第一篇：道路运输局范文
--市道路运输管理所2012道路运输保障应急预案
**市道路运输管理所
2012道路运输保障应急预案
为加强我市道路运输应急运力组织和保障工作，进一步提高道路运输行业应对和处臵各类突发事件的能力，维护公众的生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国道路运输条例》和交通运输部《公路交通突发公共事件应急预案》，结合我市道路运输工作实际，制定本应急预案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，落实“以人为本，安全第一”的方针，在全市范围内建立统
一、规范、科学、高效的道路运输应急指挥体系，以及分工明确、协调一致、预防为主、常备不懈的运力保障体系。确保一旦发生突发事件，我市道路运输行业能以最快的速度、最高的效能做好道路运输应急运力的组织、救援和保障工作，完成各项旅客、重要物资的运输保障任务，把突发事件的危害降到最低点。
二、适用范围
(一)由于市场供求或道路通行条件变化等原因，造成道路运输运力不足或正常运力不能按时到位，影响旅客或重要物资安全、及时运输的情况;
(二)因交通事故或超载等原因，需转运人员或货物的
情况;
(三)因洪涝、冰雪、地震等自然灾害导致公路交通异常，严重影响道路客货运输的情况;
(四)政府指令性任务或国防交通运输保障等其他需临时调配运力的突发事件。
三、工作原则
1、以人为本、平急结合、科学应对、预防为主
把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，高度重视道路运输应急保障工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，做好有效应对公路交通突发事件的各项保障工作。
2、统一领导、分级负责、属地管理、联动协调
本预案确定的道路运输应急保障工作在人民政府和交通运输主管部门的统一领导下，由道路运输管理部门具体负责，分级响应、条块结合、属地管理、上下联动，充分发挥各级道路运输应急保障机构的作用。
3、职责明确、规范有序、部门协作、资源共享
明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化、规范化。加强与其他部门密切协作，形成优势互补、资源共享的道路运输应急保障机制。
四、组织机构
应急领导小组组长：***，副组长：******，成员：******，办公室设在运输安全科，应急联络员：**，联系电话：**或**。各运输企业也应建立相应的组织机构，制订本级应急预案，明确职责与任务，开展道路运输应急保障工作。其主要工作职责：
1.统一领导本县(区、市)行政区域内的道路运输应急救援行动。根据市级交通主管部门部署，结合当地实际情况，制定本级道路运输应急预案及相关配套政策措施，将市级交通主管部门下达的应急运力计划分解到相关运输企业，并加强对应急运力的监督和检查，切实做到“五落实”;
2.负责启动应急预案，指挥和调配辖区内各运输企业应急运力参加本行政区域内道路运输突发事件的救援和保障工作。当辖区内应急运力不能满足突发事件需要时，负责报请市级交通主管部门启动市级应急预案，从市内其他县(区、市)调派应急运力对口支援;
3.根据市级交通主管部门的指令，调动辖区内应急运力对口支援。完成当地政府和市级交通主管部门下达的其他应急救援和保障任务;
4.督促指导辖区内道路运输企业、客货站场制定应急预案，并按照应急预案要求，定期组织道路运输企业和客货站场进行应急预案演练，同时加强对辖区内道路运输市场异常波动和各种突发事件的监测和预警，及时做好有关应急信息
的上传下达工作。
五、应急运力
(一)应急运力储备
依照有关法律法规，按照“平急结合、分级储备、择优选择、统一指挥”的原则，在本辖区内建立应急运力储备，做到领导责任、车属单位、车牌号码、驾驶人员、带队人员、集结地点“六落实”。
(二)应急车辆及技术状况
应急运输保障车辆的技术等级要求达到二级以上技术标准，车辆使用年限不超过5年，或行驶里程不超过15万公里。建立应急运输车辆技术档案制度，及时了解和掌握车辆的技术状况。应急运输车辆所属单位负责保持应急运输储备车辆处于良好的技术状况，并强化应急运输车辆的日常养护与保养工作。
(三)应急保障人员
应急保障人员包括现场管理人员、驾驶员、押运员、装卸员和维修人员，年龄原则上控制在20至55岁之间，且身体健康、政治素质高、协作意识强、熟悉有关政策法规等。
运管所全部在岗职工组建道路运输应急突击队，编成四个专项工作小组，在所应急领导小组领导下开展工作。
1、车辆调度组：
组长：**
成员：**
2、现场抢险组：
组长：**
成员：**
3、车辆维修协调组：
组长：**
成员：**
4、后勤保障组：
组长：**
成员：**
六、应急措施
(一)应急领导小组要及时向市局报告并实施《应急预案》，领导小组成员和领导要亲自深入一线，靠前指挥，实行24小时值班制度。
(二)出现大量旅客滞留要及时调配储备(常备)运力，紧急疏运滞留旅客，增派运政人员维护客运秩序。
(三)滞留旅客不能及时疏运或疏散，又遇恶劣天气时，除积极做好宣传解释工作外，通过市局向政府民政部门申请财政专项资金，为滞留旅客的疏散和安臵提供经费保障。
(四)客运站正常秩序出现混乱等情况，运政执行室工作人员应在5分钟内到达现场，取得在车站执勤武警和公安人员的支持与配合，有效的控制事态发展，应急领导小组要
根据事件发生原因、规模和影响程度作出相应反映，快速、准确、妥善对事件进行处臵，防止事态扩大。
(五)市境内如发生重特大交通事故或较大运输纠纷导致运输中断情况时，应及时上报有关情况，除以最快速度组织转运旅客、调解运输矛盾纠纷外，应积极配合公安交警部门做好事砟处理善后工作，降低影响，谨防事态进一步扩大。
七、纪律要求
(一)承担应急任务的运输企业，要相应成立应急领导专班，单位法人要亲自挂帅，实行24小时值班制度，并随时与应急小组保持联系或电话畅通，确保在紧急情况下车辆调度及时到位。
(二)执行应急任务的车辆，必须是经检测合格、车辆技术状况达二级以上，按规定投保各项保险，且配持有效从业资格证件的驾驶员，方可执行应急任务。
(三)指令性储备运力，车辆技术状况和驾驶人员资格除符合第二条要求外，在应急状况下，应在指定地点集结待令，驾驶人员不得外出，随时准备接受应急任务。
2011年12月31日
第二篇：--市道路运输管理所2012年度道路运输保障应急预案
**市道路运输管理所
2012年度道路运输保障应急预案
为加强我市道路运输应急运力组织和保障工作，进一步提高道路运输行业应对和处臵各类突发事件的能力，维护公众的生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国道路运输条例》和交通运输部《公路交通突发公共事件应急预案》，结合我市道路运输工作实际，制定本应急预案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，落实“以人为本，安全第一”的方针，在全市范围内建立统
一、规范、科学、高效的道路运输应急指挥体系，以及分工明确、协调一致、预防为主、常备不懈的运力保障体系。确保一旦发生突发事件，我市道路运输行业能以最快的速度、最高的效能做好道路运输应急运力的组织、救援和保障工作，完成各项旅客、重要物资的运输保障任务，把突发事件的危害降到最低点。
二、适用范围
(一)由于市场供求或道路通行条件变化等原因，造成道路运输运力不足或正常运力不能按时到位，影响旅客或重要物资安全、及时运输的情况;
(二)因交通事故或超载等原因，需转运人员或货物的
情况;
(三)因洪涝、冰雪、地震等自然灾害导致公路交通异常，严重影响道路客货运输的情况;
(四)政府指令性任务或国防交通运输保障等其他需临时调配运力的突发事件。
三、工作原则
1、以人为本、平急结合、科学应对、预防为主
把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，高度重视道路运输应急保障工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，做好有效应对公路交通突发事件的各项保障工作。
2、统一领导、分级负责、属地管理、联动协调
本预案确定的道路运输应急保障工作在人民政府和交通运输主管部门的统一领导下，由道路运输管理部门具体负责，分级响应、条块结合、属地管理、上下联动，充分发挥各级道路运输应急保障机构的作用。
3、职责明确、规范有序、部门协作、资源共享
明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化、规范化。加强与其他部门密切协作，形成优势互补、资源共享的道路运输应急保障机制。
四、组织机构
应急领导小组组长：***，副组长：******，成员：******，办公室设在运输安全科，应急联络员：**，联系电话：**或**。各运输企业也应建立相应的组织机构，制订本级应急预案，明确职责与任务，开展道路运输应急保障工作。其主要工作职责：
1.统一领导本县(区、市)行政区域内的道路运输应急救援行动。根据市级交通主管部门部署，结合当地实际情况，制定本级道路运输应急预案及相关配套政策措施，将市级交通主管部门下达的应急运力计划分解到相关运输企业，并加强对应急运力的监督和检查，切实做到“五落实”;
2.负责启动应急预案，指挥和调配辖区内各运输企业应急运力参加本行政区域内道路运输突发事件的救援和保障工作。当辖区内应急运力不能满足突发事件需要时，负责报请市级交通主管部门启动市级应急预案，从市内其他县(区、市)调派应急运力对口支援;
3.根据市级交通主管部门的指令，调动辖区内应急运力对口支援。完成当地政府和市级交通主管部门下达的其他应急救援和保障任务;
4.督促指导辖区内道路运输企业、客货站场制定应急预案，并按照应急预案要求，定期组织道路运输企业和客货站场进行应急预案演练，同时加强对辖区内道路运输市场异常波动和各种突发事件的监测和预警，及时做好有关应急信息
的上传下达工作。
五、应急运力
(一)应急运力储备
依照有关法律法规，按照“平急结合、分级储备、择优选择、统一指挥”的原则，在本辖区内建立应急运力储备，做到领导责任、车属单位、车牌号码、驾驶人员、带队人员、集结地点“六落实”。
(二)应急车辆及技术状况
应急运输保障车辆的技术等级要求达到二级以上技术标准，车辆使用年限不超过5年，或行驶里程不超过15万公里。建立应急运输车辆技术档案制度，及时了解和掌握车辆的技术状况。应急运输车辆所属单位负责保持应急运输储备车辆处于良好的技术状况，并强化应急运输车辆的日常养护与保养工作。
(三)应急保障人员
应急保障人员包括现场管理人员、驾驶员、押运员、装卸员和维修人员，年龄原则上控制在20至55岁之间，且身体健康、政治素质高、协作意识强、熟悉有关政策法规等。
运管所全部在岗职工组建道路运输应急突击队，编成四个专项工作小组，在所应急领导小组领导下开展工作。
1、车辆调度组：
组长：**
成员：**
2、现场抢险组：
组长：**
成员：**
3、车辆维修协调组：
组长：**
成员：**
4、后勤保障组：
组长：**
成员：**
六、应急措施
(一)应急领导小组要及时向市局报告并实施《应急预案》，领导小组成员和领导要亲自深入一线，靠前指挥，实行24小时值班制度。
(二)出现大量旅客滞留要及时调配储备(常备)运力，紧急疏运滞留旅客，增派运政人员维护客运秩序。
(三)滞留旅客不能及时疏运或疏散，又遇恶劣天气时，除积极做好宣传解释工作外，通过市局向政府民政部门申请财政专项资金，为滞留旅客的疏散和安臵提供经费保障。
(四)客运站正常秩序出现混乱等情况，运政执行室工作人员应在5分钟内到达现场，取得在车站执勤武警和公安人员的支持与配合，有效的控制事态发展，应急领导小组要
根据事件发生原因、规模和影响程度作出相应反映，快速、准确、妥善对事件进行处臵，防止事态扩大。
(五)市境内如发生重特大交通事故或较大运输纠纷导致运输中断情况时，应及时上报有关情况，除以最快速度组织转运旅客、调解运输矛盾纠纷外，应积极配合公安交警部门做好事砟处理善后工作，降低影响，谨防事态进一步扩大。
七、纪律要求
(一)承担应急任务的运输企业，要相应成立应急领导专班，单位法人要亲自挂帅，实行24小时值班制度，并随时与应急小组保持联系或电话畅通，确保在紧急情况下车辆调度及时到位。
(二)执行应急任务的车辆，必须是经检测合格、车辆技术状况达二级以上，按规定投保各项保险，且配持有效从业资格证件的驾驶员，方可执行应急任务。
(三)指令性储备运力，车辆技术状况和驾驶人员资格除符合第二条要求外，在应急状况下，应在指定地点集结待令，驾驶人员不得外出，随时准备接受应急任务。
2011年12月31日
第三篇：河南省交通厅道路运输局文件
豫交运货[201 0]76号
关于印发《河南省营运车辆卫星定位与行驶信息
监控系统建设实施方案》的通知
各省辖币运管处(局)，扩权县(市)运管所(处)：
现将《河南省营运车辆卫星定位与行驶信息监控系统建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
交通厅道路运输局办公室2010年8月l 0日印发
河南省营运车辆卫星定位与行驶信息监控系统
建设实施方案
为进—步加强和改进道路生产安全工作，坚决遏制和防范群死群伤恶性事故的发生，保障人民生命财产安全，根据交通运输部、公安部、国家安全生产监督管理总局《关于进一步加强和改进道路客运安全工作的通知》(交运发[2010)210号)和交通运输部《上海世博会重点营运车辆GPS联网联控系统建设工作方案》(交运发[2009]则743号)的文件要求，省运输局决定建设河南省营运车辆卫星定位与行驶信息监控系统”。为做好此项工作，现结合我省实际，制定本实施方案。
一、“系统”建设的指导思想和目的
以“三个代表”重要思想为指导，以遏制群死群伤事故发生为目的，以落实企业安全主体责任为主线，以强化企业对营运车辆和驾驶员动态监控为重点，健设“河南省营运车辆卫星定位与行驶信息监控系统”，切实增强安全管理措施的科学性、针对性和有效性，努力促进安全工作常态化、规范化，全面提升道路运
输安全工作水平。
建立“河南省营运车辆卫星定位与行驶信息监控系统”，实现省、市、企业车辆动态信息监控平台的联网，是加强安全管理工作的重要举措，是强化企业安全占体责任，落实安全生产管理制度，及时发现和消除事故隐患，遏制群死群伤事故发生的重要手段
二、组织领导..
为确保“系统”建设工作的顺利实施，省运输局成立“河南省营运车辆卫星定位与行驶信息系统’’建设工作领导小组(见附件)，全面负贡全省“系统”建设的组织领导工作。;
各省辖市道路运输管理部门要成立“系统”建设领导小组，具体负责本辖区“系统”建设的绍织与协调工作。三，“系统”建设的原则、任务与措施
河南省营运车辆卫星定位与行使信息监控系统的建设，按照 “统一规划、分步实施、分层建设，分级管理、行政推进’’的原则实施建设。
统一规划一一省“系统”建设工作领导少组负责全省“系统”建设领导工作，负责督促、指导、检查各地市营运车辆动’态信息平台的建设工作;负责省级营运车辆动态信息监控平台的建设与管理工作。.
分步实施一一河南省营运车辆卫星定位与行驶信息监控系统的建设，按照先建市级平台，后建省级平台的原则实施。地市级信息监控平台先行建设，地市级平·台建成，并经省“系统”推广建设领导小组验收合格后，与省级平台实现联网和数据对接， 河南省营运车辆卫星定位与行驶信息监控系统监控的车辆
信息按照先重点，后一般的原则实施，既首先实现对全省所有客车辆、旅游车辆、危货运输车辆的车辆属性，位置，速度，行驶时间(含连续行驶时间)和驾驶人员等信息的监控，然后实现对重型载货汽车的信息监控。 分层建设—一一河南省营运车辆卫星定位与行驶信息监控系统由省市企业级信息监控平台组成，企业车辆动态信息监控平台必须与各市级监控平台实观联网，各市级监控平台应实现对辖区车辆的动态监控，并按要求实现与省平台的数据的实时传输
省，市两级平台由道路运输管理部门负责建设，企业平台由道路运输管理部门负责建设各企业信息平台必须按要求免费为市级平台提供车辆动态信息数据。
地级运管部门或有关企业，由于资金和技术问题，无力建设信息监控平台的，可选择由省局指定的“系统’’建设技术支持单位郑州神阳科技有限公司负责投资建设。
分级管理一一地市级监控平台由市级道路运输管理部门负责管理，主要负责对辖区所有客运车辆、旅游车辆、危货运输车辆的卫星定位和行驶动态信息的搜集，监管企业信息监控平台的使用和人员职守情况，监督企业落实安全主体责任;各级道路运输管理部门要监督和指导辖区运输企业，自建监控平舍的工作和
安装符合行业要求的卫星定位终端产品。
企业信息监控平台由企业负责管理，为落实企业安全主体责任，企业监控平台要实行7X 24小时值班制度，危货运输企业要通过监控平台填报含有运输车辆、驾驶员、押运员、运输物品、行使路线、行使时间、运输起始地和目的地等信息的电子路单，电子路单格式由省局统一制定。
全省各市级监控平台要确保将辖区的监控信息，按省局要求与省平台实观数据实时传输。
行政推进一一凡今后新增的客运车辆、旅游车辆和危货运输车辆，来安装符合行业要求的卫星定位终端的或市级平台监控不到的，各级运输管理部门·—律不得发放“道路运输证”。
对已安装卫星定位终端的客运车辆、旅游车辆和危货运输车辆，凡市级平台监控不到的—律不得进行年审，
并在规定的时间内更换符合行业要求的卫星定位终端产品。对在规定的时间未按要求更换卫星定位终端产品的上述车辆，道路运输管理部门要收回营运证件、停止营运。
地市级道路运输管理部门要加强对企业监控平台的监督检查，对不能对所属车辆实施有效监控的企业平台?要责令整改，整改达不到要求的，视为该企业不能及时发现和消除事故隐患，不具备基本安全生产条件，要依法责令停业整顿;整顿仍不达标的，吊销企业相应的经营范围。
省道路运输局将结合“运政网”，对达不到要求的企业监控平台，停止总公司的业务办理，对情节严重的吊销总公司相应的经营范围。
四。“系统”建设的计划与要求
(一)加强领导，统一规范
各省辖市道路运输管哩部门，要按省局的实施“方案”要求成立领导·小组，具体负责本辖区“系统”建设的协调组织工作，为“系统’’的推广建设工作提供组织保障，为建立统一规范、便于管理的河南省营运车辆卫星信息监控系统提供保障。
(二)精心组织，认真实施
各省辖市道路运输管理部门，要制定本辖区“系统”的建设方案和市级营运车辆卫星定位与行驶信息监控平台建设方案，为确保全省“系统”的联网联控，市级监控平台的建设方案应报省“系统”推广建设领导小组核准后实施。
省“系统”推广建设领导小组设技术指导组，负责制定有关“系统”建设统一的技术规范与技术要求，审核各市营运车辆卫星定位与行驶信息监控平台的建设方案，制定省级平台建设的技术方案。
(三)“系统”建设的工作计划
1、8月底前各市道路运输管理部门将制定的“系统’’建设方案和市级营运车辆卫星定位与行驶信息监控干台建设方案报省“系统”建设领导小组。
2、1 0月底前完成各市“系统”的联网建设和市级营运车辆卫星定位与行驶信息监控平台建设。
各级道路运输管理机构负责召集本辖区有关企业和”GPS运营商会议，按照辖区“系统”.的建设方案，提出具体工作要求，确保企业平台与市级监控平台实现联网。
3、8月底前省：‘系统’’推广建设领导小组技术指导组完成省级营运车，辆卫星定位与行驶信息平台建设技术方案制定。9月底前下发全省各市运管部门“系统’’建设工作的考核验收方案。
(四)“系统’’建设工作的考核验收
省运输局将在12月对全省各市运管部门的“系统”建设工作进行考·核验收，具体考核办法和内容另行通知。
河南省营运车辆卫星定位与行驶信息监控系统建设
工作领导小组及机构成员名单
领导小组组长：吕全德
领导小组副组长：王新宪、，龚全武、杨家齐，卫文献，杜玉漕领导小组成员：潘年跃、徐彩琴、曹文生、杨桂学、齐林，杨静领导小组办公室：
主任：潘年跃
副主任：杨静
领导小组技术指导组：
主任：杨静
成员;各·市运管部门科技信息科科长
第四篇：道路旅客运输
（一）客运企业开业的申请与许可
1、申请从事客运经营的，应当具备下列条件：
（1）车辆条件
A、有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆,拥有的车辆应是新车或达到一级车况等级的在用车。
B、须有有效的车辆行驶证件。
（2）设施条件
A、须有固定的办公场所
B、须有与经营规模相适应的、坚实平整的停车场地，其面积应是实有车辆投影面积的2倍。
C、租用他人房屋、场地作为经营办公场所、停车场者，要签订一年以上合法有效的租用合同。
（3）有符合规定条件的驾驶人员
（4）有健全的安全生产管理制度。主要包括安全生产责任制、安全生产操作规程、安全生产投入制度、安全生产监督检查制度、消除事故隐患制度等制度组成的安全生产管理体系。
申请从事班线客运的，还应当有明确的线路和站点方案。
2、从事客运经营的驾驶人员，应当符合下列条件：
（1）取得相应的机动车驾驶证
（2）年龄不超过60周岁
（3）3年内无重大以上交通责任事故记录
（4）市级道路运输管理机构对有关客运法律法规，机动车维修和旅客急救基本知识考试合格。
3、申请从事道路客运业应提交的材料（提供原件的同时，提交复印件）
（1）《道路旅客运输业户开业申请表》(见附件二) （2）个体经营者申请开业的，提供有效身份证件；企业申请开业的，提供工商部门核发的《企业名称预先核准通知书》。申请人委托代理人提出申请的，应当提交载明委托人、委托事项和代理权限的《授权委托书》（见附件十一），以及合法有效的身份证件。已办理《工商营业执照》增加经营范围的，提供《工商营业执照》和《税务登记》。
（3）经检测合格的车辆，或者拟投入车辆方案（包括车辆数量、类型及等级、技术状况等）以及能够实施车辆方案的资金证明。
（4）拟聘用驾驶人员的有关材料 A、取得相应的机动车驾驶证； B、身份证；
C、由公安交通管理部门确认的至申请之日起近3年内无重大以上交通责任事故记录证明；
D、经设区的市级道路运输机构对有关客运法律法规、机动车维修和旅客急救基本知识考试合格证明；
E、有关安全生产管理制度文本；
F、有关办公场地、停车场地有效使用合同。
申请从事班线客运经营的，还应当提供清楚、确定的客运线路和站点方案，包括： A、申请的客运班线的起讫站点、途经站点； B、拟投入的运输车辆数量、车型； C、申请从事班线客运的可行性方案。
4、道路客运企业许可程序
（1）道路运输管理机构收到申请后，应当按照《行政许可法》和《江苏省交通行政许可实施程序规定》的有关规定，对提交的材料进行审查，发现申请事项属于不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，出具《交通行政许可不予受理决定书》（见附件十五）。审查内容为： A、许可申请事项是否属于依法需要取得行政许可的事项； B、许可申请事项是否属于本机关职权范围； C、许可申请材料是否齐全并符合法定形式； D、许可申请材料反映的情况与规定的行政许可条件是否一致； E、申请人及其委托代理人是否适格； F、许可申请的材料是否真实；
G、许可申请事项是否直接关系他人的重大利益，是否属于涉及公共利益的重大事项； H、是否存在不得申请行政许可的法定情形； I、其他应当依法审查的事项。
（2）申请人提交的材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内制作《交通行政许可申请材料补正通知书》（见附件十三），一次告知申请需要补正的全部材料。申请人提交的申请材料存在的错误可以当场更正的，应当允许申请人当场更正。申请人当场提交行政许可申请材料的，道路运输管理机构应当制作并出具《交通行政许可申请材料清单》（见附件十二），作出予以受理或不予受理的决定，出具加盖本机构行政许可专用印章和注明日期的书面凭证。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行实地核查的，道路运输管理机构应当指派两名以上工作人员进行核查，并制作《交通行政许可事项核查意见书》（见附件十九）。核查意见书应当包括核查时间和地点、核查事项、核查结论等内容，必要时应当附有关证据材料，并由核查人员签名。作出予以受理或不予受理的决定，出具加盖本机构专用印章和注明日期的书面凭证（见附件十四，附件十五）。
（3）道路运输管理机构受理申请后，对于班线客运的开业申请，受理机关征求始发地、到达地道路运输管理机构意见时，被征求意见的道路运输管理机构应当在10个工作日内提出意见。逾期不提出，视为同意；如果不同意，应书面提供充分的理由。
对于旅游客运、包车客运的开业申请，由市运管处进行招投标,所提交内容应包括上述所需材料。被征求意见的道路运输管理机构应当在7个工作日内提出意见。逾期不提出，视为同意；如有不同意许可的意见，应书面提供充分的理由。
（4）受理机关应当在受理申请之日起20日起作出许可或不予许可的决定。依法需要听证、招标和专家评审的，所需时间不计入期限，但应当书面告知申请人。予以许可的，应当制作《准予许可决定书》（见附件十六），规定准予经营的车辆数量；不予许可的，应当制作《不予行政许可决定书》（见附件十七），并说明理由。
（5）申请人凭道路运输管理机构的《准予行政许可决定书》，依法向工商行政管理机关办理工商登记手续。
（6）被许可人应当按照《准予行政许可决定书》规定的方案落实车辆，并将车辆行驶证和检测证明送交作出许可的道路运输管理机构。作出准予行政许可决定的道路运输管理机构核实后，应当向被许可人颁发《道路运输经营许可证》，并相应配发车辆营运证；配发车辆营运证，可以由颁发《道路运输经营许可证》的道路运输管理机构直接办理，也可以由颁发《道路运输经营许可证》的道路运输管理机构通知企业所在地县级道路运输管理机构办理（证件许可机关不变）。颁发《道路运输经营许可证》和配发车辆营运证，应当自作出许可决定的道路运输管理机构核实车辆行驶证和检测合格证明起10日内完成。
被许可人未按照许可决定书落实车辆方案的，由作出许可决定的道路运输管理机构依法注销或依被许可人的申请变更原准予行政许可决定。（见附件二十
二、十八）
（二）客运班线（含旅游客运班线）和增加运力的申请与许可
1、已取得《道路运输经营许可证》，同时申请的多个班线分属于不同级别的道路运输管理机构管辖的，由相应级别的道路运输管理机构分别受理；未取得《道路运输经营许可证》，同时申请的多个班线分属于不同级别的道路运输管理机构管辖的，由最高级的道路运输管理机构颁发《道路运输经营许可证》。客运班线经营许可由相应级别的道路运输管理机构分别受理。
2、县际客运班线，按照《江苏省道路客运线路经营权招标投标管理办法》的规定，由市级道路运输管理机构依管辖权限，用招投标的办法择优作出许可。县、区内客运班线的经营权，可以采用行政审批的方式实施许可。
市际以上旅游运力的发展，可以采取招投标的办法实施行政许可。
具有道路客运经营许可资质的经营者申请春运等法定节假日期间加班、包车的，由各级道路运输管理机构依管辖权限负责审批。
3、县级以上道路运输管理机构应当加强对运输市场的调查、信息收集和分析，每年至少公布一次本辖区客运市场供求状况。
道路运输管理机构应当根据客运市场的供求状况、普遍服务和方便群众等因素，遵循“统一开放、规范有序、公开公正”的市场经济原则，根据《江苏省客运班线运力发展规则》的规定，确定本地区年度客运班线和旅游运力发展计划，并予以公告。
客运班线和旅游运力发展计划公告，应当公布客运班线和旅游运力经营权服务质量招标的有关事项。
4、同一条客运线路、同一旅游运力标的，有3个以上经营者申请的，应当依据《中华人民共和国招标投标法》、《省道条》和《江苏省道路客运线路经营权招标投标管理办法》的有关规定，通过招标确定中标人；同一客运班线、旅游运力标的投标人少于3个的，道路运输管理机构应当参照客运线路经营权招投标评标标准进行评分，择优决定经营人。
5、客运线路标志牌（含加班车客运线路标志牌）、旅游客运标志牌、包车客运标志牌分别属于道路班线客运、旅游客运、包车客运的行政许可证件。客运班线、旅游客运经营者通过招投标等方式获得经营许可的，道路运输管理机构应当作出准予行政许可决定，并与其订立《客运班线经营权使用合同》、《旅游客运经营权使用合同》。
（三）客运经营者变更许可事项的申请和许可
班线客运经营者如需变更批准的客运站点、批准的线路以及运输车辆的，应当依照《行政许可法》第四十九条、《江苏省交通行政许可实施程序规定》第三十九条、第四十条和《中华人民共和国道路运输条例》第十条的规定申请变更客运班线经营许可事项。
1、道路运输管理机构办理被许可人变更经营区域申请的机构级别、程序和期限，适用《中华人民共和国道路运输条例》第十条的规定。
2、市际以上班线客运变更客运站点的，由市运管处作出变更决定，变更客运班线起点或讫点的，按省厅相关规定办理。
3、变更运输车辆、在原许可经营区域内变更原许可线路（含延伸、缩短、走向）的，由原许可机关作出决定。
（四）客运班线（含旅游客运班线）经营期限
根据《中华人民共和国道路运输条例》及省厅《指导意见》的相关规定，省际、高速客运班线经营期限为5年，市际客运班线经营期限为4年，结合我市道路运输管理实际，县际客运班线的经营期限为4年。县内客运班线的经营期限由各县道路运输管理机构根据客运班车的安全技术性能、使用更新年限，运力结构调整和客运市场发展规律等因素合理确定。
第五篇：道路运输管理
道路运输企业安全生产管理规范
道路运输企业安全生产管理的任务
道路运输企业安全生产的任务是：认真执行国家有关道路运输的法律、法规和规章，坚持“安全第
一、预防为主”方针，建立“管生产必须管安全”、“谁主管、谁负责”的安全生产管理责任制，设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，落实各项安全生产制度，保证安全生产必要投入，制定切实可行的安全防范措施，强化企业安全管理自我约束机制，切实提高安全生产管理水平，确保旅客和货物运输安全，最大限度地为社会提供安全、及时、经济、方便、舒适的运输服务，实现企业价值最大化的目的。
道路运输企业安全生产管理的职责
全面贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规，自觉接受行业管理、国家监察和群众监督。
落实生产经营单位安全生产主体责任，建立健全企业安全管理机构，配备安全生产管理人员。
结合企业实际，制定和完善安全管理规章制度、安全管理目标及阶段性安全控制指标，量化分解，落实到人，并签订安全生产目标责任书，对企业安全生产情况实行阶段性定量控制和考核。
强化安全生产技术培训和岗位培训，认真做好安全教育、培训和评比竞赛活动，推广交流先进安全技术和安全管理经验。
加强源头管理，定期组织开展安全检查，综合运用自检、普检、抽检、互检等多种方式，及进排查各类安全事故隐患。
定期召开安全生产例会，分析企业安全生产形势，安排下一步安全生产工作意见。 落实安全经费。企业应按上年营运收入的0.5%-1%作为安全费用，专项用于安全生产，保证安全生产事故的抢险救灾和善后处理工作等安全投入资金的稳定来源。
建立健全安全管理信息系统，推广使用GPS全球定位系统、车辆行驶记录仪和车站安全门检检测系统等安全管理设备，不断改善安全生产条件，提高企业安全管理技术水平。
抓好车辆安全技术管理和驾驶员管理工作，建立完善安全管理档案。
按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的原则，认真做好事故处理工作，制定落实事故救援应急预案。
对所有安全管理和从业人员定期进行绩效考核，建立健全安全生产奖惩制度，对安全生产做出显著成绩的集体、个人给予表彰奖励;对因玩忽职守、违反规章制度而造成事故的，根据事故性质、责任大小给予行政处分和经济处罚，触犯刑律者送交有关部门处理。
定期开展以安全生产活动是否符合安全管理体系要求的内部审核，定期评价安全管理体系的有效性。
道路运输企业法定代表人安全生产管理职责
企业法定代表人是企业安全生产的第一责任者，必须对本企业的安全生产负全面领导责任，并直接对上级主管部门负责。其工作职责是：
认真学习贯彻国家关于安全生产的方针、政策和法规，积极参加有关部门组织的安全法规和安全知识培训，带头遵纪守法，模范执行各项安全生产规章制度，自觉接受行业管理，国家监察和群众监督。
当好企业安全生产总指挥的角色，组建以企业法定代表人为组长、分管安全领导为副组长的企业安全管理领导小组，主持制定各分管领导的工作职责，明确安全管理责任、权利和义务，及时听取分管领导的汇报，定期考核，并提出下一步工作目标。
建立健全与企业生产经营活动相适应的安全管理机构，选拔业务素质高、思想作风好、
责任性强的人员担任企业安全管理工作，并保持相对的稳定，保证企业安全管理所需的装备、场地和经费落实到位。
认真审定企业安全生产责任制、车辆安全技术管理、驾驶员管理、安全教育培训、安全生产检查、事故管理、机具设备安全管理、安全生产奖惩等一整套安全生产规章制度;认真审定事故救援应急预案。
参与和主持召开企业安全生产工作会议，提出企业安全生产目标和总体规划，研究解决企业安全生产上的重大问题，定期检查企业贯彻安全生产责任制和有关重大措施的落实情况。
督促职能部门和基层单位加强对从业人员的安全教育和职业道德教育，抓好企业干部职工的安全培训，努力提高全员安全意识。
积极推行注册安全主任制度，按规定聘用注册安全主任，并为其提供相应的工作条件;认真听取注册安全主任的工作汇报，研究其提出的安全生产建议，对重大事故隐患和问题及时采取措施落实整改。
经常深入基层检查指导安全生产，督促基层加强生产现场安全管理，坚持定期做好企业范围内的安全检查，对查出的事故隐患及时整改。遇有重特大安全事故时，应亲临第一线指挥，并密切配合有关部门对事故的调查和处理。
加强事故管理，对各类事故严格按“四不放过”的原则处理;发生事故按规定时间及程序报告有关部门，并对报告的及时性、准确性负责;对事故责任者要严肃处理，决不姑息迁就;接到运管部门发出的《安全事故隐患督查通知书》后，必须在限期内妥善解决。
定期向职工代表大会报告企业安全生产工作情况，认真听取意见和建议，接受职工群众监督。
道路运输企业安全分管领导安全生产管理职责
企业分管安全领导是企业安全生产的直接指挥员，对企业的安全生产负主要领导责任，接受企业法定代表人的领导，向企业法定代表人负责。其工作职责是：
认真学习贯彻国家关于安全生产的方针、政策和法规、积极参加有关部门组织的安全知识和法律法规的培训，自觉执行各项安全生产规章制度，带头学好安全生产管理知识。
主持企业日常安全管理工作，定期向法定代表人汇报，接受上级有关部门的指导，做好同级领导及注册安全主任的沟通、配合工作。
为主设计与企业生产经营活动相适应的企业安全管理系统及其配备和各级运作模式，主持建立企业安全管理机构，配备充实业务素质高、作风好、责任性强的安全管理人员，并保持相对稳定，主持制定企业安全管理机构的工作规范和安全管理人员的岗位职责及工作目标。
为主起草或拟定企业一整套安全生产规章制度，主持制定符合本企业生产实际的重特大事故救援应急预案。
组织、协调企业内部各部门和基层单位的安全管理工作，督促各部门、各单位全面贯彻执行各项安全管理规章制度以及开展各项安全活动。
主持或参加企业安全生产工作会议，听取各单位安全生产工作汇报，及时总结和部署下一步安全生产工作;定期逐条对照《道路运输企业安全生产状况评估标准》，对企业的安全生产状况作实事求是的自我评估，并按《企业安全管理检查考核工作规范》实施检查和考核，发现和研究解决安全生产上存在的问题。
定期向安全生产领导机构和有关部门汇报企业安全生产情况，提出主要议题和工作打算。
根据企业安全生产教育培训计划，有组织地对安全管理人和从业人员进行安全生产法律
法规和安全知识教育培训，不断提高全员安全意识和企业安全管理水平。
经常深入基层和生产现场，检查、指导安全工作，督促基层加强生产现场的安全管理和消防训练，定期做好生产安全和消防检查，对查出的事故隐患及时迅速整改。
发生重大及以上事故要及时赶赴现场，协助或指导事故善后工作;密切配合有关部门对事故的调查与处理，严格按“四不放过”的原则办事。发生重大及以上事故要及时向法定代表人汇报，并按规定的时间和程序报告有关部门，对报告的及时性和准确性负责。对事故责任者要严肃处理，超过职责范围的处理要提交法定代表人或有关会议研究处理。
道路运输企业安全管理机构安全生产管理职责
贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策，落实上级、运管部门和企业制定的安全生产各项制度、标准和办法。
对企业安全生产实行统一监管，实现对企业安全生产的综合管理，加强对基层各级安全管理机构的业务指导和检查，及时协调，定期考评。
建立健全一套具有监督、反馈、制约、激励等诸多功能的安全管理运行机制，制定并完善企业安全生产规章制度，制订不低于上级下达的安全生产考核指标方案，健全和落实安全生产岗位责任制，落实重特大事故救援应急预案。
定期组织召开本级范围内的安全例会，随时掌握各基层单位的安全生产动态，督促落实各项安全生产规章制度和责任制，出现问题及时协调和解决，超越职权范围的及时通报有关部门。
组织企业范围内的安全生产教育和培训，组织开展各种形式的安全竞赛活动，组织总结交流安全生产经验、教训，推广安全生产先进经验。向企业领导人推荐表彰的安全先进单位及安全先进个人和提出有关责任单位或责任人的处理建议。
负责组织对各基层单位车辆机械、动力、设备的安全性能、维护及安全操作管理及特殊工种持证上岗等情况的监督、检查和考核。
根据有关规定，随时抽查企业车辆的安全运行情况，并充分运用GPS卫星定位系统、汽车行驶记录仪等高科技管理手段，对车辆实施监控和动态管理，及时纠正违章行为。
负责对驾驶员的资格、资历审查，并建立相应的驾驶员安全公里(年资)等台帐。负责行车事故的调查、统计和上报工作，办理车辆的各项保险、索赔手续。对各类事故执行“四不放过”原则，按事故处理权限对事故责任人提出处理意见或作出处理决定。
负责建立企业安全生产各项基础管理工作台帐妥善保管各项原始记录和资料档案，建立和完善企业安全管理信息系统。根据上级要求，及时、准确地提供有关安全生产方面的信息资料。
道路运输企业安全管理人员管理职责
企业专职安全管理人员原则上按每25辆营运车不少于1人配备，少于10辆营运车的企业设兼职安全管理人员。其主要职责是：
宣传贯彻执行国家及上级部门下达的有关安全生产的方针、政策和法规，认真执行企业各项安全管理规章制度。
组织安全学习活动，会同有关部门进行经常性的安全生产宣传教育，积极开展行车安全竞赛等活动。
经常深入现场进行安全生产监督检查，督促检查营运车辆保持良好的技术状况，保障各项基础管理工作的落实。对危及安全生产的行为有制止和向上级反映的权力。
负责本单位安全事故的处理、统计和上级。
加强对驾驶员的安全行车管理，协助做好驾驶员的审验、评比工作。
道路运输企业安全生产综合管理
安全工作是一项复杂的系统工作，必须进行综合管理。交通部《关于加强公路运输企业安全工作的意见》([1988]交公路字289号)，对如何加强道路运输企业安全生产综合管理作了规范性的指导意见。
认真开展安全教育活动
保证安全教育时间，尤其对驾驶人员每星期至少安排2小时的安全教育。
安全教育的内容主要是国家关于安全工作的方针政策、安全工作的重要意义、职业道德规范、交通规则、安全基本常识、安全规章制度、安全操作规程、安全行车经验、安全评比条件、典型交通事故案例分析等。
安全教育的形式可多种多样，如过安全日、开安全例会、出车前进行安全嘱咐，以及图片展览、智力竞赛、观看录像、办安全专栏、开展安全对话、举办安全常识讲座等。
安全教育要注意联系实际，并与加强两个文明建设、开展职业道德教育、宣传好人好事结合起来;针对综合交通状况，与如何加强安全工作的讨论结合起来;针对职工的工作特点，与思想政治工作结合起来，强化职工安全意识，避免空洞说教。
曾经发生重大事故的单位，要结合事故后果、原因及责任分析，反复进行教育，使职工痛定思痛，居安思危，吸取血的教训，警钟长鸣，常备不懈，时刻不忘安全工作。
做好安全教育记录，对参加教育活动缺席较多的人员，要组织补课。
强化安全管理工作
摆正安全与生产的关系，坚持安全为了生产、生产必须安全和管生产必须管安全的原则。
实行安全责任制，明确安全责任。运输企业的经理对安全工作要负第一位责任，分管安全工作的副经理要负重要责任，其他领导也要负综合治理的责任。
对安全工作要进行全员、全方位、全过程管理，党、政、工、团都要把安全工作列入议事日程，分工合作，齐抓共管。
分管安全工作的企业领导每月不得少于两次深入生产现场、车队、车站，督促检查安全工作。
充实安全科室人员，并保持人员相对稳定。
对违犯劳动纪律、不遵守操作规程的人员要及时批评，纠正其错误。情节严重者，要进行必要的处理。
对已发生的事故，不论大小，均要坚持“四不放过”的原则，查明情况，严肃处理，认真总结经验教训，指出改进措施。属运输企业责任事故者，要追究当事人和有关领导的责任。
加强基础工作和对安全业绩的考核工作，要使安全质量具有否决权，把安全情况列为评比、升级的重要条件。对事故多的单位，要组织人员进行整顿。
加强安全工作的全面管理，使安全工作逐步科学化。