第一篇：道路运输管理处范文
道路运输管理处工作报告
我处在市委、市人大、市政府、市政协的领导和市纪检会的监督指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，注重把开展机关作风建设年活动、党的基层组织和党员创先争优活动与优化经济发展环境工作相结合，开放思想谋发展，努力实干创新绩，做好服务树形象，促进了我市道路运输市场健康有序发展。目前，全市有1621个道路客运经营业户，33381个货运经营业户，53个客运站，1个货运站，1927个机动车维修企业，35所驾驶员培训学校，4343辆营运客车，45202辆营运货车，今年1-8月，全市累计完成客运量0.79亿人次，客运周转量32.1亿人公里，同比分别增长8%和7%，完成货运量0.64亿吨，货运周转量81.2亿吨公里，同比分别增长13%和16%。安全
一、以“科学发展观”统领全局工作，提高全员思想认识，为开创运管工作新局面奠定思想基础。
工作的顺利开展，思想到位是前提。我们按照市委、市政府的要求，结合交通工作的实际，从道路运输行业的现实出发，以科学发展观为指导，以开创运管工作新局面服务全市经济发展为主题，年初专题研究了全年的工作方案，从指导思想、工作创新、工作措施等方面进行了细化安排，做到了目标明确，重点突出，措施得力。为保证各项工作的落实，我处进一步健全了内部管理制度，特别是注重机制的创新和加强组织领导保障，从提高思想认识的角度调动大家的工作积极性。一是领导思想到位。处党委一班子在思想上高度统一，以深入开展学习和实践科学发展观为载体，对全年的工作安排做了专题研究和部署，并以运管工作会议报告的形式对全员进行了贯彻。为确保领导到位，明确处领导班子成员各自的分管职责，并规定处领导对分管的工作要亲临一线指挥和督导，实行问责追究。二是全处人员思想认识高。为了进一步巩固和提高全处职工的思想认识，自发的增强工作积极性和责任感，我处定期召开全体职工大会，组织集中思想学习，开展工作大讨论。今年，我处积极开展作风建设年活动，举办“单位振兴我光荣，人人都是运管形象”为主题的实践活动，处党委、各支部、党委成员和全体在职党员带头写出书面承诺并公示，带领全员提高对务实工作的思想认识，增强了全员工作的责任感和自觉性，全员把提高道路运输管理能力和服务水平作为重点，不断强化自身素质和行政效能建设，转变工作风，营造良好的创业氛围。
二、以优化经济发展环境带动全局工作，规范运政执法行为，为开创运管工作新局面提供措施保障。
工作的顺利开展，措施到位是关键。我们依照市委、市政府和主管部门的要求，结合运管实际，以优化经济环境为契机，采取积极有效的工作措施，严格规范行政执法行为，提高服务效率，增强服务意识，促进各项工作规范化。一是落实整章建制，规范审批行为。要求机关各科室所办严格按审批、核准程序和权限行使行政行为，严禁越权行政。二是清理收费项目，严禁搭车收费。元月1日起，全市取消了运管费征收，12月6日，市政府明确市运管处为全额预算事业机构，从今年元月开始，运管机构经费来源于财政转移支付，运管从管理收费并举转移到行政管理。因此，我们取消了所有的搭车收费，对代收费目我们逐一清理，并且做到凡没有市委市政府明文规定的收费项目且非政府部门委托的各种收费一律不得代收，切实减轻经营户负担。三是实现从重路检路查向源头管理转变，将车站等客货运集散地的现场监管列为驻站人员的岗位职责，市处在汽车东站、南站、西站、邵洲站、宝庆站、停车场设立驻站办，加强日常监管，春运等客运高峰期抽调三分之二的运管人员加强驻站监管和流动巡查，严格履行“三把关一监督”职责，管理服务到车站，确保运输安全。四是从重违章处罚向重教育纠正转变，严禁随意实施行政处罚。五是实行现场检查处置与处罚分离，实施行政处罚与罚设款收缴分离，从体制上规范行政执法行为。六是搞好政务服务。按照“建设服务型政府”的要求，落实市政务公开领导小组决定，办好市政务中心第九分中心，加强了机关效能建设，落实办事公开制、岗位责任制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制、绩效考评制、行政过错责任追究制等制度，依法全面推行事权公开。实行行政许可“九公开”，即申请文书、材料示范文本公开、行政执法主体和执法人员资格公开、依据公开、条件公开、程序公开、办理时限公开、承办人员和科室公开、纪律要求公开、结果公开。在分中心集中摆放办事指南供群众免费取阅，墙上设有公示栏、办事指南，所有行政许可实行在第九分中心一个窗口受理、一次告知、一站式办结服务方式，真正做到便民利民，真正把优化经济发展环境落到实处。
三、以执行目标管理责任制落实全局工作，实现各项工作到位，为开创运管工作新局面贡献突出业绩。
一是以活动为载体，以人为本强素质，队伍管理到位。要真正做到道路运输经济发展环境的优化，关键在于提高运管人员的思想道德素质、文化素质、业务素质与执法水平。我们从领导做起，采取多种形式对职工进行政治思想教育和文化技术教育。我处根据青年人占80%的特点，寓教育于活动之中，把思想政治工作做细做活。开展了上党课，过政治生日，创先进基层党组织，争当优秀共产党员、创“青年文明号”、争当“青年岗位能手”，争创“十佳”运管员，全员定期培训和“优化经济环境，依法行政知识竞赛”等活动，极大的促进了队伍整体素质的提高，全年没有发生一起违反优化经济发展环境的行为。
二是以安全为重点，以“打非治违”促稳定，市场管理到位。今年，国务院安委会在全国集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，我处根据省市主管部门的统一部署，结合优化经济发展环境的相关要求，以保护人民群众生命财产安全和合法经营者的权益为出发点，大力开展“打非治违”专项行动，全面对道路运输市场进行了清理整顿。重点取缔非法经营的营运车辆、客运站点、汽修厂家、驾驶培训点、物流信息部等“黑户”，严肃查处客运车辆不按规定线路和站点营运、汽修厂家使用假冒伪劣配件、驾驶培训偷减学时、经营者证照不齐等严重违章行为。为规范我市物流运输市场，我处会同公安、公商等部门组成联合检查组，坚决查处无证经营的物流企业，查处超范围经营、利用虚假广告非法招揽生意等违规行为。今年1-8月，市处共出动运政稽查3985人次，查获纠正违法行为709起，取缔非法经营“黑户”86家。由此，有效地打击了非法经营，净化了运输市场，维护了运输市场的和谐稳定，提升了道路运输业的整体服务质量，真正保护了人民群众和合法经营者的权益。
三是以便民为目的，以依法公开为原则，政务管理到位。按照“建设服务型政府”的要求，我处对行政审批、许可工作程序进行了自查，对客、货运、车辆维修、驾驶培训等行政许可事项。做了进一步完善,明确许可、核实、处罚责任制，将优化后的办事程序和制度编印成册,免费供前来办事的经营者取阅,实行阳光运作。在实际工作中，我们积极想办法，通过提高人员素质和办事能力来缩短政务窗口办结时限，对“即办件”一律当时办结，办证提速30%以上，切实提高行政效率和服务水平，完成办案1322件。
四是以发展为动力，以解难帮困为要求，执法服务到位。优化经济发展环境的目的是促进经济的发展。我处牢牢把握这一主题，及时为道路运输经营业户排忧解难，促进企业做大做强，加快发展步伐。市同兴汽车运输有限公司是我市一运公司、二运公司和三运公司等三家倒闭企业合资成立的一家危险化学品货物运输企业，企业经营的好坏影响三个公司下岗职工的生活问题。为解决该企业发展资金短缺问题，我们千方百计为该公司牵线搭桥，引荐投资商，引进投资100万元，促进该企业的稳定与发展，使其危货运输车辆从100辆发展到321辆。做好节假日运输保障，为旅客出行提供方便。今年春节、五一期间，我处将80%的管理人员派驻各车站，疏导客流，维护秩序，保障安全，共安全发送旅客1200多万人次。
第二篇：渭南市道路运输管理处
关于对营运客车实施单车考核的通知
各县(市、区)运管所：
为了加强道路运输市场管理，加快道路运输市场诚信体系建设，建立和完善优胜劣汰的竞争机制和市场退出机制，实现道路运输行业精细化管理，促进企业诚信经营、优质服务，全面提升我市道路旅客运输服务质量，市处决定对车籍在我市从事道路旅客运输的营业性客车(含旅游客车)按实施单车百分值考核。现就有关事项通知如下：
一、考核原则
考核工作遵循公开、公平、公正的原则，对营运客车在考核内的安全生产、经营行为、服务质量和履行社会责任等方面进行记录与评价。
二、考核指标及分值等级
1、营运客车考核实行计分制，总分为100分。按照分值划分为优秀(90分及以上)、合格(60分至90分之间)、不合格(60分以下)三个等级。
2、考核指标包括以下内容
(1)运输安全指标：交通责任事故情况、车辆技术状况、GPS行车记录仪使用情况、承运人责任险投保情况、驾驶员从业资格及违规违章操作情况;
(2)经营行为指标：经营许可执行情况，牌证携带悬挂、票价表张贴情况，公平竞争及诚实信用情况;
(3)服务质量指标：社会投诉情况、旅客满意率调查情况、服务质量随机检查情况;
(4)社会责任指标：维护行业稳定情况、履行普遍服务情况、规费缴纳情况、政府指令性运输任务完成情况。
具体考核记分标准见附件。
3、考核期内有下列情形之一的，考核等级为不合格。
(1)发生一次死亡3人以上重大交通责任事故的;
(2)发生一次情节恶劣的服务质量事件;
(3)发生三次违规经营行为，或连续私自停班3个月以上的;
(4)发生一次违反信访条例规定，越级上访，出现过激行为，扰乱社会秩序，造成恶劣社会影响的群体性事件;
(5)实行挂靠经营或出租、转让班线经营权的;
(6)考核总分低于60分的。
情节恶劣的服务质量事件是指由于经营者原因，对旅客造成严重人身伤害或重大财产损失，或在社会上造成恶劣影响，而受到省级以上交通主管部门或道路运输管理机构通报批评的服务质量事件。
三、考核办法
1、营运客车考核实行车籍地与主要经营地相结合的办法。各运管所负责考核班线起点在本辖区的本市籍车辆和本所辖区客运企业的旅游客车;市处负责考核车籍在我市，但班线起点和终点都不在我市的营运车辆。
2、考核周期为上年的11月1日至当年的10月31日，考核工作在考核周期当年的11月集中进行一次。
3、各运管所要逐车建立辖区内营运客车的管理档案，并实施动态考核，主要内容包括：车辆基本情况(含运营线路、班次、票价、司乘人员情况等)、二级维护和检测记录、技术等级评定记录、类型等级评定记录、车辆变更记录、交通事故记录、违章经营记录等。
4、各运管所于每年的11月20日前根据所掌握的管理档案和经营情况对照考核标准进行打分考核，填写考核表并存档备案;于11月25日前将考核结果按经营企业车辆排序制表并附考核表，报市运管处，同时通报给车辆所属企业。
四、奖惩措施
营运车辆单车考核的结果作为车辆审验的重要内容，同时作为所属企业质量信誉考核和班线经营许可、企业综合安全检验的前置审查条件。
1、考核结果为优秀等级的可以参加文明班车(或优质服务示范班车)的评比活动，并通报表彰。对参营企业所属某条线路营运客车考核结果全部为优秀的，市、县两级运管机构在许可新增班线客车时将予以优先许可。
2、考核结果为不合格的车辆，不得通过审验，运管机构责令所在企业对该车司乘人员下岗整改三个月，车辆停运10天;三个月整改期满，由企业经县所报市处进行复检考核，合格后，司乘人员方可在我市营运客车上从业。对连续两年考核结果为不合格的营运客车，由运管机构按其线路许可权限，取销该车的营运资格，并在两年内不予受理该车所属企业对原线路提出的新增车辆申请。
五、工作要求
客运车辆作为运输企业的具体生产单元和载体，每一辆单车的运营状况都反映出所在运输企业的服务质量和道路运输行业的服务水平。各运管所一定要认识到考核工作的重要意义，加大宣传力度，将客运管理的重点由行政许可转移到市场日常监管上来，并逐步把管理的重心转移到参营车辆和从业人员上来，建立公示制度。市处将研究并建立企业及从业人员的质量信誉状况公共信息平台，实现信息共享，优化市场结构。
为确保此项工作的具体落实，市处成立工作领导小组，组长由陈增发处长担任，副组长由刘正义副处长、李峰副书记担任。成员有薛振华、万振龙、赵党红、刘晓荣、樊满堂。领导小组办公室设在市处客运科，办公室主任由薛振华同志担任。联系电话：2210129;联系人：黄鸽。各运管所也应成立相应机构，并应于4月20日前将组织机构、负责人及联系电话报市运管处。
各客运企业、各客运站应积极配合市、县两级运管机构开展营运单车百分制考核工作，加强对单车的日常管理、提供祥实资料，不断规范客运车辆的经营行为，为人民群众安全便捷出行提供良好的服务。
附件：《渭南市营运客车单车考核表》样表一份
二OO七年三月二十九日
主题词：道路运输营运客车考核通知
抄送：省运管局、市交通局
渭南市营运客车单车考核表
第三篇：道路运输管理处年度工作总结
2015年，我处在市交通运输和港航管理局的领导下，按照省、市交通工作部署，依法行政，依法规范道路运输行业，以党的十八届四中、五中全会精神为指导，按照“三严三实”的要求，着力解决道路运输行业热点难点问题，发扬交通行业核心价值观，求真务实，扎实工作，艰苦奋斗，较好地完成了2015年工作任务。
一、主要工作完成情况
(一)围绕既定考核目标，积极开展各项职效考核工作任务。 一是办理新能源公交车辆投放运营工作，截止11月13日，已完成xx六龙公司25辆油电混合新能源公交车辆的投放运营工作，另100辆纯电动公交车辆及市公交集团公司的80辆新能源车辆有关营运手续正在办理中，年底前将超额完成今年投放60辆新能源公交车辆的投放目标;二是开展今年到期的700辆出租车等量更新工作。目前，已完成公交新月等公司570辆到期出租车辆更新工作，另130辆出租车将在12月到期退市后及时进行更新;三是新开通快速公交3号线和旅游公交7号线，优化调整5路、31路、36路、69路，快1线，完成今年新辟2条公交线路、优化调整5条公交线路的任务目标。四是完成全市70%一类维修企业加入绿色维修创建工作行列。五是积极推进维修企业的安全生产标准化达标工作目标，截止目前，xx的61家维修企业已通过市局初审。六是完成客运、危货企业95%驾驶员继续教育培训和驾校报名点管理规定初稿。七是完成春运及重大节假日的客运运力保障和绿色通道畅通保障工作及及信息上报工作。
(二)注重民生，讲究实效，促进道路运输行业和谐健康发展。
1、进一步规范城市公交出租管理，为创建公交都市奠定基础。 配合做好出租车燃料附加费收取和运价调整工作。为减少因2013年中央财政取消出租车燃气补贴后对出租车驾驶员收入的影响，我市决定从2月15日开始启动非燃油出租车收取燃料附加费工作。我处积极配合、主动协调出租车企业、市国税局、省计量所等部门，按照“先使用定额发票，后通过计价器调整升级收取燃料附加费”的工作部署，按计划完成全部2530辆非燃油出租车计价器调整升级工作，确保燃料附加费的收取工作顺利进行。在启动征收燃油附加费的同时，我市启动出租车运价调整工作，在完成前期调研和赴上海、南京、南宁、三亚等多个城市考察的基础上，调研组已完成xx市出租车运价调整方案，现正进入召开听证会阶段。
2015年2月，完成xx市2013年度城市公交、出租车成品油价格补贴资金分配工作，4月底，配合完成成品油价格补贴资金发放工作，共涉及补贴资金6190万元;5月6日，完成2014年度中小学义务教育学生免费乘车预留补贴资金及2015年社会福利预付补贴资金分配工作，配合发放补贴资金3170万元;11月份，拟定2014年度城市公交成品价格预付补贴资金分配方案，发放补贴资金3590万元，占全年城市公交应发放成品油补贴资金的67%。
2、加强客运车辆管理，确保客运行业稳定。
一是全力推进客运车辆首次按月年审(第一年)过渡的工作，以保证客运车辆从2016年度起按月年审步入常态化管理。二是完成2013年农村客运班线的油补分配，共涉及补贴资金1228.79万元，农村道路客运燃油补贴资金的75%，按车辆的标台进行分配。余下的25%按各条班线经营车辆的平均里程数进行分配。三是为切实做好xx地区客运日常管理工作(如会议通知、文件领取、应急部署、资源共享等)，建立了“xx客运微信群”。四是为加快我市城乡公共交通发展，推进城乡经济社会可持续发展，经调研后形成《关于推进全市城乡公交一体化有关情况报告》，上报主管局呈市政府审定。五是完成道路旅客运输企业2014年质量信誉考核，共初评28家企业，26家3a，2家2a，促进企业注重企业服务质量工作。六是完成了今年春运加班补贴的统计上报工作。
3、落实扶持政策，促进货运行业转型升级。
一是切实做好发放《鲜活农产品道路运输证》及相关运输信息收集和保障畅通工作。据统计，截止今年10月31日，出岛瓜果菜运输车辆共计244624辆次，总吨位6339703吨。二是根据市政府办公厅关于印发《xx市道路货运发展扶持补贴资金实施方案》精神，做好18家集装箱运输企业申报财政扶持资金材料的初审上报工作，以及xx石华运输服务有限公司等3家危货运输企业(兼营集装箱运输)申请财政扶持资金问题的上报工作。三是做好道路危险货物运输企业标准化考评及质量信誉考核工作，严格依照省局文件做好全市21家危货运输企业的初审上报工作，通过这两项工作加强企业安全生产监管及提高运输服务质量。四是配合政府相关部门加强对道路物流站场的规范管理。
4、加强机动车维修行业管理，严把市场准入关。
(1)落实机动车维修经营许可制度，严格按照《汽车维修业开业标准》(国标gb/t16739.1-2014)要求，认真做好维修企业经营许可的审批工作。全年共受理193家维修企业申请许可，其中新开业44家，延续换证149家。办理派驻市政务服务中心的窗口受理即办件15件。加强对年审换证企业的《机动车维修服务规范》和新修订的《汽车维修企业开业条件》(gb/t16739.-2014)的宣贯工作对维修企业在年审换证前必须要按照《机动车维修服务规范》要求的基本要求、节点管理、维修服务流程及服务质量保证等方面明确要求要点进行落实，督促维修企业按照新修订的开业条件及标准进行整改落实，极大的提高了维修企业贯彻落实规范的积极性。
(2)为进一步做好道路运输行业节能减排工作，促进机动车维修行业可持续发展，在全市机动车维修行业开展以节能增效、低碳环保为目的的“绿色维修”创建活动。通过下发绿色维修宣传标语，绿色汽修倡议书、一类维修企业签订了绿色汽修承诺书等形式各样的宣传活动，向广大维修企业宣传“绿色维修”创建活动的重要意义，通过一年来的努力，我市“绿色汽修”创建工作已取得阶段性成效，行业从业人员的节能减排意识得到极大提高，企业的环保设施、节能增效设备、从业人员防护用具配备率显著提高，企业规范化操作水平有了明显提升。
(3)抓好汽车维修车身涂装(水性漆)技能竞赛工作。为打造绿色低碳示范市，实现机动车维修行业节能减排、绿色维修，积极组织人员参加2015年xx省汽车维修车身涂装(水性漆)技能竞赛暨第七届全国交通运输行业“ppg杯”汽车维修车身涂装(水性漆)技能大赛xx省选拔赛，我市选送的40名选手中有18名进入到前32名，5名选手进入到前10名，第一名选手为我市安骅别克4s店选手周宏祖获得。最终周宏祖代表我省参加全国总决赛获得第十九名的佳绩并荣获“全国交通技术能手”称号。通过这次比赛，极大的推动了我市涂漆选手的环保意识，拓展了从业人员的知识面。
(4)抓好汽车维修企业质量信誉考核工作。截止到目前全市报送参评资料的
一、二类汽车维修企业130家，其中考核等级为aaa级企业28家、aa级企业87家、a级企业15家，对未按时报送参评资料33家维修企业，依据《xx省机动车维修企业质量信誉考核实施细则(试行)》的规定，本年度的质量信誉考核等级评为b级。对连续三年参加考评获得aaa的8家维修企业推荐为全国汽车维修行业诚信企业。 (5)抓好机动车综合性能检测站能力评审工作。按照要求制定了机动车综合性能检测机构能力评审须知，机动车综合性能检测机构能力评审公告流程，评审申请书，评定记分表，专家评审报告。下一步将按照要求对我市综合性能检测机构按照评定流程进行能力认定。
5、加强营运驾驶员从业培训工作，建立从业培训长效监管机制 一是加强对营运驾驶员从业培训，并积极抓好从业资格证驾驶员继续教育培训工作。截止目前，驾驶员道路运输从业资格证共培训8238人。其中：普货运输5746人，旅客运输679人，危险品运输274人，出租车运输1329人，机动车检测维修210人;客、货从业资格驾驶人员继续教育培训人员8841人次(预计年底达到9500人)。从业资格证到期换证:23145人(预计年底达到28000人)，机动车驾驶员学员c1科目一培训结业40260人(预计年底达到49000人)。二是落实了客货从业资格培训继续教育和考试工作，并开始开展我市从业资格无纸化考试;三是协助省道路运输局对我市20所驾校新国标查验工作;四是积极抓好从业资格驾驶员继续教育培训工作，全年完成3696人次;五是完成海星机动车驾驶员培训有限公司实地检查验收工作，提交验收报告;七是联合市交通港航综合执法支队和市驾培协会，对xx驾培市场开展专项整治，共查处39辆违规培训的教学车辆。
6、加强节日运力调配，保障运输有序高效。加强对2015年元旦、春运、清明节、“五一”、端午节、中秋节、国庆节等重要节假日客运高峰时段的运输组织与协调，提前对客流情况进行调研、预测，加强和改善运输组织，对运力全面统筹安排，保证旅客走得了、走得及时、走得安全、走得舒适。
据统计，2015年xx地区道路春运总客运量3568153人次，同比减少9.05%。其中：班线客运总班次55599个，同比减少2.19%;客运量1174162人次，同比减少10.45%(其中省际班次3795个，同比增长1.88%，省际客运量127178人次，同比减少8.29%)。
2、旅游客运总出团量共42634辆，同比减少19.19%;客运量1291991人次，同比减少15.23%。
3、市内区间乡镇旅客客运量1102000人次，同比减少6.8%。 2015年xx地区道路春运客流情况比较平稳，客运量与去年同期相比有所减少，班线客运总共加班2353个班次，与去年同比减少9.2%。省内班线旅客高峰集中在2月15日至17日(农历廿七至廿九)，省际班线出现两个旅客高峰段，即节前2月10日至16日的“农民工返乡流”和2月23日至3月5日的“出岛务工流”、“学生流”。旅游客运高峰主要集中在春节黄金周期间。春运期间，我处还在xx汽车南站、东站、西站、港口站开展春运“送温暖”活动，安排运管人员与车站工作人员一起为旅客提供免费茶水和信息咨询等系列便民服务。
公交方面，元宵节当天，共组织40条公交线路近800辆公交车，直接参加府城、万绿园两个活动点的公交保障工作;博鳌年会期间，组织安排150名出租车驾驶员参加年会驾驶员保障工作;清明节
4、
5、6三天，增开3条由市区开往颜春岭公墓园区的临时公交保障线路，抽调125辆公交车参加保障工作;高考期间，除全市公交车参与考生凭准考证免费乘车活动外，还通过协会组织505辆出租车参加“爱心送考”活动。
7、提升服务效能，提高办事效率。
积极组织职工开展“三严三实”教育活动以及党风政风行风社会评价活动，提升服务效能，提高办事效率，更好地为民办事。我处运政服务大厅按照职能分工重新整合窗口岗位，简化办事流程，减少窗口间轮动作业，实行一条龙服务，让群众办事更加方便快捷。同时，积极做好道路运输小样本抽样调查工作，在营运货车按月年审的便民措施基础上，积极创造条件，实现了营运客车的按月年审，同时根据企业的车辆总数，采用上门年审的服务方式，大幅度提高了办事效率。 截止目前，办理车辆开业3703辆。其中：普通货运2798辆，危货60辆，市内包车60辆，出租车643辆，公交车71辆，市县际旅游32辆，省际班车7辆，市际班车31辆，市内班车1辆;办理车辆年审25883辆。其中：普通货运19474辆，危险品货运426辆，市县际旅游1268辆，省际班车103辆，市际班车169辆，市内班车249辆，市内包车287辆，市际包车26辆，市内一日游29辆，城市公交1354辆，乡镇公交64辆，旅游公交43辆，出租车2372辆，专线客运19辆;办理从业资格证件23469件。其中：新办证9539件，到期换证13930件。
8、落实责任，强化道路运输企业源头安全监管。
继续开展“安全生产年”活动，坚持“安全发展，预防为主，综合治理”的方针，进一步落实安全生产两个主体责任，企业安全主体与行业部门监管职责，加大隐患排查治理工作力度，加强依法监督，强化企业主体责任，夯实安全基础建设。
(1)做好公交、出租汽车行业维稳工作。受2013年度成品油价格改革财政补贴政策影响，加上受全国多个省会城市出租车停运、罢运事件波及，我市公交、出租车行业稳定形势严峻。xx市委、市政府高度重视公交出租车行业稳定问题，多次召开多部门联合会议，我处也多次召开出租车企业负责人会议，并适时启动应急预案，安排科级以上干部一对
一、点对点到各出租车企业蹲点，督促企业做好行业稳定工作。经过多方努力，目前我市公交、出租车行业稳定处于可控范围。 (2)做好道路运输安全生产检查工作。一是对企业安全生产会议宣贯落实、企业年度安全生产目标责任制、安全生产投入落实、安全生产管理各项制度建设和完善、安全教育培训等情况进行检查。至今为止，在xx地区共检查公交出租企业19家次，客运企业13家次，客运站场8家次，危货企业35家次，二保厂检测站18家次，驾培企业21家次，一般维修企业83次，合计共检查183家次，发出责令限期整改通知书8份，相关企业都已整改完毕。二是组织针对市内包车客运企业超越经营许可区域违规经营和车辆卫星定位系统实时运行不在线情况进行专项检查，共检查市内包车企业14家次，下达限期整改通知书5份，下发行业通报3次。三是督促维修企业继续完善一车一档信息管理制度，同时加强对危险货物运输车辆维修的监督检查工作及存在的问题进行督查。四是要落实企业安全生产主体责任，建立完善乡镇班车进站安检的管理制度，指定专人进驻南站，督促乡镇班车进站安检，规范运营安全管理;五是枛好“安全月”活动，按照属地配合及“谁许可，谁监管;谁主管，谁负责”的原则，对辖区内的26家客运企业及4家客运站进行“安全月”检查，除了日常的检查内容外，还督促各客运企业要按照交通运输部、公安部、国家安全监管总局《关于印发2015年“道路运输平安年”活动方案的通知》(交运发〔2015〕23号)精神，结合本企业的实际，制定相应的2015年“道路运输平安年”活动方案，确实抓好落实。
(3)适时召开公交、客运、货运、维修、驾培五大版块安全生产监管工作例会、安全生产形势分析会、讲评会，分析存在问题，提出解决方法。要求所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，善于发现问题、解决问题，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位确保安全生产，把安全隐患消灭在萌芽状态，促进我市道路运输安全生产形势不断好转。
(4)圆满召开第五期安全生产管理工作会、xx地区道路运输企业“安全生产月”动员大会，组织相关企业参加“安全生产月”咨询日活动。举办了一期xx地区道路运输企业“两客一危”安全主任培训班，共75家企业负责人参加。
(三)做好“双创”综合协调，保障“双创”工作稳步推进。
1、市“双创”工作动员会后，根据“双创”工作职责，制定了本处及道路运输行业两套工作实施方案，提出“从我做起、从现在做起、从点滴小事做起”的行业“双创”口号，建立了周例会汇报制度、常态化督查督改制度、月报告制度等道路运输行业“双创”工作长效机制，并按照日常检查、“双创”督查和安全生产检查“三位一体”的工作监督机制开展行业监管，“双创”督查督改工作常态化。
2、按照“双创”工作实施方案，在道路运输行业“双创”工作推进会后，由我处牵头，组织城市公交、出租车、客运、货运、驾校和维修等企业人员共62人，成立了6个道路运输行业“双创”工作督查小组，每周定期或不定期地深入到各个行业进行“双创”工作督查，督查情况每月在行业内通报，对企业存在的问题进行跟踪整改。2015年“双创”开展以来，我处组织的6个督察组共开展督查130多次，出动督查人员8000多人次，责令企业整改个案900多件次，并都按要求整改完成。
3、加大行业的“双创”宣传力度，指导企业悬挂宣传横幅、图片共计3200多条(张)，全面营造“双创”浓厚氛围，强化核心价值观宣传。并且我处还统一制作了各类“双创”宣传标语图片共计13000多张，发给各道路运输企业在经营场所、车站、公交车和出租车上统一张贴，宣传效果十分明显，起到了流动宣传窗口(城市名片)的作用，提高了市民“双创”知晓率。制定并下发《公交驾驶员八不准》、《出租车驾驶员八不准》、《xx市公共交通乘车规则》等规范性文件，组织公交行业“文明志愿者”共56人到我市五公祠、xx火车东站等30个主要公交站点开展文明劝导服务。
为强化班线客运车辆车容车貌的日常检查，促进我市班线客运规范化管理，维护班线客运行业的良好形象，以今年xx市“双创”工作为契机，下发《关于加强班线客运车辆车容车貌日常化检查的通知》(海运管字〔2015〕95号)，将班线客运车辆车容车貌的检查纳入日常化、制度化管理，要求在车辆安检或出站检查时，加强车辆车容车貌的检查。明确要求服从各乡镇政府部门关于“双创”工作的要求，加强乡镇班车(含公交)发车秩序管理，按照排班时间轮流到镇上发车点候客，严禁所有车辆扎堆镇上发车点乱停乱放。
4、为切实加大道路运输行业“双创”工作力度，做好各行业企业“双创”工作的督查督改，充分发挥党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，我处制定了《在职党员(入党积极分子)包点道路运输企业“双创”工作方案》，成立了5个企业包点工作组，指导包点企业完成“双创”各项工作任务，帮助协调解决包点企业“双创”工作开展中遇到的困难和问题，以点带面，树立典型，形成全行业积极参与“双创”，奉献“双创”，全面提升行业从业人员文明素养的新格局。
(四)党群、信访、宣传等方面工作。
1、深入开展“三严三实”教育，加强党风廉政和党员干部作风建设。 (1)2015年，我处坚持把党风廉政建设融入各项工作之中，制定了《2015年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，加强党员干部作风建设教育，进一步拓宽从源头上预防腐败渠道，提高干部的整体素质。在党风廉政教育中，结合“三严三实”、“守纪律讲规矩”等专题教育，集中学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例》和观看廉政教育警示系列片，并组织到海瑞墓廉政教育基地开展教育，通过重温入党誓词等活动，增强了法纪观念和廉洁从政意识，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。
(2)深入开展“三严三实”的专题教育。一是根据市局“三严三实”专题教育实施方案要求，制定了《关于开展“三严三实”专题教育实施方案》，成立活动领导小组，并召开动员大会，宣读方案以及传达了中央、省委、市委书记“三严三实”专题党课精神;二是开展“马上就办”暨自查自纠专项整治月活动。召开3次副科以上干部会议，成立领导小组，对全处干部职工的上班纪律、工作态度、工作效率、工作质量等情况开展监督检查，逐步消除了干部职工工作热情不够、工作效率不高、工作不够细心等现象，营造“马上就办，高效便民”的工作氛围;三是处长、书记带头讲党课，筑牢党员思想根基。姜陆泉处长以“抓好作风建设的主线，认真践行‘三严三实’”为主题，给全处干部职工上“三严三实”党课，深入查找我处党员干部不严不实问题的十项具体表现，并提出整改要求。虢拓书记主讲了一堂“三严三实”专题党课，要求所有党员切实增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉;四是加强学习研讨，查摆“不严不实”具体问题。7月，我处召开了全体党员干部“三严三实”学习研讨会，查摆了思想困惑、认识模糊、作风不正等具体问题，在学习研讨中认清危害、厘清是非，对工作中的重点难点问题，在学习研讨中寻求对策、拿出措施，真正把“不严不实”的表现和症结找到，然后落实整改。
2、做好法制教育、队伍建设及行政执法责任制各项工作。
按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求，制定了我处《2015年度干部职工普法学法及行政执法人员培训计划》，全年组织各类教育学习20多场次，参加省交通厅执法人员轮训、市政府依法行政培训等各类培训人数达300多人次，并按“双创”工作要求，邀请xx市礼仪宣讲团黎蕙萍老师给全处干部职工进行文明礼仪培训。通过组织干部职工普法学法和执法培训，使其牢固树立依法履行职责的观念，不断提高依法行政的能力和水平，干部队伍建设工作深入健康发展。 进一步健全行政执法责任制，规范行政执法行为，完善了《行政决策(行政许可)责任追究制度》、《行政决策(行政许可)制度》等现行制度，做到了执法责任、执法程序、工作标准、违法责任公开，保证了行政执法的合法、公开、有效。通过建立健全各项行政执法制度，推进了本处执法工作逐步走向法制化、规范化轨道。根据xx市政府2014年度依法行政考核工作的要求，完成行政许可案卷的评查工作。
3、积极受理各类投诉、信访件，认真抓好落实。2015年，处理维修服务质量纠纷投诉6件，驾培行业学员投诉156件次，受理、回复12345投诉件837件;受理省市人大、政协委员的建议、提案等13件，已回复7件，积极解决各个代表和委员提出的有关公交和出租车热点和难点问题，其余未回复件正在积极调研，做到件件有回音，件件有落实。
4、按照上级相关部门的工作部署，在我市各汽车客运站通过拉横幅、电子显示屏播放视屏等方式，开展防治艾滋病、查禁毒品工作、环境保护、扫黄打非、节能减排等宣传工作。
二、存在问题
过去的一年，虽然我处各项工作取得显著成效，取得新的突破，并获得上级有关部门的肯定和表扬，但同时我们也清醒地看到，我们自身还存在不少亟待解决的问题：一是公交站场建设滞后，不能满足市民乘车需求;二是市内包车法律、法规不健全、职责不清、管理较难;三是目前全国面临出租车经营模式改革创新期，受网络专车、“黑车”、“电的”等冲击影响，出租车行业仍存在不稳定因素;四是货运市场的培育和发展比较落后，组织化程度低，与现代物流和xx经济建设的需要仍存在较大差距;五是利用科技手段和信息化建设管理工作的手段还较低;六是运输行业的运输安全监管还滞后，个别行业和部位安全隐患整改不到位;七是驾培行业存在学员积压、收费乱象等。总之，我市道路运输行业管理的任务还任重而道远。
三、2016工作计划
1、按计划开展xx公交都市创建工作;
2、深入开展公交、出租汽车行业“双创”督查督导工作;
3、做好明年到期的929辆出租车辆更新投放工作。
4、继续抓公交、出租车好行业稳定发展工作;
5、做好公交、出租车燃油消耗量申报和各项补贴资金分配发放工作。
6、全力做好重要节假日的客运运力保障工作。
7、全力配合推进城乡公交一体化的改革。
8、做好道路运输驾驶员从业资格培训考试及从业资格证到期换证工作。
9、认真贯彻落实新修订的《汽车维修企业开业条件》(gb/t16739.-2014)和《机动车维修服务规范》达标工作。
10、继续推进绿色维修创建工作。
11、继续加强二级维护和危险品运输车辆维修的监管。
12、继续完成质量信誉考核工作。
13、加强行业安全生产监管及维稳工作。
14、开展货运市场调研，促进企业可持续发展。
15、进一步抓好《安全生产法》的宣贯工作;
16、推进企业安全生产标准化建设，按照国家交通运输部和xx省交通厅安全生产标准化达标目标要求，积极推进xx地区
一、二类维修企业标准化建设申报工作，按时间节点完成70%的初审率。
17、结合我处年度学法及执法人员培训计划的要求，加强全处干部职工政治理论和业务学习，进一步健全完善各项学习制度，重点落实领导干部辅导和上党课，以学促用，学用结合，恢复处领导及科室领导定期轮流授课制度，集中交流学习政治理论和业务工作。
18、继续抓好“三严三实”教育，转变作风，落实“马上就办”。
19、继续抓好双创工作，按要求完成各项双创工作任务。
20、加强窗口人员管理，全面提升窗口人员服务品质，强化服务意识。计划邀请专业的礼仪培训机构，对我处窗口人员进行公务礼仪和服务技巧培训。
第四篇：道路运输管理
道路运输企业安全生产管理规范
道路运输企业安全生产管理的任务
道路运输企业安全生产的任务是：认真执行国家有关道路运输的法律、法规和规章，坚持“安全第
一、预防为主”方针，建立“管生产必须管安全”、“谁主管、谁负责”的安全生产管理责任制，设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，落实各项安全生产制度，保证安全生产必要投入，制定切实可行的安全防范措施，强化企业安全管理自我约束机制，切实提高安全生产管理水平，确保旅客和货物运输安全，最大限度地为社会提供安全、及时、经济、方便、舒适的运输服务，实现企业价值最大化的目的。
道路运输企业安全生产管理的职责
全面贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规，自觉接受行业管理、国家监察和群众监督。
落实生产经营单位安全生产主体责任，建立健全企业安全管理机构，配备安全生产管理人员。
结合企业实际，制定和完善安全管理规章制度、安全管理目标及阶段性安全控制指标，量化分解，落实到人，并签订安全生产目标责任书，对企业安全生产情况实行阶段性定量控制和考核。
强化安全生产技术培训和岗位培训，认真做好安全教育、培训和评比竞赛活动，推广交流先进安全技术和安全管理经验。
加强源头管理，定期组织开展安全检查，综合运用自检、普检、抽检、互检等多种方式，及进排查各类安全事故隐患。
定期召开安全生产例会，分析企业安全生产形势，安排下一步安全生产工作意见。 落实安全经费。企业应按上年营运收入的0.5%-1%作为安全费用，专项用于安全生产，保证安全生产事故的抢险救灾和善后处理工作等安全投入资金的稳定来源。
建立健全安全管理信息系统，推广使用GPS全球定位系统、车辆行驶记录仪和车站安全门检检测系统等安全管理设备，不断改善安全生产条件，提高企业安全管理技术水平。
抓好车辆安全技术管理和驾驶员管理工作，建立完善安全管理档案。
按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的原则，认真做好事故处理工作，制定落实事故救援应急预案。
对所有安全管理和从业人员定期进行绩效考核，建立健全安全生产奖惩制度，对安全生产做出显著成绩的集体、个人给予表彰奖励;对因玩忽职守、违反规章制度而造成事故的，根据事故性质、责任大小给予行政处分和经济处罚，触犯刑律者送交有关部门处理。
定期开展以安全生产活动是否符合安全管理体系要求的内部审核，定期评价安全管理体系的有效性。
道路运输企业法定代表人安全生产管理职责
企业法定代表人是企业安全生产的第一责任者，必须对本企业的安全生产负全面领导责任，并直接对上级主管部门负责。其工作职责是：
认真学习贯彻国家关于安全生产的方针、政策和法规，积极参加有关部门组织的安全法规和安全知识培训，带头遵纪守法，模范执行各项安全生产规章制度，自觉接受行业管理，国家监察和群众监督。
当好企业安全生产总指挥的角色，组建以企业法定代表人为组长、分管安全领导为副组长的企业安全管理领导小组，主持制定各分管领导的工作职责，明确安全管理责任、权利和义务，及时听取分管领导的汇报，定期考核，并提出下一步工作目标。
建立健全与企业生产经营活动相适应的安全管理机构，选拔业务素质高、思想作风好、
责任性强的人员担任企业安全管理工作，并保持相对的稳定，保证企业安全管理所需的装备、场地和经费落实到位。
认真审定企业安全生产责任制、车辆安全技术管理、驾驶员管理、安全教育培训、安全生产检查、事故管理、机具设备安全管理、安全生产奖惩等一整套安全生产规章制度;认真审定事故救援应急预案。
参与和主持召开企业安全生产工作会议，提出企业安全生产目标和总体规划，研究解决企业安全生产上的重大问题，定期检查企业贯彻安全生产责任制和有关重大措施的落实情况。
督促职能部门和基层单位加强对从业人员的安全教育和职业道德教育，抓好企业干部职工的安全培训，努力提高全员安全意识。
积极推行注册安全主任制度，按规定聘用注册安全主任，并为其提供相应的工作条件;认真听取注册安全主任的工作汇报，研究其提出的安全生产建议，对重大事故隐患和问题及时采取措施落实整改。
经常深入基层检查指导安全生产，督促基层加强生产现场安全管理，坚持定期做好企业范围内的安全检查，对查出的事故隐患及时整改。遇有重特大安全事故时，应亲临第一线指挥，并密切配合有关部门对事故的调查和处理。
加强事故管理，对各类事故严格按“四不放过”的原则处理;发生事故按规定时间及程序报告有关部门，并对报告的及时性、准确性负责;对事故责任者要严肃处理，决不姑息迁就;接到运管部门发出的《安全事故隐患督查通知书》后，必须在限期内妥善解决。
定期向职工代表大会报告企业安全生产工作情况，认真听取意见和建议，接受职工群众监督。
道路运输企业安全分管领导安全生产管理职责
企业分管安全领导是企业安全生产的直接指挥员，对企业的安全生产负主要领导责任，接受企业法定代表人的领导，向企业法定代表人负责。其工作职责是：
认真学习贯彻国家关于安全生产的方针、政策和法规、积极参加有关部门组织的安全知识和法律法规的培训，自觉执行各项安全生产规章制度，带头学好安全生产管理知识。
主持企业日常安全管理工作，定期向法定代表人汇报，接受上级有关部门的指导，做好同级领导及注册安全主任的沟通、配合工作。
为主设计与企业生产经营活动相适应的企业安全管理系统及其配备和各级运作模式，主持建立企业安全管理机构，配备充实业务素质高、作风好、责任性强的安全管理人员，并保持相对稳定，主持制定企业安全管理机构的工作规范和安全管理人员的岗位职责及工作目标。
为主起草或拟定企业一整套安全生产规章制度，主持制定符合本企业生产实际的重特大事故救援应急预案。
组织、协调企业内部各部门和基层单位的安全管理工作，督促各部门、各单位全面贯彻执行各项安全管理规章制度以及开展各项安全活动。
主持或参加企业安全生产工作会议，听取各单位安全生产工作汇报，及时总结和部署下一步安全生产工作;定期逐条对照《道路运输企业安全生产状况评估标准》，对企业的安全生产状况作实事求是的自我评估，并按《企业安全管理检查考核工作规范》实施检查和考核，发现和研究解决安全生产上存在的问题。
定期向安全生产领导机构和有关部门汇报企业安全生产情况，提出主要议题和工作打算。
根据企业安全生产教育培训计划，有组织地对安全管理人和从业人员进行安全生产法律
法规和安全知识教育培训，不断提高全员安全意识和企业安全管理水平。
经常深入基层和生产现场，检查、指导安全工作，督促基层加强生产现场的安全管理和消防训练，定期做好生产安全和消防检查，对查出的事故隐患及时迅速整改。
发生重大及以上事故要及时赶赴现场，协助或指导事故善后工作;密切配合有关部门对事故的调查与处理，严格按“四不放过”的原则办事。发生重大及以上事故要及时向法定代表人汇报，并按规定的时间和程序报告有关部门，对报告的及时性和准确性负责。对事故责任者要严肃处理，超过职责范围的处理要提交法定代表人或有关会议研究处理。
道路运输企业安全管理机构安全生产管理职责
贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策，落实上级、运管部门和企业制定的安全生产各项制度、标准和办法。
对企业安全生产实行统一监管，实现对企业安全生产的综合管理，加强对基层各级安全管理机构的业务指导和检查，及时协调，定期考评。
建立健全一套具有监督、反馈、制约、激励等诸多功能的安全管理运行机制，制定并完善企业安全生产规章制度，制订不低于上级下达的安全生产考核指标方案，健全和落实安全生产岗位责任制，落实重特大事故救援应急预案。
定期组织召开本级范围内的安全例会，随时掌握各基层单位的安全生产动态，督促落实各项安全生产规章制度和责任制，出现问题及时协调和解决，超越职权范围的及时通报有关部门。
组织企业范围内的安全生产教育和培训，组织开展各种形式的安全竞赛活动，组织总结交流安全生产经验、教训，推广安全生产先进经验。向企业领导人推荐表彰的安全先进单位及安全先进个人和提出有关责任单位或责任人的处理建议。
负责组织对各基层单位车辆机械、动力、设备的安全性能、维护及安全操作管理及特殊工种持证上岗等情况的监督、检查和考核。
根据有关规定，随时抽查企业车辆的安全运行情况，并充分运用GPS卫星定位系统、汽车行驶记录仪等高科技管理手段，对车辆实施监控和动态管理，及时纠正违章行为。
负责对驾驶员的资格、资历审查，并建立相应的驾驶员安全公里(年资)等台帐。负责行车事故的调查、统计和上报工作，办理车辆的各项保险、索赔手续。对各类事故执行“四不放过”原则，按事故处理权限对事故责任人提出处理意见或作出处理决定。
负责建立企业安全生产各项基础管理工作台帐妥善保管各项原始记录和资料档案，建立和完善企业安全管理信息系统。根据上级要求，及时、准确地提供有关安全生产方面的信息资料。
道路运输企业安全管理人员管理职责
企业专职安全管理人员原则上按每25辆营运车不少于1人配备，少于10辆营运车的企业设兼职安全管理人员。其主要职责是：
宣传贯彻执行国家及上级部门下达的有关安全生产的方针、政策和法规，认真执行企业各项安全管理规章制度。
组织安全学习活动，会同有关部门进行经常性的安全生产宣传教育，积极开展行车安全竞赛等活动。
经常深入现场进行安全生产监督检查，督促检查营运车辆保持良好的技术状况，保障各项基础管理工作的落实。对危及安全生产的行为有制止和向上级反映的权力。
负责本单位安全事故的处理、统计和上级。
加强对驾驶员的安全行车管理，协助做好驾驶员的审验、评比工作。
道路运输企业安全生产综合管理
安全工作是一项复杂的系统工作，必须进行综合管理。交通部《关于加强公路运输企业安全工作的意见》([1988]交公路字289号)，对如何加强道路运输企业安全生产综合管理作了规范性的指导意见。
认真开展安全教育活动
保证安全教育时间，尤其对驾驶人员每星期至少安排2小时的安全教育。
安全教育的内容主要是国家关于安全工作的方针政策、安全工作的重要意义、职业道德规范、交通规则、安全基本常识、安全规章制度、安全操作规程、安全行车经验、安全评比条件、典型交通事故案例分析等。
安全教育的形式可多种多样，如过安全日、开安全例会、出车前进行安全嘱咐，以及图片展览、智力竞赛、观看录像、办安全专栏、开展安全对话、举办安全常识讲座等。
安全教育要注意联系实际，并与加强两个文明建设、开展职业道德教育、宣传好人好事结合起来;针对综合交通状况，与如何加强安全工作的讨论结合起来;针对职工的工作特点，与思想政治工作结合起来，强化职工安全意识，避免空洞说教。
曾经发生重大事故的单位，要结合事故后果、原因及责任分析，反复进行教育，使职工痛定思痛，居安思危，吸取血的教训，警钟长鸣，常备不懈，时刻不忘安全工作。
做好安全教育记录，对参加教育活动缺席较多的人员，要组织补课。
强化安全管理工作
摆正安全与生产的关系，坚持安全为了生产、生产必须安全和管生产必须管安全的原则。
实行安全责任制，明确安全责任。运输企业的经理对安全工作要负第一位责任，分管安全工作的副经理要负重要责任，其他领导也要负综合治理的责任。
对安全工作要进行全员、全方位、全过程管理，党、政、工、团都要把安全工作列入议事日程，分工合作，齐抓共管。
分管安全工作的企业领导每月不得少于两次深入生产现场、车队、车站，督促检查安全工作。
充实安全科室人员，并保持人员相对稳定。
对违犯劳动纪律、不遵守操作规程的人员要及时批评，纠正其错误。情节严重者，要进行必要的处理。
对已发生的事故，不论大小，均要坚持“四不放过”的原则，查明情况，严肃处理，认真总结经验教训，指出改进措施。属运输企业责任事故者，要追究当事人和有关领导的责任。
加强基础工作和对安全业绩的考核工作，要使安全质量具有否决权，把安全情况列为评比、升级的重要条件。对事故多的单位，要组织人员进行整顿。
加强安全工作的全面管理，使安全工作逐步科学化。
第五篇：道路运输管理研究
更新时间 2011-10-17 14:09:01 点击数
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摘要：自改革开放以来，道路运输已迅速成长为对国民经济和社会发展具有重要基础性作用的地面运输方式。我国的道路运输管理取得了一定的成就，但在道路运输管理方面还存在很多问题，针对这些问题进行了探讨并给出了相应的应对措施。
关键词： 道路运输 管理 问题 措施
1 我国道路运输管路存在的问题
现在，我国运管机构沿用“市、区分级负责”的传统管理体制。但随着市场经济的成熟和交通运输业的快速发展，这种体制的弊端也显露出来，在一定程度上制约和影响了运管机构职能的发挥。
1.1 现行运输管理体制缺“效”
第一，人员编制不规范，机构性质不统一，我们主要以我市为例来谈，按照交通部对运管机构每百台车定一人、每百站(场)定三人的设想，运管队伍应是一支精干高效的队伍。但由于我市的交管所都分属地方政府管理，而市运管局对区交管所无人事权属关系，导致区运管机构的人员与业务出现不平衡现象，存在“管事不管人，管人不管事”等诸多问题，甚至出现个别运管人员素质低、业务能力差、服务意识淡薄等现象。另外，我市各区县运管所的建制不规范统一，多为科级建制、甚至还有股级建制。科级单位要负责一个区的道路运输行业管理和指导，还要对运输市场的发展变化进行分析预测，其实际能量实在有限，很多运管所都有“小牛拉大车”的感觉，难免在道路运输管理中存在着缺位问题，平日里往往疲于完成各项工作任务和处置各种道路营运纠纷，很难静下心来思考辖区道路运输行业的发展问题。第二，执法分离后弊端日益显现我市于06年成立了交通行政执法总队，在主城区实行了行政审批管权与执法处罚权分离，这种改革避免了执法部门间的相互推诿，相互扯皮等现象，加强了相互监督，提升了交通形象。但作为道路运输行业的许可管理部门缺失了执法权，或者说执法权没有得到充分的利用，就像失去了“一只手”一样，在行使管理权的时候有时出现尴尬和不到位的情况。如对辖区维修企业超范围经营的治理上，没有了执法权，不能对其违章违规行为进行及时、有效地处罚，存在一定的安全隐患。第三，职权责任不明确。从对外来讲，运管部门所担当的职责是对道路客运、货运经营，站经营、机动车辆维修经营、机动车驾驶员培训等的管理，具体行使着法律赋予的对以上行为的行政许可、行政管理、道路运输安全监管职权，并在某种意义上担负着维护社会稳定的职能。但这些管理职权实际被公安、建设、农机等部门所肢解，因而在管理职责上存在着重叠现象。如我区在进行的农村客运投放工作上，要与区属很多部门进行接洽，在参与类似的地方交通规划建设上存在一定的难度。从内部来说，市和区级的运管机构权责关系不明确，区交管所对客运企业及营运线路仅有初审权，而又要对本辖区的客运企业进行管理，而有终审权的市运管局对客运企业又没有直接参与管理，出现了“审批的不管理”、“管理的不审批”的局面，一旦发生线路纠纷，由于区交管所缺乏解决问题的有效手段，所以导致纠纷升级，很容易演变成集体上访、甚至堵塞交通和罢运的现象，对社会稳定造成极坏的影响。以上因素导致在运输管理工作中，权、责、利不够明确，运管部门缺乏手段，对运输矛盾纠纷的处理不够及时等，工作难以实现高效率。
1.2 营运公司管理缺“责”
第一，经济意识过强，社会责任意识薄弱。就目前而言，我国客运市场普遍存在“乘客叫差、驾驶员叫累、承包者叫苦”的现象。究其原因，部分营运公司为追求垄断利润，为争取营运指标，不考虑任何社会责任，不惜公司形象和代价，甚至有意制造事端，以此作为向政府部门换取线路或指标的筹码，一旦得逞后，即刻转变目标，将资金风险、安全风险转嫁给承包者，根本不会在社会责任的承担和服务质量的提高上下功夫。第二，管理松散，对驾驶员制约性差。交通行业是一个城市的窗口行业，代表着城市的文明程度。驾驶员言语不文明，着装不雅、不遵守交通规则等现象极大地影响了外界对重庆的评价和认识，尤其是在出租车和客车表现尤为突出，公司对驾驶员的管理只重经济效益，不重服务质量，缺乏经常性的沟通。货运公司大都采取挂靠的经营模式，公司只要收取了管理费，对驾驶员的其他行为根本不做任何要求，货运行业驾驶员的管理有待进一步加强。
1.3 解决我国道路管理问题的具体措施
(1)加快运管机构编制体制改革步伐。
在我国的新疆运管机构全部纳入了公务员管理，江苏、山西和陕西等省市也在积极探索运管部门的机构体制改革。云南省的主要做法是：一是积极主动争取省交通厅、省人事厅、省编委办公室等部门的支持，将道路运输管理机构纳入公
务员管理;二是采取清理编制、严格控制人事调动、经费控制等措施推进机构改革;三是对新增录用运管工作人员提出“从严控制，逢进必考”的原则，按增人计划，严格执行《国家公务员管理暂行条例》的规定办理新增录用运管工作人员。
(2)加大监管力度，发挥市场调节功能。
在政府的统一领导下，采取有力措施，应对市场变化，维护市场稳定。进一步加强对运输市场特别是出租汽车市场的监督管理，对无照经营的车辆要进行彻底清理。通过整治“黑车”，规范市场秩序，为合法运营的出租车创造良好的市场环境。积极探索和研究各类运输市场主体的准入、退出及日常监管的办法和机制。建议出租车经营推行市场化，首先，要放开出租车行业的特许经营权，让经营权真正成为商品，这样做只是减少了政府批指标的权力，把政府不该管的事，放给了市场;其次，在行业内部应建立起竞争机制，奖优罚劣。
(3)明确权责关系，充分发挥区县运管机构职能。
一是应按照权责一致的原则，调整职责权限，明确市、区级运管机构的权利和责任，严格落实“谁审批谁管理谁负责”。杜绝“好处大家抢，麻烦大家让”的不负责现象。二是明确区运管机构在区里的职责，以便更好的参加地方交通规划及建设。另外，尽可能实行着装标示上的统一，维护运管部门的威信，现在的运管机构“卸装”上门指导检查工作，很容易产生误会和误解，有形无形地破坏了运政管理部门的形象。
(4)建立和完善客运市场准入、监管和退出机制，规范客运市场管理。
在市场准入上，深化客运班线管理改革，全面推行客运线路经营权服务质量招投标。通过招投标，公开、公正、公平选择经营者，实行公司化经营模式，从源头上规范客运经营，提高行车安全保障系数和服务质量。在市场监管上，一是要大力推行企业质量信誉考核制。对客运企业的经营行为、诚实信用、安全生产、服务质量进行质量信誉考核，根据考核结果作出相应处理。对违法经营活动和公司蓄意制造不稳定事件，非法堵塞交通等行为要坚决打击，决不手软。二是积极推行安全行车和服务质量承诺合同制，各客运企业新增班线、新增车辆以及车辆更新要作出以服务质量为主的相关承诺，层层签订安全行车和运输服务质量承诺书。在市场退出上，积极推行客运线路经营期限制，废除客运线路终身制。运管部门要根据客运线路的流量、投入运力的价格和效益情况合理确定客运线路经营期限。经营期满后，运管部门根据经营者在经营期限内规范经营和服务质量情况确定其能否继续经营，切实解决客运市场“只进难出”老大难问题，做到有进有出，有序发展。
(5)创建道路运输企业品牌。
第一，加强管理者品牌意识。运输企业要不要创建自己的品牌关键在于管理者的有没有品牌意识。管理者没有品牌意识，就不可能打造出运输企业自己的品牌。因此管理者要加强品牌意识，注重做好品牌创建的策划，建立品牌创建组织，制订品牌创建规划，落实品牌创建责任，推进品牌创建，强化品牌管理和维护工作。第二，加强员工的培训教育。任何品牌的创建都离不开单位员工，道路运输企业品牌的创建同样对员工的素质提出了更高的要求。道路运输企业可以通过对员工进行有计划地培训，有组织地练兵，有目的地比武，来提高员工的业务技能和综合素质;通过持之以恒和潜移默化地教育和星级服务制考核等来增强员工的文明、优质、诚信服务意识。努力发现和培养员工中的先进典型，并逐步培育成企业的品牌。第三，加强安全管理工作。安全是道路运输企业的生命线，要通过不断完善企业安全管理制度，充分利用GPS卫星定位、行车记录仪、电子巡更、电子监控、危险品检查仪等科技设施加强安管，加强车辆人员的资质管理，提高安管人员素质，加强安全隐患检查整改，大力弘扬安全文化，努力营造安全氛围。第四，加强企业品牌的管理。要对企业品牌有计划地进行宣传、推广和维护。形成一套管理制度和体系，通过举办各种竞赛、创建、评比等活动进行品牌提升，借助竞赛、促销等营销手段进行品牌推广，充分利用简报、板报、条幅、橱窗、广播、电视、报纸、网站等媒介进行广泛宣传，营造浓厚的品牌创建氛围，不断提高顾客的知晓度和认知率。
(6)加强道路运输企业的文化建设。
第一，企业领导要把企业文化建设当成一件大事来做企业领导要以求真务实的精神，把企业文化建设当成一件大事来做、来干。以真抓实干、率先垂范的作风，做企业文化建设的实践者、组织者和推动者。要率先学习理解企业文化理论，认真学习新知识、新理论、新信息，以科学理论、现代管理和文化知识，武装自己的头脑，做企业文化建设的“传教士”，承担领导企业文化建设的职责，做企业文化建设的第一设计者、第一宣传者、第一实践者。通过自身的行动，从基础抓起，结合岗位规范、职责，在日常行为规范上下功夫，在职工普遍接受上下功夫，进行潜移默化的养成教育，塑造优秀的车站文化、班组文化，使企业的价值观、经营理念进车站、入班组、到人头。第二，企业职工要加强自己的主体意识，强烈的自主意识。企业职工要以企业为家、以主人的姿态全面地投入到企业的生产经营中去，为企业的兴旺发达出谋划策，为企业的跨越式发展奉献力量，与企业拧成一股绳，与企业结成命运共同体，同呼吸，同进退。高度的社会责任感。企业职工要以对国家、社会、旅客高度负责的精神，尽职尽责，忘我工作，确保人民生命财产安全和社会稳定。要以方便快捷、安全舒适、优质服务树立良好的企业形象，赢得旅客的满意和社会的认同。真诚的敬业精神。企业职工要热爱工作，勤劳肯干，甘于奉献，勇于担当。在业务上要千锤百炼，精益求精，在工作中恪守职业道德，真诚待人，热情服务，让旅客“走好、走了”。热爱集体的团队精神。企业职工要继承、发扬中华传统美德和集体主义精神，将个人与群体紧紧地连在一起，和谐共处，携手并肩，团结一心，勇于奋进。
2 结语
随着我国国民经济的快速发展，道路运输乃至整个交通运输体系都得到了空前的快速发展。道路运输因其具有灵活机动的特点，而成为人们最早采用且应用最普遍的运输方式。随着道路运输工具的发展、道路基础设施不断改善和运输需求结构的变化，道路交通已成为区域间的主要运输方式之一，人类社会已经形成了以道路运输为主体的新的运输大动脉。道路运输的快速发展与道路运输的管理是息息相关的，只有道路运输管理的好、管理到位，才能保证道路运输市场持续健康、稳定的发展。
参考文献
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