国家相册启示观后感

第一篇：国家相册启示观后感

国家廉政体系的启示

(二)启示

透明国际提出的建构国家廉政体系的观点对中国反腐败实践至少具有以下几个方面的启示。

1.腐败是一个与国家治理密切相关的问题。

透明国家提出的国家廉政体系是以国家“良治”为理论基础的。所谓国家良治，即政府合理运用公共权力，公平分配公共支出，有效利用公共资源，增进和扩大公共福利，整个国家权力运行、管理体制处于高效、公平、透明状态。根据国家良治理论，反腐败活动不能单纯依靠一些治标性的表面文章，不能仅仅是查处惩治个人，而是必须从深层次推进政治体制改革，铲除滋生腐败的体制温床，堵塞诱发腐败的制度漏洞，促进国家治理方式、治理模式向透明化、高效化、廉洁化方向发展。同时，就另一方面而言，腐败又是妨碍国家实现良治的最大障碍，解决腐败问题，必然也就要大力度地推进国家良治的实现。由此，反腐败与国家良治是相辅相成、紧密联系的问题，必须在国家良性治理的大视野中思考反腐败问题。

2.反腐败必须要有系统的思维、全局的观念，不能依靠零敲碎打，局部政策的调整。

廉政体系从根本上说，就是依靠系统、整体推进的方法解决腐败问题。因此，透明国际提出：“反腐败改革被看成是系统性的改革。”“改革针对的目标不应是公职人员个人，而是其行使公共权力所依托的体制。”如果孤立地执行一些反腐败政策，是不会产生什么效果的。“中国的反腐败活动，不能过分依赖于通过对少数贪官的发现、查处起到惩一儆百的遏制效应，更不能在权衡考虑后选择性地寻找打击目标，而是必须有对体制机制缺陷的综合评估，对诱发犯罪制度漏洞的系统考量，入木三分而又通盘考虑，着眼于体制机制全局，着手于系统全面改革。

3.在中国反腐败实践中，尤其要注重系列预防腐败方面制度的建立、健全、完善。

透明国家提出的国家廉政体系中，很多关键性的制度支柱实际上都是预防腐败的重要举措。借鉴国家廉政体系的观点，就必须注重系列预防腐败制度的建立、健全、完善。如，防止利益冲突制度的建立、公共采购环节预防腐败法律法规的完善，财产收入的申报、公开等，都是透明国家提出的国家廉政体系中的重要内容，在我国惩防腐败体系中，这些制度也应当占据重要地位。

第二篇：西方国家城市管理对我国的启示

内容摘要：西方国家在城市化发展过程中，对如何进行高效的城市管理进行了很多探索。尽管西方国家城市管理体制与我国的城市管理体制存在着较大的差别，但他们的有益探索和成功经验，仍对我国的城市化发展有着积极的借鉴意义。对西方国家城市管理的特点进行分析，认为我国在建立合理有效的城市管理时，应充分利用市场机制来配置城市资源，并积极转变城市政府职能，形成一个以政府为主导，市场、企业、社会组织和城市居民为管理主体共同运作的城市管理局面。

关键词：城市管理主体启示

城市是社会经济发展的产物，是区域人口和经济、社会、文化设施高度集中的地域，是政治、经济、社会活动高度集中的场所，同时又是社会经济发展历史过程的体现。20世纪以来，城市人口迅速增长，经济实力大大增强，大型城市的数量急剧增加，世界进入了现代城市的发展阶段。21世纪以来，伴随信息化和全球化的深入，国家与国家之间的交流和竞争越来越体现为城市与城市之间的交流和竞争。在这种状态下，城市管理显得尤为重要，成为衡量城市发展水平的重要标志之一。

随着我国城市化进程的不断加快，城市管理工作也面临着更加复杂、任务更加艰巨的形势。因此，提高城市管理水平，探索城市管理工作的规律和发展趋势，促进经济社会全面健康协调发展，是学界紧迫任务和永恒课题。城市管理以提高城市生活水平为目标，以城市经济、社会和环境为对象，有效使用城市资源推动城市综合效益长期稳定发展，是城市各类主体参与城市的经济和社会运行、共同推动城市不断发展的过程。

相对于西方国家的城市管理来说,我国的城市管理则是广义的城市管理概念，指的是城市的综合管理，涉及城市的社会管理、经济管理、基础设施管理及生态环境管理等20多个方面的管理活动，是对社会、经济及人们的思想文化等活动进行的决策、计划、组织、指挥、协调、控制等一系列活动的总和。

从我国城市经营管理的实践来看，政府是城市经营活动的唯一主体，而且在管理的方法和管理的范围上，偏重于经济建设领域而很少顾及经济与社会、人与自然的协调发展，其结果是导致城市发展财政不足，可持续发展能力低，公共产品和公共服务质量差，公共管理成本过高，管理效率低下，不能对外界的变化和市民的需求作出灵敏的反应等问题。我国城市管理仍需要多方面因素和条件的结合，上至城市政府职能转变和机构改革，下至城市所有居民的参与和共建，形成一个以政府为主导，市场、企业、社会组织和城市居民为管理主体共同运作的城市管理局面。

(一)扩充城市建设的资金来源

积极运用民间资本。我国城市建设融资渠道单一，城市建设最大的制约就是资金不足，政府投资力量终究是有限的。在资金运作上，可以仿效西方国家，积极探索运用民间资本，把有投资回报有收益的项目更多地让给社会资本去完成。另外，还可以通过降低经营成本，节约政府投资的途径，将土地、基础设施、公用服务设施等城市资本推向市场，滚动经营，把投资主体多元化，逐步形成以政府财政投入、银行信贷投入、企业投入、社会投入、经营收益二次投入的多渠道融资的城市建设投资新格局。最大限度的盘活城市资产存量，扩大城市资产增量，从而推进城市建设加速发展。

通过发行市政债券的方式进行城市建设融资。首先是债券发行的种类，我国发行市政债券应根据具体情况选用发行方式。在发行初期，投资者最关注的问题是信用风险，债券种类应以政府提供全面信用支持的一般责任债券为主，在达到一定效果之后再逐渐增加收益债券的比重。我国机构投资者的发展还很不足，市政债券的发行对象必然以个人为主，同时我国应当鼓励和支持机构投资者的发展。其次是债券发行的规模。这也是各国发行市政债券的难点。市政债券规模的简单分析是将市政债券的规模与国内生产总值、各级财政收支以及整个政府债务体系规模作比较，每年发行的市政债券低于当年可用于担保的财政收入的50%这一发债规模基本上是合理的。

(二)制定科学合理的城市规划

城市规划应当体现城市发展的战略意图。城市规划是城市建设与发展的依据，是经营城市的关键。根据人居环境科学理论，城市是由自然、人文、社会、居住、支撑等五个系统构成的。规划城市，要兼顾以上五个系统，使生态观、经济观、科技观、社会观、文化艺术观等统一发展。在美国城市规划中交通规划是城市规划的重要组成部分，公园、绿地的安排也是城市规划的重要内容。在城市规划之前，要充分研究城市的定位和发展战略，城市规划应当体现城市发展的战略意图，提高规划、设计与建设水准。

在城市管理过程中应重点突出依法治市的原则。对城市建设来说，维护城市规划的法律严肃性是至关重要的，完善的城市管理法规是提高城市管理的保障和关键环节。例如，瑞典在城市管理方面就制定有系列的完善法规，从大的城市建设规划一直到小的日常环境保护等都有详细的法规。我们国家应该严格执行法律，通过实行法治管理，严把规划设计关，加大管理与调控力度，确保城市总体规划设计方案的实施。注重城市特色的设计与塑造以形成独特的城市风格。比如大连市城市建筑以多层、欧式造型为主，高低错落、形态各异;并营造开阔、明快欧美风格绿地，使绿地、蓝天有机相配，具有浓郁的建筑美与自然美。另外，还要突出城市发展的鲜明个性，实现地方特色、民族风格与时代精神的有机统一。

(三)城市管理中政府职能的转变

我国城市政府往往既是城市建设的组织者，又是城市管理的施行者，在城市管理中存在着政企不分，管理和作业不分的问题。而西方国家的城市管理中政企分开，权限职责清晰。大量的社会中介组织分担了城市管理的传统职能。非政府非赢利组织在社区发展中具有重要作用，社区志愿者组织更是发挥举足轻重的作用。我国政府应实现以下几个转变：

建立高效率公共服务型的政府。政府是城市管理的重要主体，其自身的管理既是城市管理的一个方面又是管理好城市的前提。西方政府理论提倡“企业型政府”的治理方式，主张政府部门应该由一群富有企业精神的公职人员组成，塑造具有革新及适应能力的政府组织，以应对不断变化的环境。我们国家在充分发挥市场配置资源的优势和建设社会主义和谐社会思想的指导下，市场经济所倡导的一系列关于秩序与活力的行为准则，比如公开、公正、平等、高效、竞争等也成为城市管理所要遵循的价值观。随着社会经济转型，政府也要转型，首先就应在观念上转变，从权力政府向责任政府、民主政府转型，从管理型政府向规范化服务型政府转型。

依法行政。加强政府立法工作，把政府立法决策与改革、开放、发展的重大决策紧密结合起来，把经济发展和城市建设中需要用法规、规章解决的突出问题作为立法的重点，制定相应的法律法规，建立责任追究制度，提高办事效率，对城市经营中出现的失误和违法行为进行责任追究和法律制裁。通过法制法规的建设使城市经营切实作到有法可依、违法必究，从而保证城市经营的顺利进行。

政企分开。在经营城市中，政府不能直接参与经营活动，只能依照法律法规，进行政策引导、行政执法、规范监督、改善环境。市长的责任是建设好城市、管理好城市。政府在转变职能后应集中资源搞好城市管理，从根本上解决政府错位、缺位、越位的问题。但是，政府的“不参与”不等于政府“不干预”，在我国现行体制下，政府对经济工作仍然起着重要的推动作用。我国政府的角色应定位为宏观经济的调控者、社会的公益者、经济活动的仲裁者。

(四)加快城市管理的现代化步伐

城市管理现代化包含城市经济管理、城市社会管理和城市环境管理。因为城市是一个由经济系统、社会系统、环境系统组成的复合系统，它同时进行着经济再生产、人口再生产和生态再生产。城市在这三种再生产中分别产生经济效益、社会效益和环境效益。

现代城市管理必须充分利用现代数字信息技术。现代城市复杂纷繁的各类问题以及瞬息万变的大量信息要求管理者、决策者更多相信数据，运用数字化管理。西方发达国家成功将网络通信技术、数字化信息技术及可视化监控管理技术应用于城市管理，如：美国采用地理信息系统进行市政管理，并对一些市政设施实现了远程监控，加拿大安大略省利用土地信息系统，建立了土地政策及相关法规的信息库和申诉案件档案信息库等;美国、日本、欧洲等国家和地区分别采用GIS技术建设了相应的紧急事故管理系统。我国城市管理的信息化工作起步虽晚，但发展较快，“数字城市管理新模式”已在我国许多城市推行。城市管理

信息化或者数字化是城市发展的必然选择，是提升城市竞争力的重要手段，现代城市管理必须充分利用现代信息技术，走向数字化、信息化。

结论

20世纪90年代以来，随着城市管理体制改革的不断深化，各国的城市化趋势愈演愈烈。随着城市化步伐的日益加快，我国也明确地提出要加快城镇化步伐，城市特别是大中城市在国民经济和社会发展中的地位和作用日显重要，在城市快速发展的同时，城市管理面临着较为严峻的局面和更大的挑战，提高城市管理现代化的水平，是当今我国各级政府亟待探讨和解决的重要而紧迫的问题。

参考文献：

1.邱金平.北欧城市市政管理的特点与启示[J].城市管理，2003(4)

2.胡菊萍.创新是21世纪现代城市管理的灵魂[J].长江建设，2001(6)

3.李盛.关于我国城市管理转轨的若干问题[J].城市发展研究，2001(3)

4.陈平.数字化城市管理模式探析[J].北京大学学报(哲学社会科学版)，2006(1)

5.杨全山，任立兵.城市经营管理及其基础理论探析[J].大连海事大学学报(社科版)，2007(2)

6.杨洁.经营城市中政府作用[J].宜宾学院学报，2005(1)

第三篇：我国国家公园景区管理的启示和借鉴

我国国家公园景区管理注重景区所在地社区的利益。强调景区保护与社区发展的协调统一。我国各类景区是在高度行政指令下建立的，属于强制管理，当地社区群众往往处于被动的地位，因而缺少当地社区居民的支持和参与。虽然一些保护区建立了社区联合保护机构，但是由于偏重保护责任，忽视居民利益，而收效不大，从而导致保护区内居民环境意识比较差，经常出现当地居民以环境破坏换取经济发展的非理性行为。因此应借鉴发达国家的做法，在建立保护区的过程中，充分考虑当地居民的意见和建议。保持一定程度的强制管理成分，又鼓励参与合作，建立起保护管理与当地社区发展的紧密联系，并根据保护区类型的不同，结合模式各有侧重，而且随着发展，各种管理模式进行相应的调整。

我国国家公园景区管理提供基础设施，经营型项目引入私营部门。发达国家的国家公园，都属于国家所有，由国家财政预算统一拨款。公园负责提供内部基础设施的新建和维护，为旅游者提供必要的服务设施，包括公路、便道、乃至各种牌示以及游客中心文字媒介等等。而园内的辅助设施和服务型项目，例如住宿设施、饭店等，由私营部门提供，国家资本则不再介入。私营资本一般按照市场化程序，比如公开招标、特许经营等等，并且由各方组成的公园委员会批准后才能够进行经营。经营方式必须严格按照公园发展规划的要求进行，而且需要随时接受监督。

经营期满后，由公园委员会对企业进行重新考核，决定其是否具有继续经营的资格，审核通过后，可续签合同，或者重新通过特许经营权等投标形式进行竞标，争取新一轮的经营合约。我国目前因国家财力有限，不能完全照搬国外经验，由国家全部提供景区基础设施建设也不太可能。

所以就应该借鉴学习将景区的竞争性项目和资源保护景区管理项目分离，也就是说基础设施的新建和经营型景区管理项目的发展分开，然后在景区派发的基础设施当中，要引入BOT模式;而在经营型项目方面，可以参照国际经验，由私营部门开发。在引入BOT模式中，首先必须要制定详细而明确的景区管理发展规划，使其开发建设按照规划要求进行。

同时在景区内，按照资源的品位等级划分区实行分区管理。其次，建立完备监督措施，由各方专家官员以及公众共同组成监督委员会，对其开发经营行为实施全程监控，大量吸收公众建议，既提高景区的知名度又能够保证景区管理资源得到有效保护。

总的来看，国外完备的法律体系，详细而严格的景区管理开发规划以及明确到位的管理措施，是我国以风景名胜区为代表的各类景区管理应该借鉴和学习的，尤其是在资源保护方面的严格措施，更应该提倡。但是由于中外国情的巨大差异，我国还是应当注重结合我国实际情况，创造符合国情的景区管理发展模式。

第四篇：发达国家提高行政绩效的做法及启示

20世纪70年代末以来，伴随着全球化、信息化、市场化以及知识经济时代的来临，发达国家相继掀起了行政改革的浪潮，引入市场竞争机制，改善公共管理，优化行政绩效，提高服务质量，开展了一场“新公共管理”运动。“新公共管理”运动涉及政府管理的诸多领域，限于篇幅，本文着重就与我省当前正在开展的机

关效能建设有关的方面作一简要介绍。

绩效评估——向公众提供高质量的公共服务

20世纪80年代，英国将私营企业的管理方法和技术引入公共部门，强调公共部门与私营企业一样要以提高效率为核心。他们认为，政府应当与企业一样，把公众当作顾客，努力向他们提供优质的产品。政府应通过多种途径聆听顾客的呼声，把受机构驱使的政府转变为受顾客驱使的政府。政府也要像企业一样，对所提供的公共产品进行绩效评估。其主要内容是：强调对顾客负责，制订正式的绩效评估方法，要求明确的目标定向和绩效管理;加快工作步伐，采用绩效工作制以及短期聘用合同;强烈关注财政控制、成本核算和效率问题。1993年克林顿上任美国总统后，开始了大规模的政府改革——“重塑政府运动”，其目标是创造一个少花钱多办事的政府，推进绩效评估是其重要措施之一，其纲领性文献是副总统戈尔所领导的国家绩效评价委员会的报告《从过程到结果：创造一个少花钱多办事的政府》。报告提出政府改革的4项主要原则：(1)消除繁文缛节，由注重过程的系统转变为注重结果的系统;(2)把顾客放在首位;(3)授权雇员以取得成果;(4)一削到底，并创造出一个少花钱多办事的政府。克林顿总统在这项运动中共签署了90个相关法案和50个总统行政命令，各政府部门制定了几千条顾客服务准则。通过“重塑运动”和绩效评估，联邦政府在工作中更加注重成果和绩效导向，政府机构的服务质量与私营企业之间的差距大大缩小，有80的政府服务项目获得了公众的肯定，有相当部分政府部门的服务水平达到了国际标准的满意程度。

第五篇：浅谈中美两国家公园的对比及启示

马爱萍

(传媒学院 新国10—1班 学号：201005004148)

摘要美国国家公园建设在很大程度上促进了美国的生态环境保护，美国国家公护园对生态环境的值得中国借鉴，并且美国国家公园的设立将环境生态保护上升到整个国家的义务，也值得我们学习。

关键词国家公园;美国国家公园;比较;启示

1引言

随着世界经济的发展，环境破坏日益严重，大气、水与海洋污染日益严重，野生动植物的生存环境遭到严重破坏，许多物种正濒临灭绝，森林的过度砍伐与矿产资源的过渡开采都给人类生存与发展带来了现实的与更严峻的潜在威胁。目前世界各国都被日益严峻的环境问题困扰着，一些发达国家在国境之内建立了一系列环境生态保护区，尤以美国的国家公园最为出名，那么中国可以在其中学到些什么呢?这种美式环保又能给我们的环保思维带来什么新的冲击呢?下面我们就来探讨这个问题 2国家公园的概念

2.1什么是国家公园

“国家公园”的概念源自美国，名词译自英文的“National Park”，据说最早由美国艺术家乔治·卡特林(Geoge Catlin)首先提出。1832 a，他在旅行的路上，对美国西部大开发对印第安文明、野生动植物和荒野的影响深表忧虑。他写到“它们可以被保护起来，只要政府通过一些保护政策设立一个大公园，一个国家公园，其中有人也有野兽，所有的一切都处于原生状态，体现着自然之美”。之后，即被全世界许多国家所使用，尽管各自的确切含义不尽相同，但基本意思都是指自然保护区的一种形式。

“现代居民对于野生荒地，有种来自内心深处的需要，美国国家公园体制具体实现这项需求，并将这种思想与理念影响至全世界。”

————理查德.福特斯《National Park》

2.2世界上第一个国家公园

世界上许多国家政府为了保护本国的自然风景资源(山岳、岩溶、江河、湖泊、海洋、生物、沙漠、冰川、特殊地质地貌等)和人文景观资源(名胜古迹、人类遗址、陵园、园林艺术、社会风情、城乡风貌、现代工程等)，使风景资源免遭破坏，让本国人民都有机会欣赏到大自然的美景和辉煌的历史古迹，都相继建立了国家公园或风景名胜区。世界上第一个国家公园(National Park)——美国黄石公园建立于1872 。一个世纪来，全世界已有124个国家建立了2600多个国家公园，其总面积约占地球陆地的2.6%。

2.3 美国的国家公园

1910 美国内政部长理查德·白林格(Richard Ballinger)倡议为各个国家公园制定“完整的和综合的规划(Complete and Comprehensive Plan)”。1914马克·丹尼尔斯(Mark Daniels)被任命为第一任美国国家公园“总监和景观工程师”(General Superintendent and Landscape Engineer)，丹尼尔斯认为，美国国家公园需要系统规划(Systematic Planing)。1916 ，美国景观建筑师学会的詹姆斯·普芮呼吁为每个国家公园制定“综合性的总体规划

(Comprehensive General Plans)”。但直到 20世纪30年代，大规模的综合性规划才得以开展。大体来说，美国国家公园的规划发展可以分为3个阶段，即：物质形态规划(Master Plan)阶段、综合行动计划(Comprehensive Action Plan)阶段和决策体系(Framework of Decision Making)阶段。

———埃德温·伯恩鲍姆《国家公园与国家遗产》

2.4中国国家公园

中国没有完全建好的真正意义上的国家公园，只有一些地质公园或森林公园。2009年中国批准建设首个国家公园—黑龙江汤旺河国家公园。目前此公园正在建设中。相比人们熟悉的森林公园、自然保护区，在中国，国家公园还是一个新鲜的名词，“国家公园既不同于严格的自然保护区，也不同于一般的旅游景区。相比之下，国家公园通常具有保护、育乐、富民多种功能。”天津达沃斯巅峰旅游规划设计院承担了汤旺河国家公园的规划任务，在初稿里，给“国家公园”下了这样的定义。目前，汤旺河国家公园的设立正推动着第一部国家公园法案的诞生，但是道路还很漫长。

3中美国家公园的比较

中美两国虽然社会制度不一样，自然风景不一样，但是我们对可持续发展与生态环境保护的追求是一致性的，我们作为人类，都希望我们为了我们的生存环境而努力，所以我们有比较的基础。

美国国会在1916年建立国家公园管理局时，已有35个国家公园和纪念地需要这个机构去管理，好让大约一亿美国人民享用。今天的美国人口已接近三亿，

国家公园体系中有近400个单位，内容从各种自然景观到历史遗迹，名目繁多，其中有不少还被联合国教科文组织列为世界自然遗产。

中国的国家公园还在起步阶段，虽然建立了一些国家森林公园，国家地质公园以及风景名胜区，但是还没形成整个国家意义上的自然保护区，我们的道路还很长，我们需要投入的精力还要很多。

在中美两国国家公园的比较中，我们发现美国国家公园的发展历史悠久，并且形成了一个完整的体系，在全国乃至全世界范围内都有较大的影响。而中国作为一个发展中国家，通过国家公园的建设来保护生态环境的做法正在起步中。

4.美国国家公园的建设对中国的启示

我们应该效仿美国的环保体制，建立健全的环保机构，充实环境管理队伍。在这方面，我们国家做得显然不足，我国正处在经济发展的高速时期，无论是历史经验教训还是现实的资源环境状况都不允许中国再走“先污染，后治理”的老路，中国必须现在就走可持续发展道路。而美国在经济发达的环境下建立的环保体制值得我们效仿，尤其是国家公园体制。

“美国国家公园是美国人过去对他们自己许下的承诺。身为一个民族，他们已决意要在“进步”的摧残下，保护一小部分珍贵的荒地，为古老的森林留下生存空间”

——————理查德.福特斯《National Park》

所以美国国家公园是美国人民的一种集体意识，在中国很少人有国家公园的意识，当然这一方面是应为我们的环保意识弱，另一方面在于中国人口多，环保意识很难普及。我们应通过向美国一样的建立环保体制，比如立法的方式来保护环境普及环保知识。

5.结语

中国环保要走的路很长，从美国国家公园中我们学到了一些，从世界其他国家中，我们要学的东西还很多。希望中国能在以后也能成为环保大国，我们的生态环境也能变得更好，也能成为其他国家的效仿对象。