村党组织换届工作方案

方案具有明确的格式和内容规范，要求其具有很强的实践性和可操作性，避免抽象和假大空的内容，那么具体如何制定方案呢？下面是小编为大家整理的《村党组织换届工作方案》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

第一篇：村党组织换届工作方案

村党组织换届选举工作方案

照省委组织部、牡丹江市委组织部关于村党组织换届选举工作的有关精神，为落实市委对先进性教育提出的“健全组织、配强班子、提高素质、促进工作”的要求，确保村党组织换届选举工作顺利实施，选好配强村级党组织班子，保证第三批先进性教育活动扎实开展，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和市

委三届五次全会精神为指导，以深入开展先进性教育活动、提高村级领导班子发展能力为目标，以《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据，结合实际全面采取“两推一选”的办法，选出适应农村发展、群众广泛认可的新一届村党组织领导班子，为实现海林跨越发展目标提供坚实的组织保证。

二、时间安排

200*年**月**日开始至**月**日结束。

三、基本原则

一是坚持党管干部的原则。二是坚持公开、平等、竞争、择优的原则。三是坚持依法办事的原则。四是坚持结合实际、务求实效的原则。

四、方法步骤

按照上级要求，村党组织换届全面采取“两推一选”的办法进行。“两推一选”即群众推荐、党员推荐，党内选举。由群众和党员分别推荐村党组织书记、委员人选，由村党组织综合两项推荐结果，提出村党组织书记、委员候选人预备人选，报乡镇党委审批。党内选举采取党员差额选举委员，当选的委员等额选举书记的方式进行。

“两推一选”工作在乡镇党委的领导下，由本届村党的委员会主持。推选过程中的会议主持人由村党组织书记担任。“两推一选”工作分五步进行。

(一)准备阶段

1.建立组织机构。乡镇党委制定换届选举工作方案;成立换届选举领导小组和候选人资格审查领导小组;向每个村派指导组;对工作人员进行培训。

2.组织考察。乡镇党委对村党组织班子及成员进行一次全面考察。考察主要采取四种方式：一是进行民主测评。村“两委”成员、全体党员、群团组织负责人、村民代表、村民组长对党组织班子和成员进行民主测评。二是个别谈话。分别与村“两委”成员、全体党员和部分村民代表谈话，听取他们的意见和建议，同时了解党员是否有参选意向。三是目标考核。对乡镇党委确定的工作目标进行考核。四是进行经济责任审计。

乡镇党委根据考察中征求的意见和各村的实际，研究提出各村党组织成员职数。村党组织成员一般由3或5人组成，党员较多、村型较大的可由7人组成，村党组织设书记1名，党员较多的可设副书记1名。

3.宣传发动。召开村干部、全体党员和村民代表参加的宣传动员会，宣传“两推一选”的意义和程序，公布新一届村党组织的职数设置和年度及任期基本目标、村党组织成员应具备的基本条件。引导群众和党员推选能够推动经济发展、服务广大群众的合适人选。宣传中要注重加强法律法规宣传，教育党员、群众正确行使民主权利。

村党组织成员一般应具备以下基本条件：⑴党组织关系在本村的具有被选举权的中共党员。⑵能认真贯彻党的路线、方针、政策，认真实践“三个代表”重要思想，思想政治素质好。⑶具有较强的带领群众致富、强村富民的本领，在“建争带”活动中表现突出。⑷遵纪守法，无违法犯罪行为，具有依法按章办事和善于处理各种复杂矛盾的能力。⑸具有求实创新的进取精神，公道正派、乐于奉献的良好形象。⑹党组织成员年龄一般在50周岁以下，高中以上文化程度;新进班子人员原则上不超过50周岁，现职优秀的村“两委”成员、党员和群众认可度较高的，可将年龄、文化条件适当放宽;60周岁以上的党员一般不作为党组织成员人选推荐。为改善班子年龄结构，村党组织成员中原则上应有一名35周岁以下的党员。

4.起草“两推”办法。村党组织起草群众和党员推荐会议推荐办法，报乡镇党委审核。各村党组织分别提出群众和党员推荐会议监票人、计票人。

(二)群众推荐阶段

1.召开联席会议。参会人员为村民代表、非党村委会成员、群团组织负责人、村民小组长和全体党员，乡镇党委派出的指导组宣布对上届党组织班子和成员的考察结果及新一届班子的年度和任期基本目标。

2.群众推荐。由参加联席会议的村民代表、非党村委会成员、群团组织负责人、村民小组长进行推荐，到会人数超过应参加会议人数的三分之二会议有效。

⑴通过群众推荐村党组织书记、委员办法和监票人、计票人名单。

⑵组织参加会议人员以无记名投票方式，在全体党员范围内分别推荐新一届村党组织书记、委员。

3.确定群众推荐人选。当场计票，公布结果。按得推荐票多少为序，村党组织书记人选取前3名，推荐出的书记人选直接作为

第二篇：村级组织换届准备工作方案村两委换届选举准备工作方案

村级组织换届准备工作方案按照中央和省市县委统一部署，2020 年下半年，全镇村组织将进行全面换届。为认真做好村组织换届准备工作，确保村级组织换届顺利完成，结合_____镇实际，特制定如下工作方案：

一、换届选举时间安排换届准备工作从_____月中下旬全面铺开，到_____月底基本结束;换届工作从_____月上旬全面启动，到 12 月底基本结束。

二、大力扫除换届障碍(一)开展村社组织“清底”行动。自_____月_____日开始，结合新一轮“双整”工作，由联村领导牵头，驻村干部会同镇党建办、镇社会事务办、镇农业公共服务中心等组织开展一次为期 1 个月的“清底”行动。

1.开展基层调研走访。聚焦全面推进新村融合发展、“一肩挑”、5 年任期制，以及资格条件、职数配置、工作程序、选举方式等换届政策问题，通过个别谈话、实地走访、座谈会等形式，全面掌握村组织现状，深入分析换届的有利条件和不利因素。各村要在_____月_____日前完成村组织基本情况调查，确保把每个村情况掌握全、形势分析透、问题查找准。

2.开展班子满意度测评。围绕“班子强不强、运行好不好、群众认不认可”，通过会议评议、入户调查、交叉走访等形式，组织党员、村民代表、群众对村组织班子及成员进行满意度测评，广泛听取真实评价和意见建议，检查村干部创业承诺目标的完成情况。各行政村的入户调查率原则上不能低于 60%。全面推行村委会人选“党员信任票”“村民代表(村民)信任票”制度，发动党员提前对下届村委会候选人进行无记名投信任票，表达人选意愿。

3.把牢重点难点村。对每个村组织进行分类定级，评估确定“红、黄、绿”

换届预警动态三色码。将评估为“红码”的村列为换届重点难点村，主要围绕以下 8 类问题确定换届重点难点村：①新村融合质量不高的村;②村内派系斗争的村;③信访矛盾纠纷集中的村;④“三宗”等势力干扰渗透严重的村;⑤村务财务管理混乱的村;⑥村干部不作为乱作为的村;⑦预计选举竞争激烈易引起纠纷的村;⑧无“一肩挑”合适人选的村。要结合后进村整顿、扫黑除恶专项斗争，建立重点难点村“一村社一策一预案一专班”工作机制，1 名联村领导包干负责、1 名驻村干部全程指导、1 名公安干警蹲点的组团攻坚机制，做到不转化不脱钩。另外，可根据实际向县委组织部提出申请补充攻坚力量，由机关部门、第一书记(农村工作指导员)、乡贤等组成。_____月_____日前，按“一村一策”要求，将换届重点难点村“问题清零”行动方案报镇党建办，明确整转措施、具体时限和具体责任人。

4.盯牢“关键人物”。要逐村研判确定可能影响换届的“关键人物”，逐个分析其立场和社会关系，全面掌握思想动态，逐人落实沟通机制。要对面上各村违法违纪线索进行深度排摸，实时掌握可能干扰、阻挠、反对换届选举的重点对象的相关信息。

(二)开展基层作风“清风”行动。由镇纪委监委牵头，结合“强化清廉村居建设、有力推动基层治理”专项工作，组织开展“清风”行动。_____月底前，推动村(居)全面设立监察工作联络站，加强对村(居)组织中行使公权力人员的监察监督。加强对换届纪律执行情况的监督检查，严肃查处换届全程违_____纪律、组织纪律等行为，发现一起、查处一起、通报一起。深入开展群众身边的腐败和作风问题专项整治，结合村(居)巡察，深入整治村社干部侵害群众利益问题。深入开展纪检监察信访举报“三整治三提升”专项行动，建立分片联系和线上线下督查督办工作机制，对反映问题线索具体、涉及村(居)干部的信访举报件及时处

理到位。

(三)开展涉黑涉恶“清障”行动。_____月-_____月底，由派出所牵头，结合“扫黑除恶”专项斗争，组织开展“清障”行动。围绕换届重点难点村，滚动排摸线索，强化公安大数据平台监测预警和情报信息研判分析，深挖彻查全力发现一批可能干扰村换届的突出问题。结合“智慧党建”，深化“雪亮工程”视频监控，实现重点难点村换届过程监控全覆盖。严格落实“三必打”要求，村霸地霸材料霸、涉黑涉恶村干部和可能干扰破坏换届选举的对象、企图扰乱换届选举秩序的人员，露头就打、依法严惩、形成震慑。对涉及村干部的案件，要加大查处力度，绝不能让有劣迹的人员参选，绝不能发生违纪违法乱象。

(四)开展村社财务“清账”行动。_____月-_____月中旬，由镇农业公共服务中心牵头，组织开展“清账”行动。_____月底前，以村干部任期和离任经济责任审计为工作重点，紧盯村(股份)经济社“三资”管理，全面实施集体经济组织财务清理、审计、公开工作。积极引入第三方专业机构，对财务管理混乱、群众信访突出、工程项目较多、资金进出较大的村进行重点审计，若发现违规问题依法依纪严肃处理。严格落实新村账套和财务管理制度，推进农村集体“三资”前置全托监管模式，提升智慧监管水平。

(五)开展信访积案“清仓”行动。_____月份，由镇综合信息指挥室牵头，组织开展“清仓”行动，认真排查梳理可能影响村换届的各类信访积案，重点排查曾到各级党委政府及其部门上访、至今未息诉罢访的信访事项，特别是可能引发与村换届相关的群访越级访信访事项。建立信访案件包案化解机制，对排查出来的信访积案，严格落实领导包案督办责任，挂钩限时办结，确保_____月底前最大限度减少积案“库存”。

(六)开展教育引导“清心”行动。_____月-_____月底，由镇党建办牵头，

会同宣传办、新闻媒体组织开展宣传引导“清心”行动。通过主题党日、组织生活会等形式，加强对党员、村民代表的政治训练和选举训练，深入学习“一肩挑”等换届政策法规和纪律要求。通过制作动漫画册、悬挂标语横幅、播放广播、开辟媒体专栏、编发宣传“小册子”，以及干部身着“一肩挑”红马甲入户宣传等方式，旗帜鲜明、理直气壮地向广大群众宣传“一肩挑”等换届政策和纪律要求，最大限度凝聚共识，营造良好的社会环境和舆论氛围。

三、充分做好选举准备(一)人选准备在前(_____月中下旬-_____月底)1.强化组织把关。要结合“扫黑除恶”专项斗争、党员违法违纪排查等工作，旗帜鲜明地加强党的领导，依法从严把握村组织换届参选人资格条件。实行资格准入审查，强化“政治体检、素质扫描”，坚决把瑕疵人选挡在门外，真正把讲政治、会发展、懂治理的干部选出来。要指导各村提前健全完善村规民约，在符合法律法规规定的前提下，进一步明确村干部的任职资格和条件，重点将新冠肺炎疫情防控、复工复产和“三强两促”专项活动的表现情况列为村干部资格条件。逐村分析研判村民代表的结构比例和人选情况，积极引导党员参加自荐，提升党员村民代表当选比例。全面落实村民代表辞职承诺制，细化村民代表资格条件和辞职罢免具体情形，畅通不适任、不同心、不作为村民代表的退出渠道。

2.提前布局人选。全面推行“一肩挑”，要逐村对“一肩挑”人选进行一次全面过筛评估，按有确定人选的、有意向人选的、尚无合适人选的形成三张清单，于_____月_____日前形成“三张清单”。8 月底前，要研究确定村干部初步人选尤其是主职干部初步人选。要建立“七人小组”联审机制，“一肩挑”初步人选名单经镇党委书记、镇长、副书记、纪委书记、组织委员、分管民政副镇长和派出所长审核签字，报县委组织部备案。

3.加强人选储备。大力实施“年轻高学历村干部培养计划”，鼓励和引导返

乡优秀大学生、乡贤能人、_____等进入村“两委”班子。_____月_____日前，后备人选名单报县委组织部。及时将讲政治、有能力、影响好、群众满意的村民代表列入村干部后备库，优先发展为党员，作为村“两委”干部特别是村党组织干部的重要后备人选。加强对组织意图人员的压担培养，采取提前到位、“一对一”帮带、参与重点工作等方式，提升实战能力和群众影响力。

(二)村社融合在前(_____月中旬-_____月底)聚焦“并心并账”抓实新村融合，要以新村社融合“百日提升”行动为主抓手，全面深化红色领航“融合发展”行动，加快进度，确保融村更融心、有形更有神。_____月_____日前，要根据村的不同类型，分类分档建立目标清单、措施清单、责任清单。加大并账力度，进一步发挥好“三优先”政策和专项奖补资金的撬动作用，_____月底前，激励引导新村规范管理、加速并账，做到“应并尽并”。围绕“六率三度”，开展新村“融合指数”调查，要对各新村融合质量情况进行排名通报，倒逼责任落实、工作落地。

(三)政策研究在前(_____月中旬-_____月底)研判重点课题，主要研究以下重点课题：①围绕加强党对村社组织换届全面领导：回答好如何科学设置任职资格条件、如何完善资格条件联审机制、如何防止不符合条件人员及其“代理人”当选等问题。②围绕全面推行“一肩挑”：回答好如何保证组织意图的“一肩挑”人选顺利当选、如何创造条件让外部优秀人才能够参选、如何强化“一肩挑”后的村级权力运行监督、如何完善“一肩挑”后的激励保障等问题。③围绕组织好换届选举：回答好如何科学设计优化选举程序，特别是适当处理规模调整后的新老经济合作社换届顺序和方式;如何加强选举现场组织把控等问题。④围绕合理配备职数：回答好如何明确村社组织各套班子职数设置、如何在“一肩挑”后优化班子配备和分工、如何实现规模调整后的行政村班子结构优化。⑤围绕严肃换

届工作纪律：回答好如何进一步完善换届纪律要求、如何加大对拉票贿选行为的防范和查处力度等问题，研究提出相应对策措施。

(四)组织优化在前(_____月中下旬-_____月底)1.开展村社组织建设整固。围绕换届需要，坚持不设比例，深入排摸一批选情复杂的后进村社党组织，落实“四个一”举措强力推进集中整转。特别是对矛盾突出、宗族_____势力影响较大的村社，要由主要领导直接包干负责，派驻专门工作组，确保在选前整顿到位。_____月_____日前，形成后进村社党组织清单。

2.强化规章制度刚性执行。切实加强村级组织规范化建设，进一步健全完善村党组织领导的村级民主自治机制。巩固村干部坐班值班、“五议两公开”、“三会一课”等制度。深化“红色管家”工作，推进机关党员干部下沉联系服务，常态化开展“民生关键小事”。

3.开展党员组织关系排查。开展党员组织关系排查，稳步推进农村发展党员违规违纪问题排查整顿。对高校毕业生、离退休干部职工、复转军人党员，尤其是在外地入党的本地籍农村党员组织关系接转到村党组织的，严格做到“六问一必查”，严格查处假党员和违规入党人员，打牢换届健康有序开展的组织基础。

(五)业务培训在前(_____月中旬-_____月底)要组织加强学习培训，切实提高具体操作人员的“应知应会应做”能力，杜绝在换届选举时出现政策程序操作不当、人为失误等方面问题。_____月底前，组织换届业务骨干培训班，成立“政策咨询顾问组”，对相关人员进行集中培训、加强指导;要对驻村干部等涉及村级组织换届的相关人员进行培训，实现全覆盖。

四、保障措施(一)组织领导到位。要成立村级组织换届准备工作领导小组，组建工作专班，实行集中办公，落实工作经费。党建办牵头统筹，纪检、宣传、综治、公安、民政、农业农村等相关部门、科室要各司其职，通力协作。

(二)责任落实到位。建立村级组织换届选举工作镇领导挂钩联系负责制度。镇领导根据联系行政村安排，负责指导联系行政村的村级组织换届选举工作，联村领导、驻村干部、村书记、村主任作为村级组织换届工作主要负责人，认真制定相关工作方案，抓好工作落实。

(三)督促指导到位。每名镇级领导班子成员要对所包联的村社负责，从准备工作开始到整个换届完成一包到底。具体名单附后。要组织成立督导组，开展高标准督导，聚焦可能影响换届的突出问题，深入基层一线、到村到户，实实在在开展“回头看”，切实帮助基层协调解决问题，不走形式不走过场。同时指导各村压茬推进、合理安排，确保高质量推进工作。

(四)_____把控到位。要牢牢把握正确舆论方向，强化正面宣传引导，严格新闻宣传纪律，规范换届信息发布，弘扬主旋律，传递正能量。要强化网络_____监控和引导，强化对_____的收集、研判和预警，对可能造成重大影响的信访和_____，要第一时间掌握真相、消除影响。要建立村级组织换届准备工作重大事件、重要信息及时报送制度，超前抓好风险防控，及时稳妥处置突发事件，确保社会面平稳平静。

第三篇： 城厢镇上东村党组织换届选举工作方案

今年我村党支部任期届满，按规定应进行换届选举。根据《中共城厢镇委员会关于做好村党支部班子成员“两推一选”工作的意见》(武厢委〔2018〕67号)文件精神，结合我村实际，特制定工作方案：

一、指导思想

全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真落实省、市、县、镇党代会的部署要求，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，以提升村党组织组织力为重点，健全完善村党组织领导下的村民自治机制，选举产生素质优良、结构合理、群众公认的新一届村级班子，充分发挥村党组织教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用，深入实施抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，为更好更快促进城厢各项事业发展提供坚强的组织保证。

二、工作目标

通过换届，提高村党支部班子成员高中(中专)及以上学历的比例，确保村两委至少有1名大专以上学历的成员，确保 村两委中有一名35周岁以下成员、有一名以上女性成员，确保村妇联主席进入村“两委”班子。

三、方法步骤

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届任职以来的个人工作述职报告。④参会人员对现任村干部在德、能、勤、绩、廉等方面的情况进行民主测评，并进行书面推荐村党支部班子成员候选人初步人选。

(三)大会选举(2018年6月27日)

召开党员大会选举产生新一届支部委员会。参加党员大会的人员为：村党支部全体党员。镇领导、村民代表、非党的村委会干部和配套组织主要负责人列席会议(预备党员和正在受留党察看处分的党员没有选举权和被选举权)。党员大会由镇党委下派的党组织书记主持。大会的主要议程是：

1.竞职演说阶段 ①乡镇领导作动员讲话。

②宣读乡镇党委关于村党组织书记任免决定。 ③宣读候选人预备人选资格审查报告。

④介绍候选人预备人选基本情况(按姓氏笔画为序)。 ⑤组织候选人预备人选现场宣誓承诺，参会党员签订严守换届选举承诺书。

⑥抽签确定竞职演说、答辩顺序。 ⑦竞职演说，公开答辩。 ⑧民主测评。 2.大会选举阶段

①通过不计算在应到会人数之内的党员名单。

②清点人数(实到会人数超过应到会人数的4/5可以开会)。 ③宣读选举办法，与会人员讨论并通过选举办法(任职资

格条件应入选举办法)。

④宣读乡镇党委关于村党组织班子成员候选人预备人选的批复，酝酿通过正式候选人。

⑤通过监票人，宣布计票人。

⑥分发选票，并说明选票填写的方法、应注意的问题和投票顺序，进行投票选举。

⑦清点选票(收回选票等于或少于实发选票数，选举有效;多于实发选票数，选举无效，应重新进行选举)。

⑧计票并宣布选举结果(候选人获得的赞成票数超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选)。

⑨选举结果上报乡镇党委审批。

(四)审查批复(2018年6月29日—30日)

1.召开新一届支部委员会议，以无记名投票方式等额选举书记。会议由镇党委下派的村党支部书记主持。监票人从不是书记候选人的委员中推选，经全体委员表决通过。被选举人获赞成票要超过实到会支部委员的半数方能当选。

2.支委会进行内部分工。

3.将支委会选举书记结果和支委内部分工情况报告镇党委。

(五)后续工作

1.村党支部换届选举结束后，要抓紧做好村委会的换届选举工作，同步健全共青团、妇联、民兵、治保调解等配套组织以及村务监督委员会的换届选举工作。

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第四篇：XX年村党组织换届选举工作实施方案

全市村党组织于今年任期届满。做好全市村党组织换届选举工作，是推动全面从严治党向基层延伸的重要实践，是夯实党在农村执政基础的重要保证，对加快建成开放富裕美丽和谐的美好新xx，率先全面建成小康社会具有重要意义。根据《中国共产党党章》、自治区党委办公厅、人民政府办公厅《关于认真做好全区村党组织和第十届村民委员会换届选举工作的通知》(宁党办发〔XX〕96号)和自治区民政厅关于印发《全区村“两委”换届选举工作方案》(宁民发〔XX〕102号)精神，结合我市实际，制定以下方案：

一、时间安排

全市村党组织换届选举从XX年12月1日开始，至12月31日结束。

二、方法步骤

村党组织换届选举实行“两推一选”，共分3个阶段15个环节。

(一)部署启动阶段(12月1日-12月10日)

、成立工作机构。市委成立由市委书记任组长，政府市长任第一副组长，相关市级领导任副组长，纪委、组织、宣传、民政、财政、公安、司法、农牧、审计、妇联、共青团、信访等部门负责同志及各乡(镇)党委书记为成员的村“两委”换届选举工作领导小组，明确工作职责，做好全市村“两委”换届选举工作的领导和指导。以乡(镇)为单位下派由市级领导带队、市直部门为成员的换届选举工作督导组，市级领导干部联系重点村、难点村，建立在市委领导下各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。各乡(镇)相应成立换届选举工作领导小组，并向各村派驻指导组。

2、安排动员部署。召开全市村“两委”换届选举工作动员会，正式启动换届选举工作。乡(镇)党委、村党支部层层召开动员会议，对村党组织换届选举进行动员部署。

3、进行业务培训。市、乡两级分别举办村党组织换届选举工作专题培训班。重点对村党组织换届选举工作领导小组及工作机构人员，下派工作指导组、督查组人员，乡(镇)党委负责同志、组织委员，村党组织领导班子成员等进行培训。培训内容为村党组织换届选举工作步骤、宣传动员、操作程序、纪律要求、舆情监测、应急处置、组织领导等。可根据实际将村民委员会换届选举工作有关内容一并纳入培训。

4、广泛开展宣传。利用广播电视、标语板报、公告信件、主题演出等传统方式，开辟手机短信(微信群)、党建网站、远程教育等新型阵地，广泛开展宣传换届选举重要意义、政策程序、工作安排、纪律要求等，做到深入人心、家喻户晓。注重正面典型示范引导，加强反面案例警示教育，做好网络舆情监测应对，及时防止和妥善应对恶意炒作和不实报道，始终把握正确舆论导向。

5、搞好村财审计。按照先审计再换届的原则，未进行财务审计的村，不得开展选举阶段工作。在换届选举前，要对村“两委”成员进行离任审计。离任审计由市农经管理站负责指导，乡(镇)政府负责组织实施。对审计中发现的问题要按照有关法律、法规和政策规定及时作出处理，并在选举前将结果向党员、群众公开。

(二)换届准备阶段(12月11日-12月20日)

6、上报换届请示。村党组织召开全体委员会议，研究开展换届选举有关事宜，与乡(镇)党委沟通后，报送召开党员大会的请示。内容包括党员大会的召开时间和主要议程，下届村党组织成员名额和差额比例，委员、书记、副书记的提名和选举办法等。乡(镇)党委批复同意后，村党组织召开委员会全体会议，研究筹备事宜。

7、确定党员人数。村党组织要对所属党员逐个进行登记，准确掌握有选举权的党员及能够到会参加换届选举的党员情况。党员因患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意愿的;自费出国半年以上的;虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在拘留或服刑的;年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的;工作调动，外出工作或学习半年以上的;按规定应转走正式组织关系而没有转走等情形，不能参加选举的，在征求党员本人和家属意见的基础上，报乡(镇)党委同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内。对于外出务工经商的党员，村党组织要通过电话、网络或信函等形式，将换届选举有关事项通知到本人，动员其按时返乡参加换届选举。对确实不能到会参加换届选举的党员制定相应参选办法。

8、进行民主测评。乡(镇)党委组织召开村党员和村民代表会议，对现任村党组织领导班子及成员进行民主测评，领导班子重点测评服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的情况，以及党务公开、民主决策、组织建设的情况;成员重点测评任期内政治表现、服务能力、廉洁自律、党员群众满意度等情况，测评结果作为确定候选人预备人选的重要参考依据。

9、组织报名推荐。村党组织以适当方式向党员和群众公开村党组织成员职位、报名办法、资格条件等，采取党组织推荐、党员和群众推荐、党员自荐等方式，组织公开报名。

乡(镇)党委推荐。乡(镇)党委召开会议，按照不低于委员职数40%的差额比例，推荐下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，将名单通报村党组织。

村党员和群众推荐。村党组织召开党员村民代表会议，推荐下届村党组织委员、书记、副书记候选人初步人选。参加推荐会的党员和群众代表人数超过应到人数一半以上，推荐有效。党员和群众的推荐票具有同等效力，统一计票。村党组织根据实际得票多少，按照不低于委员职数40%的差额比例，确定村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，缺额人选在未当选得票数多的被推荐人中另行推荐产生，并向乡(镇)党委报告推荐结果。乡(镇)党委认为不宜列入的，向村党组织作出说明，缺额人选由村党组织根据推荐结果确定上报。

0、党委资格审查。乡(镇)党委按照任职资格和条件，对报名人选进行资格审查。审查内容主要包括：是否中共正式党员、是否有选举权和被选举权、是否符合任职条件、本人是否愿意担任村党组织成员等。

1、确定预备人选。村党组织召开全体委员会议，按照不低于委员职数20%的差额比例，研究确定书记、副书记和委员候选人预备人选名单，报乡(镇)党委组织考察。乡(镇)党委在考察中要注意听取党员群众的意见，注意征求纪检、检查、审计、计生、信访、综治等部门的意见，考察情况反馈村党组织。候选人预备人员名单在全村范围内进行公示，公示时间一般不少于五个工作日。公示结束后，乡(镇)党委作出批复。

12、签订纪律承诺。乡(镇)党委与村党组织委员会候选人预备人选签订遵守换届纪律承诺书，明确候选人预备人选在换届选举中必须遵守的纪律要求，候选人预备人选作出书面承诺，接受党员群众监督。

(三)正式选举阶段(12月21日-12月31日)。

13、召开选举大会。上届村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，可采取间接选举的办法，由党员大会先选村党组织委员会委员，再在新选举产生的委员会议上选举产生书记、副书记;委员进行差额选举，书记、副书记等额(差额)选举。也可采取直接选举的办法，委员、书记、副书记由党员大会选出。当场计票、当场公布选举结果。可在党员大会或选举大会上，组织候选人与选举人见面，采取候选人竞职陈述、履职承诺、回答选举人提问等方式，增进选举人对候选人的了解。参加选举的有选举权的党员人数超过应到会人数的五分之四，选举会议有效。候选人获得的赞成票数超过到会人数半数的，得票多者当选。当场计票，当场公布计票结果。乡(镇)党委要对选票制作提出统一规范的要求，按照岗位设置、差额选举、便于填写的要求，力求选票制作科学规范，充分体现党员意志。在投票时要规范设立秘密写票处和代写处，确保党员意志不受干扰。

14、上报选举结果。选举结束后，新一届村党组织委员会向乡(镇)党委书面报告选举情况，报告包括党员大会的开会时间、应到会人数、实到会人数、选举结果、当选的委员、书记、副书记名单和得票数等。乡(镇)党委要及时作出批复。

5、组织检查验收。各级换届选举领导小组或指导小组要组织有关部门，对换届选举工作逐级进行检查验收。选举工作完成后，各级村“两委”换届选举领导小组或指导小组要对换届选举工作进行总结，及时向上一级党组织上报工作总结和有关统计报表，将换届选举的文件资料、统计表册、选民名单、选票、选举会议记录、选举结果报告单等整理成册，按规定存档。各乡(镇)换届工作总结，于XX年2月底前报市委组织部。

三、工作要求

1、加强组织领导。加强对村党组织换届选举工作的领导，是各级党委的政治责任。要按照市委的统一部署，进一步明确村党组织换届选举“指导在市、责任在乡、工作在村”的责任体系和工作机制，市村“两委”换届选举工作领导小组全程指导，乡(镇)党委组织实施。建立市级领导包乡(镇)、村工作责任制，市直部门、乡(镇)领导要落实驻村工作制，全程参与指导和监督选举工作。建立工作责任追究制度，对因领导和指导工作不力、敷衍应付、处置不当引发较大规模群体性事件的，要追究相关领导和有关人员的责任。未经市委批准，无故取消或拖延换届选举的，要追究乡(镇)党委和村党组织主要负责人的责任。要认真总结以往换届选举工作的经验和教训，对以往选举中问题较多的村，要先进行集中整顿，把问题和矛盾解决在换届选举之前。

2、制定工作方案。乡(镇)党委要对所有村开展一次调查摸底，进一步摸清底数、梳理分析，特别要关注存在家族势力、矛盾纠纷较多的重点村、难点村，做到“七个清楚”，即：搞清楚村基本情况和党员群众思想状况、村“两委”班子现状、后备干部储备、参加选举党员人数、信访遗留问题、影响换届的不利因素、组织好换届的对策措施。根据摸排情况，有针对性地做好预案，做到有的放矢。方案要明确实施步骤及进度安排、职数及结构要求、推荐提名及投票选举办法，把握好关键环节，责任到人、时间到天。村党组织的方案要细化到每一个环节和步骤，详实到对可能出现问题的解决办法，确保换届选举成功。

3、优化班子结构。村党组织委员会一般由3-5人组成，设书记1人，是否设副书记由乡(镇)党委结合各村实际确定。按照精干高效的原则，统筹考虑村“两委”班子职数，村党组织书记和村民委员会主任实行“一肩挑”，尽可能实现村“两委”班子成员交叉任职。注重从符合选举规定条件的农村专业大户、致富能手、外出务工经商人员、农村经纪人、复转军人、回乡大中专毕业生、专业合作组织负责人、大学生村官中推荐村党组织提名人选，让党员群众依法依规自主选择“当家人”。要进一步提高具有大专以上文化程度的村党组织书记(村委会主任)的比例，确保每个村“两委”成员中有1名35岁以下成员、1名妇女成员，回、汉群众杂居的村，回、汉族成员比例要与回、汉族群众的比例相当。从严控制享受职务补贴村干部职数，分三个层次，人口1000人以下，享受职务补贴的村干部为3人;1000人至XX人，享受职务补贴的村干部为4人(其中1人为支部成员)，XX人以上享受职务补贴的村干部为5人，3个生态移民村享受职务补贴的村干部指数均为5人。

4、严格资格审查。各乡(镇)党委要加强对候选人资格条件的审查，始终把政治标准放在首位，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的人担任村党组织书记(村委会主任)。要突出“三有三带”，即有理想信念和奉献精神，能带来希望;有经济头脑和致富本领，能带领发展;有良好品行和公道之心，能带出和谐，切实从源头上把好村党组织成员“入口关”。村党组织成员候选人应当具备以下条件：(1)拥护中国共产党的领导，严格执行党在农村的各项方针政策;(2)遵纪守法、政治坚定、作风民主、办事公道、清正廉洁、善于做群众工作、热心为村民服务;(3)年龄一般为男55周岁、女50周岁以下，具有一定的文化知识，身体健康(除特别优秀的，年龄可适当放宽);(4)党组织关系在本村的中共正式党员。

有下列情形之一的，不得推选为村党组织成员候选人：(1)受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满3年的;(2)被纪检、司法机关立案侦查的;(3)受治安处罚或被处管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满3年的;(4)违反计划生育政策未经处理或处理完结不满3年的;(5)担任村队干部期间，村务长期不公开或侵占集体土地和资金、无故拖欠集体债务的;(6)以非法手段煽动、组织群众集体上访造成群体性事件的;(7)利用宗教、宗族甚至黑恶势力干预农村正常工作的;(8)以威胁、暴力、欺骗、贿赂等手段，破坏、妨碍村“两委”选举的。

5、严肃换届纪律。要重视换届选举期间的来信来访，实行换届选举违法违纪问题专办制度，公布举报电话，设立监督信箱，认真核实、妥善答复党员群众反映的问题，坚决纠正和查处拉票贿选等违法违纪行为，做到“四必查”，即署名举报的必查，线索清楚、内容具体的必查，涉嫌拉票贿选的必查，群众反映强烈的必查，形成有力震慑。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、撕毁选票、毁坏票箱、虚报选举票数等破坏选举或者妨碍党员依法行使选举和被选举权的，以及对检举违法行为的人进行打击报复的，坚持露头就打，发现一起、查处一起，并及时通报曝光。

6、健全配套组织。新一届村党组织班子产生后，要在7日内完成工作移交。乡(镇)党委要与换届选举中落选退职的同志进行谈心谈话，引导他们正确对待选举结果;同新班子进行集体谈话，告诫他们严格律己，做好工作。新一届村党组织班子要积极履职，领导和组织好第十届村民委员会换届选举工作，依法选举产生新一届村务监督委员会、村级妇联等配套组织;推荐选举产生新的村民代表、村民小组长，制定完善村民代表会议、村规民约、新一届村“两委”议事规则、农村党风廉政建设等制度，制定任期目标并作出履职承诺。市委将在村“两委”换届选举结束后，举办新当选村干部培训班，着力提高村干部履职尽责能力、服务群众和做群众工作能力。

附件：XX年村党组织换届选举准备情况统计表、XX年村党组织换届选举报名情况统计表、XX年村党组织换届选举民主推荐情况统计表、XX年村党组织换届正式选举情况统计表、XX年村党组织换届选举结果统计表。

中共xx市委员会

XX年12月5日

第五篇：2011年xx村党组织换届选举工作实施方案

XX镇XX村

党组织换届选举工作实施方案

为做好我村2011年党组织换届选举工作，确保换届选举依法有序进行，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和XX镇《关于认真做好全镇村党组织和第八次村民委员会换届选举工作的通知》要求，结合我村实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、依法办事和扩大民主的原则，根据基层党组织“五个好”的要求，结合实际全面采取“两推一选”的办法，选出适应我村发展、群众广泛认可的新一届村党组织领导班子，为促进XX村经济社会全面、协调、可持续发展提供坚实的组织保证。

二、时间安排

本次村党组织换届选举时间为2011年2月23日-3月6日。

三、换届选举的方法和步骤

按照上级要求，本次村党组织换届选举全面采取“两推一选”的办法进行，共分为四个阶段：

(一)前期准备阶段(2月23日)

1、村党组织谈论确定换届选举的有关事项。(1)召开支村两委班子成员会议，制定工作方案，落实工作分工，确定本届 1

村民代表参与测评推荐人员名单。(2)召开支委和党小组长会议(组织生活会)，传达镇党委、政府会议精神，讨论召开党员大会相关事宜。

2、营造宣传氛围。通过会议、公开栏、悬挂横幅和张贴标语等形式，广泛宣传换届选举工作的目的、意义、方法、程序和步骤，动员全体党员和群众积极参与、支持和配合本次换届选举工作，营造良好的工作氛围。

(二)民主推荐阶段(2月24日-26日)

1、组织党员推荐。2月24日召开党员大会，主要议程为：

(1)本届支委委员述职;(2)对村党组织委员候选人推荐提名工作进行说明。由镇指导组就新一届委员职数和任职资格条件和产生的原则、方法、步骤进行说明;(3)组织党员推荐。设立秘密划票处，组织党员以无记名投票方式，推荐新一届委员初步候选人，每个党员限推3人，当场公开计票，最后按得票多少确定6名初步人选。

2、组织群众推荐。2月25日召开村民代表会议，主要议程为：(1)对村党组织委员候选人推荐提名工作进行说明。由镇指导组公布新一届委员职数和任职资格条件和产生的原则、方法、步骤以及党员大会推荐提名情况等进行说明;(2)组织村民代表推荐。设立秘密划票处，组织村民代表以无记名投票方式，对党员推荐产生的6名初步候选人进行信任度测评，并当场公开计票，并于当日将结果报镇组织办。

3、组织资格审查和考察。根据党员推荐和群众推荐的结果，由村党组织讨论提出委员候选人初步考察人选，对委员候选人初步考察人选根据任职资格条件进行资格审查。并采取集中征求意见和个别座谈等方式，对考察人选的基本情况、工作能力、现实表现、群众基础等方面进行综合考察，再根据审查和考察情况，确定委员候选人初步人选，报镇党委审查。

(三)选举实施阶段(2月27日-3月2日)

1、做好党员大会准备工作。(1)2月28日下午张榜公示镇党委批复的候选人预备人选名单;(2)通知党员召开换届选举大会的时间、地点和参会要求，确定应到会有选举权的党员人数;(3)制定《选举办法》;(4)准备票箱和封条等。

2、召开党员大会选举产生新一届村党组织委员会。3月2日召开党员大会，主要议程为：(1)清点到会党员人数;(2)宣布党员大会开幕;(3)奏(唱)国歌;(4)通过《选举办法》;

(5)通过监票人名单，宣布计票人名单;(6)作新一届村党组织委员候选人名单说明;(7)监票人当场检查票箱，计票人分发选票，主持人说明填写选票注意事项;(8)选举人填写选票，采取无记名投票方式投票;(9)监票、计票人清点选票，确认选举是否有效;(10)计票人在监票人的监督下计票;(11)报告选举人得票情况。监票人向大会报告情况，主持人向大会宣布当选人名单。(12)奏(唱)国际歌，休会。

3、推选新一届村党组织委员会书记。新一届村党组织委员

会产生后，立即召开新一届村党组织委员会会议，选举产生书记、副书记。

4、继续召开党员大会。通报新一届村党组织委员会会议情况，由新一届党组织书记作任职讲话。

(四)报批总结阶段(3月3日-5日)

选举产生的村党组织委员会委员报镇党委审批;村党组织书记选举结果报县委组织部备案。同时召开新一届党组织委员会全体会议，明确分工职责，建立健全工作制度，做好换届选举工作文件资料的清理、立卷和归档工作。

XX镇XX村支部委员会2011年2月23日