浙江省残疾人职业技能培训状况分析与对策思考

2022-09-11

一、引言

可以说浙江省在残疾人工作培训与浙江省的经济发展处在一个相同步伐。2017年全省劳动年龄段有劳动能力和劳动意愿的残疾人就业率比2016年提高了7.25个百分点, 残疾人的文盲率降低了3.78个百分点。浙江在“十二五”期间, 把残疾人的工作培训放在很重要的位置, 相关负责人积极开展残疾人职业培训、实用技术相关的培训, 据统计已经有7万人次接受了相关的培训, 成功帮助5万名残疾人就业问题。在这个万象更新的时代, 残疾人的工作仍然面临着巨大的挑战, 据数据统计浙江省有114万残疾人的基数。所以接下来的工作还是很艰巨, 对这些问题提出解决方法, 对浙江省残疾人事业的发展是巨大飞跃。

二、浙江省残疾人职业技能培训工作中的现状与问题

据最近的数据表示:浙江省持有残疾人证的人数为1, 141, 572人, 全省劳动年龄段 (男16-59岁, 女16-54岁) 残疾人数为563682人, 上述残障人士, 实际在业的残障人士为332761人。有就业意愿、就业能力残疾人的就业率为86.01%。其中困难残疾人共442, 491人, 占全省持证残疾人数的38.76%, 排除智力残疾、精神和多重残疾困难残疾人等, 听力残疾、肢体残疾和视力残疾人困难残疾人占持证人数分别为28.15%、30.38%和37.44%。在劳动年龄段的人数中我们筛选出有劳动能力而且有劳动意愿, 对这些残疾人士进行调查, 发现仅有6.70%的残疾人士有意向参加职业技能培训, 有农村实用技术培训需求的残疾人仅占3.90%。一方面残疾人士有很大一部分处于生活困难的境地, 另一方面残疾人士对职业技能培训没有参与兴趣。这种异常的现象的出现, 有什么问题是我们忽视的呢?笔者对此进行严密的思考, 实地调查, 发现以下几方面存在的问题。

很多残疾人与当地残疾人组织联系程度不够, 很多残疾人对残联组织的培训政策、工作指责、还有一些工作内容毫无所知。如果残联没有把这些好的政策推广的不够广泛, 残残疾人士如果没看到信息, 导致政策无法高质量的实施。长期与社会的脱节, 导致很多残疾人士内心与社会的脱离, 导致价值感的失落, 生活郁郁寡欢。

首先残联对于残疾人士的信息是片面的, 没有统一区域完整的收集, 这是一方面。另一方面是统计人员对数据统计有很大漏洞, 例如:哪些残疾人士需要培训计划, 并针对这些残障人士设计出培训的频次等等。其次是培训信息发布不够深入, 任务的下发是逐步分解的, 传播信息渠道单一, 信息的传递强度也是越来越弱, 更为严重的是信息向下传播时, 信息竟然出现错误。

三、新形势下浙江省残疾人职业技能培训对策建议

(一) 培训工作需要规范有序

现阶段残联工作的展开, 需要残联工作人员能够下的基层, 深入基层, 能连接残联的指导的中心思想, 对每个残疾人士的情况做到一清二楚。对工作的问题, 要能从问题的表象看到问题核心的本质。残联工作人员可以做到对基层的情况如实反应, 对上层的中心思想认真贯彻实践于基层。通过研讨会及时传递上下层之间的信息, 真正的把工作做到残疾人士之间。其次监督已经出台的政策, 对基层的反馈, 及时与上层沟通, 调整政策, 对有助于残障人士培训就业的政策, 要积极督促有关部门, 积极推动制度的落实, 使残疾人更早的享受到实惠。最后根据“浙江省关于进一步加强残疾人职业技能培训工作的要求”明确分级培训责任。按照“省级高端引领、市级示范带动、县级普及应用”的原则设置三级培训体系, 确立相应内容。

(二) 科学设置技能培训项目及内容

培训项目的选择, 一定要做好调查, 要从残疾人士的立场思考, 找到与本地经济发展契合的部分。同时要对培训单位师资、实训教室等具体的情况。实行过程中要谨记不盲目、不浮夸、更不搞一刀切的做法, 做好调研和反馈环节, 针对出现的问题做出及时的调整。残疾人士因为残疾种类和残疾程度进行分类, 充分考虑残疾人士的文化水平、障碍类别、严重程度等因素。让自身情况不同特点的残疾人士接受不同层次、不同方式、不同类型的培训机构。浙江区域内, 据数据显示:智力、精神和多重残疾人由于这些残疾人士不能做一些劳动的工作, 所以这些残疾人士相对更适宜于安置就业。还有三四级听力问题的残疾、肢体残疾和视力残疾人是培训市场不能忽视的主力人群。浙江残疾人人群根据学历区分, 也建议小学与文盲应更多提供与农村实用技术培训接近、适合公益性岗位、社区等就业的职业技能培训项目, 高中高职中专学历的残疾人士更主要就业在手工劳动、密集型产业以及部分蓝领型技能, 大专及以上应更多提供电商、计算机等对综合知识具有一定要求的培训项目。培训的核心目的是为了让残疾人士有尊严, 快乐的生活在这个社会。所以对于残障人士的沟通能力和表达能力及其对自我的管理能力, 还有一些基本的礼仪、礼貌行为等等也要进行培训, 只有这样残疾人士才可以在社会中快乐的生活, 重新回归于社会的大家庭。

(三) 科学运用技能培训方式方法

传统的培训已经引起很多残疾人士的不满, 培训的要求也越来越深入, 培训需要校企合作、工学结合, 充分利用相关企业的学习资源和其他资源。可以推行岗前、岗中、转岗培训, 积极探索顶岗式、实训式、观摩式、订单式、孵化式和师徒式培训。整个培训过程要处于监控的状态, 针对培训过程各项指标完成的情况给予培训机构相应的奖励或者惩罚。培训过程中培训的方式也要灵活, 理论知识和实践能力都要合理分配, 培训方法可以采用参与式、体验式教学方式, 如案例教学、角色扮演、翻转课堂、模拟训练、微课等, 让培训学生对培训内容产生兴趣, 提高残疾人士的热情。理论知识学习后, 培训机构可以安排学生去实地实践, 把所学的知识转化为能力, 以此保证培训的质量。对网络课程要投入精力去做, 网络课程可以大规模的覆盖残疾人士, 让残疾人士学习变得简单。在培训时间选择方面要根据劳动力市场的季节性特点, 选择用人单位集中招聘残疾人的时机, 打好提前量, 培训时间长度上一般1个月以上4个月以下是残疾人认为的最佳的培训时间长度。

(四) 残疾人及其家庭认知的提高

残疾人士的文化水平决定着残疾人士就业率问题。在浙江从未上过学的残疾人就业率为69.24%, 大大低于接受过教育的残疾人, 而大学专科及以上学历者就业率达91.71%。残疾人士的文化水平的高低, 决定着残疾人士在培训的过程中面对知识和困难时, 理解方式和认知能力的不同, 对知识消化吸收的程度也不相同, 所以这也是也是限制培训项目种类及内容深度的一个重要原因。其次要残疾人士要清楚地认识到培训与就业的关系。培训是为了更好的就业, 就业的困难是因为没有一技之长。

排除掉内心的一些负面想法, 例如:残疾人就业难是社会提供残疾人岗位少、社会有歧视、残联不作为不负责等。消除短期快速安稳就业的急躁心理, 内心要明确任何事情都有一个过程。为了更好的职业未来, 在尽可能的时间内多参加一些培训课程, 参加一些社会活动。这些不仅仅是找工作的必要行为, 更重要的是提升自己职业技能、锻炼自己、增加生活信心的方式。最后残疾人士家属要积极参与, 鼓励家属, 在这个职业培训的过程中, 帮助家属认识到培训内容的重要性。积极推进残疾人以家庭为单位建立个体就业模式, 对残疾人创业面对的困难要给予特殊的帮助, 以此来减轻社会的就业压力。

残疾人是社会的一个特殊的群体, 因为身体的残疾, 残疾人士心灵也受到很多的摧残, 造成了心灵的残疾。让残疾人在社会中找到自己的价值, 参与到社会活动中, 这一点显得尤为重要。我们要坚定不移的推动我省残疾人职业技能培训工作, 关心残疾人士的生活和就业, 立志提高浙江省残疾人整体素质的必由之路、虽然前路非常艰难曲折, 只有我们坚定目标, 脚踏实地, 撸起袖子加油干, 一定能够实现光荣的事业, 做出巨大的成果。

摘要：近年来, 我国社会各个领域都获得长足的发展, 残疾人的问题也随着国家的发展, 得到了很大的进步, 但是残疾人事业还是有很多问题, 需要我们去解决。例如:残疾人的就业、残疾人更好的参与到社会生活。有些关键的问题如果得不到解决, 或者解决不恰当, 那么残疾人的事业无法和国家的发展同步, 残疾人无法实现创造美好生活, 找回内心的价值体系。本文是对浙江省各级的残疾人职业技能培训情况研究, 结合市场的发展规律, 对发展的需求, 通过对残疾人培训工作的进行思考, 分析得出一些思考和建议。

关键词：浙江,残疾人,职业技能培训,对策