三基建设工作实施方案

方案是一种常见的应用文内容，有着自身的格式和内容，那么一份详细的方案，应该具体包含哪些内容呢？今天小编为大家精心挑选了关于《三基建设工作实施方案》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

第一篇：三基建设工作实施方案

铜鼓县交通运输局“三基三化”建设工作实施方案

为加快推进以基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化为主要内容的“三基三化”建设，根据上级文件部署，结合我县实际，我局决定组织开展交通运输执法大队(以下简称“执法大队”)“三基三化”建设工作，特制定本实施方案。

一、目标和内容

目标：力争至2015年底，我局交通运输执法大队基本达到“三基三化”建设的要求，基本实现队伍专业化、管理制度化、行为规范化、装备标准化、手段科技化、环境友好化、监督体系化的目标，努力建设一支政治坚定、素质优良、纪律严明、行为规范、廉洁高效的交通运输行政执法队伍。

内容：

(一)基层执法队伍职业化建设

1、合理设置岗位和明确职责。根据执法大队的机构设置和执法职权，科学合理设置执法岗位，明确界定每个执法岗位的职权和责任，做到岗位职责明确详细清晰。

2、明确岗位任职要求。根据岗位职责，合理确定执法人员配备要求。制定不同执法岗位的任职条件，明确任职必须具备的学历、能力、经历、年龄、身体等职业标准和要求，严格按照任职资格选人。建立岗位轮换制度，加大执法人员在不同岗位之间的轮换。建立领导岗位竞争上岗制度，严格按照《党员干部选拔任用工作条例》，以及岗位任职条件和相关工作经历要求，选拨任用领导干部。

3、优化人员结构。严格执法人员准入，新进执法人员必须在核定编制名额内依法公开招录。提高法律、交通管理类专业以及国民教育序列大学本科以上学历执法人员录用比例，争取实现执法人员90%以上取得大专以上学历。

4、加强岗位职业培训和在岗学历教育。根据岗位职责条件和要求，认真组织开展执法人员资格培训和岗位培训。创新培训方式，确保培训质量，根据不同岗位执法人员需求，结合执法人员在年龄、专业、业务水平等方面差异，提高培训的针对性和实效性。鼓励和支持在岗执法人员参加自学考试、函授、职大等各种形式的继续学历教育。

5、强化职业保障。结合实际探索建立以执法工作年限为基础、工作实绩为标准的职级待遇制度，建立一条体现能力、业绩的职级晋升通道。执法人员工作业绩作为职级晋升的重要依据。根据国家有关规定，逐步提高一线执法人员福利待遇，积极争取外业执勤津补贴。

(二)基层执法站所标准化建设

6、搞好基础设施建设。执法大队办公用房、辅助用房、附属设施、场地等应按照实际工作需要进行配置，确保执法人员必要的工作、生活条件。建筑外围应当装设安全防范设施，执法装备器材、档案资料室等应当符合有关技术条件或标准。对外服务区域的建设应实现无障碍化，违法行为处理室应为低台敞开式。

7、加强装备建设。根据执法大队工作职责、人员编制，综合考虑交通运输基础设施规模、车船保有量、客货运输量等因素，争取建立执法装备专项资金，合理确定执法装备配置标准，配置和更新必须装备。执法装备一般应包括：交通工具、通信设备、计算机及配套设备、取证器材、特种检测车辆和设备、档案管理器材、安全防护器材等。

8、提高信息化水平。推行网上办案和案件分级审核管理，建立标准化、规范化网上办案流程模式，规范执法程序、执法文书、自由裁量权行使，努力实现执法案件网上办理、执法文书网上填制以及“罚缴分离”，初步实现执法现场全程录像、执法过程的视频传输、执法证据的实时采集。

9、落实经费保障。执法大队的基本建设经费、工作经费等全额纳入局财务预算。严格执行“收支两条线”，不得采取“以收定支”经费保障模式，坚决杜绝经费、福利待遇与罚没收入挂钩。

(三)基础管理制度规范化建设

10、规范案件办理制度。建立现场执法管理制度，以调查取证、办案程序、案件定性、自由裁量权行使、行政强制、文书制作等为重点，制定行为规则。建立案件办理、审核、监督制度，设立法制监督员岗，明确办案人员、审核人员、审批人员的责任。

11、规范勤务训练制度。建立勤务巡查制度、领导带班执勤制度，落实勤务计划，科学设置执勤岗位和路线，合理安排执勤人员和执勤时间。建立训练培训制度，实行军事化管理，定期开展执法人员岗位练兵和培训活动。

12、规范内务管理制度。建立着装、仪容、举止管理制度、办公秩序与内务设置制度、考勤值班制度、会议制度、学习制度、安全防务制度、请销假制度、公车使用制度、装备管理制度等。

13、规范执法监督制度。建立执法人员档案制度，把执法数量、执法质量、执法培训考试、日常考评、年终考评、执法奖惩等记入执法档案。建立执法评议考核制度，制定执法考评指标体系，认真开展常态化考评，考评结果作为职级晋升、考核班子、记功嘉奖、职务升降的主要依据。建立执法信息公开和各类办事公开制度，设置“政务公开栏”。建立公示投诉机制，依法处理人民群众投诉举报。

二、组织领导

为切实加强对我局交通运输执法大队“三基三化”建设工作的领导，保证工作顺利进行，我局成立 “三基三化”建设工作领导小组。

组

长： 陈三波

县交通运输局 局长

副组长： 吴繁荣

县交通运输局党组成员、运管所支部副书记

成

员：卢

环 县交通运输局公路所所长

李

燕 县交通运输局办公室主任 黄祖芳 县交通运输局安全股股长 李

洪 县运管所副所长

领导小组办公室设在局综合股，办公室主任由卢环同志兼任，联系电话：8722256。

三、组织实施

“三基三化”建设工作从2014年1月开始，2015年12月结束。按以下四个阶段组织实施：

(一)准备阶段(2014年10月至11月)。制定“三基三化”建设工作方案。工作方案将立足于解决执法大队的实际问题，明确工作目标内容、工作机制、保障措施、进度安排、责任人、预期成果等。

(二)实施阶段(2014年12月至2015年8月)。执法大队要按照工作方案，认真抓好各项工作的落实，确保完成各项工作任务。要建立季度简报机制，定期向局综合股反馈工作的阶段性情况、建设的经验和存在的问题。同时，执法大队要结合实际情况，研究制定本单位 “三基三化”建设标准，明确岗位设置、人员配备、队房建设、场地设施、执法装备等方面的具体标准，以上事项需报请本局领导班子开会研究和审核。

(三)自评总结阶段(2015年9月至10月)。2015年10月底对“三基三化”建设工作进行认真总结，形成总结材料，总结材料要包括“三基三化”建设工作主要做法、成效、存在的问题及原因。

(四)检查验收阶段(2015年11月至12月)。完善相关资料的收集整理，做好“三基三化”建设内容的迎检工作。

四、工作要求

(一)加强领导，明确责任。高度重视，充分认识开展交通运输执法大队“三基三化”建设工作的重要性。成立专门组织机构，落实“一把手”负总责，分管领导具体抓，综合股牵头组织实施,执法大队具体负责实施。

(二)加大投入，完善保障。局里将从财力、人力、物力上确保此项工作的落实，将“三基三化”建设工作纳入年度工作计划，安排建设专项资金，列入2015年度财务预算，保障经费落实到位，确保建设工作按计划、保质保量完成。

2014年6月10日

第二篇：“三基”建设实施方案

海北分公司关于加强“三基”建设的实施方案

为全面加强公司基层、基础、基本功(以下简称“三基”)建设，切实打牢基层基础建设，提升队伍基本素质，夯实企业发展根基，激发员工工作活力，有效促进企业全面、协调、可持续发展，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，紧紧围绕企业全面深化改革，抓基层、打基础、苦练基本功，通过持续努力，不断提高基层建设水平，不断夯实基础管理，不断提升员工整体素质，为促进公司健康稳定发展奠定坚实基础。

二、总体目标

通过推进基层组织建设、强化基础工作建设、加强基本能力建设，实现管理效能大提升、发展业绩大提升、员工素质大提升、行业作风社会满意的全面进步。

三、工作任务

(一)持续强化基层党组建设

1. 一是结合公司实际成立党委办公室，把党建工作纳入重要议事日程，做到党建工作常安排、常检查、见成效，加强对党员及公司员工的人事管理工作;二是通过党委中心组学习、三会一课等有效载体，践行科学发展观，加强“三基“建设的思想基础，截至目前，公司已开展了以“推进全面深化改革 激发企业发展活力”和“移动互联网运用规律”为主题的党课，后期将继续安排以集中学习为主要形式的党课教育，达到“以学习提升素质、以形象促进和谐、以实干促进发展”的目标。

2. 加强“倒三角”支撑能力，推进服务型企业建设。一是大力倡导员工重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，加大对基层的人才支援力度，坚持领导班子现场办公制度，广泛听取基层单位和员工的意见，努力掌握第一手资料，不断提高制度、政策支持水平、工作指导水平和解决实际问题的能力。公司司务会研究决定，为缓解基层人员紧张的矛盾、激发队伍活力，继第一期到门源分公司分公司支撑发展之后，将依次安排州分公司部室人员到基层支撑服务，更好地发挥公司本部对一线发展的倒三角支撑作用。

(二)持续强化基础工作，深入推进效能建设 1. 结合省公司关于开展“权力清单”清单下放的相关工作和人力资源管理转型的相关要求，科学界定部门职责，完善职权目录，清理和规范各类行政审批事项，全面梳理公司各职能部门“权力清单”并做好下放工作，深化政务、企务公开，简政放权，解放生产力。

2. 根据《关于征集海北分公司职能部门专项管理提升任务的通知》(中电信海北[2014]104号)，启动公司职能部门专项管理提升工作活动，各单位根据本单位的实际发展情况，尤其是围绕发展中存在的问题，就州公司相关部门需要提升的管理工作提出立项建议，解决成效将纳入州公司部室考核，并接受基层评判。

3. 坚持规范化、科学化、精细化管理的基本方向，按照“事事有人管、人人有专责、办事有标准、过程受控制”的要求，细化量化岗位责任。一方面着眼解决制度过多、体系要素交叉重叠等问题，本着简明、实用、系统、高效的原则，加快推进规章制度的集中管理和清理整合，规范工作流程，便于基层在工作中有效执行;另一方面要针对不同时期、不同阶段的突出问题和薄弱环节，防范企业发展风险，全面提高经营管理水平，财务部将根据省公司对公司经济审计发现的29条问题进行整理汇总，并制定详细的整改方案，逐项抓好落实。

4. 深入推进党风廉政建设，持续整治作风问题。进一步巩固党的群众路线教育实践活动取得的成果，围绕“抓作风转变、促工作落实”这一主题，严格遵守“八项规定”，抓好党风廉政建设，坚持实地调研、现场办公等工作模式，经常性地深入服务基层，通过强化实践锻炼，不断提高领导班子的认识能力、判断能力和履职能力。建立健全作风建设长效机制，严格落实领导干部“一岗双责”，坚持和完善领导班子及党委联系群众服务基层的制度，总结推广联点帮扶、现场办公、定点扶贫等成功做法，促进工作作风的持续转变。

(三)加强基本能力建设，全面开展达标活动 把加强业务培训、岗位练兵与个人进步、达标活动、表彰奖励等紧密结合起来。一方面紧紧围绕流量经营和划小承包，以全面提升员工业务发展能力为核心，继支局长营销技能提升培训、流量及数据业务“5S“营销能力提升培训、流量专题培训等活动之后，继续组织开展基本能力提升培训、树标杆创先争优活动，通过强化基本功训练，着重提升专业化营销和科学管理能力，增强发展后劲。与此同时，要充分发挥基层党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实提高队伍的综合素质，强化人才队伍建设。另一方面，针对大会战和前后端达标活动中表现突出的单位和个人(包括C类和派遣制员工)予以表彰，对效果差的单位和个人(包括C类和派遣制员工)予以通报，并以此作为年底先进单位和优秀个人(包括C类和派遣制员工)的考评依据。

四、工作要求

(一)提高思想认识，全面全员参与。各单位、各部门要认真做好调查研究工作，进一步理清思路、明确措施，公司上下都要积极投入到强化三基工作中来，做到全体动员全员参加。

(二)加强组织领导，明确工作责任。公司党委负责组织全公司的三基工作开展和运行，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓的领导工作格局。同时，定期分析研究公司的三基工作，特别是针对弱势和短板要制订切实可行的措施，逐项抓好落实，确保三基工作有计划、有目标、有重点地稳步推进。

(三)加强监督检查，健全激励机制。“三基”建设每个阶段工作结束后，领导小组和干部骨干要认真带头开展“回头看”，及时总结经验，查找不足，明确改进和努力方向，拿出具体工作办法，通过建章立制，形成长效机制，促进活动步入正轨，各项工作落到实处。把“三基”建设纳入目标考核内容，建立通报、汇报制度，及时表彰先进，并认真提炼 “三基”工作中涌现出来的典型经验和特色做法，通过典型选树，示范引领，全面推动“三基”工作上台阶。

第三篇：推进“三基建设”实施方案

旅发委关于加强“三基建设”的工作方案

为深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和关于“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示，不断引深“两学一做”学习教育常态化制度化，切实落实好县委《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的实施方案》(昔发【2017】19号文件)，结合我委工作实际，现就加强基层组织、基础工作、基本能力建设(“三基建设”)，制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届六中全会精神，深入学习近平系列重要讲话精神，全面落实省第十一次党代会、市第四次党代会和县第十五次党代会的决策部署，以强化基层组织为关键，以做好基础工作为路径，以提升基本能力为手段，切实解决“三基建设”中存在的突出问题，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立职能清晰、管理精细、权责明确、高效规范的工作运行机制，推动党员干部职工成为信念坚定、素质优良、业务精湛、作风过硬的合格建设者，为实现“全市争上游、东山创一流”的奋斗目标提供坚强支撑。

二、目标任务

按照“一年解决突出问题、初见成效，两年不断深化拓展、显著改观，三年实现整体提升、全面进步”的总体思路，经过持续努力，实现如下目标：

(一)基层组织坚强有力

1、管党治党责任全面落实，形成一级带一级、一级抓一级、层层抓落实、各部门齐抓共管的良好格局。

2、政治功能充分发挥，凝聚力进一步增强，党内政治生活质量显著提高，服务功能更加完备。

3、党员队伍结构进一步优化，党员管理更加规范严格，要求党员普遍做到“四个合格”，先锋模范作用充分发挥。

(二)基础工作科学规范

1、单位职能定位明确，机构岗位设置合理，对中心工作的支撑作用显著增强。

2、单位内部管理科学规范、精细，粗放型思维和工作方式得以转变，管理水平和信息化水平明显提高。

3、单位权力运行更加规范，各项工作实现高质量、高效率推进。

4、单位基础工作扎实到位，管理制度健全完善，资料档案齐全规范。

(三)基本能力全面提升

1、各类分析评价体系更加完善。

2、各类人员教育培训制度全面建立参与实践锻炼的制度机制更加完善。

3、党员干部作风持续转变，纪律意识、规矩意识进一步增强，形成良好的职业行为规范。

三、主要措施

(一)加强基层组织建设，实现精细化管理。

1、抓好班子建设。按照民主集中制原则，完善领导班子的民主决策机制。贯彻落实“两学一做”学习教育常态化制度化，提升领导班子理论水平。加强民主监督，进一步健全完善“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度，用好批评和自我批评这一武器，推动党内政治生活制度化、规范化、经常化。

2、规范党支部各项制度，落实基层党建工作责任制。 坚持把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容，严格执行组织生活会、民主评议党员等组织生活制度。积极建立基层党建工作清单制度，着眼提升基层党组织骨干队伍素质和能力，夯实党在基层的执政基础。

3、提升行政综合管理水平。进一步健全政务、事务、财务管理工作规程，明晰单位职能和岗位职责，把内部管理与现代技术相结合，发挥各项制度对旅游工作的推动和促进作用。建立健全绩效考核制、民主集中制、表彰奖励制、调查研究制、谈心交流制，推进科学化、民主化、规范化管理。

4、持续加强作风建设，建立健全职业道德体系。推动单位干部职工树立主动作为、敢于担当、善于创新、顽强拼搏的工作作风推动旅游事业全面上台阶。

(二)推动基础工作全面进步，提高干部业务技能。 通过全面梳理、深入分析我委基础工作运行情况，有针对性地采取措施，加以解决，推动基层基础工作全面进步。

1、深入系统梳理，形成“三手册一平台”。对照职能，分层级梳理基础性工作，编制基础工作目录、制定工作运行流程图。并对照国家标准、行业运行规则和相关指标，分项制定基础工作内容和标准，及时做好与新出台制度文件的衔接工作，形成单位管理手册、应知应会手册、便民服务手册，建设以宣传政策、便民利民为主要功能的移动公共服务平台。

2、全面精细化管理，推行岗位责任制。坚持“标准化、规范化、流程化”原则，全面建立健全各项工作制度，有效推动基础工作精细、务实、高效。并建立岗位责任书制度，科学设置工作岗位，严格定员定岗定责，明确各岗位的工作内容、职责、权限、标准、程序、衔接方式和管理办法。

(三)推动基本能力全面提升，更好服务旅游事业。

1、开展全员学习活动，建立学习激励制度。制定干部职工学习计划，全面实行“每周干部学习论坛”等制度，定期组织干部职工进行集中学习。采取大讲堂、交流会等形式，定期举办专题讲座，为干部职工创造学习条件。鼓励干部职工参加继续教育，不断提升政治素养和业务水平。

2、科学设定能力标准，定期开展培训测评。建立健全以党政机关通用能力标准、旅游行业专业能力标准为主要内容的干部基本能力标准体系。依据该标准，2017年底前对现有干部统一开展基本能力培训、测评，以后每年度实施一次。

四、工作要求

(一)强化认识，高度重视。全体党员要以高度的政治责任感、使命感，切实抓好“三基建设”工作的落实，发挥自身先锋示范作用，高度重视，服从大局，积极参与本次“三基”建设工作。

(二)统一思想，齐抓共建。加强“三基”建设是加快旅游事业发展步伐的强基之路，是巩固事业发展根本的重大举措，是落实事业发展规划的现实要求。党员干部要站在推动旅游事业发展的全局高度，深刻认识“三基”建设的重要意义。各科室既要分工负责，又要整体联动，形成齐抓共管、上下同心的工作格局。

(三)努力创新基础工作的方式方法。充分调动干部队伍忠诚履职、爱岗敬业的工作激情。要以开展旅游文化建设为载体创新思想政治工作的方式方法，坚持以人为本，注重人文关怀和心理疏导，加强干部职工的职业道德和责任意识教育，提高干部队伍爱岗敬业意识，全面调动干部职工工作热情，促进“三基建设”工作的顺利开展。

昔阳县旅发委

2017年7月12日

第四篇：三基建设具体实施方案(1)

海晏县住房和城乡建设局党组

关于加强“三基”建设提升执政水平的具体

实施方案

根据《中共海北州委关于加强“三基”建设提升执政水平的实施意见(2014-2016)》(北发[2014]19号)和《中共海晏县委关于加强“三基”建设提升执政水平的实施意见》精神，结合实际，制订本方案。

一、指导思想和总体目标

(一)指导思想

以深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神为统领，认真学习贯彻总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕住建局全面深化改革，抓基层、打基础、苦练基本功，通过持续努力，不断提高基层建设水平，不断夯实基础管理，不断提升局机关干部职工整体素

质，为促进住建局健康稳定发展奠定坚实基础。

(二)总体目标

通过推进基层组织建设、强化基础工作建设、加强基本能力建设，实现管理效能大提升、及时解决处理影响住建建设健康运行的不利因素，实现发展步伐迅速提高。努力建设一支作风优良、业务熟练的高素质住建干部队伍。

二、主要任务和工作措施

(一)共性任务及工作措施

针对我局“三基”建设中基层发展能力不足、基层政权功能弱化、联系服务群众不够、基层民主发扬不够、矛盾纠纷化解不力、制度建设不够完善、基层经费投入不足、群众教育力度不够等共性问题结合实际确定了“四个三”的工作措施，具体有以下。

一是局机关要树立三种意识即：责任担当意识、规范服务意识、落实效能意识。

建立和完善制度落实工作责任制，明确制度落实的责任主体及责任追究的具体内容，确保制度有效执行。加大对制度落实的督查力度，严格实行问责。按照“能精简的精简，能合并的合并，能缩短的缩短”的原则，认真贯彻执行县委、县政府制定出台的一系列关于精简会议文件的制度和要求，切实减少会议数量，做到少开会、开短会，进一步提高会议效率。加强与上级部门的沟通衔接，统筹安排各类调研检查，最大限度减轻基层负担。实行文件总量控制、分解到各股室，确保发文内容充实、文字简练，以数据为基础，做到精炼、简洁、准确、完整，杜绝“假、大、空”。进一步健文件审核备案管理、文件定期清理等制度，从严控制会议、文件数量，严格会议、文件经费管理。在以提高服务质量为中心活动中，要时刻牢记党的宗旨。把全心全意为人民服务和人民的需要放在第一位，把机关员工满意不满意、高兴不高兴，作为工作的出发点和落脚点，简化办事程序，提高办事效率，把为人民服务落实到具体工作的每一个程序中，以最好的服务质量为机关服务。

责任领导：童礼贤

责任单位：办公室、各股室

整改时限：2015年5月底 明细账、公司分类账。

供热公司的经费严格按物价部门核定的收费标准收 二是供热公司要记好三笔账即：公司流水账、公司 责任人： 李洪忠

费，实行收费公示制度，坚决杜绝乱收费的现象发生。公司里的一切收、支实行公开透明制,每月将公司的收支情况以墙报的形式向公司职工公开。

责任领导： 李洪忠

责 任 人： 王印宏

责任单位： 市政服务公司

整改时限： 2015年5月底

三是城管大队要落实好三项职能即：内部职工管理、重点路段监管制度、加强县城美化亮化。

城管执法大队确立“日常工作天天查，重点工作定期查”的制度，使工作有的放失、有章可循。大队每周不定期对职工进行队容风纪、依法行政、市容管理等方面开展考评工作，加强巡查及时发现问题，实行多层次检查，抓落实，求实效，促管理到位。对易发生的违法行为和现象，大队领导现场督办，直接呼叫片区监管人员，立即处理。对相对固定和典型的违法行为和现象，城管大队以书面形式向局办公室反馈，提出整改要求、意见和时限，对整治有困难的，及时召开会议统一协调、调度力量，进行集中整治。对管理不到位又不及时整改的现象，对责任人给予通报。城管大队每周召开例会及时通报、剖析检查时发现的问题，每季度对职工进行综合评定，并将

结果与考核相挂钩，进一步促进了队伍的规范化建设。

为加强城镇管理，根据商铺管理办法、临时摊位管理办法、县城车辆管理办法、建筑工地渣土拉运管理办法、建筑工地卫生管理办法等5个城镇管理办法严格按章执行。加强与工商、交警大队等部门的沟通衔接，联合对车辆乱停乱放，小摊贩管理不规范进行集中整治。对产生的垃圾要及时收集处理，经营过程中扩音设备的使用要尽量避开居民正常作息时间，避免产生噪音污染。

责任领导： 李洪忠

责任单位： 城管大队 责 任 人： 刘强

整改时限： 2015年5月底 域清 理、重点时段清理。 四是环卫所掌握好三个环节即：常规保洁、重点区 结合全县城镇卫生综合整治工作，以《环卫所绩效考核方案》为基准，继续做好城镇主要路段、居民小区等重点区域的环境卫生日常保洁及垃圾处置工作，确保建立城镇保洁工作长效机制，切实提高我县城镇建设管理水平，推进城镇环境卫生常态化管理。

责任领导： 严有义

责 任 人： 丁延臻

责任单位： 环境卫生管理所

整改时限： 2015年5月底

(二)两年重点任务分工方案确定的任务及工作措施。

根据州委办公室印发的《贯彻落实<中共海北州委关于加强“三基”建设提升执政水平的实施意见(2015-2016)>重点任务分工方案》和我县《分工方案》，

(三)结合自身实际确定的自定任务及工作措施。 题。

工作措施：坚决整治“慵、懒、散”的问题。加强推动和促进制度落实的相关制度建设。建立和完善了制度落实工作责任制，明确制度落实的责任主体及责任追究的具体内容，确保制度有效执行。加大对制度落实的督查力度，严格实行问责。充分发挥了领导干部示范带头作用，自觉抵制“慵、懒、散”的作风，带动形成严格执行制度、自觉维护制度的良好氛围，切实转变班子工作作风，增强住建局党组班子成员的服务意识、效率意识、责任意识和廉政意识，树立班子成员的良好形象。加大对慵、懒、散、责任心缺失、服务态度差等违规违纪人员的惩戒力度。

责 任 人： 李洪忠 责任领导： 童礼贤

1、关于“门难进、脸难看、事难办”问 责任单位： 办公室、各股室

整改时限：2015年5月底

2、“三公”经费开支过大问题。

工作措施：严格规范预算和支出，对照《党政机关

国内公务接待管理规定》的要求，制定出台《关于严格公务接待标准的专项整治工作实施方案》，集中治理公务接待制度不健全、行为不规范、标准不严格等问题，严肃查处以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支等变相安排公务接待等违规行为。严查“三公”经费支出情况、领导干部廉洁自律情况以及因决策失误造成的损失浪费问题，对违法违规支出的单位和责任人，及时进行责任追究。

责 任 人：李洪忠 责任领导：童礼贤

责任单位：办公室 各股室

整改时限：2015年5月底

二、组织保障

(一)组织领导。

为全面加强“三基”建设提升党的执政水平，根据州、县委相关部署，成立住房和城乡建设局“三基”建设工作领导小组，其组成员如下：

组 长：童礼贤 住建局党组书记 副组长：李洪忠 住建局局长 成 员：严有义 住建局副局长

杨发奎 住建局纪检组长

南姐措 住建局出纳 李洪录 项目办主任

王 虎 质监站站长

刘 强 城管大队队长

许忠良 招标办主任

李洪岩 拆迁办主任

李红阳 房管所所长

邹继东 污水处理厂厂长

宋国福 局办公室主任 王印宏 市政公司经理

领导小组下设宣传组，办公室设在住房和城乡建设局,严有义同志为办公室主任。负责重要新闻稿件起草审核工作;组织召开媒体通气会，协调重要宣传报道工作;宣传推广好经验好做法及重大典型;联系客座教授，做好理论学习工作。

(二)宣传工作。

建立健全“三基”建设进展情况和工作成效的通报制度，充分利用各类宣传媒体，加大宣传力度，形成良好社会氛围。

(三)经费保障。

根据州委《关于加强“三基”建设提升执政水平的实施意见(2014-2016)》规定，落实“三基”工作经费，并支持基层加强基础建设，在人财物等各方面给予支持。

第五篇：三基建设提升执政水平实施方案

关于加强“三基”建设提升执政水平的实施方案

为深入贯彻落实党的十八大和十八届

三、四中全会精神，全面落实十八大以来中央作出的各项部署。根据省、市、县委《关于加强“三基”建设提升执政水平的实施意见》，现结合我镇实际，就加强“三基”建设制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持从严治党方针，巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，推进“三基”建设工作，持续加强基层组织和干部职工队伍的建设，强化基层基础管理，不断提升干部员工基本素质，夯实发展根基。

二、目标要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持从严治党，把改革精神、法治理念、廉政意识和科学管理要求贯彻始终，以强化基层组织为关键，以做实基础工作为路径，以提升基本能力为手段，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，不断深化思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，推动基层党组织成为坚强战斗堡垒、基层政权组织增强执政行政能力、其他基层组织健全配套，推动**镇建立职能清晰、管理精细、权责明确、高效规范的工作运行机制，推动广大干部职工成

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在居民小区、社区网格、商务楼宇、商业街区，设立门栋中心户，探索在社区文艺、体育等群众组织中设立特色党支部或党小组;推广建立社区网络党支部，设立党员QQ群等做法。三是全面推进党群共建。建立健全各领域、各层级工会、共青团、妇联等群团组织，配齐配强组织负责人，建立社会化党群工作者队伍，推动群团组织向非公经济组织、社会组织等各领域拓展，制定出台《***党建带工建、团建、妇建工作安排意见》，以“党建带三建”为载体，开创工会、共青团、妇联工作新局面。四是抓好后进基层组织整建。建立符合各领域特点的基层党组织考评体系，建立基层党组织晋位升级长效机制，每年确定各领域考评排名靠后5%的后进党组织，采取“双联三派”方式进行常态化整顿。

3.实施头雁领飞工程。一是配强党组织书记。以农村和社区为重点，打破地域、身份和职业界限，扩大选人视野，拓宽干部来源，注重从致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商返乡党员、大学生村官中选拔村党组织书记，继续推行选派党组织副书记和社区工作指导员的做法。按照思想政治素质好、社会管理能力强、群众工作能力强的要求，坚持从本社区优秀居民党员中竞选、面向社会公开选聘、从党政机关、企事业单位优秀党员干部中选派等途径选拔社区党组织书记。引导和支持非公经济组织和社会组织从社会各类优秀党员中招聘职业化党组织书记。二是培养后备力量。按照基层党组织书记1:2，委员1:1的比例建立后备人才库，储备村、社区、非

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个一”主题活动;发挥远程教育网络、手机信息平台作用，有效利用培训网络，全面开展有针对性的教育培训工作;三是强化党员管理。抓好党员信息库建设，与“西宁市党员信息综合管理系统”并网运行;通过开展流动党员“一证六清三培养”活动、创立“流动党员之家”等方式，加强流动党员管理服务;严格党内组织生活和党员评议，进一步细化、完善《***处置不合格党员实施意见》，在全镇各党组织普遍开展处置不合格党员工作。四是加强党内关爱。总结推广近年来开展服务党员工作的经验做法，进一步健全党员服务体系，全面推行党员设岗定责、亮牌上岗、公开承诺、岗位竞赛以及维护民族团结、维护社会稳定承诺制，鼓励党员带头参加志愿服务，开展党员服务队、党员奉献日、在职党员进社区、党员服务进万家等主题活动，为各类党员发挥作用提供舞台;完善党内谈心谈话制度和探访慰问制度，坚持做到“六必谈”、“五必访”，建立完善卸任村干部和“三老”人员生活补贴制度和定期慰问制度;规范对“党员帮扶基金”的管理和使用，加大党员创业互助金帮扶力度，促进党员创业，带动群众就业。五是扩大党内民主。深入推进党务公开，确保党员广泛参与和有效监督，落实党代表任期制，探索党代表发挥监督作用的有效途径;健全基层民主议事决策机制，拓宽党员参与党内事务的方式;全面推行“四议两公开”工作法，推进村级工作规范化、管理流程化。

5.实施示范引领工程。深入实施“北川先锋”工程，积极创建农村“三公一民主”、社区“四有两化”、机关事业单

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抓好党代会常任制和党代表任期制工作，全面推行党代表工作室、党代表接待日、党代表履职承诺制度，推动党代表联系服务党员;组建**县万名志愿者服务队，组织开展以“理论宣讲”、“关爱行动”等为主要内容的8项志愿服务活动，积极服务社会、服务群众。

(二)强化基础工作

1.推进机关建设效能化。科学界定部门职责，理清岗位职责,完善职权目录，防止部门职能交叉。以突出主业为目标，全面开展部门内部机构清理工作，逐步撤并与核心职能联系不紧的内设机构。在全县各系统分层级梳理基础工作，编制工作目录，制定工作内容标准，全面开展基础工作达标活动。深化行政审批制度改革，进一步简政放权，全面清理、规范各类行政审批事项，加快建立权力清单制度，依法规范行政性收费项目，禁止乱收费、乱罚款和乱摊派。在承接一般性项目建设的审批、备案权限等权利下放的基础上建立权力清单，明确各级党委政府权力和责任，做到权随责走、费随事转。深化政务公开，推进行政服务中心建设，建立健全窗口现场办公与网上审批项目结合的服务系统，减少不必要的行政审批项目和不必要的单位入驻审批中心。在窗口单位和服务行业深入开展争创群众满意窗口、优质服务品牌和优秀服务标兵活动，改进群众监督评议机制，加强电子监察系统建设，倒逼服务窗口和单位提升服务水平。加大政府部门招投标改革力度，加强对招投标交易活动的全程监督。规范涉企部门执法行为，推行涉企收费清单管理模式改革，建立

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考核内容和办法，把机关效能考核作为年度考核重要依据，把干部职工平时考核作为年度考核的基础。建立健全干部职工平时考核和年度考核办法，干部职工年度考核评优注重平时考核，领导班子和领导干部奖金分配依据干部职工年度考核等次拉开差距。充分运用考核结果，考核情况直接与晋升职务职级、增加工资薪酬、参加教育培训、安排疗养休假等挂钩。

3.推进职能建设规范化。结合全面深化改革，构建职责明确、办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系。转变县乡机关职能，重点解决机关权责不相匹配的问题，激发基层活力。实施扩权强乡(镇)工程，合理划分县乡事权范围，对关系群众切身利益的行政许可和审批委托乡镇办理;强化乡镇统筹管理村级事务职能，对村级惠民政策落实、基础设施建设项目安排、公益性岗位人选聘用等事项实行乡镇前置审核;配强乡镇、村(社区)群团工作和武装专干，落实岗位责任，切实发挥职能。强化乡镇对县直部门派驻机构的人事管理权限，派驻机构工作人员的教育培训、考核选任、管理监督、评先评优充分听取乡镇意见。建立健全权力公开透明运行的体制机制，建立健全监督制约机制，继续开展“向人民汇报，请人民评议”电视问政活动。认真落实“三议一表决、两公开一监督”制度，不断完善村规民约，提高村级组织民主管理水平。稳步推进社区“减负”，建立政府行政事项进入社区准入制度和社区协助政府办理事项指导性目录，推行政府购买服务委托社区办理工作机制。推进社会救

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备基础，初步搭建上联农牧厅、下联村的省、市、县、乡镇、村完整闭合的五级村级信息服务体系雏形，实现农业信息的无障碍上下联动。加大“物联网”等信息技术在种植、养殖业推广应用力度，保障已建成村级农业信息服务站的维护，促进“三农”工作信息化。探索有效途径，构建集接访、咨询、举报等功能的综合信息管理服务平台，提高公共信息管理服务水平。加快推进乡镇财政管理信息化建设，壮大农村集体财务管理人员队伍。推进乡镇社会治安防控信息化建设，不断提高治安防控能力。

5.推进作风建设常态化。针对人民群众反映强烈的突出问题，聚焦“四风”，持续开展正风肃纪行动，注重建章立制，集中整治信仰缺失、党性淡薄、滥用职权、损公肥私、与民争利等突出问题。把帮助基层解决作风问题纳入领导机关整治工作内容，实行问题认领制度，及时指导和帮助基层解决作风方面的突出问题。深入开展“北川清风”廉政品牌建设活动，着力培育廉洁高效的基层组织，着力提升干部职工拒腐防变能力，督促乡镇党委和纪委落实“两个责任”。建立健全村级反腐倡廉机制，加快推进“阳光农廉网”建设，落实村务监督委员会责任，重点解决村级“两委”班子软弱涣散现象，重点治理人民群众反映强烈的突出问题，特别是农村土地承包经营权确权登记、林权登记、“三资”公开、奖励性住房、危房改造、低保评定、新农村建设、征地拆迁、惠农政策落实等工作反映的突出问题。坚决惩治庸懒散拖现象，深入开展“抓作风转变、促工作落实”教育实践活动，

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县干部教育培训工作管理办法(试行)》的相关要求，深化干部教育培训改革，建立健全理论基础、党性教育和基本能力并重的教育培训内容体系。进一步推进干部教育培训办学体制、运行机制、内容方式的改革，不断充实党校师资力量，强化学风建设、拓宽赴外培训渠道，构筑提能强技新平台，确保每年全县机关事业单位工作人员参训面达70%以上。以马克思主义基本原理、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系、推动科学发展能力等方面的知识为主要内容，有计划的组织科级干部、各项重点工作骨干人才、党政人才、农村实用人才、企业经营管理人员、专业技术人员、年轻干部开展培训。各级党校要以法律知识、民族宗教政策、计算机操作、公文写作、语言表达、调查研究、群众工作、应急处突等为重点，从增强培训的针对性和实效性入手，做好通用基本能力培训工作。各系统以行业政策法规、业务知识、工作规则程序、任务执行为重点，面向本系统干部职工进行专业基本能力轮训。着力培养“全科型”乡镇干部，全面培训，提升综合素质，力求人人成为国家政策法规的讲解员、矛盾纠纷的调解员、经济发展的指导员、民生困难的服务员。村(社区)干部的培训要强化法律意识、责任意识、服务意识、引领能力和基本工作方式方法的培训力度，使最基层的领导干部成为懂法守法、尽责奉献、能力突出的村社发展领头雁。创新培训方式方法，坚持“送出去”与“请进来”相结合，通过分批选送干部到省外院校、科研机构进行考察培训，邀请专家、学者开展讲座、现场教学、技术辅导

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实施年轻干部“墩苗计划”，每年从县直部门、乡(镇)机关中选派20名优秀年轻干部到村(社区)挂职锻炼，提升年轻干部解决实际问题能力。同时，建立健全后备人才库人员培训、考核机制，始终保持后备人才库中的人员“进得来、出得去”，确保后备人才库动态更新。

4.加强民族宗教政策培训。以创建民族团结进步先进区为引导，以加强党的民族理论政策教育、民族团结教育、涉藏维稳思想教育和爱国主义教育为重点，以乡镇、村(社区)、寺院、学校为依托，借助“民族团结进步宣传月”和寺院“法制宣传月”等形式，以党员干部、广大青年、教师学生和宗教人员为重点，深入开展涉藏、涉疆维稳宣传教育、法治教育和国防教育。狠抓民族团结进步工作，促进广大党员干部坚定政治立场，树立大局意识，统一意识，引导僧俗群众分清是非、旗帜鲜明地反对分裂渗透和暴力恐怖，增强“四个认同”、“五个维护”思想意识，全社会形成维护长治久安，共建和谐社会的大格局、大氛围。

5.加强普法宣传教育培训。强力推进法治**建设，进一步提高依法执政、依法行政、公正司法、监督制约水平，带动基层单位和全社会尊法学法守法用法。加大对干部的法律教育培训力度，推动各级干部提高运用法治思维和法治方式促进改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，保证在依法依规范围内开展各项工作，营造良好法治环境。大力推进依法治理工作，全面开展法治乡镇和民主法治示范村(社区)创建活动，提高基层组织和基层干部的法治素养

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筹提升基层各类组织建设水平，把“三基”建设作为事关全局和长远的大事切实抓紧抓好。各乡镇、各部门、各单位要相应成立领导小组及其工作机构，共同形成党委统一领导、党政齐抓共管、组织部门统筹协调、各乡镇各部门各单位上下联动、干部职工全员参与的良好工作格局。

2.认真制定方案，精心组织实施。各乡镇、各部门、各单位要把“三基”建设与全面深化改革和推进中心工作紧密结合起来，着力破解体制机制性障碍，增强“三基”建设的内生活力。各乡镇、各部门、各单位加大对本单位工作的指导力度，要抓紧调查研究，“一把手”要亲自主持制定活动方案，方案既要符合各自实际，又要特色鲜明、亮点突出，具有可操作性，便于组织实施。

3.从严从实督导，扎实推进工作。建立完善督促检查机制，对“三基”建设重点工作实行挂牌督办、办结销号和问责制，确保各项任务全面落实。县委加强“三基”建设督导组和县委组织部要加强对“三基”建设的督查，及时发现和解决工作中出现的各种问题，对思想不重视、责任不明确、措施不落实、工作成效不明显的乡镇、部门和单位，追究相关领导责任。各乡镇、各部门、各单位要通过领导点评、专项检查、随机抽查、现场观摩、群众评议等形式，及时了解真实情况，加大指导和督促力度，确保加强“三基”建设重要举措全面落到实处。

4.强化机制保障，确保工作成效。各乡镇、各部门、各单位要坚持靠制度激励约束，靠制度管人管事，健全完善制

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