。

2、海南交通条件日益改善。进出岛通道、岛内交通网络、旅游交通设施得到很大改善。到2015年，形成岛内“2小时旅游交通圈”；形成 “田”字型高速公路网络；分期、分段建设沿海观光公路，配套完善观景点设施。打通主干道通往旅游景区的连接通道以及景区和景区之间的连接通道，提高景区的可进入性。逐步建设完善登山道、自驾车服务基础设施、露营地设施，规范引导自发性旅游活动。

（四）海南省发展房车露营旅游存在的不足

目前海南房车旅游处于初级发展阶段，露营地建设缺乏统一标准的规划、建设和管理规范，各种投资主体建设的露营地水平参差不一，经营手段落后，当前的露营地仅起到了汽车停靠场所的作用，距充分发挥带动周边旅游资源的目标还有一定差距。

为加快建设特色化、规模化、网络化系列露营旅游营地，努力发展各类露营旅游，是海南国际旅游岛建设的需求，有利于优化海南旅游产品结构，促进旅游产业的转型升级以及拓展旅游市场，更好地满足游客个性化旅游需求。

二、规划编制要求

（一）主要任务

明确房车露营旅游在全省旅游产品体系中的地位与作用，着眼于推动海南省房车露营旅游发展或者解决存在的问题，重点是明确房车露营旅游战略目标，提出房车露营地的

2 空间布局，安排房车露营地发展优先项目，构建房车露营地的开发模式、主要功能及其运营模式，开拓房车露营旅游市场和提出保障体系等。促进全省房车露营旅游持续、健康、稳定发展。

（二）规划范围

本规划范围为海南省行政区划所辖陆地范围（不含西沙、中沙、南沙群岛），总面积约3.39万平方公里，地理坐标为东经108°37′-111°05′，北纬3°30′-20°18′。

（三）规划深度

本规划为区域旅游专项发展总体规划，规划深度需达到《旅游规划通则》中旅游发展规划要求，重点旅游项目部分需达到详细规划深度（详见《旅游规划通则》）。

（四）规划期限

规划期限为2011---2020年，共10年。

（五）编制依据

《中华人民共和国森林法》 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国环境保护法》 《风景名胜区条例》 《旅游规划通则》

《旅游景区质量等级的划分与评定》 《旅游资源调查、分类与评价》 《旅游发展规划管理办法》

3 《国务院关于加快发展旅游业的意见》

《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》

《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010—2020）》 《海南省旅游业发展“十二五”规划》 《海南省旅游条例》

三、规划主要内容

（一）规划总则

包括国内外房车露营旅游发展的态势、规划编制的具体背景、目的、意义、范围、依据、原则、期限等。

（二）现状分析

对海南房车露营旅游进行现状调查和SWOT分析，对房车露营地开发模式进行归纳总结。

（三）旅游发展潜力分析

对海南省房车露营旅游的客源市场进行分析。明确市场开发重点，预测未来市场发展方向。

（四）旅游发展总体目标与战略

明确海南省房车露营旅游发展的指导思想、基本原则和发展思路，提出近期、中期、远期及远景发展目标。

（五）市场开发战略规划

全面分析与预测海南省房车露营旅游客源市场的需求总量、地域结构、消费结构等。

（六）要素结构与空间布局规划

根据海南省房车露营地空间布局现状，遵循区域完整性、资源分布集中性、交通联系性及其功能性等区域布局原则，确定海南省房车露营旅游发展的战略空间布局。

（七）重点项目及旅游产品开发规划

整合海南省现有房车露营旅游开发项目、策划一批符合海南省实际情况、对海南省房车露营旅游发展能起到较大促进作用的重点项目，形成富有竞争力的房车露营地示范基地。对重点项目的主题、布局、用地、建设内容、盈利模式等进行详细规划。

（八）旅游形象与营销规划

设计海南省房车露营旅游形象与宣传口号，策划相应市场营销手段。

（九）旅游要素规划

规划住宿、餐饮、购物、休闲娱乐和交通系统等的布局、规模和位置。

（十）道路交通及游线规划

规划旅游区对外交通系统布局和主要交通设施的规模、位置；规划重点旅游区道路系统走向、断面和交叉形式。

（十一）基础设施规划

对房车露营地所需供电、给排水、排污、垃圾处理等基础设施进行规划。

（十二）景观及生态保育规划

规划房车露营地的景观系统和绿地系统的总体布局， 提出房车露营地生态系统的保育方案。

（十三）建设分期与投融资规划

确定近期、中期、远期建设计划，对旅游建设项目进行投融资规划，并提出相应投融资方案。

（十四）环境影响及环境防控规划

规划房车露营地的环境卫生系统布局，提出防止和治理污染的措施。

（十五）规划实施的保障措施

提出具体措施保障规划的实施，提高规划实施的可行性和可操作性，指导规划科学合理的实施。

四、规划成果

规划成果包括文本、图件、附件。乙方需提供0号图纸大小的挂图（展板）一套，带3号图纸大小附图成果（文本、说明、其它资料等）十套，并报送包括文字及图纸成果的电子光盘两套及可供汇报的PPT文本一份。

（一）规划文本

规划文本是对以上所提及的规划内容进行全面的阐述，对规划中需要重点解决的问题进行深入的论证和分析。

（二）规划图件

1、区位分析图

2、综合现状图

3、资源评价图

4、旅游客源市场分析图

5、旅游发展目标图

6、总体规划图

7、旅游空间要素格局及功能分区图

8、交通规划图

9、游览线路规划图

10、重点项目平面设计或效果图（若干）

（三）规划附件

规划附件包括说明书和其它基础资料。

五、工作进度安排

本规划编制工作应在2012年4月底完成，分四个阶段进行，即：

一、2011年8月至9月底：制定计划，征集单位；

二、2011年10月至2012年2月底：实地考查，编制方案；

三、2012年3月底：修改完善，提交初稿；

四、2012年4月底：提交终稿，成果报审。

海南省旅游发展委员会

二○一一年八月二十六日