市场经济背景下事业单位绩效考核研究

2022-09-11

1 引言

在我国, 事业单位是计划经济下的产物, 大多数的计划经济体制下建立起来的, 主要是向广大人民群众提供公共服务职能。但传统的事业单位依附于当地政府, 官办官养问题尤为突出, 事业单位也是当地政府的权利衍生物。在改革开放政策不断深入, 我国的社会主义市场经济体制进一步深化, 市场经济不仅影响了社会经济的发展, 还推动了事业单位管理方式的不断改革。就事业单位的绩效管理而言, 传统的管理方式往往效率低下, 无法确保事业单位的工作效率, 职工工作积极性不高。在市场经济背景下开展事业单位绩效管理的改革, 就应当对绩效考核体系做深入研究, 明确其存在的主要问题并加以解决, 才能实现事业单位管理工作的不断改变与优化。

2 市场经济背景下事业单位绩效考核的重要性

事业单位的绩效考核, 是单位人力资源管理工作的重要组成。基于事业单位相应的法定管理权限, 依据相应原则和工作绩效测量标准, 对事业单位所属的各类人员进行定期或非定期的考核评价, 包括政治素质、工作业务能力、行为能力和工作成果等, 依此就人员的职务变动、工资增减和培训辞退等管理活动进行客观判定, 为事业单位人力管理和工作开展提供重要帮助。在市场经济大背景下, 事业单位更加注重单位工作效率和质量, 必须通过绩效考核优化的办法进一步推动人员管理的优化, 确保事业单位整体的工作质量, 为满足国家和社会发展需求打下坚实基础。

3 事业单位绩效考核体系的主要特点和难点

3.1 事业单位绩效考核体系的主要特点

事业单位的绩效考核与企业和公司比较存在一定的差异。首先, 事业单位的主要工作是提供社会公共服务, 满足社会大众的社会公共服务需求, 其自身管理优化工作效果直接关系到广大的社会群体, 影响范围和程度较广;其次, 事业单位自身的绩效考核措施需服从于行政管理, 在市场化、科学化和动态化方面必须受到行政管理的约束, 必然导致其人力资源管理和人事管理权限的丧失, 管理状况上有着一定的不足;此外, 市场经济作用于事业单位的效果是循序渐进的, 也就决定了事业单位绩效考核的主动性往往不高。

3.2 事业单位绩效考核体系的难点

就事业单位绩效考核体系的难点来看, 一方面, 事业单位为具备相应行政任务的行政部门, 工作内容和目标均受到上级主管部门的管理, 导致其人力资源管理存在一定约束性, 绩效考核方面不具备较大的自主性;另一方面, 事业单位在利益分配模式上与社会私营企业相比较为不同, 其利益分配方法相对单一和固定, 也就无法充分发挥绩效的激励和导向作用;最后, 事业单位在独立人力资源管理方面缺乏足够权限, 人事管理权不足, 也就造成其在科学管理方面存在相应缺陷。

4 当前事业单位绩效考核存在的主要问题

4.1 对绩效考核认识不足, 未形成科学系统的管理理念

许多事业单位并未认识到社会主义市场经济对自身的渐变影响, 未认识到事业单位在绩效考核方面存在的缺陷和不足。从单位管理层到基层的职工, 均未意识到改革的必要性和必然性。对于管理层而言, 其主要将管理精力和注意力放在单位的工作和业务管理上, 未能形成系统和科学的管理理念, 在考核方面只关注年终的一次性考核, 考核过于单一, 形式简单, 方法不科学, 考核的过程和结果质量不高;对于职工而言, 多夸大自身的业绩和优点, 考评缺乏民主性和真实性, 考核结果不真实不客观。

4.2 考核制度建设不到位, 仍然缺乏具体性和可操作性

在考核制度建设方面, 事业单位的相关考核制度存在单一和不科学、不系统等问题。首先, 事业单位的考核方式多为年度考核总结, 由职工个人进行工作总结, 经由民主投票选出优秀个人, 未真正考察真实、实际而全面的个人情况;其次, 考核内容不具体, 可操作性不高, 许多单位往往以政治素质和职业道德、工作态度作为考核指标, 缺乏明确性和客观性, 考核信度与效度不足;此外, 考核指标缺乏系统性, 多以小事作为考核采纳标准, 未充分考虑不同岗位的不同考核标准。

4.3 绩效考核缺乏激励性, 整体考核机制的动态性较差

绩效考核缺乏激励性, 考核往往只作为上级管理要求下的应付之举, 未将激发职工工作热情作为考核目标之一。整体考核机制来看, 未能依据社会形势变化、事业单位自身工作内容、工作性质和工作方式等内容做出及时调整, 整体动态性较差。如事业单位的绩效考核指标设置往往单一固定, 权重设置不具备科学性, 没有充分结合单位的整体工作目标、社会与公众需求等, 导致其在功能定位、发展定位等发生变化时未及时跟进, 相应的考核结果不具备科学性和实用性。

4.4 考核结果处理不彻底, 结果得不到有效传递和运用

就考核结果而言, 源于事业单位对于绩效考核的不重视, 许多单位在完成绩效考核之后, 对考核结果不作有效处理。一方面, 未将考核结果作及时传递, 不能够在考核结果制成的表格、数据等信息得出后向考核对象、上级管理部门做出及时的传递, 尤其对于考核对象而言, 未能从上级处获得考核结果, 也就无法对自我提升提供有效帮助;另一方面, 考核结果得不到充分运用, 许多事业单位仅将绩效考核作为表面工作, 只对突出人员奖励相应奖金, 未对其他职工提供相应的发展辅助, 考核结果与其他人的福利待遇、职务晋升等关联性不强。

5 市场经济背景下事业单位绩效考核优化策略

5.1 转变思想观念, 提高对绩效考核的认识水平

为顺应市场经济发展大背景, 事业单位应当充分认识到绩效考核优化的重要性。首先, 应当转变思想观念, 无论是事业单位管理层还是基层职工, 均应认识到事业单位改革的必然性, 认识到绩效考核优化对于单位整体以及个人自身均意义重大。其次, 事业单位管理层应当组织相关宣传, 让基层职工认识到绩效考核对于提高单位工作效率和质量、促进自身福利待遇优化的重要作用。从个体到部门不断努力, 在完善考核制度的同时做好自身, 推动单位绩效考核的科学化和系统化发展。

5.2 健全考核制度, 实现具体性、系统性与科学性

健全考核制度, 应从多方面入手。首先, 应当不断丰富考核方式, 在个人年终总结、会议室讨论、工作测评等考核形式外, 还应通过工作监督、实地查访和活化考核等方式实现考核系统的多样化;其次, 应当不断强化考核工作的透明度, 让单位职工能够获取知情权、选择权和监督权, 实现民主测评;最后, 应当对民主范围进行合理规划, 落实民主测评结果, 在票选结果的同时结合其他考核方式的结果, 全面、科学而具体地对个人进行有效评判, 满足考核制度的具体性、系统性与科学性。

5.3 调动全体参与热情, 全面推动考核机制的动态化

应当充分调动全体的参与热情, 让绩效考核充分发挥激励性, 并全面推动考核机制的动态化。首先, 在建立健全考核机制的前提下, 让单位职工明确绩效考核的实际意义和作用, 使其积极参与到考核体系当中。其次, 应当依据单位的整体工作目标、社会与公众需求等对考核机制进行及时调整, 确保其在功能定位、发展定位等发生变化时得以及时跟进, 以动态化的考核体系紧跟事业单位的实际发展, 确保考核体系落地, 为事业单位整体和个人的不断发展提供有效保障。

5.4 善用考核结果, 促进事业单位各项工作顺利发展

考核结束后应及时向被考核者传递考核结果, 使考核者能发现自身存在的问题, 及时进行纠正, 并将考核的结果与任免提升、福利待遇直接挂钩, 充分发挥绩效考核必然担当的管理功能及杠杆调节作用, 提高员工的工作积极性。对于事业单位和人事主管部门, 在稳定的基础上有秩序地渐次导入绩效考核体系, 将是未来一个阶段事业单位绩效工资改革中的研究课题。只要事业单位能够不断改进、完善、创新绩效管理, 同时将企业文化植入事业绩效考核中, 就能不断促进事业单位绩效考核及各项工作的顺利开展。

6 结语

市场经济大背景下事业单位绩效考核的优化是十分必要的, 发挥绩效考核是激励与约束职工的有力手段。事业单位应当充分认识到时代和社会发展的大方向, 将自我优化和提升作为未来发展的重要基础。事业单位绩效考核是顺应社会的发展需求, 但也需要遵照循序渐进的原则。事业单位绩效考核有助于提升事业单位的活力, 提高事业单位员工的工作效率, 同时也能按劳分配, 使得职工的付出与收入相匹配。有效的绩效考核, 可以有效地调动职工的积极性, 促进职工素质的提高, 保证事业单位绩效考核管理目标的实现。在绩效考核方面, 一方面提高自身的认识水平, 另一方面不断实现考核体系的科学化、系统化和实用化, 让考核体系真实反映职工个人的实际情况, 帮助并激励职工不断发展, 也以此推动事业单位在单位管理和工作开展上的不断向前。建立科学完善的绩效考核体制, 有助于实现事业单位绩效考核, 强调职工的参与度与双向沟通, 注重绩效管理过程的沟通与辅导, 让绩效考核形成一个良性循环、环环相扣, 达到事业单位绩效考核的最终目的。

摘要：随着我国社会主义市场经济体制的不断深化, 事业单位逐步进入改革时期, 传统的管理运行理念和方式均需要与时俱进。对于事业单位的绩效管理而言, 绩效考核必然要顺应市场经济的发展方向, 在考核的体系建设和完善方面不断进步。本文以事业单位的绩效考核作为研究对象, 明确市场经济背景下事业单位绩效考核的重要性, 指出其体系的主要特点和难点, 进而分析当前事业单位绩效考核存在的主要问题, 依据理论和实践基础探讨并提出了对应的优化策略, 以期为事业单位的绩效管理工作优化提供有益参考。

关键词：市场经济,事业单位,绩效考核,优化