换届安全保障工作方案

方案在我们工作与学习过程中起着重要的作用，对于我们进一步开展工作与学习，有着非常积极的意义。那么一份科学的方案是什么样的呢？以下是小编整理的《换届安全保障工作方案》，希望对大家有所帮助。

第一篇：换届安全保障工作方案

村级组织换届准备工作方案（村两委换届选举准备工作方案）

村级组织换届准备工作方案 按照中央和省市县委统一部署，2020 年下半年，全镇村组织将进行全面换届。为认真做好村组织换届准备工作，确保村级组织换届顺利完成，结合 xx 镇实际，特制定如下工作方案：

一、换届选举时间安排 换届准备工作从 x 月中下旬全面铺开，到 x 月底基本结束;换届工作从 x 月上旬全面启动，到 12 月底基本结束。

二、大力扫除换届障碍 (一)开展村社组织“清底”行动。自 x 月 x 日开始，结合新一轮“双整”工作，由联村领导牵头，驻村干部会同镇党建办、镇社会事务办、镇农业公共服务中心等组织开展一次为期 1 个月的“清底”行动。

1.开展基层调研走访。聚焦全面推进新村融合发展、“一肩挑”、5 年任期制，以及资格条件、职数配置、工作程序、选举方式等换届政策问题，通过个别谈话、实地走访、座谈会等形式，全面掌握村组织现状，深入分析换届的有利条件和不利因素。各村要在 x 月 x 日前完成村组织基本情况调查，确保把每个村情况掌握全、形势分析透、问题查找准。

2.开展班子满意度测评。围绕“班子强不强、运行好不好、群众认不认可”，通过会议评议、入户调查、交叉走访等形式，组织党员、村民代表、群众对村组织班子及成员进

行满意度测评，广泛听取真实评价和意见建议，检查村干部创业承诺目标的完成情况。各行政村的入户调查率原则上不能低于 60%。全面推行村委会人选“党员信任票”“村民代表(村民)信任票”制度，发动党员提前对下届村委会候选人进行无记名投信任票，表达人选意愿。

3.把牢重点难点村。对每个村组织进行分类定级，评估确定“红、黄、绿”换届预警动态三色码。将评估为“红码”的村列为换届重点难点村，主要围绕以下 8 类问题确定换届重点难点村：①新村融合质量不高的村;②村内派系斗争的村;③信访矛盾纠纷集中的村;④“三宗”等势力干扰渗透严重的村;⑤村务财务管理混乱的村;⑥村干部不作为乱作为的村;⑦预计选举竞争激烈易引起纠纷的村;⑧无“一肩挑”合适人选的村。要结合后进村整顿、扫黑除恶专项斗争，建立重点难点村“一村社一策一预案一专班”工作机制，1名联村领导包干负责、1 名驻村干部全程指导、1 名公安干警蹲点的组团攻坚机制，做到不转化不脱钩。另外，可根据实际向县委组织部提出申请补充攻坚力量，由机关部门、第一书记(农村工作指导员)、乡贤等组成。x 月 x 日前，按“一村一策”要求，将换届重点难点村“问题清零”行动方案报镇党建办，明确整转措施、具体时限和具体责任人。

4.盯牢“关键人物”。要逐村研判确定可能影响换届的“关键人物”，逐个分析其立场和社会关系，全面掌握思想

动态，逐人落实沟通机制。要对面上各村违法违纪线索进行深度排摸，实时掌握可能干扰、阻挠、反对换届选举的重点对象的相关信息。

(二)开展基层作风“清风”行动。由镇纪委监委牵头，结合“强化清廉村居建设、有力推动基层治理”专项工作，组织开展“清风”行动。x 月底前，推动村(居)全面设立监察工作联络站，加强对村(居)组织中行使公权力人员的监察监督。加强对换届纪律执行情况的监督检查，严肃查处换届全程违反政治纪律、组织纪律等行为，发现一起、查处一起、通报一起。深入开展群众身边的腐败和作风问题专项整治，结合村(居)巡察，深入整治村社干部侵害群众利益问题。深入开展纪检监察信访举报“三整治三提升”专项行动，建立分片联系和线上线下督查督办工作机制，对反映问题线索具体、涉及村(居)干部的信访举报件及时处理到位。

(三)开展涉黑涉恶“清障”行动。x 月-x 月底，由派出所牵头，结合“扫黑除恶”专项斗争，组织开展“清障”行动。围绕换届重点难点村，滚动排摸线索，强化公安大数据平台监测预警和情报信息研判分析，深挖彻查全力发现一批可能干扰村换届的突出问题。结合“智慧党建”，深化“雪亮工程”视频监控，实现重点难点村换届过程监控全覆盖。严格落实“三必打”要求，村霸地霸材料霸、涉黑涉恶村干部和可能干扰破坏换届选举的对象、企图扰乱换届选举秩序

的人员，露头就打、依法严惩、形成震慑。对涉及村干部的案件，要加大查处力度，绝不能让有劣迹的人员参选，绝不能发生违纪违法乱象。

(四)开展村社财务“清账”行动。x 月-x 月中旬，由镇农业公共服务中心牵头，组织开展“清账”行动。x 月底前，以村干部任期和离任经济责任审计为工作重点，紧盯村(股份)经济社“三资”管理，全面实施集体经济组织财务清理、审计、公开工作。积极引入第三方专业机构，对财务管理混乱、群众信访突出、工程项目较多、资金进出较大的村进行重点审计，若发现违规问题依法依纪严肃处理。严格落实新村账套和财务管理制度，推进农村集体“三资”前置全托监管模式，提升智慧监管水平。

(五)开展信访积案“清仓”行动。x 月份，由镇综合信息指挥室牵头，组织开展“清仓”行动，认真排查梳理可能影响村换届的各类信访积案，重点排查曾到各级党委政府及其部门上访、至今未息诉罢访的信访事项，特别是可能引发与村换届相关的群访越级访信访事项。建立信访案件包案化解机制，对排查出来的信访积案，严格落实领导包案督办责任，挂钩限时办结，确保 x 月底前最大限度减少积案“库存”。

(六)开展教育引导“清心”行动。x 月-x 月底，由镇党建办牵头，会同宣传办、新闻媒体组织开展宣传引导“清

心”行动。通过主题党日、组织生活会等形式，加强对党员、村民代表的政治训练和选举训练，深入学习“一肩挑”等换届政策法规和纪律要求。通过制作动漫画册、悬挂标语横幅、播放广播、开辟媒体专栏、编发宣传“小册子”，以及干部身着“一肩挑”红马甲入户宣传等方式，旗帜鲜明、理直气壮地向广大群众宣传“一肩挑”等换届政策和纪律要求，最大限度凝聚共识，营造良好的社会环境和舆论氛围。

三、充分做好选举准备 (一)人选准备在前(x x 月中下旬- -x x 月底)

1.强化组织把关。要结合“扫黑除恶”专项斗争、党员违法违纪排查等工作，旗帜鲜明地加强党的领导，依法从严把握村组织换届参选人资格条件。实行资格准入审查，强化“政治体检、素质扫描”，坚决把瑕疵人选挡在门外，真正把讲政治、会发展、懂治理的干部选出来。要指导各村提前健全完善村规民约，在符合法律法规规定的前提下，进一步明确村干部的任职资格和条件，重点将新冠肺炎疫情防控、复工复产和“三强两促”专项活动的表现情况列为村干部资格条件。逐村分析研判村民代表的结构比例和人选情况，积极引导党员参加自荐，提升党员村民代表当选比例。全面落实村民代表辞职承诺制，细化村民代表资格条件和辞职罢免具体情形，畅通不适任、不同心、不作为村民代表的退出渠道。

2.提前布局人选。全面推行“一肩挑”，要逐村对“一肩挑”人选进行一次全面过筛评估，按有确定人选的、有意向人选的、尚无合适人选的形成三张清单，于 x 月 x 日前形成“三张清单”。8 月底前，要研究确定村干部初步人选尤其是主职干部初步人选。要建立“七人小组”联审机制，“一肩挑”初步人选名单经镇党委书记、镇长、副书记、纪委书记、组织委员、分管民政副镇长和派出所长审核签字，报县委组织部备案。

3.加强人选储备 。大力实施“年轻高学历村干部培养计划”，鼓励和引导返乡优秀大学生、乡贤能人、退役军人等进入村“两委”班子。x 月 x 日前，后备人选名单报县委组织部。及时将讲政治、有能力、影响好、群众满意的村民代表列入村干部后备库，优先发展为党员，作为村“两委”干部特别是村党组织干部的重要后备人选。加强对组织意图人员的压担培养，采取提前到位、“一对一”帮带、参与重点工作等方式，提升实战能力和群众影响力。

(二)村社融合在前(x x 月中旬- -x x 月底)

聚焦“并心并账”抓实新村融合，要以新村社融合“百日提升”行动为主抓手，全面深化红色领航“融合发展”行动，加快进度，确保融村更融心、有形更有神。x 月 x 日前，要根据村的不同类型，分类分档建立目标清单、措施清单、责任清单。加大并账力度，进一步发挥好“三优先”政策和

专项奖补资金的撬动作用，x 月底前，激励引导新村规范管理、加速并账，做到“应并尽并”。围绕“六率三度”，开展新村“融合指数”调查，要对各新村融合质量情况进行排名通报，倒逼责任落实、工作落地。

(三)政策研究在前(x x 月中旬- -x x 月底)

研判重点课题，主要研究以下重点课题：①围绕加强党对村社组织换届全面领导：回答好如何科学设置任职资格条件、如何完善资格条件联审机制、如何防止不符合条件人员及其“代理人”当选等问题。②围绕全面推行“一肩挑”：回答好如何保证组织意图的“一肩挑”人选顺利当选、如何创造条件让外部优秀人才能够参选、如何强化“一肩挑”后的村级权力运行监督、如何完善“一肩挑”后的激励保障等问题。③围绕组织好换届选举：回答好如何科学设计优化选举程序，特别是适当处理规模调整后的新老经济合作社换届顺序和方式;如何加强选举现场组织把控等问题。④围绕合理配备职数：回答好如何明确村社组织各套班子职数设置、如何在“一肩挑”后优化班子配备和分工、如何实现规模调整后的行政村班子结构优化。⑤围绕严肃换届工作纪律：回答好如何进一步完善换届纪律要求、如何加大对拉票贿选行为的防范和查处力度等问题，研究提出相应对策措施。

(四)组织优化在前(x x 月中下旬- -x x 月底)

1.开展村社组织建设整固。围绕换届需要，坚持不设比

例，深入排摸一批选情复杂的后进村社党组织，落实“四个一”举措强力推进集中整转。特别是对矛盾突出、宗族宗教势力影响较大的村社，要由主要领导直接包干负责，派驻专门工作组，确保在选前整顿到位。x 月 x 日前，形成后进村社党组织清单。

2.强化规章制度刚性执行。切实加强村级组织规范化建设，进一步健全完善村党组织领导的村级民主自治机制。巩固村干部坐班值班、“五议两公开”、“三会一课”等制度。深化“红色管家”工作，推进机关党员干部下沉联系服务，常态化开展“民生关键小事”。

3.开展党员组织关系排查。开展党员组织关系排查，稳步推进农村发展党员违规违纪问题排查整顿。对高校毕业生、离退休干部职工、复转军人党员，尤其是在外地入党的本地籍农村党员组织关系接转到村党组织的，严格做到“六问一必查”，严格查处假党员和违规入党人员，打牢换届健康有序开展的组织基础。

(五)业务培训在前(x x 月中旬- -x x 月底)

要组织加强学习培训，切实提高具体操作人员的“应知应会应做”能力，杜绝在换届选举时出现政策程序操作不当、人为失误等方面问题。x 月底前，组织换届业务骨干培训班，成立“政策咨询顾问组”，对相关人员进行集中培训、加强指导;要对驻村干部等涉及村级组织换届的相关人员进行培

训，实现全覆盖。

四、保障措施 (一)组织领导到位。要成立村级组织换届准备工作领导小组，组建工作专班，实行集中办公，落实工作经费。党建办牵头统筹，纪检、宣传、综治、公安、民政、农业农村等相关部门、科室要各司其职，通力协作。

(二)责任落实到位。建立村级组织换届选举工作镇领导挂钩联系负责制度。镇领导根据联系行政村安排，负责指导联系行政村的村级组织换届选举工作，联村领导、驻村干部、村书记、村主任作为村级组织换届工作主要负责人，认真制定相关工作方案，抓好工作落实。

(三)督促指导到位。每名镇级领导班子成员要对所包联的村社负责，从准备工作开始到整个换届完成一包到底。具体名单附后。要组织成立督导组，开展高标准督导，聚焦可能影响换届的突出问题，深入基层一线、到村到户，实实在在开展“回头看”，切实帮助基层协调解决问题，不走形式不走过场。同时指导各村压茬推进、合理安排，确保高质量推进工作。

(四)舆情把控到位。要牢牢把握正确舆论方向，强化正面宣传引导，严格新闻宣传纪律，规范换届信息发布，弘扬主旋律，传递正能量。要强化网络舆情监控和引导，强化对舆情的收集、研判和预警，对可能造成重大影响的信访和

舆情，要第一时间掌握真相、消除影响。要建立村级组织换届准备工作重大事件、重要信息及时报送制度，超前抓好风险防控，及时稳妥处置突发事件，确保社会面平稳平静。

第二篇：商会换届工作方案

杭州湖南商会换届工作方案

（2009年5月10日第一届第七次理事会审议通过）

依据章程，我会今年9月需举行换届选举。按照杭州市人民政府国内经济合作办公室的《商会工作指南》的规定，为保证我会平稳有序地做好换届工作，特制定本工作方案。

一、换届工作的基本原则

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观；坚持制度办会、科学办会，将先进性、代表性与广泛性相结合，使商会更具凝聚力。在主管部门的领导下，本着民主推荐和选拔考核相结合的原则，突出本会特色，确保换届工作的程序化、规范化。

二、建立换届工作领导小组

组长：商会第一届会长

小组成员：商会第一届常务副会长、副会长、秘书长

（建议名单提请第一届第七次理事会审议通过）

三、新一届领导班子

1、侯选人的基本条件

①、拥护党的路线、方针、政策，政治素质好

②、遵守商会章程，积极参加商会活动，支持商会工作，在本会领域内有较大的影响③、维护会员的合法权益，帮助会员排忧解难

④、未受过剥夺政治权利的刑事处罚

⑤、具有完全民事行为能力

⑥、身体健康、能正常工作

⑦、所在企业经营合法

2、理事侯选人的产生来源

①、第一届领导班子中自愿留任的

②、自下而上民主推荐

③、会员自荐

3、侯选人名单经领导小组审议后再上报主管部门审核。

四、换届工作的时间步骤

①、召开理事会（5月10），成立换届工作领导小组，制定换届工作方案（草案）

②、换届工作领导小组制定换届工作方案（草案），提交杭州市经合办、杭州市民政局、湖南省经协办同意后具体实施。（5月20日前）

③、提出新一届领导班子成员名单，提交换届工作领导小组研究讨论（6月10日）④、对拟推荐人员进行政治审核、考察（6月30日）

⑤、将民主协商推荐的新一届领导班子名单提交杭州市经合办、杭州市民政局、湖南省经协办审议（7月10日）

⑥、筹备第二届第一次会员代表大会、制定大会实施方案（7月20日至8月10日）

五、召开第二届第一次会员代表大会

1、召开会员代表大会（8月15日）

2、第二届第一次理事会。（8月15日）

杭州湖南商会 2009年5月10日

杭州湖南商会换届工作领导小组名单

2009年5月10日第一届第七次理事会审议通过。

第三篇：各村村委换届选举工作实施方案村委换届选举工作实施方案

董店村第七届村民委员会换届选举

工作实施方案

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和中央、省、市、县、乡关于村级换届选举工作的部署要求，经村党支部、村民委员会决定进行全村第七届村民委员会换届选举工作。为切实做好此项工作，特制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，严格选任条件，拓宽选人渠道，建设一支素质优良、结构合理、群众公认、能带头致富、带领群众致富，与社会主义新农村建设相适应的新型村干部队伍，进一步完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，为推动全村农村经济社会又好又快发展，加快全面建设小康社会步伐提供坚强的组织保证。

(二)基本原则

1、加强党的领导的原则。把切实加强领导贯穿于换届选举工作的全过程，发挥好总揽全局、协调各方的作用，确保依法依规办事的党员群众的民主权利得到充分体现。村党组织在换届选举工作中要发挥领导核心作用，依照宪法和法律的规定保障村民开展自治活动，行使好民主权利。

2、严格依法办事原则。按照国家的法律、党的章程和省市县文件的规定和精神开展工作，确保规定的条件不降低，规定的

1 程序不走样，规定的环节不减少。

3、积极扩大民主原则。在候选人提名过程中，要注重创新方式方法，广泛听取村党员群众的意见，尊重民意，使提名的人选具有扎实的民意基础;要引入竞争机制，按照公开推荐、差额直选等要求，积极扩大和推动人民民主。

4、坚持因地制宜原则。要本着有利于提高农村基层组织的战斗力，有利于基层民主政治的有序发展，有利于促进农村发展稳定和谐等要求，认真贯彻上级精神，准确把握村情民意，制定符合本地实际的具体实施方案。

二、支村“两委”配备的要求

(一)坚持德才兼备。要注重把那些靠得住、有文化、有能力、群众公认的优秀人才选进村级领导班子，特别是要选准配强村党组织书记。要解放思想，拓宽选人视野，注重从致富能人、回乡知识青年、复员退伍军人、务工经商人员中选拔村干部，支村“两委”班子成员必须具备以下基本条件：

1、政治思想素质好，为人公道正派，遵纪守法;

2、有较强的责任感和奉献精神，在群众中有较高威信;

3、推动发展能力强，有实干精神，能带头致富、带领群众致富;

4、组织协调能力强，善于调动党员群众的积极性，凝聚群众共同奋斗。

(二)坚持优化结构。班子配备既要考虑村基层工作的现实需要，又要有利于班子的长远建设，积极推进支村“两委”班子的整体功能。注重选拔具有大、中专(高中)以上文化的同志担

2 任村干部;班子中至少要有1名妇女，同时力争有1名30岁左右的青年干部。要按1：1的比例切实培养村干部后备力量，建立一支素质较好、相对稳定的村级后备干部队伍。

三、换届选举的时间

2011年10月25日至2011年11月24日。

四、换届选举的方法与步骤

(一)选举准备(2011年10月25日至 2011年10月26日)

1、成立组织机构。经村村民代表大会通过，选举董店村第七届村民委员会换届选举选举委员会人员，由刘进才任主任，刁赖喜、张小马、刘保民、刘太、时书勤、刁小中、时磨林、张学礼为成员，选举委员会负责本次换届选举的选举工作。

2、广泛宣传发动。各村民小组要通过召开会议、走访群众、印发宣传资料等方式，让广大村民充分了解支村两委换届选举的法律、法规和政策，充分了解选举的各个环节和投票方法，自觉参加选举工作，正确行使民主权利，依法履行应尽的义务。

3、调查摸底。村选举委员会应通过召开座谈会、走访调查等方式，对所辖村情况进行调查摸底。全面掌握各村情况，特别是与换届选举有关的情况和问题，把握选举工作的主动权，适时制定、调整选举工作部署，确保选举工作顺利进行。

4、任期财务审计。在换届选举前，原村干部要认真完善任期财务手续和审计工作。

(二)选民登记(2011年10月29日前结束)

1、依法进行选民登记。至2011年11月24日止年满18周岁有选举权和被选举权的村民由选举委员会进行登记(出生日期

3 的确认，以身份证为准，未办理身份证的，以户口簿为准)。有下列情形之一的，由本人提出书面申请，可以由村民选举委员会进行登记，但不得重复登记;

1)户口迁出本村但仍在本村居住并履行村民义务(指按照国家法律、法规和政策的要求，村民应履行的义务，包括纳税、服兵役、义务教育、保护环境、计划生育等)的原本村村民。

2)结婚后居住在配偶所在地的村，但户口尚未迁入，本人要求在配偶所在地的村进行登记的。

3)户口不在本村的离退休、下岗或退职人员，回原籍所在村居住或工作，符合选民年龄、政治、生理条件，要求参加选举的，经本人书面申请，村民选举委员会审查，必要时提请村民大会或村民代表会议讨论通过，可作为选民登记的特例，登记为选民。

4)因其他原因不在户籍所在地登记而在现居住地登记的，应同时满足以下条件：在本村有居住条件，包括分配的住房或经合法手续自己建房和买房的;在本村有稳定的职业和基本经济收入;履行相应的村民义务;居住两年以上。

精神病患者不能行使选举权利的，经村民选举委员会确认，不列入选民名单。

2、公布选民名单。选民登记工作必须做到不错登、不重登、不漏登。选民名单应在选举日的20日前张榜公布，即2011年11月3日前。对公布的名单有不同意见的，应及时向村民选举委员会提出。村民选举委员会应当在选举日的3日前作出调整或解释。

(四)推选村民代表和提名候选人并确定正式候选人(2011年11月8日至11月15日)

1、推选村民代表。村民代表与村委会成员届期相同。村民代表按每5-15户推选1人，或者每个村民小组推选2-3名，村民代表数原则上不超过60人，具体人数由村民会议决定。

2、推荐和提名村民委员会初步候选人。村民委员会主任、副主任、委员候选人由本村有选举权的村民直接提名。由村民选举委员会在提名当日集中公开计票，当场宣布提名结果，各项职务得票多的即为候选人。村民委员会成员提名初步候选人应有妇女代表。每个选民所提名推荐的村民委员会候选人人数不得超过应选人数。

3、确定村民委员会成员正式候选人。村民选举委员会根据村民委员会成员初步候选人提名情况，通过资格审查后，按得票多少确定村民委员会成员正式候选人。村民委员会成员正式候选人中至少应有一名妇女代表。村民选举委员会应于选举日的7日前张榜公布正式候选人名单及简历，通过多种途径向村民介绍候选人情况，公布其任期目标及施政设想，即在2011年11月15日前公布正式候选人名单。选民自荐村民委员会成员的，自荐人应当在选举日的5日前以书面形式向村民选举委员会提出自荐申请，说明自荐理由及施政设想，村民选举委员会应当在选举日的3日前公布自荐人名单。村民委员会主任、副主任、委员的候选人人数应比应选人数至少多1人，实行差额选举。

(五)选举村委班子成员

1)选举时间：全村法定选举日定于2011年11月24日。

5 2)投票方式：选举采取无记名投票方式进行，村民委员会主任、副主任和委员必须分别选举，不得先选出成员然后再分工。村委会成员中至少要有一名妇女。投票设投票站投票和流动票箱投票两种。选票上正式候选人顺序按姓氏笔画排列，自荐候选人姓名不列入选票。选民在选举日外出，可采用函投的方式进行投票，也可委托其他选民代表投票，每个选民只能接受一个选民的委托，被委托人须持委托人本人填写的《委托投票授权书》。被列为候选人的选民和自荐人不能接受委托。投票结束后，应当场公布选举结果。

3)注意事项。投票站要设立选民补登点，及时登记、公布漏登选民。补登选民名单应在统计投票结果之前予以公布。村民选举委员会应于当日下午三点前将选举结果上报乡人民政府社会事务办，由乡政府再上报县民政局基层政权科审批后，乡政府将召开新当选的村民委员会成员会议，颁发由省民政厅统一制作的《当选证书》。

五、整章建制

1、做好交接工作。新一届村级领导班子向乡党委、政府报告换届工作情况，与上届班子搞好工作交接，原村级班子应在10天内向新一届班子移交印章、办公场所、办公用具、集体财务帐目、固定资产、工作档案、债权债务等。对拒不移交和拖延移交的，应向乡人民政府申请帮助处理。督促无效的，按有关规定，由公安、民政部门依法追缴，并追究相关人员的责任。

2、选举资料归档。对选举过程中产生的全部资料(含选票、支村两委成员公开述职、测评、测评大会记录和测评结果)，及

6 时整理建档，妥善保管。同时，将所有资料上报乡政府备案。

3、推选村民小组长。村民小组长应在本小组村民中推选产生，由新一届村民委员会组织推选，并获得本组过半数选民同意。提倡把党员推选为村民小组长。

4、组建工作机构，健全规章制度。新一届村民委员会产生后，依法建立健全人民调解、社会治安、文教卫生、计划生育、社会福利等下属委员会和经济合作组织，成立村务公开领导小组、民主理财小组和财务监督小组。结合本村实际，在广泛征求意见、充分酝酿讨论的基础上，制定村民自治章程、村规民约、村民代表会议制度、村务公开制度、财务管理制度、村委会工作报告制度、民主评议村干部制度、村档案管理制度、村工作者守则、支村两委联席会议制度等规章制度。明确党组织和村委会成员岗位职责，制定村党组织和村民委员会任期工作目标和年度工作计划等。

六、严格工作要求

对在推选村民选举委员会成员、提名候选人、组织投票选举等选举过程中，有违法违纪行为的机构或个人，报告镇党委、政府将责令其改正，并对有关责任人给予党纪、政纪处分。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行压制，将根据情节轻重分别给予查处。情节较轻的，进行批评教育;违反治安管理条例的，由公安机关依法处理;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。对假借选举活动，打着宗教旗号从事非法活动和刑事犯罪的，将坚决依法予以打击。

第四篇：乡镇人大换届工作方案

乡镇人大换届工作方案根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定和盛市、县人大常委会的决定，按照县乡两级人民代表大会选举同步进行的有关原则，县乡两级人民代表大会要在年底以前依法进行换届选举，乡镇人大换届工作方案。为了确保这次换届选举任务的圆满完成，按照盛市、县的要求和县人大常委会的决定，结合我镇实际情况，特制定换届选举工作方案：

一、指导思想和原则

这次换届选举工作的指导思想是：以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导，充分发扬民-主，严格依法办事，按照宪法和有关法律的规定，圆满完成华容县第十五届人民代表大会换届选举和万庾镇第十六届人民代表大会换届选举工作任务。

二、组织领导

我镇人大换届选举工作在县人大常委会的具体指导和镇党委的领导下进行，成立万庾镇选举委员会，由蔡智同志任主任，罗轶钢、沈发金任副主任，吴永格、郑碧云、陈再坤、龙桂华、黎松柏、王全军为成员。下设一室四组，即：换届选举办公室，秘书会务组，组织监察组，宣传后勤组，安全保卫组，规划方案《乡镇人大换届工作方案》。 换届选举办公室由罗轶钢同志兼任办公室主任，吴永格、 王全军为成员;秘书会务组由吴永格任组长，姚志新、王全军、郝毅、刘友红为成员;组织监察组由郑碧云任组长，肖永清、王全军为成员;宣传后勤组由陈再坤任组长，刘友红、贺兰为成员;安全保卫组由罗轶钢任组长， 沈星炜、高加松、李恒锐为成员。每一选区安排一名党政负责人或机关干部负责各选区的选举工作。各选区要成立由3-5人组成的换届选举工作领导小组，由支部书记任组长，根据本选区的工作任务，安排一至二名工作人员，负责选举的具体事宜。

三、时间步骤

第一阶段：制定方案，划分选区，确定代表名额。时间从9月25日开始至10月8日结束，主要工作任务是召开党政负责人会和人大主席团会议，研究制定换届选举方案，划分选区，确定代表名额。选区按村(场)、居委会以行政区域，部门单位按系统就近、规模人口基本相当的原则划分，选区的大小以每一选区能选举1-3名代表为宜。其中镇人大代表选举全镇共分30个选区。代表名额分配根据《选举法》第九条规定，乡镇人大代表名额由县人大常委会确定，我镇共68名，我们如实分配到各选区。其中按规定妇女代表应有16名，非中共-党员代表应有24名，镇党委书记、镇长、人大正副主席、党委组织委员应为代表候选人。县人大代表选举全镇共分7个选区，县人大常委会分配我镇代表名额13名，其中按规定应有妇女代表3名，非党代表4名，书记、镇长、人大主席应作为代表候选人。同时要注意保留一部分符合条件的上届人大代表，以保持人大工作的连续性，代表的构成以选举结果为准。

第二阶段：宣传发动，培训骨干，搞好选民登记。时间从10月9日至10月25日前结束。

这个阶段主要工作是：

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第五篇：团委换届工作实施方案

关于印发《沂源县乡镇团委换届工作实施方案》的

通知

各乡镇党委、团委：

现将《沂源县乡镇团委换届工作实施方案》印发给你们，请认真学习领会，结合实际，抓好贯彻落实。有关贯彻落实情况、乡镇团委换届工作进展情况请及时上报。

中共沂源县委组织部

共青团沂源县委

2010年7月28日

沂源县乡镇团委换届工作实施方案

切实做好乡镇团委换届工作，对于实现胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”的要求，增强基层团组织的凝聚力和战斗力，巩固和扩大党执政的青年群众基础具有重要意义。为认真贯彻落实省、市县乡团委换届工作动员大会精神和省委组织部、团省委《关于印发<关于做好乡镇团委换届工作的意见>的通知》(鲁组发〔2010〕47号)，市委组织部、团市委《关于印发<淄博市县乡团委换届工作实施方案>的通知》(淄组发〔2010〕21号)的文件要求，根据《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则(暂行)》的有关规定，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的******和十七届四中全会精神，坚持“党建带团建”，围绕加强团的基层组织建设和基层工作这个中心任务，以优化结构、提高素质、增强活力为重点，力争通过集中换届，进一步巩固和健全乡镇团的基层组织，完善领导班子结构，提升组织整体活力，不断提高基层团组织服务大局、服务青年、服务社会的能力，努力把乡镇团委班子建设成为求真务实、开拓创新、团结协作、奋发有为的坚强集体，为推动和促进基层团的工作提供坚强的组织保证。

二、目标任务

选优配强乡镇团委书记、副书记，充实加强乡镇团的委员会。坚持德才兼备的原则选拔乡镇

团委书记，明确选拔条件和标准，适当放宽对乡镇团委书记年龄、学历等条件的限制，不拘一格选优配强乡镇团委书记。本着有利于乡镇团委发挥作用、有利于活跃乡镇团的工作的原则，吸纳对团的工作有热情、在青年中有影响力的优秀青年党员、团员参加，改善现有的乡镇团干部队伍结构，确保乡镇团委班子配备达到分布合理、结构互补、整体优化。着力探索和完善组织任命、民主直选、公开选拔等三种团干部选拔任用方式，不断拓宽乡镇团委班子选拔任用渠道。

三、换届工作相关条件标准

1、召开乡镇团代表大会。乡镇团委换届应召开团代表大会，代表名额应为100人左右，可根据团员青年数量适当增减。代表中应有各级团的干部、各类专业技术人员、各条战线先进模范人物、一线工人、学生等方面的代表。团的专职工作者一般占20%左右，党员一般不超过30%，女代表一般不少于代表总额的25%。乡镇团代表大会代表实行差额选举的方式产生，代表候选人数应多于应选人数的20%。

2、委员会构成。参照有关规定，积极推广乡镇团委新的组织格局，打破地域、行业、身份和体制的局限，以专兼职结合的方式，组建9-11人乡镇团的委员会班子。乡镇团委书记和至少一名团委副书记必须具有行政事业编制，一般应具有原始学历大专以上文化程度，在职最高年龄原则上不超过33周岁，鼓励破格选拔30周岁以下青年干部担任团委书记、副书记。行政事业编制外团委副书记一般为2-3人，原则上不超过5人，乡镇团委班子成员必须是党员或团员。

3、切实履行协管职能。按照《团章》和团内有关选举工作的规定，乡镇团委换届前需提前向同级党委和团县委请示,批复同意后方可进行。根据团干部双重管理的规定，在乡镇团委换届前，委员会的组成及正、副书记候选人，应由同级党委审批，同时征求县委组织部、团县委意见。新一届团的委员会、常务委员会和书记、副书记选举结果，经同级党委同意后报县委组织部、团县委备案审批，然后由同级党委发文公布。换届选举过程中，团县委的协管职责主要体现在对团委领导班子的配备、调整提出建议，协助党委做好团的委员会委员、候补委员，常务委员会委员、书记、副书记候选人的考察，推荐优秀团干部，协助做好团干部的转业输送工作等方面。乡镇团委换届工作要认真履行团内民主程序，把扩大团内民主贯穿团委换届工作全过程，积极探索扩大团内民主的有效途径和办法，在团代表产生、委员候选人提名、干部考察、选举等各个环节充分体现民主，切实保障选举人的民主权利。

4、换届范围。2008年7月以前换届的乡镇团委必须参加此次集中换届。全县13个乡镇团委均在此次换届范围内。

四、实施步骤

乡镇团委集中换届工作从2010年7月开始，到2010年9月底全部结束。根据有关要求，将换届工作分为四个步骤实施。

第一步(7月28日前)：制定方案。一是在对乡镇团委班子配备情况、换届情况进行摸底调研的基础上，县委组织部、团县委联合制定《沂源县乡镇团委换届工作实施方案》。各乡镇要结合实际分别制定实施方案，实施方案于8月3日前报县委组织部、团县委。

第二步(7月29日-7月31日)：部署动员。7月29日召开沂源县县乡团委换届动员大会，对全县县乡团委换届工作进行部署安排。成立县委组织部、团县委和各乡镇有关人员组成的工作领导小组，负责领导和监督全县乡镇团委换届工作。同时成立沂源县县乡团委换届工作指导组，指导组由具备丰富组织经验的组工干部和团委干部组成，具体指导各乡镇团委换届工作。各乡镇要通过一定渠道在本区域内广泛宣传换届工作，统一思想，明确任务，严格步骤，对本单位团委换届工作进行部署动员。

第三步(8月1日—9月30日)：开展换届筹备和集中换届工作。各乡镇要结合工作实际，有步骤地安排好团委换届时间。8月份各乡镇集中筹备团委换届工作，9月份集中召开乡镇团的代表大会，全县13个乡镇要在9月30日前全部完成换届工作。换届结束后，选举结果经同级党委同意后报县委组织部和团县委审批。

换届工作采用试点先行的原则，县领导小组确定1个乡镇为团委换届试点单位，试点单位换届工作必须于9月上旬结束。其他乡镇通过观摩试点的换届工作，总结经验、查找不足，及时调整工作措施，保证本乡镇换届工作的有序进行。

第四步(10月10日前)：全面总结。各乡镇对团委换届工作进行全面总结，对工作中涌现出的先进典型和经验做法，进行广泛宣传。对工作中存在的问题进行深刻剖析，积极探索解决问题的办法。各乡镇工作总结于10月10日前报团县委，由团县委总结全县换届情况后报县委组织部。

五、有关要求

1 、高度重视，加强领导。乡镇党委和团委要高度重视，切实将团委换届工作摆上重要议程，加强领导、精心组织、及时研究，解决换届工作中的具体问题，保证团委换届工作按期完成。各乡镇要成立换届工作领导小组，负责本区域换届工作的统筹安排、计划制定、实际推进和督导工作，确保工作的有序进行。根据团干部任职有关规定，要把适合做共青团工作的优秀青年干部选拔到乡镇团的委员会中来。按照有关文件要求，积极落实好团干部待遇。要做好团干部的转岗安置和使用工作，推动团干部实现合理有序流动。

2 、密切配合，务求实效。各乡镇党委要积极支持团委换届工作，严格按照《团章》和基层团组织建设的有关规定推进，严禁违规操作和走过场，确保换届工作达到预期的目的和效果。要结合换届工作，逐步建立把优秀团委干部纳入党政后备干部队伍的政策机制，落实团干部政治和生活待遇，激发团干部的工作热情。各乡镇团委要按照《团章》有关要求，扎实做好基础工作，摸清团员基数，健全和规范各类台帐、活动档案、团费收缴等各项制度，下大气力规范团的基层组织建设，真正发挥乡镇团委应有的职能作用。

3、加强指导，严肃纪律。乡镇团委换届选举工作要在乡镇党委的领导下进行。县委组织部、团县委要加强对乡镇团委换届工作的督导和指导，保证提名人选及选举工作各项程序符合有关规定，确保集中换届的各项工作顺利进行。要进一步严肃工作纪律，严格按照有关章程和规定办事，坚决防止换届选举中的不正之风。对于换届期间出现的各种违规违纪行为，要追究责任、严肃处理。

4 、强化宣传，推进工作。要加大宣传力度，通过报刊、广播、电视、网络等新闻媒体宣传乡镇团委换届工作，进一步激发广大团员青年的政治热情和参与意识。要注重工作结合，以集中换届为契机，对基层团组织的设置方式、活动方式和运行机制进行积极探索，不断创新和拓展工作领域，增强基层团组织内在活力，着力推进全县团的基层组织建设和基层工作。