户外露营建设示范基地

第一篇：户外露营建设示范基地

房车露营基地建设PPP项目财政承受能力论证报告(编制大纲)

房车露营基地建设PPP项目财政承受

能力论证报告

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

0 财政承受能力论证是指识别、测算政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，以下简称PPP）项目的各项财政支出责任，科学评估项目实施对当前及今后财政支出的影响，为PPP项目财政管理提供依据。

开展PPP项目财政承受能力论证有利于规范PPP项目财政支出管理，有效防范和控制财政风险，实现PPP可持续发展。“通过论证”的项目，各级财政部门应当在编制预算和中期财政规划时，将项目财政支出责任纳入预算统筹安排。“未通过论证”的项目，则不宜采用PPP模式。

每一全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。省级财政部门可根据本地实际情况，因地制宜确定具体比例，并报财政部备案，同时对外公布。

1、财政能力论证的政策依据：根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号文）、国务院《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（2013年96号文）等法律、法规、规章和规范性文件。

2、财政能力论证的方法论依据：依据财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》。

3、财政能力论证的目的：通过对XXPPP支持基金覆盖的项目包清晰识别、测算政府和社会资本合作（以下简称PPP）项目的各项财

1 政支出责任，科学评估在基金范围内的项目实施对当前和今后财政收支平衡状况的影响，评估PPP项目的财政责任支出预算对财政的承受能力，规范PPP项目的各项财政支出管理，有序推进项目的投资管理，防范和控制财政风险。

PPP项目财政承受能力论证工作流程图

2 报告目录

第一章 财政承受能力论证概述

一、财政承受能力论证释义

二、财政承受能力论证目的

三、财政承受能力论证内容

（一）主要参与方

（二）论证对象

（三）论证范围

（四）论证基准日

四、财政可承受能力论证依据

（一）国务院政策文件

（二）财政部政策文件

（三）发改委政策文件

五、财政承受能力论证工作流程

第二章 房车露营基地建设项目概况

一、房车露营基地建设项目背景

二、房车露营基地建设项目基本情况

（一）房车露营基地建设项目名称

（二）实施机构

（三）授权主体

（四）房车露营基地建设项目产品和服务

三、房车露营基地建设项目经济技术指标

（一）房车露营基地建设项目选址

（二）房车露营基地建设项目建设内容、规模及投资

（三）房车露营基地建设项目实施进度安排

1、建设期

2、特许经营期

（四）房车露营基地建设项目资本金比例及资金来源

第三章 房车露营基地建设项目运作方式

一、房车露营基地建设项目建设运营模式

二、房车露营基地建设项目公司股权情况

三、授权及合作期限

（一）授权

（二）合作期限

四、风险分配框架

五、社会投资人投资回报模式

（一） 可用性付费 （二)运营服务费

（三） 政府对项目的支出责任

（1）政府对房车露营基地建设项目的资本金支出责任 （2）运营期付费责任 （3）政府支付方式

六、价格调整机制

第四章 房车露营基地建设项目风险及财政承受能力影响因素

一、房车露营基地建设项目存在的风险与合作过程中产生的问题

（一）风险的定义

（二）政府购买服务项目风险的特点

1、风险的多样性

2、风险的偶然性

3、风险的阶段性

4、风险的渐进性

二、财政承受能力影响因素

（一）国内外经济金融环境

（二）财政内部因素

1、财源结构不合理是形成地方财政风险的经济因素

2、不合理的财税体制

3、债务负担日益沉重是财政风险不断累积的直接因素

4、地方财政过度扩张有可能加剧地方财政风险

第五章 财政支出责任的识别和测算

一、财政支出责任识别

（一）股权投资支出责任

（二）运营期支出责任

（三）风险承担支出责任

（四）配套投入支出责任

二、财政支出责任测算

第六章 财政承受能力评估

一、财政支出能力评估

（一）2012-2016年XX市XX区财政收支情况

（二）XX市XX区未来财政一般预算支出预测

（三）房车露营基地建设PPP项目实施对财政支出的影响

二、行业和领域均衡性评估

三、财政承受能力评估结论

第七章 信息披露

附图、附表：

图

1、财政承受能力论证工作流程图 图

2、房车露营基地建设项目目标段范围 图

3、房车露营基地建设项目实施模式示意图 表

1、房车露营基地建设项目风险分配基本框架 表

2、政府各年付费规模 表

3、财政对本项目的支出责任

表

4、2012-2016年XX市XX区财政总收入

6 表

5、2012-2016年XX市XX区财政一般预算支出 表

6、2016-2045 年XX市XX区财政一般预算支出预测 表

7、财政对房车露营基地建设项目支出占一般预算支出比例

第二篇：房车露营基地建设PPP项目物有所值评价报告(编制大纲)

房车露营基地建设PPP项目物有所值

评价报告

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司 PPP模式(Public-Private-Partnership，即“公共部门-私人企业-合作”的模式)指的是公共部门通过与私人部门建立伙伴关系，共同提供公共产品或服务，是20世纪90年代后出现的一种新的融资模式。

PPP模式的一个典型结构是公共部门与中标单位组成的特殊目的公司签订特许合同，由特殊目的公司负责融资、建设及经营。这种融资形式的实质是政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施建设，以解决政府的财政困境。

PPP项目运营的一种形式

"物有所值"评价是PPP项目实施的前置条件，主要从三个层面进行评判，一是直观上的性价比最高，即价格和性能综合考虑最优;二是从全生命周期来衡量的价格最优，即从采购、使用到处理的全过程成本最低;三是综合经济、社会效益考虑的性价比最高，通过将质量、价格和效益进行权重分配后综合评价。

第一章 项目概况

一、房车露营基地建设项目基本情况

(一)房车露营基地建设项目背景

(二)房车露营基地建设项目名称

(三)房车露营基地建设项目位置与范围

(四)房车露营基地建设项目建设内容规模及投资

(五)房车露营基地建设项目实施进度

(六)房车露营基地建设项目实施的必要性和可行性

1、房车露营基地建设项目实施的必要性

2、房车露营基地建设项目实施的可行性

二、房车露营基地建设项目财务分析

(一)资金筹措

(二)房车露营基地建设项目总成本与费用

(三)房车露营基地建设项目收入 第二章 房车露营基地建设项目运作方式

一、房车露营基地建设项目实施机构、授权出资机构

二、房车露营基地建设项目运作方式

三、房车露营基地建设项目公司股权情况

四、授权及合作期限

(一)授权

(二)合作期限

五、风险分配框架

六、付费机制

(一) 政府付费的内容 (1)可用性付费 (2)运营服务费

(二) 政府对项目的支出责任 (1)政府对本项目的资本金支出责任 (2)运营期付费责任 (3)政府支付方式

第三章 房车露营基地建设项目物有所值定性评价

一、物有所值评价概述

二、物有所值定性评价主要内容

三、物有所值定性评价程序

四、物有所值定性评价指标及评分标准

(一)物有所值定性评价指标体系

(二)基本评价指标及评分标准

(三)补充评价指标及评分标准

五、物有所值定性评价意见及结论

(一)基本评价指标分析

1、全生命周期整合程度

2、风险识别与分配 (1)组织机构风险 (2)技术风险 (3)工程风险 (4)投资估算风险 (5)资金风险 (6)市场风险 (7)政策风险 (8)财务风险 (9)不可抗力风险

3、绩效导向与鼓励创新

4、潜在竞争程度

5、政府机构能力

6、可融资性

(二)补充评价指标分析

1、房车露营基地建设项目规模

2、预期使用寿命

3、房车露营基地建设项目资产种类

(三)物有所值定性评价意见

(四)物有所值定性评价结论 第四章 物有所值定量分析

一、物有所值定量分析

二、设定参照项目

三、参数指标选择

四、计算建设和运营维护净成本

五、PPP 值计算

(一)股权投资支出

(二)运营补贴支出

(三)风险承担

(四)配套投入支出

(五)计算结果

(六)小结

(七)计算附表 附表

1、PSC 值计算表 附表

2、PPP 值计算表

附表

3、运营成本和运营收入明细表 附表

4、还本付息表

第五章 物有所值定性分析专家评审意见附件 附件

1、基本评价指标及评分标准 附件

2、补充评价指标及评分标准 附件

3、物有所值定性分析专家评分表 附件

4、物有所值定性分析专家评分汇总表 附件

5、物有所值定性分析专家意见

关联报告：

房车露营基地建设项目可行性研究报告 房车露营基地建设项目建议书 房车露营基地建设项目申请报告 房车露营基地建设项目资金申请报告 房车露营基地建设项目节能评估报告 房车露营基地建设项目市场研究报告 房车露营基地建设项目商业计划书 房车露营基地建设项目投资价值分析报告 房车露营基地建设项目投资风险分析报告 房车露营基地建设项目行业发展预测分析报告

第三篇：大学生户外露营篝火活动策划书

大学生户外露营篝火活动策划书1

目的

1、宣传马克思主义学习小组

2、在实践中提升自己的组织领导能力

3、体会生活、享受青春。

4、加强交流，增进同学间的友谊，让班集体更加团结。

三、活动主题 户外旅程—露营篝火 四、活动对象

组织者：马克思主义学习小组拓展部成员：沈运勇

活动主体：13级运动人体全班同学(共24 人)

五、活动时间

XX年10月18日-XX年10月19日

六、活动地点

赣州新世纪大桥河边沙滩

七、活动流程策划

1、旅行前安排

(1)提前在校后门“户外启程”店订购好15个帐篷和12两双人自行车，周六上午安排好几个同学去市场买晚上食物。

(2)18号下午4点30出发到学校后门“户外启程”店集合，骑自行车出发，沿着学校前门大路直达新世纪大桥。

2、露营安排

17:00 ：到达新世纪大桥选好露营沙地并开始搭建帐篷。

18:00 ：所有要用的物品准备齐全，并且捡好充足的柴火。

19:30 ：烧烤开始，晚会开始，一切活动都将开始......

.......

24:00 ：所有活动都结束、入睡。

7:30 ：开始收拾东西。

8:20 :准备回校。

9:00 ：到校。

八、经费预算

每位同学30元，包括租车、租帐篷、买食物，剩余充当班费。

九、注意事项

1、注意骑车安全以及野外露营安全。

2、注意好食品的准备。

3、注意带好各种必备露营物品，包括毯子、棉衣。

4、注意行程的提前准备、合理安排。

活动后期安排

一、活动后期总结的书写

二、活动后期海报的制作

三、活动后期宣传视频的.制作

撰写人：沈运勇

时间：XX年10月14日大学生户外露营篝火活动策划书2

一、活动前言

美丽的河外沙滩，夜色月如钩，篝火跳跃，是对大学轻声的歌唱，吟出了一曲对大学美好祝愿和向往的神曲，诠释了在大学的快乐，似象牙塔般的大学生活。为以更好的精神面貌度过大二生活，既有神灯，又有明月，用熊熊的篝火来表达我们对大学生活的激情四射。为此我们组织了此次主题为“户外旅程—露营篝火”活动。

二、活动目的

1、宣传马克思主义学习小组

2、在实践中提升自己的组织领导能力

3、体会生活、享受青春。

4、加强交流，增进同学间的友谊，让班集体更加团结。

三、活动主题

户外旅程—露营篝火

四、活动对象

组织者：马克思主义学习小组拓展部成员：沈运勇

活动主体：13级运动人体全班同学(共24 人)

五、活动时间

XX年10月18日-XX年10月19日

六、活动地点

赣州新世纪大桥河边沙滩

七、活动流程策划

1、旅行前安排

(1)提前在校后门“户外启程”店订购好15个帐篷和12两双人自行车，周六上午安排好几个同学去市场买晚上食物。

(2)18号下午4点30出发到学校后门“户外启程”店集合，骑自行车出发，沿着学校前门大路直达新世纪大桥。

2、露营安排

17:00 ：到达新世纪大桥选好露营沙地并开始搭建帐篷。

18:00 ：所有要用的物品准备齐全，并且捡好充足的柴火。

19:30 ：烧烤开始，晚会开始，一切活动都将开始......

24:00 ：所有活动都结束、入睡。

7:30 ：开始收拾东西。

8:20 :准备回校。

9:00 ：到校。

八、经费预算

每位同学30元，包括租车、租帐篷、买食物，剩余充当班费。

九、注意事项

1、注意骑车安全以及野外露营安全。

2、注意好食品的准备。

3、注意带好各种必备露营物品，包括毯子、棉衣。

4、注意行程的提前准备、合理安排。

活动后期安排

一、活动后期总结的书写

二、活动后期海报的制作

三、活动后期宣传视频的制作

撰写人：沈运x

时间：XX年10月14日

第四篇：政府和社会资本合作(PPP)-房车露营基地项目财政承受能力论证报告(编制大纲)

政府和社会资本合作(PPP)-房车露营基地项目财政承受能力论证报告

财政承受能力论证是指识别、测算政府和社会资本合作(Public-Private Partnership，以下简称PPP)项目的各项财政支出责任，科学评估项目实施对当前及今后年度财政支出的影响，为PPP项目财政管理提供依据。

开展PPP项目财政承受能力论证有利于规范PPP项目财政支出管理，有效防范和控制财政风险，实现PPP可持续发展。“通过论证”的项目，各级财政部门应当在编制年度预算和中期财政规划时，将项目财政支出责任纳入预算统筹安排。“未通过论证”的项目，则不宜采用PPP模式。

每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。省级财政部门可根据本地实际情况，因地制宜确定具体比例，并报财政部备案，同时对外公布。

1、财政能力论证的政策依据：根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金[2014]113号文)、国务院《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(2013年96号文)等法律、法规、规章和规范性文件。

2、财政能力论证的方法论依据：依据财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》。

3、财政能力论证的目的：通过对XXPPP支持基金覆盖的项目包清晰识别、测算政府和社会资本合作(以下简称PPP)项目的各项财政支出责任，科学评估在基金范围内的项目实施对当前和今后年度财政收支平衡状况的影响，评估PPP项目的财政责任支出预算对财政的承受能力，规范PPP项目的各项财政支出管理，有序推进项目的投资管理，防范和控制财政风险。

PPP项目财政承受能力论证工作流程图

报告目录

第一章 财政承受能力论证概述

一、财政承受能力论证释义

二、财政承受能力论证目的

三、财政承受能力论证内容

(一)主要参与方

(二)论证对象

(三)论证范围

(四)论证基准日

四、财政可承受能力论证依据

(一)国务院政策文件

(二)财政部政策文件

(三)发改委政策文件

五、财政承受能力论证工作流程

第二章 房车露营基地项目概况

一、房车露营基地项目背景

二、房车露营基地项目基本情况

(一)房车露营基地项目名称

(二)实施机构

(三)授权主体

(四)房车露营基地项目产品和服务

三、房车露营基地项目经济技术指标

(一)房车露营基地项目选址

(二)房车露营基地项目建设内容、规模及投资

(三)房车露营基地项目实施进度安排

1、建设期

2、特许经营期

(四)房车露营基地项目资本金比例及资金来源

第三章 房车露营基地项目运作方式

一、房车露营基地项目建设运营模式

二、房车露营基地项目公司股权情况

三、授权及合作期限

(一)授权

(二)合作期限

四、风险分配框架

五、社会投资人投资回报模式

(一) 可用性付费 (二)运营服务费

(三) 政府对项目的支出责任

(1)政府对房车露营基地项目的资本金支出责任 (2)运营期付费责任 (3)政府支付方式

六、价格调整机制

第四章 房车露营基地项目风险及财政承受能力影响因素

一、房车露营基地项目存在的风险与合作过程中产生的问题

(一)风险的定义

(二)政府购买服务项目风险的特点

1、风险的多样性

2、风险的偶然性

3、风险的阶段性

4、风险的渐进性

二、财政承受能力影响因素

(一)国内外经济金融环境

(二)财政内部因素

1、财源结构不合理是形成地方财政风险的经济因素

2、不合理的财税体制

3、债务负担日益沉重是财政风险不断累积的直接因素

4、地方财政过度扩张有可能加剧地方财政风险

第五章 财政支出责任的识别和测算

一、财政支出责任识别

(一)股权投资支出责任

(二)运营期支出责任

(三)风险承担支出责任

(四)配套投入支出责任

二、财政支出责任测算

第六章 财政承受能力评估

一、财政支出能力评估

(一)2012-2016年XX市XX区财政收支情况

(二)XX市XX区未来财政一般预算支出预测

(三)房车露营基地PPP项目实施对财政支出的影响

二、行业和领域均衡性评估

三、财政承受能力评估结论

第七章 信息披露

附图、附表：

图

1、财政承受能力论证工作流程图 图

2、房车露营基地项目目标段范围 图

3、房车露营基地项目实施模式示意图 表

1、房车露营基地项目风险分配基本框架 表

2、政府各年付费规模 表

3、财政对本项目的支出责任

表

4、2012-2016年XX市XX区财政总收入 表

5、2012-2016年XX市XX区财政一般预算支出 表

6、2016-2045 年XX市XX区财政一般预算支出预测 表

7、财政对房车露营基地项目支出占一般预算支出比例

第五篇：河南省房车及露营地的建设发展情况报告

改革开放以来，伴随着中国旅游业的高速发展，我国旅行社行业发生了巨大的变化，特别是近十年来，行业规模不断扩大，从业人员不断增加，经营体制不断创新，经营环境不断改善，旅游行业已经成为我国拉动经济增长、扩大就业渠道的重要的服务行业之一。

用房车旅行，随意停靠在远离城市的沙滩、湖岸、草地、山坡、森林中，同时又拥有城市的生活方式：自己做可口的饭菜、洗个热腾腾的澡、睡柔软舒服的床、看电视、听音乐、放DVD„„开着房车旅行，疲惫时可以在床上、沙发上舒服地睡一觉。房车内配有多套供电系统，无论是在行驶途中还是住宿时，全天都能供应电力。乘房车出游可以随走随停，可让你充分享受房车露营这种休闲方式所带来的快乐。

随着物质生活的提高，人们开始向往房车露营旅行。然而，我国的房车露营还处于最初级的阶段。为此，大力发展房车旅行事业不但能满足人们对第二生活的追求，还能促进多产业的经济增长。房车旅行将成为大众旅行方式

房车旅行是人们回归大自然的一种旅游休闲方式，在发达国家，房车旅行已经成为露营旅行的主流。如今，欧洲的房车保有量已经破百万辆，露营地上万个，欧洲整个房车露营旅游业收入达百亿欧元。反观我国，房车露营产业起步晚，然而，5年间，房车保有量从0增长到5000多辆，露营地也从无到200多个。可见，国内房车露营旅行在飞猛发展，在房车产业日渐健全的前提下，房车露营旅行将成为大众旅行方式。

房车旅行产业将带来多产业商机

随着房车露营旅行的兴盛、房车交通政策的完善、游客对旅游方式的改变，使我国多元化经济产生新的商机。比如：房车旅行的露营地开发、旅游景点开发等。据了解，山东省旅游局已经首批公布42个自驾游示范点，与此同时，规划建设180个房车露营地。

房车露营产业有房车生产、露营地建设、露营用品生产、房车及露营用品交易等企业支持，从而，衍生出更多的企业商机。

房车旅行，在旅游交通方面，解决了旅游旺季购票难、跟团累、自费高等多种问题，是未来旅游发展的主要方向。

目前国内代表性的露营地有：

北京凤凰岭田园——王姐果园露营地

中国浙江宁波东钱湖房车露营基地

台湾嘉义县松田岗四星级休闲露营农场

江苏省苏州市凯普房车太湖湖畔露营地

房车爱好者的露营之家——北京房车露营公园

中国台湾台中县新社三星级乡村型小路露营地

中国台北三星级山地型碧山露营地

港中旅密云南山房车小镇

广东省惠州市三星级湖畔型凤谷湖畔露营地

北京平谷区“桃花深处”汽车营地全景展示

山东省烟台幸福海汽车露营地（自驾车宿营地）

北京怀柔怀北国际汽车露营地

河北易县官厅水库渔民岛汽车（房车）露营地

北京汇通诺尔狂飙乐园汽车（房车）露营地

山东省青岛市金沙滩·蓝凤凰汽车、房车露营地

浙江省象山县松兰山滨海旅游风景区露营地 辽宁省大连市金石滩度假区国际汽车露营地 北京市昌平区十三陵水库匹克尼克露营地 四川省大英县中国死海风景区尚旅露营地

北京市延庆县野鸭湖湿地自然保护区露营地

天津市蓟县下营镇山野运动基地露营地

北京市房山区十渡风景区仙龙岛露营地

新疆维吾尔自治区布尔津县喀纳斯湖露营地

河南拥有近1亿的人口规模，随着经济社会水平的逐渐提高，河南汽车的拥有量迅速增加。以郑州市为例，截至2011年10月，郑州市机动车保有量将达到160万辆，汽车正在以前所未有的速度进入“寻常百姓家”。汽车拥有量的增加，使“自由行”旅游成为时尚。郑州市旅游局近期的抽样调查显示，在一日游中，游客自驾车比例占52%；在过夜旅游者中，自驾车的游客占45.45%，自驾车已成为河南旅游的重要形式,但目前河南还没有适合自驾车旅游的露营地。

河南省高速公路通车总里程突破5000公里，连续五年保持全国第一，为自驾车出游奠定了坚实的基础。同时，我省处于我国在建高铁大动脉十字架的枢纽地位，未来高铁与高速公路及其他交通道路方式的配合，将十分有利于我省自驾车露(房)车营地线路：依托黄河、悬河和黄河故道沿线的历史文化旅游产品开发黄河文化自驾车营地旅游线，依托南太行山、伏牛山、大别－桐柏山生态旅游开发山水生态自驾车营地旅游线，依托四大古都和三国许都开发古都文化自驾车营地旅游线，依托大别山－确山红色圣地之旅、兰考焦裕禄精神、太行山－红旗渠精神开发红色自驾车营地旅游线，依托少林－太极、中药、道教养生、滑翔伞等特种旅游开发健身自驾车营地旅游线，依托南水北调工程在河南境内串联沿途旅游资源，开发南水北调自驾车营地旅游线，依托中国佛教祖庭、禅宗祖庭、道德之源与道教圣地开发宗教圣地自驾车营地旅游线，依托洛阳牡丹、开封菊花、鄢陵腊梅等开发中原花卉之旅汽车营地游线。