高级技能要点-证件管理

高级技能要点-证件管理（共5篇）

篇1：高级技能要点-证件管理

第一部分证件管理

1.省受理审查、国家局审批层级要求？

2.生产企业许可证申办条件？335

3.申办材料？4.审批时限？337

5.建立辖区持证户档案？【建立个性化档案？】

6.对市场状况的认知应用？

1答：①烟草专卖生产企业许可证，申请人为从事烟草专卖品生产、加工业务的企业；②烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，跨省、自治区、直辖市经营的企业；③批发（经营），申请人为从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务的企业；④特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事烟草专卖品进出口业务、免税烟草制品批发业务或罚没国外烟草制品拍卖业务的企业，或从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的地市级烟草公司。2答：①有与生产烟草专卖品相适应的资金；②**所需要的技术、设备条件；③符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调整需要；④国**部门规定的其他条件。【2.**固定经营场所何必要专业人员3.符合烟草专卖批发企业合理布局要求】

*机械生产企业还应当具备条件：①有生产烟草专用机械产品所需要的技术条件，具有自主或合法授权的知识产权；以新型烟草专用机械设备进行申请的，产品样机应通过由国家局组织的样机鉴定或验收；②有生产烟草专用机械需要的设备条件，保障生产经营的质量与水平；③符合生产布局基本原则，烟草专用机械设备应具有较强的创新性或实用性，有一定规模的市场应用前景。

3答：新办：①烟草专卖许可证新办申请表；②企业成立的证明文件；③法定代表人任职文件、身份证明；④企业名称预核准通知书；⑤审批机关规定需要提交的其他材料。

变更（延续）：①烟草专卖许可证变更申请表；②与变更事项有关的证明材料；③原许可证正副本；④工商营业执照副本；⑤审批机关规定其他材料。

4答：有4处错误：

1、F市烟草专卖局代为填写的《延续申请表》未经H县烟草公司确认；

2、F市烟草专卖局将审查意见和全部申请材料报送审批机关超过规定时限（受理申请后10日内）；

3、C省烟草专卖局证件管理人员未经审批机关负责人批准，擅自延长审批期限；

4、审批期限延长10日，出具烟草专卖许可证《延长审批期限通知书》送达申请人。

5答：应该从辖区总人口、流动人口比例、各类持证户数量、业态、月均总销量，按“每证一案”建档原则，建立健全辖区持证户档案。【

1、找出经营业态为酒楼、宾馆、歌舞厅、游戏厅、电话亭、加油站、风景区等特殊零售户，建立辖区“特殊群体卷烟零售户档案”；

2、找出具有卷烟批发嫌疑和存在违法经营情况特征的持证零售户，按违法经营次数建立辖区内“重点监管持证零售户档案”，对于违法经营的持证零售户，档案中需要查明违法经营的卷烟（雪茄烟）性质、数量、品牌、来源以及处理情况；

3、调查辖区内经营卷烟（雪茄烟）无证户分布、外来无证户籍贯情况，按季度编制辖区“经营卷烟无证户档案”，详细记录经营卷烟（雪茄烟）的品牌、进货渠道、月均销量，是否摆卖假烟、非烟、走私烟等情况。】

6答：①可以掌握某种烟草专卖品在某一地域的生产经营数量是否饱和，为同类型的许可证发放提供依据，进行合理化布局，科学、合理地分配资源；②可以对不同的持证户群体进行重点、定向、具有针对性的管理，提供个性化服务；③可以作为烟**部门依法进行市场清理整顿的依据。

【变更案例】

A省公司对批发许可如何处理?

答案：应当自变更事项发生后3 O日内向A省烟草专卖局提出变更申请；在许可证有效期限内企业名称、（住所、法人）发生了变化，应提出变更申请。（企业类型发生变化的，应当重新申办许可证）

【注销案例】

1.由哪级对该企业作出注销决定？填写哪类文书？文书名称？

2.请简答制作此份文书注意哪些问题？

1、答：按规定，应由省级受理和审查，国家局审批并作出烟草专卖行政主管部门做出注销决定。应该填写管理类文书，文书名称《注销决定书》。

2、答：审批申请的烟草局按规定作出许可证注销决定后，填写此类文书，告知被许可人注销理由、依据。制作文书时，应注意以下问题：①按照《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》的规定，注销许可证的事由分为被许可人申请歇业和出现特定违法行为两类，在填写注销事由及依据时，应当引用法律、法规、规章；②加盖本行政机关印章；③此文书一式两份，一份送达申请人，一份由受理烟草局保存。

【违法行为、法律责任案例】

1.该案中，C县烟草证件人员办理过程中错在何处？应如何正确处理？

2.烟草部门及工作人员在许可证申办过程中哪些行为构成犯罪的，需要承担刑事责任？

1答：一是对提供虚假材料的，C县烟草专卖局应当不予受理或者不予发证，给予警告。同时告知申请人在一年内不得再次申请烟草专卖许可证；二是欺骗、贿赂等不正当手段取得烟草专卖许可证被撤销，3年内不得再次提出申请。三是对不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的责令整改，拒不改正的，（使用涂改、伪造、变造许可证的）烟草部门可作出处以1000 元以下罚款。

2.答：（1）烟草**部门工作人员办理许可证或者依法进行监督检查时，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的。（2）对不符合法定条件的申请人发放烟草专卖许可证或者超越法定职权发放许可证的；（3）对符合法定条件的申请人不予发放许可证或者不在法定期限内发放烟草专卖许可证的。

【编制归档案例】

3证件报表资料进行整理归档？证件报表编制有哪些基本要求？

答：（1）本单位许可证办理、核发及其它统计报表资料（2）本单位准运证、个人携带证办理、核发及其它统计报表资料（3）本单位检查证、督察证办理、核发及其它统计报表资料（4）对报表形成有重要依据作用的原始凭证；基本要求：数字真实，内容完整，编制及时，流转保密。

4.什么情况下应制作听证公告？制作时应注意哪些事项？

答：

1、审批申请的烟草专卖局认为申请事项关系重大公共利益，决定组织听证的，应填写此文书，向社会公众公告听证事由以及听证会的时间、地点、注意事项等情况。

2、制作文书时，应注意以下问题：①此文书应当在举行听证的7 日前制作并公示；②此文书一式多份,一份归档，其余对外张贴公示。

篇2：高级技能要点-证件管理

第一节 许可证办理

第一题2010年2月1日，张某在甲市A县专卖局申请办理了烟草零售许可证，2010年2月2日，张某因母亲生病需要照顾回了老家，其烟店至2010年8月仍没有开展经营。小王是甲市A县专卖局新招聘的专卖管理员，他就此事应如何处理请教了证件管理员老李，如果你是老李，请回答小王的以下问题：

1． A县烟草专卖局对张某的零售许可证应当如何处理？请说明理由。

2． 对张某的许可证作出的处理应遵循什么程序？ 3． 小王若要申领检查证，其申请材料应由哪一级专卖行政主管部门审核？审核的期限要求是什么？

答案：

1.根据许可证管理的相关规定，领取烟草专卖许可证后满6个月未依法开展生产经营活动的，应当依职权注销烟草专卖许可证。张某于2010年2月1日领取了许可证，至8月仍未开展经营，已满6个月，所以A县烟草专卖局应当注销张某的零售许可证。

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2.注销张某的许可证应遵循如下程序：首先，原许可证审批机关对拟注销的烟草专卖零售许可事项的相关情况进行调查核实；其次，原许可证审批机关具体承办部门根据相关调查核实材料，填写注销审批表，报审批机关负责人批准后，作出注销该许可证的决定；再后，原许可证审批机关制作并向许可人送达注销决定书，收回许可证正、副本，许可证无法收回的，应当予以公告。

3.小王若要申领检查证，其申请材料应由甲市烟草专卖局（所在地市级烟草专卖局）在收到申请材料之日起5个工作日内完成审核。

第二题、陈某为A省甲市辖区内的持证卷烟零售户。2011年6月，陈某的老乡梁某欲在甲市经营卷烟零售业务，但由于不符合合理布局的要求未能申请获得零售许可证。陈某于是将许可证转租给梁某。2001年7月，甲市烟草专卖局稽查员张

三、王五在对梁某的烟店进行市场检查时发现此情况。稽查员张三在进店检查时没有出示证件，在梁某提出质疑后才出示了检查证。事后，梁某拨打了A省烟草专卖局的投诉电话，反映了此问题。经核查，梁某反映情况属实。问题：

1.甲市专卖局对陈某的行为可作何处理？

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2.对陈某行为的处理应当遵循什么原则？

3.请结合案例说明，对稽查员张三的检查证应当如何处理？可由哪一级烟草专卖局或工作人员作出处理？

答案：

1.陈某以出租的形式非法转让烟草专卖许可证给梁某，甲市烟草专卖局可以责令持证人陈某暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务的资格。

2.对陈某行为的处理应当遵循的原则是：合法性原则，合理性原则，公平性原则。

3.本案中，烟草专卖管理人员张三在执行公务时未依法主动出示检查证，可由A省烟草专卖局（上级烟草专卖行政主管部门、甲市烟草专卖局（本级烟草专卖行政主管部门）或烟草专卖执法督察人员暂扣其持有的检查证。

第三题、东方卷烟厂为A省乙市烟草专卖局辖区内的持证卷烟生产企业，其生产企业许可证有效期为2006年5月至2011年5月，企业法定代表人为王明，经营期间一直遵守烟草专卖法律法规。2011年3月5日，该卷烟厂因组织架构调整，更名为“东方卷烟总厂”，且企业法定代表人由王明改为刘兵。问题：

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1.请结合案例说明，该企业应就其许可证提出何种申请？申请的时限要求是什么？

2.该申请应提交哪些申请材料？

3.若东方卷烟厂于2011年4月1日改制为股份制公司，其许可证是否需要重新申办？请说明理由。

答案：

1.该企业在许可证有效期内，企业名称发生变化，由东方卷烟厂改为东方卷烟总厂；法定代表人发生变化，由王明改为刘兵。应在变更事项发生后30日内（2011年4月5日前）提出许可证变更申请。

2.该申请应提交的申请材料有：烟草专卖许可证变更申请表；与变更事项相关的证明材料；原许可证正副本；工商营销执照副本；审批机关认为需要提供的其他材料。3.若东方卷烟厂于2011年4月1日改制为股份制公司，属于在许可证有效期内企业类型发生变化，应当重新申办许可证。

第四题、王某是甲市C县烟草专卖局辖区的零售客户，其零售许可证有效期为2010年8月1日至2013年7月31日。2010年9月5日，在王某烟店旁经营的另一零售户林某向甲

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市烟草专卖局反映，王某申办许可证时提交的房屋租赁协议是虚假材料。经核查，林某反映的情况属实。问题：

1.对王某的许可证应当如何处理？请结合案例说明。2.本案中，哪一级烟草专卖局有权对王某的许可证作出处理？

3.若在审查阶段就已发现王某提供的申办申请材料不实，对王某的行为应当如何处理？其直接法律后果是什么？请说明理由。

答案：

1.王某申办许可证时提供虚假材料并以欺骗、贿赂的不正当手段取得了零售许可，应当依法撤销其持有的烟草专卖零售许可证。

2.本案中，甲市烟草专卖局和C县烟草专卖局都有权对王某的许可证作出撤销处理。

3.若在审查阶段就已发现王某提供的申请材料不实，则王某的行为属于隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖行政许可申请的违法行为。应当对王某作出警告的行政处罚。其直接法律后果是不予受理或不予发证，申请人在一年内不得再次提出烟草专卖行政许可申请。

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第五题、甲省A市烟草公司是从事卷烟、雪茄烟批发业务的企业，持有的烟草专卖批发企业许可证有效期为2008年4月1日至2012年3月31日。2010年7月，该公司欲拓宽业务范围，增加经营烟丝的业务项目。向A市烟草专卖局提出了新办许可证的申请。问题：

1.A市烟草公司应申办何种生产经营类许可证？提出该申请应符合哪些申办条件？

2.对A市烟草公司提出的新办申请，A市烟草专卖局应当如何处理？请说明理由。

3.受理机关受理了A市烟草公司的申请后，应当如何进行审查？

答案：

1.A市烟草公司应申办烟草专卖批发企业许可证（经营）。提出该申请应符合以下申办条件：有与经营烟草专卖品批发业务相适应的资金；有固定的经营场所和必要的专业人员；符合烟草专卖批发企业合理布局的要求；国务院烟草专卖行政主管部门规定的其它条件。

2.由于A市烟草公司申办的是烟草专卖批发企业许可证（经营），应由省级局受理审查，国家局审批。故A市烟草专卖

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局应当不予受理，并告知申请人（A市烟草公司）应向所属的甲省专卖局提出申请，由甲省专卖局受理审查，国家局审批。

3.受理机关（甲省专卖局）受理了A市烟草公司的申请后，应启动审查程序，通过对申请的初步实质审查，对是否办理许可证提出自己的意见，并报审批机关。

第六题：某县烟草营销单位需从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务，为此向该省烟草专卖局提出办理特种烟草专卖经营企业许可证的申请。请根据以上案例回答下列问题：

1、该省烟草专卖局应当如何处理此申请？审批后的此份烟草专卖许可证行政许可卷宗的纸质档案应由哪级烟草专卖行政主管部门负责保存？保管期限方面有何规定？

2、由省级烟草专卖行政主管部门负责审批的生产经营类许可证有哪些？

答：

1、（1）应当不受理该申请；并告之申请人应当向所在地的地市级烟草专卖局提出申请，由地市级烟草专卖局受理和审查后，报省烟草专卖局审批。（2）由地级市局负责保存。

（3）保管期限为卷宗建立之日起30年。

2．（1）烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪

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茄烟批发业务，在本省、自治区、直辖市范围内经营的法人或其他组织；

（2）特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事外国烟草制品批发业务、罚没国外

烟草制品批发业务的县级烟草营销单位。

第七题“甲省某地级市烟草烟草公司拟从事免税烟草制品批发业务，为此2010年5月10日，向其所在地的甲省烟草专卖局申请办理特种烟草专卖经营企业许可证，甲省烟草专卖局证件管理员受理了该业务。2010年5月23日，甲省烟草专卖局对申请材料做了形式审查后，直接将申请材料报送审批机关审批。审批机关于2010年5月30日作出准予行政许可的决定。问：

1、甲省烟草专卖局在受理该申请时存在哪些不妥之处？应如何纠正？

2、申请办理特种烟草专卖经营企业许可证应当提交哪些材料？

答案：

1、甲省烟草专卖局存在以下不妥之处：

（1）超时限报送材料。甲省烟草专卖局应当在受理申请后10日内将审查意见和全部申请材料报送审批机关。（2）甲省烟草专卖局在接到申请材料后只做了形式审查而未经初步实质审查，也未提出审查意见，直接将全部申请材

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料报送审批机关做法不对。对于生产经营类许可证申请，甲省烟草专卖局应遵循以下审查程序：在作出受理决定后，受理机关应当启动审查程序，通过对申请的初步实质审查，对是否办理许可证提出自己的意见，并报审批机关。

2、申请办理特种烟草专卖经营企业许可证应当提交以下材料：

（1）烟草专卖许可证新办申请表（2）企业成立的证明文件

（3）法定代表人任职文件、身份证明

（4）工商营业执照副本或企业名称预核准通知书（5）审批机关规定需要提交的其他材料 第八题：许可证办理

一、广南省龙城县烟草公司为适应卷烟市场需求，拟从事外国烟草制品批发业务。为此向广南省烟草专卖局提出办理特种烟草专卖经营企业许可证的申请，希望广南省局受理和审查后，报请国家烟草专卖局进行审批。问：广南省烟草专卖局应当如何处理该申请？ 答：（1）该省烟草专卖局应当不予受理该申请。

（2）应当告知申请人向所在地的地市级烟草专卖局提出申请，由地市级烟草专卖局受理和审查后，报省级烟草专卖局审批。（背景：国家局有文件县级不得跨省经营特种烟草专卖经营企业经营的烟草专卖品）

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第九题龙城机械公司是一家生产通用机械的国有企业，为拓展企业的生产经营范围，希望取得对烟草专卖品生产企业的烟草专用机械进行整机维修和专用零部件生产的许可，为此向该公司所在地的广南省烟草专卖局申请办理烟草专卖生产企业许可证。

问：广南省烟草专卖局对龙城机械公司提交的申请应当如何处理？

答：广南省烟草专卖局应当受理龙城机械公司提交的申请：启动审查程序，经过初步的实质审查，并结合申请企业的实际情况，提出是否办理许可证的意见后，报国家烟草专卖局审批。

第十题：深海市龙城县烟草公司原取得的烟草专卖批发企业许可证，有效期从2009年1月至2013年12月，经营范围为在本县内从事卷烟、雪茄烟经营业务。2009年3月2日，因城市建设变迁，公司由深南路1号搬迁至深北路2号。问：龙城县烟草公司对原取得的烟草专卖批发企业许可证应如何处理？

答：龙城市烟草公司企业住所（（2009年3月2日）发生变化，应当在2009年4月2日以前（自变更事项发生后30日内），向深海市烟草专卖局提出变更申请。

第十一题：广南省深海市龙城县烟草公司原取得的烟草专卖

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批发企业许可证有效期是2004年1月1日至2008年12月31日，经营项目为在本县内从事卷烟、雪茄烟经营业务。2008年11月27日，龙城县公司通过电子邮件，向深海市烟草专卖局提交了延续申请和全部材料，深海市局经审核认为龙城县公司提交的电子邮件申请和申请材料符合相关要求，于是代为填写了延续申请表，于2008年12月8日，将延续申请表、审查意见和全部申请材料直接报送广南省烟草专卖局。广南省局专卖处证件科长因近期忙于全省的零售许可证换发工作，感到无法按期完成审批工作，于2008年12月10日电话通知深海市局证件管理员，待2008年12月25日换证工作完成后再进行审核。

问：广南省烟草专卖局、深海市局在工作中有哪些问题？ 答：在该许可证办理过程中有四处错误，第一：深海市烟草专卖局代为填写的延续申请表未经龙城县烟草专卖局确认；第二；深海市烟草专卖局将审查意见和全部申请材料报送审批机关超过规定时间，（受理申请后10日内）第三：广南省局证件管理人员未经审批机关负责人批准，擅自延长审批期限；第四：延长审批期限应当出具《烟草专卖许可证延长审批期限通知书》，并送达申请人。

第二节 准运证办理

第一题：小张是A省烟草专卖局工作人员主要负责准运证签

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发和管理工作。A省烟草专卖局已授权卷烟工业企业B可以本地制作卷烟准运证。2011年3月1日，卷烟工业企业B经办人在打印了一份省内运输的国产卷烟准运证，但该份准运证打印后由于卷烟货源没有准备好，一直没有使用该份准运证。2011年4月2日经办人B持该份准运证到A省烟草专卖局咨询。由小张负责接待。问：如果你是小张，应该如何接待、处理？

答案：由于该份卷烟准运证是省内运输、国产卷烟准运证，属于A省烟草专卖局作废范围。

申办人应提交以下材料：①申明作废理由并加盖本单位公章的书面申请；②需方单位出具的未收到该份烟草专卖品准运证所记载烟草专卖品的证明材料；③所在地市级烟草专卖行政主管部门的审查意见。因工作人员工作失误造成准运证作废的，应写出书面检查并由单位领导签署意见。

省级烟草专卖行政主管部门证件管理人员审查上述材料后提出办理意见，报局领导审批。同意作废的，应在审批当日完成作废；不同意作废的，应将上述材料退还申办人，并说明理由。

对已作废的烟草专卖品准运证，应标注“作废”字样，由作废准运证的审批机关负责单独装订保存。

第二题：小李是一名市场稽查员，在准备省内组织的检查证考试时，在学习《烟草专卖品准运证管理办法》时，自己整理了准运证管理和使用要点，问：准运证使用要求有哪几个方面？

答案：使用要求有：

（1）烟草专卖品准运证应随货同行，证货相符，并只能在有效期限内使用1次；

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（2）在运输烟叶、复烤烟叶、卷烟过程中，鉴章的购销合同(出口合同除外)原件应与烟草专卖品准运证一起随货同行；

（3）运输货物的规格、等级、数量、发货地和到货地以准运证的数据和标注为准；

（4）使用烟草专卖品准运证运输烟草专卖品，货物抵达目的地时，调入方验货无误后（0.5），应及时在准运证上加盖“货已收讫”印章，并上网确认；因不可抗力或者意外事件致使在烟草专卖品准运证有效期内不能完成运输的，申请人应当提供相关证明材料，并在准运证有效期满前原发证机关申请办理更换手续；

（5）烟草专卖品运输过程中准运证必须随货同行，所运输的烟草专卖品不能使用同一运输工具运输的，应分别开具准运证。

第三题：某县烟草专卖局一次在市场检查时，查获一名当事人A携带有6件软中华烟准备带到外省市，查明情况如下：

1、该当事人A为当地烟厂工作人员；

2、携带证上携带人为B，B由于生病，组织上临时安排A代替去。

3、由于超过携带限量，B某当时申请了两份携带证，每份携带证开有3件硬中华。

问：

1、该案中有哪些不符合个人携带证使用要求？

2、烟草专卖局应如何处理及相应的法律依据？

答案：

1、不符合使用要求的有：烟草专卖品仅限携带人本人使用，不得转借他人；一名携带人只能持有一份烟草专卖品个人携带证；烟草专卖品个人携带证原件应随携带的卷烟同行，证货相符；卷烟工商企业的公务人员跨地（市）携带业务用烟的数量每人次不得超过5万支（250条）。

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2、烟草专卖局应当认定为无烟草专卖品准运证运输卷烟行为。对于无携带证超过个人携带最高限量的，属于《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（国务院令第223号）第55条第（四）项规定的法定情形，根据规定，非法运输的烟草专卖品价值超过5万元，应当没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。

第四题：

简答题：请比较申请检查证和督察证条件不同点？

答案：不同点有：

1、年龄要求不同：（1）申办检查证要求年满18周岁；（2）申办督察证要求具有执法工作经历两年以上，即要求年满20周岁；

2、学历要求不同：（1）申办检查证要求具有高中以上文化程度；（2）申办督察证要求具有大学专科以上学历。

3、工作经历要求不同：申办督察证要求有两年以上执法工作经历，申办检查证无此要求。

4、从事工作要求不同：（1）申办检查证要求直接从事烟草专卖管理工作；（2）申办督察证要求直接从事烟草专卖督察工作。

第五题：

小张是A省烟草专卖局督察人员，一次小张在参加省内组织的督察工作时，发现下级局专卖工作人员效力有违纪行为。问：出现那些情形时，小张可以做出暂扣检查证的意见？

答案：烟草专卖管理人员在使用检查证过程中，出现以下情形的之一的，烟草专卖执法督察人员可以暂扣其所持有的检查证：a.烟草专卖管理人员超出检查证核准的检查范围使用

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检查证；b.烟草专卖管理人员在执行公务时未依法主动出示检查证；c.烟草专卖管理人员在不履行公务时擅自出示检查证；d.上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员查验检查证时，检查证持有人不积极配合；e.未能妥善保管检查证以致检查证损毁，或有涂改检查证、将检查证转借他人行为。

第六题：小王是甲省某中烟工业公司（位于该省A市）业务人员，2011年4月初，领导安排其到乙省B市烟草公司宣传促销该公司新出品的一种卷烟J，小王于4月6日到A市烟草专卖局申请办理烟草专卖品个人携带证，A市烟草专卖局证件管理工作人员小张接待了他，在受理并审核了小王提交的书面申请材料合格后，将一份个人携带证交给小王带回工业公司自行开具。为保证促销卷烟足量，小王于当日在个人携带证上开具了300条卷烟J，有效期限10天。4月11日，小王正准备出发，领导说有要事必须由小王处理，改派小李到乙省B市进行宣传促销，小王将300条卷烟J和其个人携带证的复印件交给小李。

小李于4月13日到达乙省B市烟草公司，在与B市烟草公司营销部门商谈后，双方于5月5日按程序签订了一份卷烟J的购销合同。甲省某中烟工业公司拟于5月10日向乙省B市烟草公司运输一批卷烟J，于是凭身份认证卡于5月9日通过“国家烟草专卖局专卖证件管理系统”向甲省烟草专卖局提交了办理准运证申请。

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1、根据上述材料，请指出个人携带证的办理和使用有哪些不当之处？并说明理由。

2、甲省烟草专卖局审批同意后，工业公司将证件打印出来，核准的有效期为10天，但是由于月度生产计划原因致使卷烟J货源不足，迟迟未能发货，等到6月时准运证有效期已过，需要作废，工业公司需向甲省烟草专卖局提交哪些材料？甲省烟草专卖局是否有权作废该准运证？为什么？

答案：

1、（1）小张不应将个人携带证交给小王带回工业公司自行开具。因为，根据有关规定，有权签发携带证的烟草专卖行政主管部门，不得将携带证交由辖区内卷烟工商企业直接开具；

（2）小王开具300条卷烟J错误。根据有关规定，卷烟工业企业公务人员异地携带业务用烟的数量每人次不得超过250条；

（3）小王不应把携带证交给小李使用。个人携带证仅限本人使用，不得转借他人；

（4）小李使用携带证复印件携带卷烟错误。个人携带证原件应随货同行，证货相符。

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2、工业公司需提交的材料为：①申明作废理由并加盖本单位公章的书面申请；②乙省B市烟草公司出具的未收到该份准运证记载的卷烟J的证明材料；③所在A市烟草专卖局的审查意见。甲省烟草专卖局无权作废该准运证，烟草专卖品准运证未使用而过有效期限的，需报国家局审批决定是否作废。

第七题：因生产需要，A省中烟工业公司拟将一部进口烟机，从该公司第一卷烟厂（位于A省B市）调运至第二卷烟厂（位于A省C市），从2007年1月起，A省中烟工业公司下属的卷烟厂均已取消法人资格。请根据下面材料回答问题：

1、A省中烟工业公司要在两卷烟厂之间调剂烟机，需要开具烟用机械调拨单，应找哪个单位开具？开具时必须具备哪种材料作为依据？

2、根据A省中烟公司安排，由第一卷烟厂负责将这部进口烟机运至第二卷烟厂，第一卷烟厂可不可以提出准运证办理申请？为什么？

3、对于A省中烟工业公司内部调剂进口烟机这种情况，哪级烟草专卖行政主管部门有权签发这份准运证？根据哪两种材料签发？除了这两种材料以外，申请时还有什么凭证？

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4、调剂的进口烟机运抵C市后，第二卷烟厂验货无误后，直接将准运证归档保存，这样做是否正确？为什么？

答案：

1、需要由中国烟草机械集团有限责任公司开具调拨单，根据国务院烟草专卖行政主管部门的批文开具。

2、国家烟草专卖局或其授权、委托的A省烟草专卖局有权签发；根据国家局的批文和烟用机械调拨单签发。烟草专卖品准运证申办单。

3、属于非交易类准运。只有审批机关可以证制，即国家烟草专卖局或A省烟草专卖局。

4、不正确。调入方验货无误后，应及时在准运证上加盖“货已收讫”印章，并上网确认。

第八题（15分）：

甲省A市L县与乙省B市Z县省际交界，且有国道通过两个辖区，因此L县专卖执法人员经常开展边界市检查。2011年6月15日，L县执法人员谭队长，带领新近退伍安置到L县烟草专卖局的从事专卖工作的小吴，会同L县交通执法人员在两省交界处国道路段进行路检路查，两人没有佩戴执法徽章，谭队长只是将专卖执法检查证带在身上，而17岁的小

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吴携带的是A市核发的行政执法检查证。15日早上9时，两人在国道拦截了一辆大货车，货车车厢内装的全是外国生产的555牌香烟500条，在向货车司机出示证件、表明身份后，要求司机贾某出示相关准运证件及材料。贾某坚持认为小吴没有专卖执法检查证，拒绝接受两人的检查。

5分钟后，接到谭队长通知的副队长小李带领队上另外两名专卖执法人员来到了现场，贾某接受了检查，说托运人只给了他一张A4纸大小的淡黄色单联单子，副队长小李使用仪器检查了这份准运证，纸张大小、样式、内容和所有防伪标志都符合要求，但是整版印刷文字为黑色仿宋字，小李认定这是一份伪造证件，500条555牌卷烟涉嫌走私，遂扣押了该批卷烟。请根据材料回答以下问题：

1、贾某拒绝接受谭队长、小吴两人对其进行路检路查的行为是否合理？为什么？（3分）

2、事后，小吴想尽快取得烟草专卖执法检查证，他通过了A市的行政执法资格考试，但是没有参加过甲省烟草专卖局组织的业务知识考试。于是小李向L县烟草专卖局专卖科提交了高中毕业证复印件、A市组织的行政执法资格考试合格材料复印件，并填写了《烟草专卖执法检查证件申领审批表》，该专卖科工作人员直接将材料递交到A市烟草专卖局。

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（1）请问工作员向A市烟草专卖局提交的小吴申领检查证材料是否符合要求？为什么？（2）A市烟草专卖局是否有核发检查证的权限？为什么？（3）A市烟草专卖局在审查了小吴的材料后，认为小吴不符合申领人员资格条件，请指出小吴不符合申领条件的原因。

3、经过调查取证，查获的这批555牌卷烟确为走私卷烟，L县烟草专卖局予以没收。2011年7月，这500条555牌卷烟经烟草拍卖行拍卖，由乙省烟草公司接收这批没收的卷烟。请问哪级烟草专卖行政主管部门有权签发准运证？根据什么凭证签发？（2分）

答案：

1、合理（1分）。专卖执法人员在执行公务时，应佩戴国家烟草专卖行政主管部门制发的执法徽章，出示省级以上烟草专卖行政主管部门签发的检查证件，两人都没有佩戴执法徽章，而且小吴的证件不符合要求，不具备检查资格，因此执法人员也不足2人。

2、（1）不符合要求。考试合格材料复印件应为省级烟草专卖行政主管部门组织的考试；并且申领材料没有经本单位核验确认；（2）没有权限。检查证的核发机关是省级以上烟

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草专卖行政主管部门；（3）不符合的条件为：一是小吴年龄不满18岁，二是未通过烟草专卖管理业务和相关法律法规知识考试。

3、依法没收的走私烟草专卖品，由国家局签发准运证。根据拍卖成交确认书签发。

第九题：C省烟草公司与中国烟草国际有限公司指定的某进出口公司签订了一份进口卷烟购销合同，该批卷烟到达国内后，存放在进口口岸F省卷烟调拨站内，需要从F省运至C省，负责办理准运证的工作人员小李携带卷烟购销合同，到F省烟草专卖局申请办理准运证。F省烟草专卖局证件管理工作人员小汪接待了小李，在对申请材料进行初审后，小汪认为申请材料不齐全，并告知小李补齐材料后再来申请。次日，小李按小汪的要求重新提交了材料，小汪认为符合办证条件，予以办理。

6日后，该批卷烟在运输过程中，在C省X市接受了X市烟草专卖局执法人员秦某、廖某的路检路查，经检查，随货同行的有准运证、卷烟购销合同复印件，且证货相符。请根据材料回答以下问题：

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1、X市烟草专卖局两名执法人员在检查随货同行的卷烟购销合同复印件时，应重点检查哪两方面的内容？

2、若X市烟草专卖局两名执法人员不熟悉准运证相关管理规定，认为合同原件必须随货同行，对该批卷烟进行了非法扣留，对此造成的经济损失怎么办？上级部门C省烟草专卖局对直接责任人、有关负责人应分别作何处理？

3、若因为X市烟草专卖局执法人员非法扣留的行为，致使该批卷烟无法在准运证有效期限内运抵目的地，申请人应当提供有关证明材料，在什么时限内，向哪个部门申请办理准运证更换手续？

答案：

1、合同复印件上需注明实际运输的数量，并由中国烟草进出口（集团）公司加盖合同审核章。

2、非法扣留的，必须赔偿由此造成的经济损失。C省烟草专卖局对直接责任人秦某、廖某应视情节给予行政处分；并追究有关负责人的行政责任。

3、申请人应在准运证有效期满前，向原发证机关申请办理更换手续。

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第十题：因生产需要，S中烟工业公司总部（位于甲省A市）有一批进口滤嘴棒需调运至其下属的乙市（直辖市）卷烟厂，由于路途较近，公司负责人要求经办人冯某用货车通过公路运输，冯某通过“国家烟草专卖局证件管理系统”提交了办理准运证申请。小江是甲省烟草专卖局负责准运证审查和制证的工作人员，2010年7月3日收到冯某办证申请后，于当日报专卖处负责人王某审批同意后，签发了一份准运证，有效期限定为7天。

2010年7月4日开始，甲省境内突然开始天降暴雨，通往乙市的必经国道被泥石流中断，正在抢修，考虑到安全因素，S中烟工业公司迟迟没有将该批进口滤嘴棒起运，决定改至7月10日发货。2010年7月6日，冯某按规定带齐了相关材料来到甲省烟草专卖局，要求作废原准运证，重新办理一份新的准运证。请根据材料回答下列问题：

1、假如小江在7月3日打印制作准运证时，由于当日网络系统调试的原因，他在1个小时内打印了两次都出现错误，他在7月3日还能不能再次打印制证？为什么？

2、2010年7月6日，小江审查了材料报主管领导审批同意后，持身份认证卡通过国家烟草专卖局证件管理系统，是否可以完成对原准运证的作废手续？为什么？

3、若可以作废原准运证，小江完成作废手续的时间限制

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是什么？对作废的准运证应当如何处理？

4、答案：

1、小江是经办人，负责对准运证申请进行初审；处长王某是审批人，负责决定是否同意签发准运证。

2、可以再次打印。小江是甲省烟草专卖局制证工作人员，甲省烟草专卖局是准运证审批机关，审批机关制证时，打印错误次数不受1小时内只能打印两次的限制。

3、可以。因为在烟草专卖品准运证开具第二日起至有效期满前需要作废的，省级烟草专卖行政主管部门可以审查决定是否作废，2010年7月6日还在有效期内。

4、审批同意作废的，应在审批当日完成作废。对已经作废的准运证，应标注“作废”字样，由作废准运证审批机关（甲省烟草专卖局）负责单独装订保存。

第十一题：2010年10月，为整合品牌，提升市场竞争力，A省和B省几家卷烟生产企业进行了联合重组，重组后成立了AB中烟工业公司，该公司具有法人资格、烟草专卖生产企业许可证、烟叶交易会员资格、国家烟草专卖局核发的“专卖证件管理系统”身份认证卡，公司总部位于A省C市，而下

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属原生产企业都取消了法人资格。重组后，根据生产安排，现有一大批烤烟，需从A省C市卷烟厂调运至B省D市卷烟厂，C市卷烟厂负责承运。

请根据下面材料描述的情形，回答问题：

1、（1）由于该批卷烟数量较大，可能需要两辆货车运输，C市烟草专卖局根据上述凭证1份，可以开具2份准运证吗？为什么？（2）如果不可以，C市卷烟厂用这份准运证将第一车烤烟运抵后，可不可以在有效期内再使用1次运第二车？为什么？（5分）

答案：

1、（1）不可以（1分）。1份烟叶调运单只能开具1份准运证（1分）。（2）不可以（1分）。所运输的烟草专卖品不能使用同一运输工具运输的，应分别开具准运证（1分）；并且准运证只能在有效期内使用1次（1分）。

第十二题：2009年3月,A省B市C县人民政府网论坛曝光了一起C县烟草专卖局陈某酒后执法、敲诈勒索的恶性事件。

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事情经过如下：

2009年3月15日晚上，王某因庆祝生日，在C县XX酒楼212包厢宴请朋友，晚上九点半宴席临近结束时，王某家属从酒楼吧台点了一包玉溪烟，过了一小会儿，212包厢内一位饮酒过量、一副醉态自称是烟草局陈队长的人对服务员说：“你们上的烟是假的，把那一条烟都拿来。”服务员随即将那一条烟（仅剩2盒）递给陈。陈说：“这烟都是假的。”随后便歪歪倒倒、站立不稳地拥到吧台，将烟草专卖执法检查证掏出来，恶狠狠地说：“这烟我要没收。”并将三包烟拿了起来。在请客的王某和酒店会计等人的极力劝说下，大家都说就此作罢，陈队长也将3包烟退给了酒店，当大家都以为事情就此结束时，半小时后，陈队长同另外两名烟草局工作人员，折回酒楼坐在沙发上，对酒店会计说：“今晚吃饭，不行就退一桌钱，这个事情就算了。”酒楼会计委婉地拒绝退钱。陈队长又说：“给我们每人2包烟吧。”因二楼库管已下班，会计便将陈队长原退回的3包烟递给了他，陈队长非常生气，随手将3包烟扔在地上，叫另外两名烟草局工作人员，对上述3包烟进行了登记保存，并出具了《先行登记保存通知书》，并说：“等候吊销烟草证。”

事情经网络曝光后，网民纷纷指责C县烟草专卖局工作人员酒后执法、敲诈勒索，造成恶劣影响。A、B、C三级烟草专卖局对此高度重视，A省烟草专卖局要求B市烟草专卖局督

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察人员马上对此事展开调查，并将调查处理情况上报。经鉴定，上述3包玉溪烟系真品卷烟，查明事实后，陈队长被调离烟草专卖管理岗位，烟草专卖执法检查证被收回，并按规定对其进行了一系列行政处分。B市烟草专卖局督察人员对督察全过程进行了摄像取证。

1、在对陈队长包厢内出示检查证的行为进行合法性审查时，陈队长主要违反了什么规定？

2、督察人员认为，陈队长2009年3月15日晚第二次回到酒楼，会同另外二位烟草局工作人员暂扣酒楼卷烟的行为情节严重应当收回检查证，请根据材料分析陈队长的行为符合收回检查证的哪些情形？

3、收回陈队长的专卖执法检查证的程序是什么？

4、市烟草专卖局在派督察人员前往C县局执行督察任务时，应派几个人？持有督察证的人员，除了具备良好的政治、业务素质和良好的品行，以及直接从事督察工作外，还必须具备哪两个条件？

5、B市督察人员在执行此次督察任务时，是否应该佩带督察证？他们采用摄像的方法取证是否妥当？请回答以上问题并说明理由。

答案：

1、主要违反了专卖管理人员非执法公务时不得使用检查

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证，不履行公务时不得出示检查证的规定。

2、符合收回检查证的情形有：仪容不整，酒后执法，态度粗暴的不文明执法行为造成不良影响；滥用职权，对酒楼进行敲诈勒索。

3、C县烟草专卖局负责先行收回检查证，然后逐级交A省烟草专卖局销毁。

4、应派不少于二人执行督察任务。还必须具备的条件为：具有大专以上学历；具有两年以上执法工作经历和法律知识、烟草专卖业务知识。

5、必须佩带督察证件，因为B市烟草专卖局督察人员执行的是明察任务。妥当，因为执行督察任务时，督察人员可以通过录音、摄影和摄像等手段，获取信息资料或证据。

第十三题：2009年7月，A省卷烟厂需运输一批卷烟至B省某市烟草公司。由于任务紧急，经办人小王连夜安排二辆运烟车出发了，第二天自己才急忙前往专卖部门办理该批卷烟的准运证，并将准运证和合同复印件统一交给了第三辆运烟车赶往B省某市烟草公司。因不能确定每辆车具体的运烟数量，于是小王就按运烟总量开具了一张准运证，有限期限为20天。

请指出此案例中准运证的办理存在哪些错误，并简述理由。（10分）

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答：（1）准运证未随货同行是错误的。（1.5分）按照相关规定，烟草专卖品准运证是运输烟草专卖品必备的合法证件，应随货同行，证货相符；（2分）

(2)合同原件未随货同行是错误的（1.5分）。在运输烟叶、复烤烟叶、卷烟过程中，鉴章的购销合同（出口合同除外）原件应与烟草专卖品准运证一起随货同行。（2分）（3）三辆车开具一张准运证是错误的。（1分）按照相关规定，所运输的烟草专卖品不能使用同一运输工具同时运输的，应分别开具准运证。（2分）

篇3：高级技能要点-证件管理

（一）高级技能教师的含义和工作职责

高级技能教师（AdvancedSkill Teacher, 简称AST） 是英国教育与技能部（Department ofEducation and Skill）于1998 年提出并设立的一种教师职位，开始只针对中学教师，后来扩展到小学教师。它有特定的申请程序，申请者必须通过国家的统一评审，由地方教育当局授予高级技能教师职位。获得高级技能教师职位的教师都是那些在学校工作出色、在教学上取得卓越成绩的教师。国家明确规定：高级技能教师必须与学校和学区内的其他教师分享教学技能和经验。高级技能教师可以是专职教师，也可以是兼职教师。英国对于高级技能教师的具体人数没有明确规定，但是，英国教育与技能部希望其人数占教师总数的3% ～ 5%。最初，高级技能教师由教育与技能部负责管理，后来，由地方教育当局负责管理。

高级技能教师的工作职责一是在自己所在学校做好教学工作，二是在学区内帮助其他学校的教师做好教学工作，其工作形式多种多样，比如介绍自己的教学经验、培训教师、上示范课、帮助教师解决教学中的问题等。从工作时间分配的角度看，在自己所在学校工作的时间占80%，在学区内其他学校工作的时间占20%。高级技能教师在学区内其他学校的工作，由地方教育当局负责协调和安排，具体工作形式由地方教育当局和高级技能教师共同确定。当高级技能教师在学区内其他学校工作时，学校会安排其他教师接替他的工作。

英国教育与技能部认为，高级技能教师职位的设立为教师的专业发展提供了途径，使优秀教师能够坚守在教学岗位上，而不是转向管理职位。值得关注的是，高级技能教师对学校和学区内其他教师在教学和教师发展方面的帮助是其常规工作的有机组成部分，这种规定对于发挥优质教师资源的辐射作用、促进教师队伍的整体发展具有重要的意义。

（二）高级技能教师的国家标准

英国教育与技能部确定了高级技能教师的国家标准，主要包括以下6 个方面。

1． 杰出的教学成果

具体包括：学生的学习成绩持续提高，学生能够积极、主动、热情地面对富有挑战性的和高期望值的学习任务，能够保持良好的学习纪律，家长参与程度和满意度一直比较高。

2． 杰出的学科和专业知识

具体包括：不断更新学科和专业知识，对学科知识的结构有充分的理解，能够有效利用学科和专业知识组织教学并确保学生取得进步，能够根据学生回答问题和学习过程中的反应迅速了解学生掌握知识的情况，能够在教学中有效地应用信息技术。

3． 杰出的备课能力

具体包括：教学目标明确，确保所有学生都能够成功地学习，在课堂学习和家庭作业等方面一直给予学生很高的期望值，备课建立在学生过去和当前的学业水平上。

4． 杰出的教学能力和管理学生、维持纪律的能力

具体包括：能够运用有效的教学方式达到既定的教学目标，在有效组织学生小组学习方面有创造性和独到的眼光，能够通过提问和有针对性的讲解确保学生取得最大限度的进步，能够立足学生当前的发展阶段促进学生的文字、计算和信息技术能力的提高，能够为有特殊教育需求的学生提供积极的、有针对性的支持和帮助。

5． 杰出的评价能力

具体包括：能够把评价作为教学的有机组成部分，并通过评价来诊断学生的需要，设定现实的、有针对性的目标来规划和提升教学工作，能够根据学生的进步、学校的目标和督导结果评价和改善自己的教学工作。

6． 杰出的帮助和支持其他教师的能力

具体包括：能够对其他教师的工作提供清楚的反馈、有力的支持和富有建设性的建议，能够提供教学案例、指导和培训，帮助其他教师更有效地开展教学工作，帮助他们提高在学生学业成绩方面的教学影响力；具有高超的人际关系技能，与同事能够进行有效的沟通；能够通过自己有个性特色的专业行为为学生和其他教师树立良好的榜样；能够认真分析自己的教学，有效规划和使用自己的时间，不断寻找改进的途径，提高自己帮助和支持别人的能力；能够获得别人高度的尊重，也能有效地激励别人。

（三）高级技能教师的资格评审和工作评估

1． 高级技能教师的资格评审

高级技能教师的资格评审采用外部评审的办法， 教育与技能部授权一家国家级的中介机构—威斯特敏斯特教育咨询公司（Westminster EducationConsultants）全权代理高级技能教师的资格认定工作。该公司的评委都是富有经验的专业人士，大部分评委是正式注册的督学和在职的校长。

评委除了仔细阅读申请人的申请表、了解申请人的基本情况和所在学校校长对他的看法和评价外，还要到申请人所在学校进行一天的实地评审。一天的实地评审主要包括以下活动：听课、面谈、与学校校长和熟悉申请人的学校教职工讨论、看申请材料（主要包括申请表、教师档案袋和评委需要的其他材料）等。一般来说，一天实地评审的过程是这样的：

⑴评委在学校开始上班的时间来到学校，先与校长和申请人会面，解释当天的活动安排。

⑵评委与校长或者副校长进行短暂的面谈。

⑶评委研究申请人的档案袋。这个档案袋是申请人证明自己符合高级技能教师条件的证明材料。档案袋没有固定的格式，一般来说，最常用的格式是按照高级技能教师的6 条标准来组织档案袋材料。

⑷评委听两节课。在小学，两节课中必须有一节是语文课或者数学课。在中学，选择课程要考虑学生不同的学段和能力水平等因素。

⑸评委与以下人员分别面谈：与申请人面谈他的工作情况，与能够提供申请证明材料的学校的其他教师面谈，与地方教育当局的教学指导官员面谈，与曾经和申请人共事的学区内其他学校的教师面谈，与4 个～ 8 个学生面谈，与学生家长面谈。

⑹评委与申请人共进午餐，继续交谈，或者利用午餐时间继续研究申请材料。

⑺在一天的实地评审中，评委需要做笔记、核实申请材料，或者要求申请人和校长提供其他材料以证明和澄清申请材料。

⑻在一天的实地评审结束时，评委一般用15 ～ 30 分钟向校长和申请人反馈评审判断。书面的结论会在评审结束后4 周内通知申请人。

2．高级技能教师的工作评估

高级技能教师的工作评估分为学校内部工作评估和其他学校工作评估两部分。评估结果要报学校董事会和地方教育当局。学校内部评估由高级技能教师所在学校的校长负责，其他学校工作评估由高级技能教师服务学校的校长负责。

（四）高级技能教师的经费资助和工资

高级技能教师的工资高于普通教师，同时，高级技能教师要承担

其他学校的工作，其所在学校需要聘请其他教师替代其教学工作，这也需要额外的支出。所以，每一个高级技能教师职位都需要专门的经费资助。一般来说，每个高级技能教师职位一年需要15000 英镑的经费资助。其中教育与技能部提供53%，地方教育当局提供47%，学校也可以提供经费资助。在经费资助中，6000 英镑用于代课教师的工资，9000 英镑用于高级技能教师增加的工资。

在教师和校长的工资标准方面，英国分为四个地区，分别是伦敦内部、伦敦周边、边缘地区、英格兰和威尔士，每个工资等级标准又分为四个层次，其中伦敦内部的工资标准最高，英格兰和威尔士的工资标准最低。高级技能教师有自己单独的工资序列，在全国统一分为27 个等级，第1 级为27939 英镑，第27 级为44571 英镑，工资等级标准本身没有地区差异。高级技能教师的工资一般要高于普通教师，但低于校长。除了工资外，承担管理工作和特殊需求学生辅导工作的教师还可以拿到一些管理津贴和辅导津贴。

高级技能教师的工资由学校董事会决定。学校董事会根据高级技能教师的实际情况、学校教师的整体工资水平以及教育与技能部的相关建议，从27 个工资等级中选择5 个等级作为其工资水平的幅度。高级技能教师的起薪水平一般从5个等级中的最低一级开始，每年，学校董事会根据高级技能教师的业绩表现来决定其工资的增长幅度。

二、对我国特级教师管理的启示

英国的高级技能教师类似于我国的特级教师。英国的高级技能教师管理给我国特级教师管理带来不少的启示。

（一）对特级教师功能的认识

特级教师不是单纯的教学工作者，而是一种重要的、稀缺的、不可复制的教育资源。从英国对高级技能教师的管理中，我们可以看出，特级教师这种教育资源具有多种功能。特级教师是人力资源，以自己突出的实力在学校和地区教育教学中做出了突出的贡献；特级教师是教师管理资源，能够为学校和地区的教师树立良好的榜样，代表了教育改革的方向，能够引导其他教师发展；特级教师是教育培训资源，不仅是本校教师的培训者，而且是地区内其他学校的教师培训者，不仅是作为个体的培训者，而且是作为团队的培训者，在本校和地区其他学校的教师队伍建设中发挥重要的作用。

（二）对特级教师的管理

既然特级教师是一种教育资源，那么对特级教师的管理就要遵循资源管理的模式。资源管理的要点是重视资源的共享、加强资源的整合、引导资源的拓展、促进资源的生成。英国的高级技能教师管理非常重视从资源角度在更大的背景下、更全面地进行管理。这给我国的特级教师管理以如下启示。

1．建立学校、地区两级特级教师管理机制

在我国，特级教师人数很少，特级教师往往是少数学校的“私有财产”和“金字招牌”。大部分学校没有特级教师，只能“望名师兴叹”。实际上，特级教师的成长需要一个过程，在这个过程中，需要来自不同方面的支持、消耗学校和地区大量的资源。所以，一个成熟的特级教师不应该只是其所在学校的教育资源，而应该是整个地区的教育资源；其服务范围应该是整个地区，而不应该局限于其所在学校。应该建立学校和地方两级特级教师管理体制，站在地区教育发展的高度培养和使用特级教师。这既有利于特级教师的培养和成长，又有利于发挥特级教师的资源优势和辐射作用。

2．重新确定特级教师的工作职责

在我国，特级教师在学校工作之余做能取得高收入的家教已是不争的事实。这既是优质教育资源的无序流失，也会在一定程度上影响特级教师的专业追求和职业情怀。在我国，在学校内部和学校之间存在特级教师与普通教师之间“手拉手”、“师徒结对”的现象，但是，这种纯粹民间形式的交流缺乏行政支持和保障，往往是有名无实、有始无终。这些现象的存在与我国对特级教师的工作职责界定不科学和由学校单方面管理特级教师有很大的关系。所以，地方教育行政部门应从工作空间和工作内容两个维度来确定特级教师的工作职责，并形成系统的管理制度以规范和促进其工作职责的履行。从工作空间的维度，应规定特级教师在其所在学校和地区其他学校的工作职责，实现特级教师资源在区域内学校的共享；从工作内容的角度，应该科学划分特级教师在学科教学、学术研究、教师培训等方面的注意力分配，充分发挥特级教师在各个方面的优势和辐射作用。

3．建立区域特级教师工作团队

在我国，特级教师零散地分布在少数学校，特级教师也是以零散的方式在各自学校的学科教学领域“一个人在战斗”。这种状况是对优质教育资源的极大浪费。特级教师经验丰富、思维活跃，他们作为一种资源，其发展的速度和程度与外界提供的刺激和活力密切相关。如果把单个的特级教师按照一定的方式组合起来，让其承担能够发挥专长的、主题鲜明的专项工作任务，那么就会产生丰富的外部刺激和活力，从而使其源源不断地生成新的想法和创意，促进资源的拓展和生成。所以，建议由地方教育行政部门出面，组织各种区域层面的特级教师工作团队，内容可以包括教学示范和分析，学科教学创新探索，关于热点、难点和重点问题的集体攻关课题研究，骨干教师和学科带头人培训等。团队的工作应全部纳入特级教师的常规工作职责范围，并进行有效的监督和管理。

4．确定特级教师单独的工资序列

特级教师专业能力强、工作业绩突出，按照“多劳多得、优劳优酬”的分配原则，特级教师的工资应该在很大程度上高于普通教师。同时，由于特级教师的工作水平、工作职责、工作方式等与普通教师有很大的不同，所以特级教师的工资计量方案和标准也应该与普通教师有所不同。但是，我国特级教师的工资与普通教师的工资都属于一个序列，再加上地区之间、学校之间在工资水平上的差异，使得特级教师在整体上工资水平不高。这种状况也迫使特级教师“堤内损失堤外补”，走上了有偿家教的不归路。所以，建议地方教育行政部门会同地方财政部门、人事部门共同确定特级教师的单独的工资序列，提高特级教师的工资水平，建立促进特级教师进一步发展的工资激励制度，为特级教师队伍的良性发展提供有力保障。

篇4：高级技能要点-证件管理

第一题：许可证及检查证办理（20分）

2010年5月20日，甲市烟草专卖局在监督检查全市行政许可工作时，发现如下情况：

（1）甲市烟草专卖局接到举报材料称：甲市A县卷烟零售户张某伪造房屋权属证明材料，于2009年5月20日取得了烟草专卖零售许可证。甲市烟草专卖局经调查属实。

（2）经检查发现，甲市B县辖区内 “多又好”超市，于2006年10月20日领取了烟草专卖零售许可证，有效期5年。2010年5月20日，规划局向当地烟草专卖局来函，规划在该超市所在地修建一个青少年活动中心，请B县烟草专卖局于三个月之内予以协助处理。

(3)在甲市C县检查过程中,接到C县零售户王某举报，称有一名男子使用了C县烟草专卖局稽查员小秦的专卖执法检查证，对旁边一家新开的烟店进行了行政处罚并收缴了罚款。检查组按照程序对举报信息进行了调查。经查，被冒用的检查证系稽查员小秦不慎遗失的，但小秦由于工作忙，一直没有补领。根据举报，公安机关抓获了冒用检查证的谢某，并当场收缴了谢某冒用的检查证。

请根据资料回答下列问题：

1、根据《烟草专卖许可证管理办法》的规定，烟草专卖局应当对张某的行为如何处理？请说明处理的主体、理由和程序。（10分）答案：应当予以撤销（1分）并收回烟草专卖许可证。（1分）

主体：甲市烟草专卖局（1分）或甲市A县烟草专卖局（1分）（或回答“烟草专卖许可证的发证机关或者其上级烟草专卖行政主管部门”）。理由：依据《烟草专卖许可证管理办法》第四十七条：公民、法人或者其他组织以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟草专卖许可证的，烟草专卖行政主管部门应当予以撤销并收回烟草专卖许可证。（2分）程序：烟草专卖局首先应当对张某伪造申请材料的违法情况进行调查核实（1分），其次具体承办部门根据相关调查材料，填写烟草专卖行政许可撤销审批表，报本机关负责人批准后，作出撤销该零售许可的决定（1分），最后烟草专卖局应当制作并向张某送达烟草专卖行政许可撤销决定书（1分），办理注销手续、收回烟草专卖零售许可证正副本，若张某拒绝交出零售许可证正副本，烟草专卖局应当予以公告（1分）。

2、为配合支持政府规划，甲市B县烟草专卖局对“多又好”超市的许可证如何处理？请说明理由。（4分）答案：甲市B县烟草专卖局可以撤回“好又多”的行政许可（2分）。理由如下：

第一，“多又好”超市于2006年10月8日领取烟草专卖零售许可证，有效期5年；2010年5月20日，“多又好”超市的零售许可证尚在有效期内；（1分）第二，规划局规划在该超市所在地修建一个青少年活动中心，准予该超市行政许可的客观情况发生了重大变化，（1）且符合公共利益的需要。（1分）

3、对稽查员小秦的检查证应当如何处理,并简要说明理由？（6分）答案：甲市(1分)或C县烟草专卖局(1分)应当收回稽查员小秦的检查证。(2分)国务院烟草专卖行政主管部门规定,持有检查证的烟草专卖管理人员应当妥善保管检查证。本案中，小秦没有妥善保管好检查证，被他人冒用进行了行政处罚，属于造成严重后果的情形，应当予以收回。(2分)

第二题：准运证办理（10分）

2011年6月5日，甲县烟草专卖局在路查时发现，张某携带有9件A品牌卷烟准备带到外省市。经调查，主要情况如下：张某系本省烟草工业企业公务人员,携带证上注明的携带人为该工业企业另一公务人员康某，因康某生病住院，张某临时代替康某将该批卷烟带到外地。由于超过个人携带最高限量，康某当时申请了三份携带证，每份携带证开有3件A品牌卷烟；其中一份携带证原件丢失，张某携带了加盖开证机关公章的复印件。

请根据以上案例指出张某的携带行为违反了个人携带证使用的哪些要求，并对其行为进行定性。（8分）答案：（1）张某的携带行为违反了下列要求： ①烟草专卖品仅限携带人本人使用，不得转借他人；（2分）②一名携带人只能持有一份烟草专卖品个人携带证；（2分）③烟草专卖品个人携带证原件应随携带的卷烟同行，货证相符；（2分）

④工商企业公务人员跨地（市）携带业务用烟的最高限量为每人次不得超过5万支。（2分）

（2）张某的行为应定性为超限量异地携带烟草制品违法行为。（2分）

第三题：许可证办理（10分）

2009年3月15日，某国有集团公司A下属全资子公司B向G省烟草专卖局申请办理烟草专卖生产企业许可证，G省局经办人员经过形式审查后，认为其申请材料不齐全，于是在三日内一次性告知A集团公司以G省提供经营场所有效证明等相关材料，3月15日下午，B公司提供了齐全的申请材料后，G省烟草专卖局在3月26日将全部材料报送国家局审批，关部门在规定时间内予以发证。

2009年6月，A集团公司因业务发展需要，挂牌出售B公司股权，最终美国F公司以股权收购形式予以入股合营，其股权比例如下：中方占55%股权，外方占45%股权，由于中方具有控股权，依照法律召集程序规定召开董事会，董事会决定由陈某出任新任董事长，并对外全权代表公司开展经营业务。

2009年11月，受到全球金融海啸影响，A集团公司作出决定，将B公司业务并入C公司，并在登记机关注销了公司，由C公司承担B公司的对外权利与义务。

依据上述材料，回答以下问题：（本题共１０分）

1、G省局对B公司的许可申请审查时，有哪些错误？（2分）

答：错误处有：G省局对申请材料未进行实质审查；（1分）未在十日内将全部材料和审查意见报送国家局。

2、美国F公司以股权收购形式予以入股是否符合我国烟草专卖相关法律法规，为什么？（2分）

答案：符合我国烟草专卖法律法规。（1分）理由：外商投资的商业企业或者个体工商户可以从事烟草专卖品生产业务，我国生产企业许可证的类型不一定为国有。（1分，前半问答错，原因不能得分，下同）（注：意思要点对就给分，另：《烟草专卖许可证管理办法》第十八条规定：外商投资的商也企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务）

3、就烟草专卖生产企业许可证管理而言，2009年6月，对于F公司入股的行为，B公司应当如何处理，为什么？（3分）

答案：应当重新申领烟草专卖生产企业许可证，（1分）理由：根据《烟草专卖许可证管理办法》第三十二条规定，烟草专卖生产企业许可证的持证企业因企业类型发生改变的，应当重新申领烟草专卖许可证。（1分）本案中，B公司企业类型已经发生变化（国有改制），应重新申领烟草专卖生产企业许可证。(1分)

4、2009年11月份，A集团公司决定将B公司并入C公司，有权烟草专卖行政主管部门应如何处理？（3分）

答：有权烟草专卖行政主管部门作出注销的决定。（１分）理由：根据《烟草专卖许可证管理办法》第四十九条规定：烟草专卖许可证和丁的经营主体为法人或者自然人或其他组织依法终止的，发证机关应当注销烟草专卖许可证。（1分）本案中，Ｂ企业已经依法终止，因此，有权烟草专卖行政主管部门应但依法注销其许可证。（１分，意思要点达到即可）

第四题：许可证办理（10分）

A省烟草公司2009年3月领取了2008版烟草专卖批发企业许可证，有效期限五年，经营范围为跨省从事卷烟、雪茄烟批发业务。2010年3月12日，该公司由本市淮海路128号搬迁至本市如意路57号。请根据上述案例回答以下问题：

1、A省烟草公司对其所持有的2008版烟草专卖批发企业许可证应如何处理？为什么？（5分）

答案：应当自变更事项发生后30日内（或应当在2010年4月11日前）（上述答案答对任意一个即可得1分）向A省烟草专卖局（1分）提出变更申请；（1分）

在许可证有效期限内（1分）企业住所发生了变化，（1分）应提出变更申请。

2、A省烟草公司应提交哪些申请材料？（5分）

答案：A省烟草公司申请时应提交下列材料：

（1）烟草专卖许可证变更申请表；（1分）

（2）与变更事项相关的证明材料；（1分）

（3）原许可证正副本；（1分）

（4）工商营业执照副本；（1分）

（5）审批机关认为需要提供的其他材料。（1分）

第五题:许可证办理(15分)

甲省A市B县烟草营销部拟开展罚没国外烟草制品批发业务，于2011年3月1日向A市烟草专卖局提出了许可证办理申请。A市烟草专卖局对申请材料进行审查后，当日决定受理，并经初步审查，提出办理意见，连同申请材料于3月20日报送甲省烟草专卖局审批。甲省烟草专卖局接到报批材料后，于3月25日作出了准

予许可的决定，并向B县烟草营销部颁发了许可证正副本，核准许可证有效期限自2011年3月25日至2017年3月24日。

根据以上案例回答下列问题:

1、B县烟草营销部应当申请何种许可证?申请该种许可证应当提交哪些材料?(6分)答案：应当申请特种烟草专卖经营企业许可证。（1分）应当提交的材料包括：烟草专卖许可证新办申请表；（1分）企业成立的证明文件；（1分）法定代表人任职文件、身份证明；（1分）工商营业执照副本；（1分）审批机关规定需要提供的其他材料。（1分）

2、A市烟草专卖局在初步审查过程中，应当主要审查哪些内容。(4分)

答案：应当对照有关申办条件的规定（1分），进行初步的实质审查（1分），并结合申请企业的实际情况（1分），提出是否办理的意见（1分）。

3、请指出许可证在办理过程的错误，并说明理由。(5分)

答案：（1）A市烟草专卖局报送甲省烟草专卖局审批的时间错误，（1分）应当在受理申请后10日内将审查意见（1分）和全部申请材料报送审批机关。（1分）

（2）甲省烟草专卖局核准许可证的有效期限错误，（1分）有效期限最长不超过5年。（1分）

第六题:准运证及检查证办理(12分)

2011年4月4日，D烟厂小王向当地烟草专卖局申请办理了烟草专卖品准运证后，将200

件长城牌卷烟和300件华山牌卷烟随车运往E省F市烟草公司，在途中出了交通事故，有12件长城牌卷烟破损。4月6日，当该运烟车辆途经G市时，G市烟草专卖局的执法人员老郑和小付依法进行了执法检查，发现运输的卷烟只有购销合同原件，没有准运证。小付因刚从其他岗位调入专卖执法岗位，尚未取得烟草专卖执法检查证，其所出示的检查证是向本单位小李借的。小王认为小付在没有取得执法检查资格的情况下开展执法工作，违反了相关法律规定，于是向G市烟草专卖局进行了举报投诉。

根据以上材料回答下列问题:

1、D烟厂运输卷烟是否符合规定?为什么?(2分)

答案：不符合规定，（1分）在运输烟草专卖品过程中，鉴章的购销合同原件与烟草专卖品准运证应当随货同行，证货相符。（1分）

2、D烟厂对运输过程中的缺损货源应如何进行衔接?(6分)

答案：（1）及时向公安部门或保险公司报案并获得公安部门或保险公司出具的包含缺损货源数量的事故证明书。（2分）

（2）根据实际有效货源以万支为单位进行卷烟交易。缺损部分货源由D烟厂补充，或协商以资金进行赔付，收货方按实际交易量（含以资金进行赔付的卷烟）扫码入库。（2分）

（3）D烟厂负责回收缺损货源残物并负责报废相关生产码段。（2分）

3、对于小李转借检查证给小付的行为，G市烟草专卖局应如何进行处理?(4分)答案：可以责令其改正，（1分）批评教育，（1分）并予以暂扣检查证，（1分）情节严重并造成严重后果的，予以收回检查证。（1分）

第七题：许可证办理(8分)

B省A市烟草公司（地市级）持有的烟草专卖批发企业许可证，其许可证有效期为2004年1月至2008年12月31日，经营范围为本地范围内从事卷烟、雪茄烟经营业务。

2008年11月27日，A市烟草公司通过电子邮件向A市烟草专卖局提交了延续申请和全部材料。A市烟草专卖局审核，认为该烟草公司提交的电子邮件申请和申请材料符合相关材料，于是代为填写了《延续申请表》，并于2008年12月8日将《延续申请表》、审查意见和全部申请材料直接报送B省烟草专卖局。

B省烟草专卖局证件管理科王科长因近期忙于全省的零售许可证换发工作，感到无法按期完成，于是在2008年12月10日电话通知A市烟草专卖局证件管理人员，告知2008年12月25日换证工作结束后，再行审批该批发许可证。

1．A烟草公司提出的申请，应提交哪些材料？（2分）

答案：应提交下列材料： ①烟草专卖许可证延续申请表；（0.5分）②原许可证正副本；（0.5分）③工商营业执照副本；（0.5分）④审批机关规定需要提供的其他材料。（0.5分）

2．根据题意，请指出专卖部门在该许可证办理过程中有哪些错误？（6分）

答案：①A市烟草专卖局代为填写的《延续申请表》未经该烟草公司确认；（1分）②A市烟草专卖局将审

查意见和全部申请材料报送审批机关超过规定时限（2分）

③B市烟草专卖局证件管理人员未经审批机关负责人批准，擅自延长审批期限；（1分）④延长审批期限，应当出具烟草专卖许可证《延长审批期限通知书》（1分）并送达申请人。（1分）

第八题：许可证及检查证、督察证办理（15分）

B市烟草专卖局招录了一名22岁的本科大学生小王，分在专卖监督管理科工作。一年后，领导认为小王在工作中能坚持原则、品行端正、忠于职守、遵纪守法，但缺乏市场一线执法经验，需要到稽查支队锻炼。由于小王未取得检查证，领导安排其提出申请。

2011年3月，B市烟草专卖局得到卷烟零售户张三违法经营的举报，便派出已取得检查证的小王和老赵进行调查，发现的情况是：张三原来在人民路455号经营，并办理了烟草专卖零售许可证，后因故搬迁至人民路460号，仍持原证经营。小王和老赵将这一情况向领导作了汇报。次日，该局向张三送达了责令改正通知书，责令其30日内到B市烟草专卖局办理许可证变更手续。在规定期限内，张三未按通知要求提出变更申请。期满当日，该局以不及时办理烟草专卖零售许可证变更手续为由，对张三作出了罚款1000元的行政处罚。5日后，又作出了撤销其烟草专卖零售许可的决定。

2012年1月，为规范行政行为，B市烟草专卖局派持有督察证的专卖科陈科长和工作人员小王对全市系统行政处罚和许可办理工作情况进行了一次专项督察，在此次督察中，查实2名专卖人员在某次市场检查时未依法主动出示检查证、1名专卖人员调离烟草专卖部门，针对发现的问题，督察人员依法予以了相应处理。

问题：

1、根据以上情况，你认为小王申领执法检查证已经具备了哪些条件？（2分）

答案：小王申领执法检查证已经具备的条件有：

1)年满18周岁且具有完全民事行为能力；（0.5分）

2)具有高中以上文化程度；（0.5分）

3)能坚持原则、品行端正、忠于职守、遵纪守法；（0.5分）

4)在烟草专卖行政主管部门中直接从事烟草专卖管理工作。（0.5分）

2、B市烟草专卖局在张三案处理过程中，处罚定性方面是否存在问题，请说明理由。适用撤销决定是否存在问题，如存在，说明理由及应当如何处理？（3分）

答案：①处罚定性方面存在问题。（0.5分）根据《烟草专卖许可证管理办法》规定，经营地址发生改变的，应当重新申领烟草专卖零售许可证。对张三的异地经营，B市烟草专卖局不应责令其办理变更手续。（0.5分）

②适用撤销方面存在问题。（0.5分）在本案例中，B市烟草专卖局不应对张三实施行政处罚和作出撤销其烟草专卖零售许可的决定。（0.5分）根据本案事实，B市烟草专卖局应当对张三作出取消其从事烟草专卖零售业务资格的决定；（0.5分）在取消后，对其烟草专卖零售许可证进行注销。（0.5分）

3、督察人员在执行督察任务时，通常情况下应遵循什么程序？有哪些督察方式？（3分）

答案：①督察程序：立项、审批、实施和处理等；（1.5分）

②督察方式有：跟随督察、重点督察、专项督察等。（1.5分）

4、针对督察中发现的问题，应如何处理？并简述处理程序。（7分）

答案：①针对2名专卖人员在某次市场检查时未依法主动出示检查证的问题，B市烟草专卖局、当地烟草专卖局或者督察人员可以暂扣其所持有的检查证。（1分）处理程序：应当出具暂扣检查证通知书，（1分）通知烟草专卖管理人员所在单位，（1分）并将暂扣情况报上一级烟草专卖行政主管部门备案。（1分）

篇5：高级专卖员---证件管理汇总

问题：

1、如C县烟草专卖局经查证属实，应当对刘某的证件如何处理？（2分）

2、本案例当中哪级烟草专卖局有权对违法发放的证件进行处理？（2分）

3、C县烟草专卖局对证件作出处理应当遵循什么程序？（4分）

标准答案

1、C县烟草专卖局经查证属实，应当依法撤销刘某的烟草专卖零售许可证，收回烟草专卖零售许可证正副本，并依法办理注销手续。（2分）

2、本案当中H市烟草专卖局和C县烟草专卖局都有权依法撤销张某的烟草专卖零售许可证，（1分）理由是：办理撤销零售许可证的行政主体可以是作出零售许可证决定的烟草专卖行政主管部门，也可以是作出决定的的上级机关。（1分）

3、撤销烟草专卖零售许可的程序为：

首先，原许可证审批机关对拟撤销的烟草专卖零售许可事项违法情况进行调查核实；（1分）其次，原许可证审批机关具体承办部门根据相关调查材料，填写烟草专卖行政许可撤销审批表，报本机关负责人批准后，作出撤销该零售许可的决定；（1分）

最后，原许可证审批机关制作并向被许可人送达烟草专卖行政许可撤销决定书，办理注销手续，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的应当予以公告（1分）

如果因审批机关的过错引起撤销烟草专卖零售许可，给被许可人的合法权益带来损害，依法需要赔偿的，原许可证审批机关应当依法予以赔偿。（1分）

评分标准 根据标准答案及标准分值，对答题者的表述酌情给分。

试题二： 2011年3月8日，A市烟草专卖局稽查支队接到群众举报：零售户朱某已被工商部门吊销了工商营业执照。稽查队长陈某便安排黄某和刘某前往查处。经核实，朱某因非法经营已于2月20日被工商部门吊销了工商营业执照，并在朱某的卷烟存放处发现涉嫌假冒注册商标卷烟盖红塔山55条。因朱某无法提供该批卷烟的合法进货证明，执法人员便对该批卷烟作先行登记保存调查处理。后经省烟草质量检测站检测红塔山卷烟为假冒伪劣卷烟。

问题：

1、A市烟草专卖局对朱某的许可证可以作出何种处罚？对朱某处罚的法定依据是什么？（5分）

2、A市烟草专卖局对朱某作出处理应当遵循什么程序？（3分）

标准答案

1、A市烟草专卖局可以责令朱某暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其

从事烟草专卖业务资格。（2分）

法定依据是：根据《烟草专卖许可证管理办法》第四十五条的规定（1分）：被工商行政管理部门吊销营业执照的（1.5分）、被烟草专卖行政主管部门或者其他执法部门一次性查获假烟50条以上的（1.5分），烟草专卖行政主管部门可以责令暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务资格。

2、A市烟草专卖局作出处理的程序为：（1）立案（2）调查取证；（3）听证；（4）审批和决定；（5）送达和转告；（6）后期监管和处理。（每点0.5分）

评分标准 根据标准答案及标准分值，对答题者的表述酌情给分。

试题三：A市B县（该县已取消县级公司法人资格）是烟叶种植基地，根据烟叶收购工作需要，拟增设一个烟叶收购站。B县烟草公司于2011年1月5日填写好烟叶收购资格证明申请表交由B县烟草专卖局审查。B县烟草专卖局审查签署意见经局长核准签名后，1月8日上报A市烟草专卖行政主管部门审批，经审查，A市烟草专卖行政主管部门认为B县烟草公司在申办烟叶收购站（点）的程序有不妥之处，退回重新申办。

问题：

1、B县烟草公司申办烟叶收购站（点）的程序有何不妥之处？为什么？（4分）

2、B县烟草公司申办烟叶收购站（点）应当如何审批？（4分）

标准答案

1、（1）申请设立烟叶收购站（点）应当由A市烟草公司提出。因为B县烟草公司已取消县级公司法人资格。（2分）

（2）B县烟草专卖局无权审查签署意见。理由是申请单位应当是A市烟草公司，A市烟草公司填写好烟叶收购资格证明申请表后，连同其他材料交A市烟草专卖局审查。（2分）

2、A市烟草专卖局审查签署意见经机关负责人核准签名后，上报省级烟草专卖行政主管部门审批。（2分）如申请单位提交的新办申请材料齐全且符合法定形式、审查结果正确合理的，作出准予设立烟叶收购站（点）的决定，下达批复或下发烟叶收购资格证明。（2分）

评分标准 根据标准答案及标准分值，对答题者的表述酌情给分。

试题四：小梁是A市烟草专卖局工作人员，主要负责烟草专卖品准运证的审查、制证。2011年2月12日，小梁制作了一份烟草专卖品准运证。2月13日，小梁发现该份准运证未能正确打印。

请根据以上案例回答下列问题：

1、如果该份准运证需要办理作废手续，该由那一级审批机关决定作废？为什么？（2分）

2、案例中，审批机关作废烟草专卖品准运证时，申办人需提交哪些材料？具体程序包含哪些？（6分）

标准答案

1、该由A市所属的省级烟草专卖行政主管部门审查决定是否作废。（1分）因为准运证开具第二日起至有效期满前需要作废的，由审批机关所属的省级烟草专卖行政主管部门审查决定是否作废。（1分）

2、属于由省级烟草专卖行政主管部门作废烟草专卖品准运证情形的，申办人应提交以下材料：（1）申明作废理由并加盖本单位公章的书面申请（1分）；（2）需方单位出具的未收到该份准运证所记载烟草专卖品的证明材料（1分）；（3）所在地市级烟草专卖行政主管部门的审查意见。因工作人员工作失误造成准运证作废的，应写出书面检查并由单位领导签署意

见。（1分）

省级烟草专卖行政主管部门证件管理人员审查上述材料后提出办理意见，报局领导审批。同意作废的，应在审批当日完成作废；（2分）不同意作废的，应将上述材料退还申办人，并说明理由。（1分）

评分标准 根据标准答案及标准分值，对答题者的表述酌情给分。

试题五： 吴某是A市烟草专卖局一名市管员，2011年1月，吴某因工作原因调动，调到B市烟草专卖局某管理所工作。

请根据以上案例回答下列问题：

1、吴某在工作调动后应对其检查证提出何种类型的申请？为什么？对该类型的申请材料提交有何要求？（4分）

2、该类型的申请程序步骤是什么？（4分）

标准答案

1、（1）吴某应提出换领检查证的申请；（1分）

（2）因为吴某已调动了工作单位，检查证因单位变动的，应当向检查证核发机关提出换领检查证的申请。（1.5分）

（3）烟草专卖管理人员提出换领检查证的，应当提供本人原检查证件，并完整填写《烟草专卖执法检查证换领申请表》。（1.5分）

2、（1）申请人填写相应的审批表，并提交国务院烟草专卖行政主管部门规定的申请材料，经所在单位签署意见并加盖公章后，级报给地市级烟草专卖行政主管部门；（1分）

（2）地市级烟草专卖行政主管部门应当在收到申请材料之日起5个工作日内完成审核。（1分）经审核同意的，报给省级烟草专卖行政主管部门审批（0.5分）；经审核不同意的，在上述期限内向申请人所在单位说明不予发证的理由；（0.5分）

（3）省级烟草专卖行政主管部门应当在收到申请材料之日起10个工作日内作出审批决定。（1分）

评分标准 根据标准答案及标准分值，对答题者的表述酌情给分。

试题六： RX县烟草专卖局内管股2011年1月12日在对零售户购进情况进行监管时发现，该县1个月未购进的零售户有46户，3个月未购进的零售户有25户，6个月未购进的零售户14户，12个月未购进的零售户有2户，内管股将以上零售户信息整理后通报给证件管理员，证件管理员将2户12个月未购进的零售户张某、王某信息转发给负责该零售户管理的YY专卖所进行调查核实，并于次日在证件管理系统上进行了注销处理。

问题：

1、该证件管理员的处理是否符合程序要求?如何正确办理注销程序？（7分）

2、办理注销零售许可的行政主体是何部门？（1分）

3、RX烟草专卖局可以对张某、王某做出何种处罚？（2分）

标准答案

1、答：不符合程序要求（1分）；首先要对拟注销的零售户相关情况进行调查核实（1分）；其次是填写烟草专卖行政许可注销审批表（1分），报负责人批准后做出注销决定（1分）；再后，向零售户送达烟草专卖行政许可注销决定书（1分）,收回烟草专卖零售许可证正、副本，（1分），无法收回的，应当予以公告。（1分）。

2、答：办理主体是作出零售许可决定的烟草专卖行政主管部门。（1分）

3、答:可以作出罚款1000元以下的行政处罚（2分）。

评分标准 根据标准答案及标准分值，对答题者的表述酌情给分。

试题七：RX县卷烟零售户覃某的经营地址在RZ大市场内的8号摊位，主要经营干散货批发零售，兼营卷烟，许可证有效期至2010年12月31日。2010年6月RZ大市场的管理方对该市场内的摊位重新竞标，覃某经过竞标没有竞得原来的摊位，得到了该市场的18号摊位。覃某通过向朋友了解到如果变更经营地址，因为新的摊位地址不符合距离要求，将无法获得烟草专卖零售许可证继续经营，便将许可证地址悄悄地改为18号并用原来的地址和电话继续经营。

问题：

1、根据《行政处罚法》规定，《烟草专卖许可证管理办法》中涉及的行政处罚种类有哪些？适用于哪种违法行为？（4分）

2、针对覃某的行为，RX县可以作出什么处罚。覃某应承担何种后果？（2分）

3、RX县烟草专卖行政主管部门在作出处罚时的注意事项是什么？（4分）

标准答案

1、答：行政处罚种类包括警告（0.5分）和罚款（0.5分）二种。主要适用于以下几种违法情形：第一、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖行政许可的（1分）；第二、被许可人使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的（1分）；第三、被许可人不按规定及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续且拒不改正的（1分）。

2、答：RX县烟草专卖行政主管部门可作出处以1000元以下罚款的行政处罚（1分）。覃某的行为导致的后果是涂改的烟草专卖许可证无效（1分）。

3、答：对使用涂改许可证的违法行为进行调查时，应当掌握覃某违法许可证使用的时间和危害程度等相关情况（2分）；在对使用涂改的许可证的违法行为进行取证时，必须要提取涂改专卖许可证及覃某使用该许可证的相关证明（2分）。

评分标准 根据标准答案及标准分值，对答题者的表述酌情给分。

试题八： RX县烟草专卖局2010年10月进行了全体员工竞聘上岗，共有9人发生了岗位调整，其中2名配送员到专卖所工作，1名专卖员到专卖股工作，1名客户经理稽查大队工作。岗位调整后RX共有25名专卖员，管理2650名经营户。

1、这次竞聘中到专卖岗位工作的员工申领检查证按什么程序进行？（1分）

2、RX对于申领检查证的人员资格如何审查？（4分）

3、检查证的有效期最长是多少年？（1分）

标准答案

1、程序为：

a、申请人填写审批表，并提交规定的材料，由该县签署意见加盖公章后，报市局；（0.5分）b、市局在收到申请材料后5个工作日完成审核，报省局审批。（0.5分）。

2、答：①年满18周岁且具有完全民事行为能力（0.5分）；②具有高中以上文化程度（0.5分）；③能坚持原则、品行端正、忠于职守、遵纪守法（0.5分）；④未受过行政记大过以上的行政处分或刑事处罚（0.5分）；⑤在烟草专卖行政主管部门中直接从事烟草专卖管理工作（0.5分）；⑥熟悉烟草专卖管理业务和相关的法律法规知识，并通过法律知识考试和业务知识考核（考试）（0.5分）；⑦身体健康，品貌端庄适宜在执法岗位工作者（0.5分）；⑧省局规定的其他条件（0.5分）。