法治与公平正义的关系

第一篇：法治与公平正义的关系

关于社会主义法治理念中公平与正义的学习体会

关于社会主义法治理念中公平与正义的学习体会

公平正义，是自古以来人类社会共同的、不懈的向往和追求，也是社会主义法治的价值追求，是构建社会主义和谐社会的重要任务。只有树立公平正义的理念，才能使宪法规定的建设社会主义法治国家的任务落到实处，才能真正维护人民的利益，促进社会和

谐发展。

公平正义的朴素含义包括惩恶扬善、是非分明、处事公道、态度公允、利益平衡、多寡相匀等内容。作为法治理念的公平正义，则在此基础上增加了丰富的内涵，是指社会成员能够按照法律规定的方式公平地实现权利和义务，并受到法律的保护。与西方国家公平正义不同的是，我国是以维护、实现、发展最广大人民群众的根本利益为宗旨的公平正义。

一、公平正义是社会主义法治的重要目标

依法治国的重要目标就是在全社会实现公平和正义。仅有完善的法律体系并不是法治的全部，法治更深层次的意义在于公平正义的精神和价值通过法的适用、实施，在执法实践中得到实现、彰显和弘扬。只有牢固树立公平正义的理念，让公平正义的精髓渗透在法治实施的全过程，使公平正义成为人们看得见、实实在在感受得到的结果，社会主义法治才能真正成为吸引并惠及广大人民群众的伟大实践。

二、实现公平正义是构建社会主义和谐社会的重要任务

社会主义和谐社会应当是公平正义的社会。在和谐社会中，社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，人民群众的积极性、主动性、创造性得到充分发挥，全体人民能够平等友爱、融洽相处，所有这些都是公平正义得到实现的标志。与此同时，公平正义又是社会和谐的重要基础和保障。只有致力于实现和维护社会公平正义，社会主义和谐社会才会获得坚实的基础，才能实现长久的、稳定的和谐。

三、公平正义是新时期广大人民群众的强烈愿望

随着社会主义民主法制建设的不断发展，广大人民群众的民主法制意识不断增强，对社会公平正义的现实要求也迅速增长。但在社会生活中，不能够维护公平、彰显正义的现象还一定程度存在。如果漠视人民群众对公平正义的呼声，对各种社会不公听之任之，不去努力改善和消除，就会失去广大人民群众的信任，影响改革开放和现代化建设的大局。

四、维护和实现公平正义是政法机关的神圣职责

政法机关和广大干警肩负着维护社会秩序、保护公民法人和其他组织权利的重任，是法律的执行者，也是公平正义的维护者。政法工作是各类社会关系、矛盾、纠纷冲突的调节器，既是社会公平正义的重要组成部分和窗口，也是实现、维护和保障社会公平正义的最后一道防线。因此，整个社会和广大人民群众对政法机关通过执法活动实现、维护公平正义寄予厚望，提出了很高的要求。与此相比，政法队伍在思想观念和实际工作中都还有许多不适应的地方。公正执法，理念先行。必须大力加强公平正义理念教育，引导和促使广大政法干警牢固树立公平正义理念，不断提高执法水平和能力，更好地担当起维护社会公平正义的重任。

实现社会的公平正义是一项综合工程，需要综合运用政策、法律、经济、行政等手段，坚持依法、及时、合理解决的原则，采用教育、协商、调解、司法等方法，最重要的是要通过推进社会主义法治进程，逐步建立并从法律上保障公平的机制、公平的规则、公平的环境、公平的条件和公平发展的机会。一方面，在立法上，要体现全社会对公平正义的要求和愿望，使正义的要求法律化、制度化，使实现正义的途径程序化、公开化;另一方面，在执法与司法过程中,要牢固树立公平正义的理念，让公平正义的精髓渗透到法治实施的全过程，使公平正义的精神和价值通过法的适用、实施得到实现、彰显和弘扬，使公平正义成为人们看得见、实实在在的可以感受得到的结果。

体现公平正义精神的制度，如果没有具有公平正义理念的人去执行，再好的制度也会打折扣，还可能走向反面;而如果执法不公,再公平的法律制度也是空谈，只会离公平正义越来越远,而不可能实现和维护社会的公平正义。公平正义的法治理念要求我们每一名司法行政干警至少要具备以下三个方面的素质：

一要有维护公平正义的品质。践行公平正义理念，首先要在思想上、情感上想公正。这种对公平正义的诚挚追求，是肩负起公平正义使命的动力源泉。公平正义又是善良和爱心的艺术，要让人民群众在司法工作中体会到公平正义的温暖，不仅需要我们有一颗公正之心，而且要有一颗善良之心。

二要有维护公平正义的勇气。在社会转型时期，我们的司法环境虽然有很大好转，但许多方面还不很理想，执法中时刻面临着来自权力、金钱、物质的各种诱惑，经受着权与法、钱与法、情与法等各种考验。作为一名干警，在自身利益和社会利益的权衡中，要始终把社会利益放到第一位，树立为公平正义事业献身的精神，把维护社会公平

与正义作为职业和人生价值所在。只要具有为公正献身的精神和敢于公正的勇气，就能把自己对公平正义的追求贯彻到实践中。

三要有维护公平正义的智慧。公平正义是智慧的艺术，司法行政工作是一个综合运用社会学、法学等各学科知识的过程，是集政治意识、法学知识、专业技能、社会阅历等综合素质于一体的高层次创造性劳动;不是简单地适用法律条文，

而是要在办案中融入我们的法律思想、法治理念和工作经验，实现法的终极关怀和内在价值。所以，作为一名干警要养成良好的学习研究习惯，勤于学习，勤于思考，善于总结，勇于实践，在加强理论学习的同时，熟悉中国的政治环境和文化背景，这样才能真正担负起维护社会公平正义的重任。

公平正义的理念，内容十分丰富，内涵博大精深。需要政法机关、政法干警不断学习，加深理解，掌握其精神实质和基本要求，真正做到内化于心，外化于行，就能在执法实践和社会生活中自觉弘扬和坚定践行，就能使公平正义的理念深入人心、惠及社会。

第二篇：怎样理解公平正义与构建社会主义和谐社会的关系

内容摘要：实现社会公平正义是人类社会的美好理想和不懈追求,也是中国共产党的一贯主张和矢志不渝的奋斗目标。新世纪新阶段,党提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务。公平正义是历史的、具体的，我们必须以马克思主义、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，促进经济、社会和人的全面发展，努力构建社会主义和谐社会。要适应我国深刻的变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强社会法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。构建社会主义和谐社会是一件同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明并列的政治任务。显然，和谐社会的本质和基础是社会公平和正义，促进社会公平和正义是构建和谐社会的重要保证。公平正义是社会主义和谐社会的重中之中,是实现社会和谐的基本条件。实现社会公平正义对于构建社会主义和谐社会具有重大理论意义和现实意义 关键词：公平正义;社会主义和谐社会;

社会主义和谐社会，是一个内涵极为丰富的社会。对此，胡锦涛总书记曾明确指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。这意味着，所谓“和谐社会”首先是一种价值体系，而“公平正义”则是这一价值体系极为重要的内容、目标和特征。构建社会主义和谐社会，必须十分重视实现社会的公平正义。

一 实现社会的公平正义，是构建和谐社会的价值前提

和谐社会，从结构上说，总是意味着社会各要素之间的某种和睦融洽关系。社会主义社会，从领域说，包括社会主义的经济、政治、文化、科技、教育等方方面面;从主体说，包括工人、农民、干部、军人、知识分子、个体劳动者、私有企业主等各个阶层;从实践说，则主要包括经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等不同形式。构建社会主义和谐社会，在一定意义上说，就是要构建社会主义方方面面、各个阶层、不同实践之间的和谐融洽关系。正是在此意义上，党的十六大报告强调：“建设更高水平的小康社会，就是要使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”。党的十六届四中全会进一步强调：构建社会主义和谐社会的目的，就要“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会”;构建社会主义和谐社会的重大任务，就是要求全党同志在建设中国特色社会主义的伟大实践中更加自觉地加强社会主义和谐社会建设，使社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和

谐社会建设全面发展;中国特色社会主义事业的总体布局，就是要更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体，发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。问题是，如何才能使这些不同领域、不同阶层、不同实践形式之间形成一种和谐的关系结构?答案是，追求社会公平正义的实现。只有如此，才能使社会主义的不同领域各负其命、各展风采，使社会主义的不同阶层各尽其能、各得其所，使社会主义的各种实践相互配合、全面发展，而使整个社会相互融洽、和谐相处。没有社会的公平正义，就没有社会主义和谐社会。这一点，正是我们追求公平正义价值的社会结构前提。

二 公平正义与和谐社会的内在联系

在我们迈进小康社会的进程中，维护社会公平、伸张正义已经成为和谐社会题中应有之义。公平正义既是和谐社会必不可少的构成要素，又是构建和谐社会的理念前提，是和谐社会所要达到的目标之一。

首先，公平正义是构建社会主义和谐社会的重要内容。和谐“就是一个国家的一致，这是任何共和国永久联盟的最强有力和最佳的纽带;而没有正义来帮助，这种一致是永远不会出现的。”[1]国家要长治久安，社会就要保持和谐。因为“一个政体中各个部分或要素愈是融洽，这个政体就愈能持久。”[2]社会要保持和谐，就需要有良好的秩序。维护社会秩序，则需要完善的规则，而一个社会中最重要的规则体系是制度。制度的制订与设计要想科学，必须有基本的价值理念作依据，这个基本的价值理念就是公平正义。公平正义规定着社会成员具体的基本权利和义务，规定着资源与利益在社会群体之间、在社会成员之间的适当安排和合理分配。公平正义对于一个社会是至关重要的，对于实现社会发展的基本宗旨、对于保证社会的正常运转和健康发展有着极为重要的意义。“正义是社会制度的首要价值，正像真理是思想体系的首要价值一样。”[3]党的十六届四中全会《决定》指出，要把和谐社会建设放在重要位置，注重促进公平和正义，维护社会安定团结。对我国目前来说，维护公平正义是和谐社会构建重要的理念内涵之一。

其次，公平正义是构建社会主义和谐社会的基本前提。协调人与人之间关系、社会各阶层之间关系的目标，就是要遵循公平正义的规则，调节社会各个阶层、各个群体之间的利益矛盾，实现良性互动与团结协作，最终形成全体社会成员各尽所能、各展所长、各得其所而又和谐共处的社会。对于一个社会来说，最大的潜在动荡因素是来自社会内部各个阶层之间的隔阂、不信任、抵触和冲突。但“一个社会只要能够提升其公正程度，那么，社会问题出现的种类与强度均为减少或减小，同时社会也可以增强解决已经出现的社会问题的力度。”[4]当前，我国正

处在社会转型期，人民内部不同阶层、不同群体之间的利益矛盾特别是经济利益性矛盾比较突出。如果不用科学的方式加以调节，矛盾就有激化的可能，甚至导致社会动荡。要避免出现社会危机，就要举起公平正义的旗帜。公平正义是协调、消弭社会各方面矛盾的思想基础和锐利武器，惟有维护公平正义，才能推动经济发展、社会和谐和文明进步。

再次，公平正义是构建社会主义和谐社会的基本目标。党的十六大把提高构建和谐社会的能力作为党从整体上加强执政能力建设的五个方面的能力之一提了出来，深化了我们党对共产党执政规律和社会发展规律的认识，符合马克思主义的基本原理。马克思恩格斯指出：“真正的自由平等只有在共产主义制度下才可能实现;而这样的制度是正义所要求的。”[5]公平正义的基本原理同中国共产党的根本宗旨和奋斗目标是完全一致的。党的三代领导核心都把建立以公平正义为核心价值观的社会主义社会作为毕生的奋斗目标。在新的历史条件下，“三个代表”重要思想的本质是“立党为公、执政为民”。“立党为公”的“公”，涵义很丰富，其中很重要的内容是维护社会的公平和正义。胡锦涛同志明确提出构建“社会主义和谐社会”的目标，正式把维护公平正义作为构建和谐社会的基本目标和内容。从另一个角度来讲，和谐社会是指以各方利益大体均衡为基础的社会，这就要求充分考虑全体社会成员的利益诉求，形成规范化和制度化的利益均衡机制，达到社会公平正义，而这恰好与社会主义社会的蕴意一脉相承。公平正义是社会主义的首要价值，已然成为我们党最重要的执政理念，也成为我们制订路线、方针、政策的基本价值取向。

三 公平正义是构建和谐社会的灵魂

公平正义既是人类衡量美好社会的一个标准，亦是人们评价社会政治文明的一杆标尺，更是共产党人执政为民的必然要求。就当代中国而言，公平正义在构建社会主义和谐社会的进程中处于非常关键的基础地位。没有它，社会的诚信友爱、安定有序、充满活力等都将无法实现。因此，构建社会主义和谐社会，务必紧紧抓住公平正义这个灵魂。现代意义上的公平指的是一种合理的社会状态，它至少应该包括社会成员间的权利公平、机会公平、过程公平和结果公平。权利公平就是指公民的权利不因职业和职位的差别而有所不同，其各种合法权利可以得到同等的保障与尊重;机会公平就是指公民能普遍地参与社会发展并分享由此带来的成果;过程公平就是指公民参与经济、政治和社会等各项活动的过程公开透明;结果公平主要是指分配上兼顾全体公民的利益，防止两极分化，实现共同富裕。一定意义上说，一部人类社会发展史，就是一部人民群众不断争取公平正义的斗争史。改革开放以来，我国人民群众的生活得到了很大改善，但也出现了一些新的社会矛盾和社会问题，产生了一些不公平的现象。据媒体报道，联合国开

发计划署认为中国目前的基尼系数为0.45，占总人口20%的最贫困人口占收入和消费的份额只有4.7%，而占人口20%的最富裕人口占收入和消费的份额高达50%。这表明，中国社会的贫富差距已经突破合理的限度。这将导致：经济发展方面，影响消费增长和经济可持续发展;社会方面，不利于形成橄榄型的社会阶层结构，增加不同利益群体之间的利益冲突，严重的还会干扰社会稳定。 邓小平说过，社会主义的本质就是解放生产力、发展生产力，消灭贫困、消灭两极分化，最终共同富裕。我们搞改革求发展的一个重要目标就是要实现社会的公平正义。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”共同富裕是公平正义的前提，公平正义是社会和谐的灵魂。维护和实现社会公平正义与社会和谐，是我们长期奋斗与追求的目标。坚定不移地把公平正义作为促进社会和谐的灵魂，我们就能够解决好改革发展过程中出现的各种矛盾和问题，我们就一定能够让社会更加和谐。 四 公平正义是和谐社会的基石

公平正义是和谐社会的重要特征之一，更是贯穿于和谐社会各个层面的核心价值理念。所谓和谐社会，首先它就应当是一个公平正义的社会。只有公平得以实现、正义得到伸张，社会才会有和谐可言。因此，维护和实现公平正义，是构建社会主义和谐社会的必然要求和重要任务。本文拟从维护和实现社会公平正义的角度对构建社会主义和谐社会作一些探讨。公平正义是人类社会不懈追求的理想，更是我们党一贯坚持的政治主张和价值追求。纵观几千年来人类社会发展的历史，从一定意义上讲，就是人民群众不断争取公平正义的历史。时至今日，公平正义早已成为现代社会的基本理念和基本价值准则。我们党是一个一贯主张并高举公平正义大旗的党。公平正义从来就深深地融化渗透在我们党的意识形态及其一系列的理论、纲领、路线、方针和政策之中。可以说，公平正义是社会主义的基本精神和本质特征;维护和实现社会的公平正义，是马克思主义执政党必须承担的一个重要责任。公平正义是当前构建社会主义和谐社会的一项紧迫任务。改革开放以来，人们生活有了很大改善。但从当前的实际情况来看，在改革发展高歌猛进的同时，也引发了一些十分严峻的社会矛盾和社会问题。比如，国企改制造成部分工人失去工作及国资流失;城市建设和扩张使不少居民遭遇拆迁侵权之苦和农民失地之痛;收入差距迅速扩大分化引发尖锐的经济、政治和社会利益冲突;部分产业工人和农业劳动者经济地位相对下降;城乡之间、区域之间、行业之间的收入差距越来越大;腐败现象还在不断地滋生蔓延„„等等。此外，在教育、医疗、户籍管理、农民负担、资源环境、社会福利保障等方面也都存在着一些严重的社会问题。显然，当前社会的公平正义正面临着改革开放以来新的严重考验。

五 构建和谐社会必须注重实现公平正义

社会主义和谐社会，是一个内涵极为丰富的社会。对此，胡锦涛总书记曾明确指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。这意味着，所谓“和谐社会”首先是一种价值体系，而“公平正义”则是这一价值体系极为重要的内容、目标和特征。构建社会主义和谐社会，必须十分重视实现社会的公平正义。 公平正义是社会主义的核心价值之一。马克思主义认为，社会主义之所以最终要消灭经济上的剥削和政治上的压迫，归根到底是为了使全体人民在政治、经济、文化诸多方面享有同等的权利，从而实现人的全面发展。社会主义和谐社会要构建的和谐，应当是人与人、人与社会、人与自然和不同利益阶层之间的整体的、全面的和谐，而如果没有公平正义，社会、经济不能协调发展，社会成员关系紧张，就会引发激烈的矛盾冲突，造成社会的动荡不稳，就无社会的和谐可言。

公平正义是现代社会的基本理念和基本价值准则，是社会主义和谐社会的基石。实现公平正义是实现社会主义现代化的必然要求。我国的社会主义现代化建设是一项艰巨的伟业，必须调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，如果公平正义能作为社会广大成员普遍接受的价值目标，它就能够为整合社会各种力量提供强大的动力。公平正义是衡量社会全面进步的重要尺度。维护和实现社会公平正义，涉及社会生活的各个领域，关系最广大人民的根本利益。分配的公平属于生产关系领域的问题，权利平等和司法公正主要属于上层建筑领域的问题。历史唯物主义认为，生产关系与上层建筑适应生产力的状况，就会促进生产力的发展;反之，就会阻碍生产力的发展。因此，一个社会的公平正义状况如何，对生产力的发展具有巨大的反作用。所以，公平正义在社会经济发展中有着举足轻重的作用，我们要在促进发展的同时，把维护社会公平正义放到更加突出的位置，这也是立党为公、执政为民的必然要求。

参考文献：

1、傅治平《和谐社会导论》人民出版社2005年3月

2、李君如《社会主义和谐社会论》人民出版社2005年3月

第三篇：未来中国的民主法治和公平正义

内容提要：

研究未来中国的民主法治和公平正义可以帮助我们更好地了解中国现在的民主法治和公平正义的现状和未来走向。本文第一部分描述了未来中国的民主法治发展方向。扩大人民民主，保证人民当家作主。加快行政管理体制改革，完善制约和监督机制。全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。第二部分描述了未来中国的公平正义发展方向。实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。统筹城乡发展、区域发展。从而比较系统的从多个方面展望了未来中国的民主法治和公平正义的发展方向和前景。

正文：

一、 未来中国的民主法治温家宝说：“中国要受到世界的尊重，第一要靠经济发展，老百姓生活幸福;第二要靠国民素质、民主与法治、精神文明、道德力量。”民主法治是社会主义的生命。在未来的中国，我们将继续推进政治体制改革，以保证人民当家作主为根本，以调动人民对民主的积极性为目标，扩大社会主义法治，发展社会主义政治文明，不断推进社会主义民主法治与时俱进。

坚持党的作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平;坚持国家一切权力属于人民，最广泛地动员人民依法管理国家事务;坚持依法治国，实现国家各项工作法治化;推进社会主义民主法治制度化、规范化、程序化。

(一)扩大人民民主，保证人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。支持人民代表大会依法履行职能、行使职权，密切人大代表同人民的联系，逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。

支持人民政协推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设;把政治协商纳入决策程序和监督机制，提高参政议政实效;保障政协发挥协调关系、汇聚人民意愿、积极建言献策、推动民主法治建设的重要作用。坚持各民族一律平等，保证民族自治地方依法行使自治权。推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。加强公民教育，树立社会主义民主法治理念。

(二)发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民当家作主最有效的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性

工程重点推进。要健全基层群众自治机制，扩大自治范围，完善民主管理制度。

深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。

(三)全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。依法治国是社会主义民主政治的基本要求。要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会主义法制的统

一、尊严、权威。深化司法体制改革，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。

加强政法队伍建设，做到公平、公正执法。深入开展法治宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法护法的社会氛围。尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。各级党组织和全体党员要自觉带头维护宪法和法律的权威。

(四)加快行政管理体制改革，完善制约和监督机制。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要制定行政管理体制改革方案，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。确保权力正确行使要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制，健全质询、问责、引咎辞职、罢免等制度。

社会主义愈发展，民主也愈发展。在发展中国特色社会主义的历史进程中，中国共产党人和中国人民一定能够不断发展具有强大生命力的社会主义民主法治。

二、未来中国的公平正义

罗曼·罗兰说：“即使全世界都毁灭了，公平正义也是不能没有的。”温家宝：“公平正义比太阳还要有光辉。”社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，推动建设和谐社会。

(一)实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。

健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作。规范和协调劳动关系，完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。

(二)深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。

逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

(三)加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险制度建设。

完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失业、工伤保险制度。提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。健全社会救助体系。做好优抚安置工作。发扬人道主义精神，发展残疾人事业，加快解决城市低收入家庭住房困难。

(四)统筹城乡发展、区域发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，充分发挥工业化、城镇化对发展现代农业、促进农民增收、加强农村基础设施和公共服务的辐射带动作用，夯实农业农村发展基础，加快现代农业发展步伐。实施区域发展总体战略和主体功能区战略，把实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，充分发挥各地区比较优势，促进区域间生产要素合理流动和产业有序转移，在中西部地区培育新的区域经济增长极，增强区域发展的协调性。

公平正义要靠全社会共同努力。我们要紧紧依靠人民，调动一切积极因素，努力形成一个公平正义的和谐社会，绘出一个和谐社会人人有责、和谐社会人人共享的美好蓝图。

参考文献：

张晓磊《论民主失误的法治化补救》[D].中共中央党校,2010-05-01

夏继勇《论我国行政决策民主机制的形成与发展》[D].吉林大学,2010-09-01 冯玉军《 中国法治改革三十年述评》[D].中国人民大学法学院,2010-01-30金道铭《行政权力的制约和监督研究》[D].武汉理工大学,2010-10-28

何怀宏《 正义在中国:历史的与现实的——一个初步的思路》[D].北京大学哲学系,2011-02-15

夏文斌《走向公平正义之路——中国共产党对公平正义的不懈追求》[D].北京大学中国特色社会主义理论体系研究中心,2011-07-20

刘勇《 中国共产党对解决贫富差距问题的探索及基本经验》[D].江西师范大学,2010-06-01

第四篇：公平正义是社会主义法治的价值追求

公平正义是社会主义法治的价值追求，是构建社会主义和谐社会的重要任务，也是新时期广大人民群众的强烈愿望和殷切期待。公平正义是指社会成员能够按照法律规定的方式公平地实现权利和义务，并受到法律的保护，包括合法合理、平等对待、及时高效、程序公正等内容。公平正义，是人类社会共同的追求。

牢固树立公平正义理念，要求广大政法机关和政法干警坚持以事实为根据，以法律为准绳，这是我们党实事求是的思想路线在执法活动中的具体体现。贯彻这一重要原则，需要从以下两个方面着眼：一要严把证据关。牢固树立证据意识，客观全面地收集、审查证据，在办理刑事案件中，要坚持基本事实清楚、基本证据确凿，不纠缠于细枝末节，特别是在审判环节上，既不能搞有罪推定，也不能简单搬用“疑罪从无”，要在事实清楚、证据确凿上下功夫，在努力提高办案质量上下功夫。二要严把法律关。努力提高法律水平，正确适用法律，确保实现公平和正义。

牢固树立公平正义理念，要求广大政法机关和政法干警坚持实体公正与程序公正并重。执法公正包括实体公正和程序公正，两者是辩证统一的。实体公正是程序公正的价值追求，程序公正是实体公正的重要保障。目前，在一些政法干警中一定程度上还存在着“重实体轻程序”的观念，只重视案件的处理结果，却忽视了案件的处理程序，违法调查、违法取证;有的在工作中根据自己的意愿和习惯行事，将法定程序放在一边;有的只在口头上重视程序，在实践中却把程序当作可有可无，甚至把程序当作累赘和羁绊。这样做的结果，不仅实现不了实体公正，而且还损害了法律的权威，损害了政法机关的形象，甚至导致冤假错案的发生。

牢固树立公平正义理念，要求政法机关和广大政法干警坚持公正与效率并重。公正与效率都是社会主义法治所追求的重要价值。效率是实现法律公正的重要条件，公正是评价法律效率的基本尺度。现代法治的基本价值追求应当是公正与效率的均衡。政法机关在执法中应努力追求公平与效率的最佳结合，而不应把二者割裂开来，对立起来。以执法公正为借口，任意延长办案时限，甚至久拖不决，最终损害的是公正本身;以提高办案效率为借口，刑讯逼供，违法取证，任意损害当事人应有的权利，更不可能实现公正。

牢固树立公平正义理念，要求政法机关和广大政法干警增强工作透明度，坚持以公开促公正。执法公开，是防止执法腐败、促进执法公正的一剂良药。实行执法公开，使执法过程和环节置于社会和群众的监督之下，能够有效地防止执法中的权钱交易和“暗箱操作”，消除当事人和社会公众对执法不公的疑虑，促进和彰显执法公正。同时，执法公开也是保障公民对政法工作知情权和监督权的重要措施。

公平正义事关公民的名誉、财产、自由乃至生命权益，事关国家安全和社会稳定，追求公平正义是我们必须坚守的底线。只有做到政法机关和政法干警坚持以事实为根据，以法律为准绳;坚持实体公正与程序公正并重;坚持公正与效率并重;坚持以公开促公正的工作原则，才能保障社会的公平正义，才能达到总书记指示我们“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的要求。

第五篇：法治是和谐社会的公平正义之术

文章标题：法治是和谐社会的公平正义之术

●现代和谐社会存在复杂的社会分工，更需要运用法律规范来组织、调节社会关系和调整人的行为，现代和谐社会所铺垫着的是一种浓郁的充满民主和科学精神的法治文化

●现代和谐社会必定是法治社会。构建和谐社会至少需要形成四种健全的社会机制，即利益表达机制、激励动力机制、整合平衡机制和利益救

济机制。而促使和保障这四种机制正常启动和运行的最明确、最有力、最具体的手段就是法律

●社会主义的本意就是它是以社会为本位的社会，是共同的、互助的、和谐的社会，是以公平正义精神为灵魂、为引领的社会。没有法律的调整和支撑，社会公平正义目标就不可能实现，实现和谐社会也就成为一句空话

小康社会应该是经济、政治、文化、社会各个方面协调发展的社会，是一个经过努力达到人的全面发展的新型社会。而小康社会的一个最显著的特征就是它是一个和谐社会，是全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处、充满活力的社会。因此，我们党把社会更加和谐作为全面建设小康社会的重要内容，把构建社会主义和谐社会作为新时期党的一项重大战略任务。

建设和谐社会是人类自古以来的理想，古今中外许多思想家、政治家都把实现社会和谐作为自己的政治理想，但他们所理解的和谐往往有不同的含义。我们今天所要建设的现代和谐社会与前人梦寐以求的和谐社会至少有以下区别：现代和谐社会是建立在大力发展生产力基础之上的，这是它的经济特征;现代和谐社会是在民主与科学基础上有效管理的社会，这是它的政治特征;现代和谐社会存在复杂的社会分工，有着丰富的人际关系，因此不能仅仅依靠道德伦理来维系人际关系，更需要运用法律规范来组织、调节社会关系和调整人的行为，现代和谐社会所铺垫着的是一种浓郁的充满民主和科学精神的法治文化，这是它的文化特征。正因为如此，古代和谐社会仅仅是理想甚至是“空中楼阁”的幻想，而现代和谐社会才是真正能付诸实现的美好蓝图。

现代和谐社会必定是法治社会。一般而言，构建和谐社会至少需要形成四种健全的社会机制，即利益表达机制、激励动力机制、整合平衡机制和利益救济机制。利益表达机制主要通过政治民主机制来实现，激励动力机制主要通过市场机制的作用来实现，整合平衡机制主要通过政府管理机制来实现，而利益救济机制则主要通过司法保障机制来实现。而促使和保障这四种机制正常启动和运行的最明确、最有力、最具体的手段就是法律。

利益表达机制的主要法律形式应该是宪法及宪法性法律，在社会转型时期，社会各阶层的地位和利益关系都在发生深刻变动，因此各种市场主体和社会主体的愿望和要求需要充分表达，为此，要创造条件，开辟和疏通各种渠道反映他们的利益需求，并引导各种利益主体在以理性、合法方式表达利益诉求的基础上解决利益矛盾和冲突。政治学中有一句名言：“所谓政治，就是民意的表达。”在我国，如何充分利用我国现有的政治资源和政治优势就成为政治领导人和立法机构必须经常考虑的问题，我们的人民代表大会制度、政治协商会议制度等政治制度的健全和完善必须依靠宪法和宪法性法律来规范。因此，体现利益表达机制的法律的最显著特点是充分反映和谐社会之中极其重要的主权在民原则，体现和谐社会中一切公权力应该具有的为民所授、为民所有的品质和精神。

激励动力机制的主要法律形式就是民法，它保障民事主体的财产权利和人身权利，要求人们按照诚实信用原则、平等互利原则、等价有偿等原则从事经济社会活动，使得社会全体成员能在平等、有序的竞争环境中充分发挥其聪明才智和创造性，并按照贡献大小心安理得地公平地参与社会财富的分配;当然，与之相辅相成的机制则是惩治机制，对于一切危害市场秩序和社会秩序的行为应该予以处罚，从而使激励动力机制能更持久、更广泛、更正常地运行并发挥作用。体现激励动力机制作用的法律充分地反映了和谐社会公民自治的特点，使社会发展的内在动力和资源无障碍地显现其作用，并使每个人的个体积极性得到淋漓尽致的发挥。

至于整合平衡机制除了宪法作为根本依据之外，最主要的法律形式应该是行政法，因为行政法除了监督和制约行政权的作用之外，其最经常、最直接的作用就是加强政府和其他公共权力社会公共生活的管理，合法、合理地调节公民、法人和各种社会组织之间的利益分配和利益矛盾，例如利用税法，调节不同社会阶层之间的贫富差距;利用社会保障法，保护全体社会成员，重点是保护那些需要帮助与救济的困难群体的基本利益。整合平衡机制的法律最鲜明的特征就是它必须体现以人为本原则，体现权为民所用的人文情怀和价值，体现公共权力与公民权利之间的最佳互动与合作关系。

当公民的和谐关系受到威胁或遭到破坏，公民的合法权益被组织或者其他人侵害之时，利益救济机制就应该启动和运行，司法机关作为正义的保护神应该挺身而出，为实现社会正义而奋斗。利益

救济机制的法律形式除了各类实体法之外，主要包括刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法在内的各类诉讼法。因此，各类诉讼制度都要体现公正和效率原则，从而使失衡的社会关系迅速得以修复，使失和的人际关系重新达到和谐状态。在现代文明社会，必须树立起司法权威，社会大众不仅在理智层面上认同并接受司法权威，而且在情感层面上尊重并信仰司法权威;在利益救

济机制中，公民体会到的不仅是实体公正，而且享受到程序公正。

社会主义的本意就是它是以社会为本位的社会，是共同的、互助的、和谐的社会，是以公平正义精神为灵魂、为引领的社会。而法律恰恰就是人类的公平正义之术。最近，中国社会科学院发表了2004-2005年社会形势分析与预测课题报告，该报告称，当前中国经济社会发展正处于近十几年来最好的时期，与此同时，不能不看到，我国存在的一些社会问题仍十分严峻，例如农民失地和城市拆迁引起的社会矛盾依然存在，城乡之间、区域之间、行业之间的收入差距进一步扩大，就业局面依然面临长期困难，腐败现象仍然较为严重，可持续增长受到资源、能源和环境的严重制约等等。可以这样认为，我们目前在社会和谐方面也同时面临着改革开放以来新的严重挑战。如果这些问题拖延不决，势必影响社会稳定与发展。因此，要达到社会和谐，必须从战略高度和长远发展的角度进行科学谋划，正视以上问题和矛盾的解决。党中央已经明确把民主法治、公平正义等特征视为和谐社会最重要的特征，法治所要追求的理想目标就是社会和谐。没有法律的调整和支撑，社会公平正义目标就不可能实现，实现和谐社会也就成为一句空话。为此，我们要坚持不懈地努力奋斗!

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