行政执法证件管理办法

2023-04-22

第一篇：行政执法证件管理办法

行政执法证件和执法着装管理办法

第一条为加强州食品药品监督管理局行政执法证件和执法统一着装的管理，规范食品药品监督行政执法和制式服装着装行为，提高行政执法的严肃性、权威性、自律性，树立良好执法形象，根据省、州行政执法证件和执法着装管理有关规定制定本办法。

第二条本办法所称行政执法证件包括食品药品监督行政执法证和食品药品行政执法监督检查证。

第三条本局政策法规科负责本单位行政执法证件的申领、核发、管理和法制培训考试的组织工作。

第四条行政执法证的持证人员必须是食品药品监督管理局的行政执法人员;行政执法监督检查证的持证人员必须是食品药品监督管理局授权的工作人员(以下将行政执法证和行政执法监督检查证的持证人员统称为行政执法人员)。

第五条行政执法人员在外出公务和开展食品药品行政执法监督检查工作时，必须随身携带行政执法证，在执法过程中应当出示行政执法证。

第六条行政执法人员不得有下列行为：

(一)利用行政执法证进行违法违纪活动，以权谋私;

(二)越权执法;

(三)玩忽职守;

(四)涂改、转借执法证件。

第七条行政执法人员调离本单位，应将相应的证件交回局政策法规科。

行政执法证件遗失，持证人应当写明情况，经政策法规科核实，申请州人民政府法制工作部门补发。

第八条行政执法证按规定每年由本局法制工作人员统一报送州人民政府法制工作部门验证;未经验证的执法证无效。

第九条制式服装的着装人员是指具有本单位具有行政执法资格的在编在岗人员。

第十条制式服装及标志实行统一式样、统一编号;制式服装(包括春秋装、夏装和冬装三类，以及制式帽和制式皮鞋)及其标志(包括帽徽、肩章、臂章、胸牌)不得赠送、转借给执法人员以外的人员。

第十一条下列场合，行政执法人员应当穿着制式服装：

(一)行政执法时(执行特殊任务除外);

(二)重大活动餐饮服务食品安全、药品安全监督保障时;

(三)集中参加大型公务活动时;

(四)其他应当统一着装的场合。

第十二条下列场合，行政执法人员不着制式服装：

(一)非公务时间;

(二)外出处理与公务无关的事务时;

(三)女性执法人员怀孕后体型发生显著变化的;

(四)执行特殊任务不宜穿着制式服装的;

(五)其他不需要穿着制式服装的场合。

第十三条行政执法人员着装时，应当遵守以下规定：

(一)应按照规定配套穿着，不同制式服装不得混穿。制式服装与便服不得混穿。制式服装内着非制式服装时，不得外露。

(二)应按照规定佩戴帽徽、肩章、臂章、胸牌等标志。不得佩戴、系挂与执法人员身份或者执行公务无关的标志、物品。

(三)应保持制式服装干净整洁。不得歪戴制式帽，不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿。

(四)除因工作需要或者其他特殊情形外，应当穿制式皮鞋或其他黑色皮鞋。

(五)执法人员着装时，应当随身携带行政执法证。第十四条执法人员着装时，应当仪表端庄，举止文明，精神饱满，姿态良好。

第十五条执法人员着装时，不得在公共场所以及其他禁止吸烟的场所吸烟，不得饮酒;非因工作需要，不得进入营业性娱乐场所。

第十六条执法人员辞职或者被辞退、开除公职、刑事处罚的，应收回其行政执法证、制式服装及标志;因涉嫌

违法违纪被立案审查的，不得使用行政执法证和穿着制式服装并佩戴标志。

退休和因工作需要调离食品药品监督管理部门的行政执法人员，应将行政执法证和制式服装的标志交回单位。

第十七条行政执法证的使用和制式服装着装风纪由监察室、政策法规科及其分管领导负责监督。对违反规定的人员，应当及时予以纠正;对违反规定情节严重或者拒不改正的，应当按照有关规定给予处理。

第十八条经州局审查认定的委托执法单位的协助执法人员使用委托执法证和穿着制式服装按本办法执行。

第十九条本办法自下发之日起施行。

第二篇：甘肃省行政执法证件管理办法

1997年12月31日省政府令第30号公布

2010年12月2日省政府令第76号修正

第一章总则

第一条为了加强行政执法证件管理，保障和监督行政机关或组织、行政执法人员、行政执法监督人员依法行使职权，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《甘肃省行政执法监督条例》，制定本办法。

第二条本办法所称行政执法证件是指甘肃省行政执法主体资格证、甘肃省行政执法证和甘肃省行政执法监督证。

第三条全省各级行政执法机关、以及行政执法机关中从事行政执法工作的人员，应当统一申领和使用甘肃省行政执法证件。

第四条行政执法证件的颁发管理工作，实行统一领导，分级管理的原则。省人民政府法制工作机构主管全省行政执法证件的监督管理工作。省人民政府各工作部门负责直属执法机构的行政执法证件的监督管理工作。

各市州、县市区人民政府法制工作机构负责本地区行政执法证件的监督管理工作。

第五条行政执法机关应当服从本级人民政府对行政执法证件的统一管理。在签发行政处理决定书时，应注明甘肃省行政执法主体资格证号和行政执法证件号，加盖行政执法主体单位公章，并由行政执法人员署名。

第六条甘肃省行政执法证件由省人民政府统一印制，具体工作由省人民政府法制办公室组织实施。

第二章行政执法证件的申领

第七条甘肃省行政执法主体资格证书的持证范围为省、市州人民政府依法确认合格，并向社会公布的具有行政执法资格的机关和组织。

甘肃省行政执法证的持证范围为行政机关、法定授权组织和行政委托组织中从事行政执法工作的人员。

甘肃省行政执法监督证的持证范围为县级以上人民政府的领导及政府法制工作机构中从事行政执法监督的人员，县级以上人民政府所属行政执法部门的领导及该部门法制工作机构中从事行政执法监督的人员，省、市州人民政府聘请的行政执法监督员。

第八条行政执法人员应当先培训后上岗。培训工作，由县级以上人民政府法制工作机构和各级行政机关负责。

县级以上人民政府法制工作机构对行政执法人员进行综合法律知识的培训;各级行政机关对行政执法人员进行专业法律知识和业务培训。对经培训和考试合格的，颁发行政执法证件。

未领取行政执法证件的人员不得从事行政执法工作。

第九条行政执法主体资格证由省、市州人民政府颁发;行政执法证由县级以上人民政府颁发;行政执法监督证由省人民政府颁发。

中央在甘行政执法单位、省以下垂直管理部门的行政执法证件由省人民政府颁发。

第十条申请领取甘肃省行政执法主体资格证的单位，必须具备下列条件：

(一)依法成立或经法定程序批准设立的行政机关;

(二)有法律、法规授权依据的法定授权组织;

(三)有法律、法规、规章委托依据和行政机关的行政执法委托书的行政委托组织;

(四)有适应行政执法工作的人员;

(五)符合其他有关规定的。

第十一条申请领取行政执法证和行政执法监督证的人员，必须具备下列条件：

(一)在行政执法、行政执法监督职位执行职务;

(二)认真执行党和国家的路线、方针、政策;

(三)熟悉本部门、本职位业务和相关的法律、法规、规章;

(四)按本办法经过培训考试合格，取得行政执法、行政执法监督资格;

(五)遵纪守法，忠于职守，清正廉洁，秉公执法。

第十二条有下列情形之一的不予颁发行政执法证和行政执法监督证：

(一)不具备从事行政执法和行政执法监督条件的人员;

(二)不直接从事持证执法工作的人员;

(三)考核不称职的行政执法人员;

(四)协助执法的合同工、临时工以及借调人员;

(五)未经统一培训或培训考试不合格的人员;

(六)其他不符合发证条件的人员。

第十三条各级行政执法机关申领行政执法证件，由该机关统一向县级以上人民政府法制工作机构提出申请。

申领行政执法证件，应当填写甘肃省行政执法证件申领表，由县级以上人民政府法制工作机构逐级进行审查后，报省人民政府法制工作机构领取。

第十四条县级以上人民政府法制工作机构应当对申领机关的行政执法主体资格、行政执法人员资格和行政执法监督人员资格进行审查，对不符合条件的不予办理。

第三章行政执法证件的使用和管理

第十五条行政执法人员、行政执法监督人员在行政执法、行政执法监督活动中进行调查、检查和实施行政处罚时，必须向当事人出示行政执法证件。对不出示行政执法证件或者超越规定的执法权限、执法区域的，公民、法人和其他组织有权拒绝。

第十六条行政执法证、行政执法监督证限于行政执法人员、行政执法监督人员本人在执法区域内执行职务时使用，不得涂改或转借他人。

第十七条行政执法人员、行政执法监督人员应当妥善保管行政执法证、行政执法监督证。证件遗失的，应当立即向所在行政执法机关和县级以上人民政府法制工作机构报告，并登报声明作废。行政执法人员、行政执法监督人员调离工作岗位或者行政执法机关合并、撤销时，使用机关应当将行政执法证件按规定的程序交回发证机关注销。

第十八条县级以上人民政府法制工作机构应当对本行政区域内行政执法人员、行政执法监督人员的持证执法情况进行监督检查。

第十九条对行政执法证件实行年审注册制度，年审注册的具体工作由县级以上人民政府法制工作机构办理，并将年审结果在《行政执法人员培训考核手册》注明。

第二十条上级人民政府行政执法监督证的持证人有权对下级人民政府及其工作部门行政执法证、行政执法监督证持证人的行政执法和行政执法监督活动进行指导和督察。

第二十一条行政执法证件有效期为五年。有效期满时，县级以上人民政府法制工作机构应当负责收回证件，交发证机关销毁，并按规定换领新证。

第四章法律责任

第二十二条行政执法机关有下列情形之一的，由县级以上人民政府法制工作机构依法纠正，并建议有关机关追究责任人的行政责任：

(一)不具备行政执法主体资格的单位从事行政执法活动的;

(二)虽取得行政执法主体资格，但超越行政职权范围执法的;

(三)未取得执法资格从事行政执法工作的;

(四)遗失行政执法证未及时报告或者未声明作废造成不良后果的;

(五)其他违反行政执法证件使用规定的。

第二十三条行政执法人员、行政执法监督人员越权使用或执行职务时不主动出示行政执法证、行政执法监督证以及利用证件谋取私利、从事违法活动的，持证人员所在机关或县级以上人民政府法制工作机构应当给予批评教育或暂时收回其证件;情节严重的，依照《甘肃省行政执法监督条例》予以处理。

第二十四条暂时收回行政执法证件的，要进行立案登记，制作询问、调查笔录和暂时收回决定书。暂时收回行政执法证件的期限为30天。被暂时收回行政执法证件的行政执法人员必须下岗培训，在改正错误后，再申请发还。

第二十五条各市州、县市区人民政府法制工作机构收回行政执法证件后，应于10日内逐级向省人民政府法制办公室备案。

第二十六条公民、法人和其它组织能够提供证据证明行政执法人员、行政执法监督人员执法时有本办法第二十三条规定情形的，可以向各级人民政府法制工作机构或省人民政府主管部门法制工作机构投诉，受理投诉的机关应在30日内做出处理决定并答复投诉人。

第二十七条根据法律、行政法规规定，由国家行政主管部门统一印制和加盖印章的行政执法证件可以继续使用，并由使用机关统一造册，将持证依据、持证范围、人员名册、证件样式向本级人民政府法制工作机构备案;持其它部门根据法律、行政法规以外的规定制发的证件，在我省行政区域内执行职务的，应执行本办法，领取甘肃省行政执法证件;其它各级行政机关自行制发的各类行政执法证件，自本办法实施之日起，一律停止使用，并由制发单位负责收回销毁。第二十八条本办法自1998年7月1日起施行。

第三篇：全国交通运输行政执法综合管理信息系统执法人员与证件管理子系统执法人员与证件管理要求(20160120)

全国交通运输行政执法综合管理信息系统执法人员与证件管理子系统执法人员与证件管理要求

(2016.1.19)

一、系统概况

全国交通运输行政执法综合管理信息系统是由交通运输部组织统一开发建设，交通运输部和各省分级部署，以实现部、省、市三级交通运输行政主管部门对执法人员与证件(海事管理门类除外)、执法人员在线培训与考试、执法机构、执法文书远程评查等功能的综合管理系统。我省作为系统建设试点单位之一，目前已顺利实现新旧系统切换，并进入试运行阶段。

全省已分配系统登录账号的各市、县交通运输局(港口局)操作人员应认真学习系统操作手册，熟练掌握系统赋予本级权限的有关功能和操作流程，准确、规范填报执法人员基础信息，并严格按照流程和管理要求进行审批。已参加各类岗前培训，并通过资格考试并符合持证资格的人员，均须在系统内按要求准确录入个人信息，并完成逐级审批后，方可进入制发执法证件的环节。执法人员个人信息进入审批阶段后，各级账号都无权修改，因信息填报错漏等原因导致未通过审批的人员，由省厅从系统内退至人员信息录入阶段，待执法人员信息符合填报要求后须重新点击申请审批。

二、执法人员证件管理系统要求

1、为严格管理，明确各级单位责任，目前本系统已为厅属

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各执法单位(含苏北处、省高管局)，各市交通运输局、港口局及其行业管理处，各省管县交通运输局(港口局)，各县交通运输局统一分配了系统登录账号。各单位须制定专门的系统操作人员，并在进入系统后将登录密码修改为6位以上含大小写字母和数字组合的新密码，以防被盗用。严禁将上一级执法单位的系统登录账号和密码擅自交给下一级单位使用。

2、各单位应对执法人员所提供的本人信息的真实性和准确性加强审核，凡发现有弄虚作假骗取执法证的，提供执法人员信息的个人、出具各类证明材料的单位及信息录入者均要承担相应的管理责任!

3、系统在正常投入使用后，如本辖区(或系统)内执法单位名称发生变化或需要新增、删除的(含本单位执法门类总类有变化)，各单位系统操作人员须及时将相关情况统一汇总至市级(含省管县)交通(港口)运输主管部门，并提供编办批复等证明材料，由省厅在系统内进行修改。

三、执法人员基础信息录入操作相关要求(必须认真执行!) (1)系统界面显示的所有执法人员信息均应如实填报，不得有漏项，否则审批时不予通过。如属于执法人员不具备的信息，如“现持省内执法证号(即省证)”，如该人员未持相应证件，则无需填报，如政治面貌不是***党员，可填报为群众等选项。

(2)执法单位应为本级政府编办批复的单位全称，如因区划调整或机构撤并导致执法单位名称改变的，须统一换证，原单

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位所属的执法人员应按实际去向进行调入调出操作(只有本机构内无执法人员时，才能将该执法单位从系统内删除);如在填报信息时发现系统内没有所对应的执法单位或该执法单位所含的执法门类与实际不符，请及时通过各市局向省厅汇报，由省厅统一进行调整，有关执法单位应提供相应的编办批复文件等证明材料(电子版)。

(3)执法人员基础信息中的民族、学历、参加工作日期、从事执法日期、毕业专业、分配渠道、职务、人员编制、政治面貌和入党日期等均可在人员信息填报界面相应位臵的下拉菜单中结合执法人员实际情况选择填报，无需手动输入。

(4)参加2015年道路运政(含水路运政)、航道行政管理等门类岗前培训并通过结业考试的各单位在编在岗执法人员，在按要求填报人员基础信息后均须同步上传人员身份证、毕业证书、有效编制证明材料和岗前培训证书原件扫描件(或照片，文件格式应小于4M);在2015年之前已参加岗前培训或通过换证取得证件的，待省厅近期统一部署后开展有关证明材料附件补充上传和人员基础信息完善工作。今后，所有参加各门类岗前培训并通过考试具备持证资格的人员信息须在岗前培训结束后3个月内完成系统内填报及有关附件上传工作。

(5)人员基础信息填报完成后，信息录入人员应通过系统“查看”进行预览，确认所填信息无误并无遗漏后点击“申请审批”，进入系统审批环节，否则该人员仍处于未申请状态，无法进行逐

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级审批流程。

(6)执法人员各项基础信息填报要求：

1、人员姓名等需手工录入的信息不得随意在信息中或前后处增加空格，否则无法正常对其按姓名进行查询。

2、人员省份证号应录入二代18位省份证号，号码内字母一律大写，人员性别和出生日期系统自动生成，如系统生成的人员性别或日期等信息与个人身份证所载明的信息不符，请在人员基础信息录入阶段直接与系统开发单位联系修改。

3、毕业院校应填写各级教育主管部门批复的学校名称全称，学历填写执法人员目前具有的在国家承认学历的各类院校中所取得的最高学历(新申领执法证件均需具备大专以上学历);毕业专业和分配渠道按照系统内分类进行选择;毕业证书编号和资格证书(即岗前培训证书)编号等信息均按证书所载明信息完整填报。

4、执法证号码由8位数字构成，前四位数字代表执法人员所在市(或)辖区编码，执法证号段资源由各市交通局、港口局(含苏北处、省高管局)统一分配，当号段资源出现不足时，由其向省厅请示后进行调整。执法人员执法证号码不得为空白，且必须填写在“执法证号”处(人员基础信息填报界面的左下侧)相应位臵，系统内“现持部级执法证号码”处无需填报;海事管理门类的执法人员仅需在“现持海事执法证号”处填报其执法证号。

5、各省辖市级执法单位的执法区域，统一描述为“**市”;

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各县(市、区)级(执法单位，其执法区域统一按“**市**县(市、区)的格式填报”;在各类经济技术开发区、工业园区内设臵的执法单位，其执法区域按开发区全称填报，如苏州市吴江区航道管理处其执法区域应填报为“苏州市吴江区”;南京化学工业园区公路管理站其执法区域应填报为“南京化学工业园区”。

6、人员职务在相应下拉菜单内选择，属于政府行政机关序列(含部分事业单位)的人员选择局长、处长、科长、办事员等职务，其余的一线普通执法人员按门类选择站长、大队长、所长、稽查员、路政员、航政员、工程质量监督员等相应工作类别的执法人员职务，不得选择“其他”。如执法人员在日常执法工作期间仅涉及职务变化的，均不再办理换证手续。

7、人员编制按执法人员所在单位编制性质填报，目前系统内默认的执法人员性质为事业编制，我省的执法人员均不得填报为执法人员编制。如执法人员借调到其他单位工作的(未履行单位内部正式调动手续或其编制所在单位未发生变化的)，人员性质仍按其实际所在单位性质编制填报。

8、人员状态无需手工填报，待执法证件正常写卡后，系统自动将其状态更新为“执法人员”状态。

9、政治面貌应根据个人实际情况填报。

10、执法人员照片应上传岗前培训阶段统一拍摄的着制式服装照片(一寸大小，无背景色，正面免冠证件照)，在进入上传图片阶段后进行裁剪操作，符合系统要求后保存。

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四、执法证件补(换)证操作注意事项

(1)执法人员因工作调动等原因导致执法证号码、执法单位名称、执法门类、执法区域等信息改变的，应履行换证审批流程。首先由市级操作人员在系统内完成调动手续(调出、调入操作)，其次在市局点击申请审批前，应按人员调入单位后的信息修改人员执法门类、职务、执法区域和执法证号码，上传换证审批表和证明材料，最后待审批通过后，市局统一汇总本地区换证人员信息采集表(格式及填报要求详见附件一)后，与执法人员照片一并发至省厅制证。有关换证申请纸质材料(含任职文件等各类证明材料)应填写各级经办人意见、时间并逐级盖章后须按季度由市局(省管县局)报厅法规处存档。

(2)执法人员证件发生遗失或所发的证件无法正常读写信息重新制作证件的，应履行补证流程。各市局按季度汇总补证申请表和遗失声明等补证证明材料报厅法规处(含人员信息采集表和照片电子版)，省厅在系统内审核通过后统一制证。

五、证件发放管理

各市局(省管县局)、厅属各执法单位在收到省厅下发的执法证件后应认真进行登记，填写执法人员证件发放情况汇总表(详见附表二)，由经办人员与系统内所填人员基础信息核对无误后，逐级下发。各领证单位也应做好执法人员证件领取和发放管理工作。

六、培训、考试信息录入

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1、执法人员岗前培训信息应在完成执法人员基础信息录入后，在最下方点击系统培训信息-新增-培训类型中选择“资质培训”，需如实录入培训开始时间、结束时间、培训结果(或成绩)、培训名称、培训机构、证书名称和编号等信息后点击保存。岗前培训的培训结果只分为合格与不合格。

2、执法人员轮训综合考核结果在人员参加轮训并考核通过后开始录入，各市、县交通运输局(港口局)和厅属单位负责组织。

执法人员轮训考核结果统一在培训信息-新增-培训类型中选择“全省轮训”，按照“优秀、合格与不合格”三类录入个人轮训培训结果。

培训开始时间和结束时间填写执法人员参加的各期轮训班举办时间。

培训名称统一描述为“全省第**期路政(或运政、航政、港政、质监、建设、高速公路、乡镇交管等)执法人员轮训班”。

培训机构在全省定点的轮训机构内选择：

(1)江苏省交通行业宣传教育中心;(2)江苏省交通技师学院;(3)无锡交通高等职业技术学校;(4)九州职业技术学院;(5)南通航运职业技术学院;(6)南京陆军指挥学院;(7)连云港职业技术学院;(8)中共淮安市委党校;(9)盐城交通技师学院;(10)中共宿迁市委党校(含宿迁市考试鉴定中心)

证书名称和编号无需填写信息。

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第四篇：强化行政执法证件管理调研报告

行政执法证件是行政执法人员从事行政执法工作的有效身份证明。加强行政执法证件管理，实行持证上岗、亮证执法，是严格行政执法队伍教育和管理，规范行政执法行为，保障和监督行政执法机关和人员依法行使职权的必要手段，也是落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的重要措施。但是在行政执法实践中，由于某些行政执法机关和人员对依法正确使用和管理

执法证件缺乏应有的认识，以致执法证件使用和管理不够规范。

一、行政执法证件管理中存在的主要问题

(一)对持证上岗、亮证执法认识不够，无证执法现象较为严重。出示有效的执法证件是行政执法行为合法有效的前提。一些取得执法证的人员也存在着不出示或违规使用执法证执法等问题。这在一定程度上影响了执法效果，也影响了政府和人民群众的关系。

(二)执法证件报送不及时、不全面。按照《陕西省行政执法证管理办法》规定，未经审核的执法证件无效。就今年来说，一些执法单位不在规定的期限内参加培训考试;有的在办理证件后，证件到期后在不参加培训考试等问题。

(三)执法证件换证率和旧证回收率不高。按照规定，执法证有效期为三年，期满后要到政府法制机构重新换领执法证。一些执法人员在有效期满后不按规定换领执法证;有的在执法岗位调动后换证迟缓;部分人员调离执法岗位或退休时未能按规定及时上交、注销证件，造成一些执法证件流失在外。

(四)使用法律、法规或规章另行规定的执法证件备案率低。一些使用全国统一行政执法证件和实行地方垂直管理的部门，不按规定将本部门执法证件持证人员花名册及证件样本报送同级政府法制机构备案，为证件的统一管理造成一定困难。

(五)执法证件档案资料不全。长期以来，由于政府法制机构人少事多，加之以前对证件管理重视不够，没有确定专门机构和人员进行管理，致使执法人员的基本信息、执法资格以及执法证办理情况档案不齐，对证件使用和管理不能进行有效监督。

(六)执法证件缺乏动态管理，证件信息公开程度不够。在全省范围内，执法证件管理还没有一套操作简单、管理方便的系统管理软件，证件的管理多属于书面的、静态的管理，证件信息不能充分利用新闻媒体对外公布，不便于行政管理相对人查阅。

(七)对执法证件的使用监督力度不够。在执法监督检查中，往往只注重对执法行为实体上的监督和纠正，而忽视了对违规使用执法证件的执法行为程序上的监督和纠正，对应当暂扣或注销的执法证件管理失之过软，没有充分树立执法证件的权威性。

二、加强执法证件管理的建议

(一)提高认识，转变观念，切实加强证件管理的组织领导

《陕西省行政执法证件管理办法规定》规定，行政执法人员在执法时，必须出示行政执法证件。这是法律、法规和规章对行政执法人员提出的最基本的要求，也是行政执法必备的程序之一。各地各部门要从执政为民、依法行政的高度，进一步提高认识，转变观念，充分认识证件管理的地位和作用，切实加强对证件管理工作的组织领导。凡属于行政执法机关中在编在岗的行政执法人员都应按规定参加行政执法资格考试，主动申领执法证，杜绝无证执法或用一般的工作证、上岗证、检查证或其他证件代替执法证执法，不断增强持证上岗、亮证执法的自觉性。

(二)突出重点，抓住关键，严格行政执法人员资格认证制

要认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，切实抓好行政执法资格认证工作。一要加强法律知识培训。凡拟申领执法证件的人员,必须首先参加省级或市级行政主管部门组织的专业法律知识培训考试，并取得考试合格证明;同时还要参加市政府法制部门组织的综合法律知识培训和行政执法资格考试。二要规范考试程序。资格考试原则上每年考一次，并严格实行 “六统一”，即由省政府法制部门“统一组织、统一培训、统一命题、统一考试、统一阅卷，统一公布”，使资格考试认证工作走上规范化、制度化的轨道。三要过硬考试纪律。资格考试采用闭卷方式答题，考试中如有作弊行为的，一律作不合格处理，并明确在两年内不得参加资格考试。四要严格资格认证。只有考试成绩合格的，才授予行政执法资格，凡成绩不合格者，一律不得授予行政执法资格，不得发给执法证，不得上岗执法和实施行政许可，以维护资格考试认证工作的严肃性。

(三)创新思路，健全制度，努力探索证件管理长效机制

一是建立证件管理专门机构和专人负责制。政府法制部门和行政执法机关要确定专门机构和安排专人负责执法证件管理工作，明确职责，责任到人，由其统一办理有关执法证件申领等事务，确保证件管理工作的连续性。二是建立执法人员离岗报告制。当行政执法人员辞职、辞退、退休或调离执法岗

位时，行政执法机关要及时将有关情况进行报告，并收回其行政执法证件，上缴政府法制部门统一注销。三是建立执法证件报送备案制。凡使用法律、法规或省政府另行规定的执法证执法的部门，必须将本部门持证人员花名册及证件样本报同级政府法制部门备案。凡未进行备案的，其行政执法主体资格不予认可。四是建立执法证件定期清理和公示制。每年定期对在岗执法人员

以及持有执法证件人员情况进行清理，并通过报刊、电视、网络等新闻媒体对取得行政执法资格、新办执法证件、经年审合格以及年审不合格的执法人员进行公告，接受社会监督，强化行政机关依法使用执法证件的意识，维护执法证件的权威性。

(四)上下联动，内外结合，不断创新证件监督新机制

一是加强证件管理专项监督检查工作。政府法制部门要定期和不定期对行政执法中持证上岗、亮证制度的落实情况进行监督检查，对监督检查中发现无证执法或违规使用执法证件的，要按有关规定严肃处理。二是明确责任，严格考核。各级政府应将证件的管理工作一并纳入依法行政计划中予以安排，并将执法人员资格认证、执法主体公告及执法证件管理等情况列入全面推进依法行政工作重要考核内容之一，严格进行考核。三是加强持证上岗、亮证执法宣传，公布执法投诉举报电话，接受社会有效监督，促进依法行政。