两个体系建设工作报告

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第一篇：两个体系建设工作报告

残疾人“两个体系”建设自查报告

第一师残疾人”两个体系”建设自查报告

尊敬的兵团残联检查考核组：

首先我代表师市残工委成员部门向检查组领导一行来一师指导工作表示热烈的欢迎。

根据兵团残疾人”两个体系”建设工作要求。近年来，师市残联围绕”两个体系”建设做了大量富有成效的工作，取得了一定成绩，但仍有一些工作与上级要求还有差距。最近收到《关于对落实兵团残疾人”两个体系”建设工作进行考核检查的通知》(兵残联发〔2013〕50号)的通知后，师市残联高度重视，就落实”两个体系”建设工作进行了认真细

致的自查，现将师市残疾人”两个体系”建设工作自查情况做一简要汇报：

一、第一师**市概况：

第一师**市位于南疆塔里木**头，总面积6930平方公里，下辖1镇、1乡、16个团场(农场)和多家企事业单位，总人口30万人，其中少数民族万人。前身为土地革命时期的红六军团、抗日战争时期的八路军120师359旅、解放战争时期的一野一兵团步兵五师，1949年挺进**，1953年6月，整编为**军区农业建设第一师。2002年9月，国务院批复在一师塔里木垦区设立自治区直辖**市，实行”师市合一”管理体制。王震将军的”生在井冈山，长在南泥湾;转战千万里，屯垦在天山”，算是其发展历程的高度慨括。

60年来，几代军垦战士始终发扬以”特别能吃苦、特别能实干、特别能创业、特别能攻关、特别能奉献”为内涵的359旅精神，在南疆反分裂斗争第一线和生态建设第一线，忠实履行”稳疆兴疆、

富民固边”的光荣使命，各项事业不断发展壮大。2012年师市实现国内生产总值亿元，职均收入达40375元。

二、在构建”两个体系”建设上真抓实干，务求实效。

近年来，师市党委对残疾人”两个体系”建设工作非常重视，把涉及全师市万残疾人”两个体系”建设工作纳入了师市国民经济与社会发展的大局之中，总体部署，统筹兼顾，分类实施，逐步推进，全面落实。师市先后出台了《一师**市党委一师**市贯彻落实〈兵团党委兵团贯彻落实中国共产党中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见〉的实施意见》(师市党发〔2010〕11号)，《关于印发农一师**市残疾人优惠政策暂行规定》(师市发〔2010〕46号)并在全兵团转发。

在贯彻中央〔2008〕7号文件以及《转发关于加快残疾人保障体系和服务体系建设的实施意见》(新兵办发〔2012〕172号)文件精神，一师残联认识到残疾

人”两个体系”建设是一项长期的系统工程，涉及到社会的方方面面，要想做好残疾人”两个体系”建设工作，必须坚持”政府主导、部门参与、残联协调”的工作思路。2009年师市残工委下发了《关于印发师市残疾人工作委员会成员单位职责分工的通知》(师市残工委发〔2009〕3号)，明确了残工委职责，多年来，师市残工委密切合作，在履行各自职责中国共产党同搭建了师市残疾人保障体系和服务体系框架，在”两个体系”具体内涵中如：社会救助、社会保障补贴、社会福利、托养保障、康复服务、就业、扶贫、文化宣传住房保障等方面各司其职、规范操作、狠抓落实，使师市残疾人得到了实实在在的帮助。在全面执行师市”十二五”发展纲要的同时，全面完成了2011-2013年兵团残联安排的各项工作任务。

(一)残疾人社会保障体系初见成效

----社会救助功能凸显

在基本生活保障方面，对符合低保条件的残疾人做到”应保尽保”，据民政、残联历年数据统计，师市2011-2013残疾人稳定吃低保人数1083人，占总低保人数的%。根据分类施保政策，为574名

一、二级重度残疾人每人每月额外增发15元生活补贴，并为每人发放医疗救助门诊费500元。

突出把残疾人专项救助列为社会保障的重要内容，全师各企业对企业内”重度残疾”、”一户多残”、”老残一体”等特困家庭和低收入家庭开展临时救助，三年全师累计发放救助补助243万元，的基本生活得到稳定的保障。

对师市残疾人实行”大病救助”，去年全师共有38名残疾人接受了大病医疗救助，共发放医疗救助资金45万元。突出完善和落实残疾人最低生活保障、养老保险、医疗保险、社会救助制度，扩大受益残疾人的覆盖面，保障了师市特困残疾人的基本生活。根据《关于印发农一师**市残疾人优惠政策暂行规定》，

师市残联规定每三年对全师范围内的残疾人进行体检，师市残联于2011年对1655人残疾人进行了一次健康体检(2010-2012)，每人300元的体检标准，体检总资金达496500元。2013年，师市残联对全师范围内的残疾人进行了第二次健康体检(2013-2015)，体检标准提高到在团场医院体检每人330元标准，在师医院和**医院体检每人390元标准，全师残疾人体检总人数1721人，体检总资金58万余元。两次总费用118万余元。

对”三无”残疾人员的医疗、康复等费用，除政策外资金，企业都全额负担。

----教育保障扎实推进

为落实国务院残疾人教育条例相关规定，师出台2010年出台《关于印发农一师**市残疾人优惠政策暂行规定》，对进入高中、大学的残疾学生和残疾人家庭子女给予一次性助学补贴，除上级下拨的助学金外，师每年对考上大专的高考新生一次性补助2500元，对考上本

科的高考新生一次性补助3500元，3年高考新生共计10人，师累计补助资金33000元。

会同教育部门落实学龄前残疾儿童保缴费用全免。

对义务教育阶段的残疾学生全面实行”两免一补”政策，确保师市残疾儿童有能力入学率达到100%。

由于兵团目前没有特教学校，一师残联长期以来一直与**启明聋哑学校合作，目前对一师的13名聋哑儿童在其接受特殊教育的，在教育、住宿、生活等费用上实行全免。

----社会保障补贴趋于完善

师市残疾职工都参加了基本养老、失业、工伤和生育保险。残疾人个体户、个体就业残疾人参加了基本医疗保险和养老保险。重度、中度和轻度的困难残疾人参加城镇居民养老保险和医疗保险。

根据《**维吾尔自治区〈中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)实施办

法〉》(新政办发〔2013〕1号)和《贯彻国务院残工委和发改委等十部门关于加快**和**残疾人事业发展指导意见的实施意见》(新政办发〔2013〕2号)，为了让师市残疾人能够享受到”老有所养，病有所医”的生活，2013年师市征求了《关于第一师**市残疾人社会保障体系建设实施方案的通知(试行)》，为提高残疾人缴费的积极性和退休后个人养老金账户的缴费基数，师市残联采用补助200元和300元两种标准的养老金，个人缴纳的金额不得低于200元。个人缴纳200元的，师市残联补助200元，个人缴纳300元以上的(含300元)，师市残联补助300元。对于缴纳基本养老保险的残疾人，师市残联按照300元的标准补助。医疗保险补助实行全额覆盖补贴。资金从残疾人就业保障金中支出。

----社会福利工作稳步推进

师市残联和师市组织部联合下发了《关于贯彻〈中国共产党中央组织部中国残疾人联合会”农村基层党组织助

残扶贫工程”的实施意见〉的通知》(师市残联发〔2012〕5号)，为了使此项扶贫工程落到实处，真正达到持续帮扶的效果，师市残联将任务时间扩大为”十二五”期间，任务数扩大到90名，任务数按照各单位残疾人比例进行了分配，具体帮扶措施和目标做了明确要求，对于有能力从事种植并且自愿种植的，团场按照每个残疾人5亩地的标准给予扶持，5年内免收承包费。通过采取”帮、包、带、扶”及项目带动等多种形式，90名贫困残疾人家庭已基本脱贫。

启动0-6岁残疾儿童抢救性康复工程，为低视力者配用助视器，开展盲人定向行走训练，对聋儿进行康复训练。精神病防治工作有了新突破，对于精神病患者的救助实行全覆盖，建立了一师**市贫困精神病患者免费吃药一卡通管理系统，使患者从被动领药转为主动选药，大大提高了资金的使用效率。2013年共为157名贫困精神病患者发放了免费吃药救助卡，为30名贫困精神病患者

提供了每人每年4000元的住院补贴，总下拨资金达194200元。2013年对全师范围内0-17岁残疾儿童进行了全面筛查，把15名残疾儿童送兵团康复中心进行了免费救助。并为马如飞等10名残疾儿童免费发放了1-3件辅助器具。

----落实资金做好托养：

对智力、精神和重度残疾人居家托养给予补贴，2011-2013，全师共为980户次重度残疾人家庭，下拨补助资金共计万元，其中上级拨款万元，师市配套98万元，给广大重度残疾人家庭的减轻了负担。

2013年，师市残联积极与民政局协商，依托五团养老院、十团养老院、建立团场残疾人托养中心。

根据企业现实管理需要和精神病患者家庭诉求，2013年依托**精神病院开展精神病患者全托服务，目前**精神病院全托一师精神患者30人，全部按照居家托养资金进行补助，总补助资金达48000元。

(二)残疾人服务体逐步完善

----积极开展康复服务：

建成第一师**市残疾人康复中心，总投资1450万元，其中国家资金860万，师市配套590万元。2013年中心建成后，师市残联又为康复中心配置了价值万元的基本康复设备，中心于2012年11月已进入运行阶段。

整合团场医院、社区卫生资源，结合兵团四化建设和小城镇规划建设，全师已建立社区残疾人康复服务站14个，完善残疾人康复需求档案和健康档案，配发团场残疾人康复站康复器材总金额达万元。

扎实落实残疾人康复人才建设”十二五”实施方案，2011-2013年共举办师级残联干部培训5次，其中康复培训30课时。参加兵团社区康复协调员培训3次，培训37人次。

----教育服务方面：

以普通幼儿园为基础，落实残疾儿童普惠性学前教育，普通学校随班就读

的残疾学生，”两免一补”直补到学校，对高中和高等级教育的残疾学生给予补贴。

3年间，举办兵师两级残疾人职业技能培训6期，共有375人次残疾人接受了十字绣、美甲、计算机等技能培训。

----就业服务工作方面：

师市机关主动带头，目前师市机关现有在职残疾人5人。

解决有就业劳动能力的残疾人就业，是实现残疾人走向社会的根本途径，是残疾人实现自我全面发展的基础。师市残联始终把抓好残疾人按比例就业、扶贫帮困和社会保障工作有机的结合起来。以按比例就业为主，灵活就业为辅。积极鼓励和引导有就业劳动能力的残疾人自谋职业。师市残联积极与团场和企业领导、法人代表讲解法律政策，稳定和发展残疾人就业人数，通过政策宣传，残疾人就业人数逐年增加。与师市劳动局就业科联系，做好用工单位岗位需求登记，介绍有就业能力和需求的残疾人

就业。

2011-2013年对师市法人单位进行了就业保障金审核征缴。征收总额万元，其中师属单位万元，**属单位万元。就业保障金的征收，加快并促进了社会各界对残疾人就业的重新认识和重视，改变了安置残疾人就业观念，为残疾人就业提供了平台。为师市残联各项目的开展提供了资金保障。保证了师市残疾人事业的蓬勃发展。

残疾人就业保障金使用管理工作。残疾人就业保障金自征收以来，由师市残联组织协调，其举办单位残疾人劳动就业服务站(以下简称残服站)实施审核，残保金实行收支两条线预算管理，由师财务局设专户统一管理。征收时全额交师财务局，支出时由单位根据年初预算提出申请，师财务局审核拨付，根据项目内容由农一师财务局执行，支出严格按预算操作。一师残疾人就业保障金的征收管理和使用全程由第一师财务局监管，接受审计部门的监督检查。**

市属单位残保金，由师市残联组织，残服站审核，**市地税局代征，统一缴入国库，按相关文件要求解缴。

同时加强就业网络建设，建立全师残疾人的失业登记和职业需求的电子录入和动态管理工作，共完成残残疾人就业和职业培训实名制补录774份，残疾人失业和职业需求270份，新增70份。力求使统计登记工作完整、准确，为残疾人求职提供第一手资料。

----狠抓了扶贫帮困：

积极开展残疾人贴息贷款项目，2011-2013，共争取残疾人小额到户贷款430万元，争取贴息资金万元。

2011年，二团建立了残疾人扶贫基地，从事红枣加工，带动扶持残疾人33人就业。

----开通法律援助绿色通道：

师市成立了法律援助中心，对残疾人法律援助的申请开通绿色通道，残疾人持残疾人证在不审查其家庭经济状况条件下给予法律援助。同时师司法局对

辖区持证律师规定了义务服务任务指标，以此提高律师为残疾人提供法律援助的积极性。日常工作中，师市残联对残疾人的来访和咨询及时处理，信访上访渠道通畅，全年没有发生一起集体上访和积访事件。2013年为残疾人提供法律援助服务6件，没有发生一起残疾人重案要案。

----托养服务体系方面：

托养机构的建设是提高残疾人托养服务水平一个主要方向，”十二五”后期，市政府及师市发改委计划依托团场社会资源，拟新建立2个团级残疾人托养机构和1个师级残疾人托养机构。

师市政府招商引资相关政策规定，对民营资本落地**市的社会公益性项目，给予土地、政策、税收等方面的优惠。

----无障碍建设方面：

一师**市的大型公共建筑以及小城镇规划建设，在建设过程当中，要求无障碍设施”三同步”，对残疾人入住的

楼房，要求必须对卫浴环境进行辅助设备配套。

----宣传文化体育方面：

一师残联每年在”爱耳日”，”全国助残日”，”残疾人文化周”，”肢残人日”，”特奥日”等活动期间，在机关门前张贴宣传横幅，在人流密集的地方组织师医院的专家开展义诊活动、并发放预防残疾宣传单。2011-2013年连续三年举办了残疾人趣味运动会，2013年在师市残疾人运动会中，邀请兵团体育老师来一师选拔体育运动员，筛选出5名体育运动员参加兵团的选拔。今年4月9日--15日在福建省**市举办的全国25岁以下残疾人田径锦标赛中，一师获女子肢体F40级铁饼、铅球两枚金牌。

师市三五九旅纪念馆、团场图书馆等公共文化体育设施都免费为残疾人开放。

2011-2013协调社会个体为残疾人放映公益电影50场次，近600人次残疾人前去观看。组织残疾人参观师市”

三五九旅纪念馆”3次，并带领残疾人参观自强自立残疾成功人士典型3次，经师团两级积极推荐，八团残疾人自强自立代表韩志伟被评为感动师市十大人物之一。通过开展形式多样丰富多彩的各项活动，成功宣传了残疾人自强不息的励志精神，有效地带动基层开展工作。

三、存在的问题

(一)残疾人扶贫长效机制还不完善。帮助残疾人实现脱贫是一项长期复杂的工程，因残返贫现象仍有发生。残疾人走向社会，融入社会的观念有待提高。

(二)残疾人康复设施利用率低。团场社区残疾人康复站只有个别站点配有专职管理人员，造成大多数康复站点的开放没有固定时间，康复设施利用率偏低。

(三)缺乏”量体裁衣”式的个性化服务。残疾人的残疾类别不同，即使类别相同，残疾程度也不尽相同，造成残疾人服务需求不同，很多服务需要一对

一的个性化服务。由于各方面原因限制，造成很多工作千人一面，千篇一律。

近年来，师市在残疾人”两个体系”建设方面做了一些探索，取得了一定的成绩。这些成绩的取得，离不开兵团残联的关心和支持，离不开师市机关各部门，社会各界的浓浓爱心与帮助。但我们清醒地认识到，我们的工作与兵团残联的要求还做得不够，特别是与先进兄弟师局相比，仍有不小的差距。在今后工作中，我们要坚持以人为本，按照兵团残联的工作要求，切实加强和完善残疾人”两个体系建设”，扎实做好残疾人各项工作，使一师**市残疾人工作再上新台阶。

第二篇：两个体系建设及扶贫工作情况讲话稿

**县残疾人两个体系建设及扶贫工作

情 况 汇 报

(2012年5月24日)

近几年来，我县从全面贯彻落实科学发展观的高度，充分认识残疾人两个体系建设和扶贫工作的重要性，把残疾人两个体系建设和扶贫工作纳入保民生、保增长、保稳定的大局谋划推进，不断提升服务残疾人水平，全县残疾人两个体系建设及扶贫工作取得初步成效。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

我们**县位于江苏东部沿海的苏中地区，**、**、**三市交界处，总面积***平方公里，下辖**个开发区、**个镇、237个村(社区)。全县总人口***万人，残疾人占***%，达7.1万人。其中：视力残疾占14.86%，听力残疾占24.16%，言语残疾占1.53%，肢体残疾占29.07%，智力残疾占6.68%，精神残疾占10.28%，多重残疾占13.42%。

“十一五”以来，我县坚持以人为本、执政为民理念，把发展残疾人事业作为建设小康社会、构建和谐**的重要组成部分，以增加贫困残疾人家庭收入、提升贫困残疾人生活质量为目标，抢抓机遇，积极作为，扎实推进残疾人康复、就业、教育、扶贫、文体和社会保障等工作，残疾人生活水平和生活质量逐步提高，全县残疾人事业得到长足发展，先后荣获全国白内障无障碍县、省级残疾人社区康复先进县、省级残疾人就业工作先进单位等荣誉称号。2011年12月，在省政府召开的第四次全省残疾人事业工作会议上，我县被表彰为“全省残疾人工

- 1二是在社会保险方面。我县抓住国家建立新型农村社会养老保险和医疗保险制度的机遇，大力推行“新农合”、“新农保”，对参保的贫困残疾人和重度残疾人给予补贴。从2006年起， 我县将贫困残疾人列入医疗救助对象，每年从保障金中安排资金为享受低保待遇的农村残疾人缴纳应由个人负担的新型农村合作医疗保险费。2011年，全县共有2559人接受大病救助，其中三分之一来自贫困残疾人家庭。2008年，我县出台《关于进一步扩大社会保险覆盖面完善城乡社会保障体系意见》，明确规定：重残人员参加城乡居民社会新型养老保险，就业年龄段内的，个人只需缴纳8%，其余的由县财政补贴;超龄的(男60周岁以上，女55周岁以上)一次性趸缴的，个人负担70%，县财政补贴30%。目前，全县参加城乡居民养老保险的重残人员达732名，县财政补贴累计4.39万元。

三是在社会救助方面。我县从2008年7月起，对无固定收入重度残疾人按低保标准全额发放或补足生活救助金，目前有4000多名重残人员享受低保生活救助;2011年7月起，对1000多名低保家庭中重度残疾人发放重残补贴金，对100多名家庭人均收入在低保标准200%以内的一户多残、依老养残特殊困难家庭中的残疾人发放低保标准60%的生活救助金，保障了贫困残疾人的基本生活。

四是在社会福利方面。加快实施农村“五保”对象中残疾人的集中供养，对无劳动能力、无法定赡(扶、抚)养人或者赡(扶、抚)养人不具有赡(扶、抚)养能力、无生活来源的农村残疾人，按规定予以供养，集中供养率达到75%以上。为切实提高生活不能自理残疾人的生活质量，2010年，我县把“对

- 3务实推进，目前主体改造工程即将竣工，确保年内建成运行。

三是完善残疾人康复服务体系。我县在2009年就明确了“2012年实现残疾人人人享有康复服务”的目标，在14个社区卫生服务中心和145个村级卫生服务站设立残疾人康复站和康复室，为残疾人提供就近就便的康复服务。按要求开展0-6岁残疾儿童抢救性康复工作，并从2010年起扩面至14周岁。目前，县内建有康复机构2家，在训儿童50多名。深入推进“三助一给”工程，今年计划完成300例贫困白内障患者免费手术和300例优惠手术，捐赠发放轮椅500辆，安装定制假肢、矫形器30例，验配助听器300例，辅具适配、无障碍改造200户，为贫困精神病人提供免费服药950名，住院补贴治疗90名。

四是完善残疾人教育服务体系。《**县中长期教育改革和发展规划纲要》，将残疾人教育纳入整个国民教育范筹，进一步完善了以特教学校为骨干，以随班就读为主体的残疾儿童少年义务教育体系。2011年，有132名残疾儿童入读特校，就近随班就读人数570名。我县荣获“全国特殊教育先进县”称号，县特教学校被评为“江苏省特殊教育现代化示范学校”。出台专门政策，对考取中等以上学校的残疾学生给予奖励。2008年以来，已有50多名残疾学生获得了800-2000元不等的升学奖励。及时落实高中和高等教育阶段残疾学生教育专项补贴政策。2010年以来，共对105人(次)残疾学生发放教育专项补贴12.4万元。

五是完善残疾人就业服务体系。修订出台《**县促进残疾人就业创业的意见》，实行财税代征代缴残疾人保障金。我县从2009年起委托地税部门代收，当年就实现征收数额翻番，2010

- 5刊，通过《中国〃**》门户网站、残联网站、《**手机报》，通过编发《**残联工作》简报、《人道**〃残健共行》画册，通过举办“绽放生命〃共享阳光”残疾人事迹演讲等，广泛宣传人道主义思想和我县残疾人工作成效，不断增强残疾人事业的社会关注度和参与率，在社会上营造了良好的扶残助残氛围。今年助残日期间，围绕“加强残疾人文化服务，保障残疾人文化权益”主题，我县于5月19日在**体艺馆举办了“生命礼赞”大型励志综艺晚会(“国际爱心大使”马丽、翟孝伟等残疾人艺术家到场献演)，5月20日在电视台开通了**新闻“一周要闻”手语节目，5月21日在广播电台开设了“残联直通车”专题节目。此外，在县特教学校组织举办了“同在一片蓝天下”——警校共建20周年”爱心助残活动，组织残疾人体验盲人阅览室、参观523文化主题公园等公共文化场所，创作编排舞蹈《龙魂》、小品《请你相信我》、古筝《战台风》等节目参加**市残疾人文艺汇演。

八是完善残疾人体育服务体系。近几年来，我县进一步加大残疾人体育工作力度，将残疾人体育纳入全民健身计划，每两年举办一次残疾人运动会，迄今为止已举办三届。进一步加大优秀残疾人运动员选拔培养力度，先后向省、市残联选送了全国聋人中长跑冠军郜忠月，全国盲人田径冠军陈正雨，门球运动员张磊，听力残疾农民马拉松选手、北京奥运会火炬选手陈进，乒乓球聋人运动员徐浩、王明等一批优秀残疾人运动员。

三、残疾人扶贫工作情况

残疾人是一个特殊的社会弱势群体，残疾人的绝对贫困现象不消除、相对贫困现象不缩小，就没有真正意义上的社会和

- 7创业194名，投入扶持经费17.8万元。

3、加大扶贫基地建设力度促增收。我县紧紧抓住全面建设小康社会这一契机，立足实际，开拓思路，要求各镇建立符合当地产业特色的残疾人扶贫基地，带动了周围残疾人家庭脱贫致富，实现残疾人扶贫工作由输血型向造血型的转变。角斜镇的永红韭菜专业合作社，由残疾人潘宝林与他人合伙创办，提供育种、种植、收购一条龙服务。镇残联以此为基础建立了“角斜镇残疾人韭菜种植加工扶贫基地”，该基地工场集中安臵了11名残疾人，辐射带动周围50余户残疾人家庭，有40多名残疾人在扶贫基地中脱贫致富。2009年，该基地被确定为省级示范基地。**镇依托草制品合作社创建了“**镇残疾人草制品扶贫基地”，县残联无偿捐助草绳机80台。该基地辐射带动周围200余户残疾人家庭，基地提供技术指导、上门收购服务，残疾人足不出户在家就业，实现经济上的自给自立。我县的扶贫基地对残疾人劳力上进行支持，技术上进行辅导，收购的产品价格上浮5-10%，供应的生产资料价格下浮5%，实实在在的帮扶措施让残疾农户摆脱了贫困。目前，我县已建立残疾人扶贫基地7个。

4、大力开展结对帮扶促增收。我县专门下发了《关于在全县领导干部中开展帮村帮户大行动的实施意见》，要求领导干部带头，实行部门单位结对到村、党员干部帮扶到户全覆盖。我县29名县四套班子负责人，每人挂钩帮扶3户，县级机关各部门全体负责人均挂钩帮扶2-3户。县委王少勇副书记挂钩的李堡镇富庄村5组夏传银，夫妇二人都是残疾人。王书记了解到他家的实际困难后，及时协调相关部门上门服务，并围绕年内

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第三篇：“两个体系”建设培训资料

“两个体系”建设培训学习教材

1.什么是两体系：安全生产风险分级管控体系和生产安全事故隐患排查治理体系。

2.建设两体系的目的：保障从业人员的职业安全与健康，降低企业安全生产风险，实现安全生产和安全发展。

3. 什么是风险：生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性，是指事故(事件)发生的概率。严重性，是指事故(事件)一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险=可能性×严重性。

4. 危险源：可能导致人身伤害和(或)健康损害和(或)财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。

5.风险点：风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。

6. 风险评价：对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。

7. 风险分级：通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据评价结果划分等级。

8. 风险分级管控：按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。

9. 风险控制措施：企业为将风险降低至可接受程度，针对该风险而采取的相应控制方法和手段。

10. 企业风险信息：风险点名称、危险源名称、类型、所在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施、责任单位、责任人等一系列信息的综合。

11.事故隐患：企业违反安全生产、职业卫生法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

12. 隐患排查：企业组织安全生产管理人员、工程技术人员、岗位员工以及其他相关人员依据国家法律法规、标准和企业管理制度，采取一定的方式和方法，对照风险分级管控措施的有效落实情况，对本单位的事故隐患进行排查的工作过程。

13.隐患信息：包括隐患名称、位置、状态描述、可能导致后果及其严重程度、治理目标、治理措施、职责划分、治理期限等信息的总称。

14. 风险分级管控工作程序：风险点确定→危险源辨识→风险评价→风险控制措施→风险分级管控→编制风险分级管控清单→风险公告→全员学习，落实安全措施→不断更新。 15. 危险源辨识方法：设备设施危险源辨识采用安全检查表法(SCL)，作业活动危险源辨识应采用作业危害分析法(JHA)。

16. 风险评价方法：风险矩阵分析法(LS)。

17. 风险控制措施类别包括： ——工程技术措施; ——管理措施; ——培训教育措施; ——个体防护措施;

——应急处置措施。

18. 风险分级管控：用矩阵法按照R值从高到低的原则划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用“红橙黄蓝”四种颜色标示，实施分级管控。

19. 分级管控要求：上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施

20. 隐患分级和分类：根据隐患整改、治理和排除的难度及其可能导致事故后果和影响范围，分为一般事故隐患和重大事故隐患。 以下情形为重大事故隐患：

——违反法律、法规有关规定，整改时间长或可能造成较严重危害的; ——涉及重大危险源的;——具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所，作业人员在 10 人以上的; ——危害程度和整改难度较大，一定时间得不到整改的; ——因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的; ——设区的市级以上负有安全监管职责部门认定的。 事故隐患分为基础管理类隐患和生产现场类隐患。 生产现场类隐患包括以下方面存在的问题或缺陷： ——设备设施; ——场所环境;

——从业人员操作行为; ——消防及应急设施; ——供配电设施;

——职业卫生防护设施; ——辅助动力系统; ——现场其他方面。

基础管理类隐患包括以下方面存在的问题或缺陷： ——生产经营单位资质证照; ——安全生产管理机构及人员; ——安全生产责任制; ——安全生产管理制度;——教育培训;

——安全生产管理档案; ——安全生产投入; ——应急管理;

——职业卫生基础管理; ——相关方安全管理; ——基础管理其他方面。

21. 隐患排查治理工作程序：编制风险清单→确定排查项目→组织实施排查→隐患治理。

22. 隐患治理流程：事故隐患治理流程包括：通报隐患信息、下发隐患整改通知、实施隐患治理、治理情况反馈、验收等环节。

23. 重大事故隐患治理方案应当包括下列主要内容： ——治理的目标和任务; ——采取的方法和措施; ——经费和物资的落实; ——负责治理的机构和人员; ——治理的时限和要求;——防止整改期间发生事故的安全措施。

24. 排查类型：排查类型主要包括日常隐患排查、综合性隐患排查、专业性隐患排查、专项或季节性隐患排查、专家诊断性检查和企业各级负责人履职检查等。

25. 隐患排查组织级别：企业应根据自身组织架构确定不同的排查组织级别和频次。排查组织级别一般包括公司级、部门级、车间级、班组级。

26. 文件管理：企业在隐患排查治理体系策划、实施及持续改进过程中，应完整保存体现隐患排查全过程的记录资料，并分类建档管理。至少应包括： ——隐患排查治理制度; ——隐患排查治理台账;

——隐患排查项目清单等内容的文件成果。

重大事故隐患排查、评估记录，隐患整改复查验收记录等，应单独建档管理。

27. 隐患排查的效果

通过隐患排查治理体系的建设，企业应至少在以下方面有所改进： ——风险控制措施全面持续有效; ——风险管控能力得到加强和提升; ——隐患排查治理制度进一步完善; ——各级排查责任得到进一步落实; ——员工隐患排查水平进一步提高;

——对隐患频率较高的风险重新进行评价、分级，并制定完善控制措施; ——生产安全事故明显减少;

——职业健康管理水平进一步提升。

XXXXXX有限公司

XXXX部

20XX年XX月XX日

第四篇：残疾人两个体系建设

内容预览：

县残联“两个体系建设”工作汇报市残联:近年来，我县残联工作在县委、县政府的正确领导和市残联的具体指导下，坚持以科学发展观为指导，以以人为本为核心，按照“抓基层、打基础”的工作方针，突出保障体系和服务体系建设两个重点，残联各项工作取得新成绩，实现了新突破。现将工作情况汇报如下：

一、残疾人社会保障体系建设。突出完善和落实残疾人最低生活保障、养老保险、医疗保险、社会救助制度(即“三保一救”)，扩大社会保障、养老保险、医疗保险、社会救助的覆盖面。一是在基本生活保障方面。在城市，对符合低保条件的残疾人做到“应保尽保”，并适当降低门槛和提高低保金标准(城区300元/月)。据统计，我县共有5000多困难群众享受了“低保”待遇，其中，残疾人有500多人，全面覆盖了城镇的困难残疾人。2010年有210户享受“低保”的残疾人低保金在规定标准内提高50元或20元，特别困难又没生活来源的残疾人也已全部纳入“五保户”托养。二是在养老保险、医疗保险方面。城镇残疾职工都参加了基本养老、失业、工伤和生育保险。残疾人个体户、个体就业残疾人和其他残疾居民也都参加基本医疗保险和养老保险，根据我县的农牧村养老保险、医疗保险政策和城镇养老保险、医疗保险政策，本人……

第五篇：班组建设及两个体系题库

班组安全建设及“两个体系”建设学习题库

一、填空题

1、健全落实班组安全生产责任制。(班组长)、(安全员)和每个员工的安全职责及岗位安全管理事项分工明确。

2、(班组长)是班组安全工作的第一责任人，对班组安全工作负全责;班组分散作业时，班长应指定每组工作的(安全负责人)。

3、严格班组安全生产定员，班组可设1名(兼职安全员)，协助班组长抓好班组安全管理。班组长不在时，(安全员)有权安排班组有关人员处理与安全有关的工作。

4、班组实行(安全互保)制，以图表或文字形式明确互保对象。互保对象在工作中要互相提醒、监督，保证对方安全作业，形成事实上的(安全互保)，履行互保职责。

5、建立班组安全生产绩效奖惩机制。把企业安全生产控制目标层层分解落实到(班组)，以(安全责任书)形式签订到个人，实行岗位(安全绩效)与个人经济收入相对应的分配制度，严格考核，奖惩兑现。

6、制定有各岗位、各工种的安全工作程序和工作标准，班组每个岗位、工种和所操作的机电设备、工具应有健全的(安全操作规程)，做到人手一册，熟练掌握并严格执行。(3分)

7、危险性较大的临时性工作，班组应提前制定出书面(安全措施)，经逐级审查把关并严格落实。

8、实现(安全警示)标准化。作业区、设备、设施上危害告知和安全警示标志、标识醒目、齐全、整洁、规范统一。

9、实现(作业环境)标准化。设备清洁完好，无跑、冒、滴、漏;作业环境文明整洁，无垃圾、无油渣、无杂物，物料工具堆放整齐，安全通道畅通。安全管理制度和安全操作规程上墙。

10、实现(劳动防护)标准化。上岗前应按规定穿戴好符合国家标准、统一规范的个人劳动防护用品。

11、实现(生产作业)标准化。每个岗位制定有规范的安全操作规程或作业指导书，明确每一步操作程序和工作标准;每个员工应熟练掌握生产工序内每项操作，认真执行安全操作规程和各项规章制度。无冒险蛮干，无违规操作，无违章指挥等现象，杜绝疲劳作业。

12、(特种工种持证)上岗率达100%，不得安排无证人员从事特种作业。

13、严格落实班前会和(交接班)制度。坚持“一班三检”(班前、班中、班后)和班前危险预知制度，有异常情况应及时告知处理。班前会结合当天工作任务，做好危险点分析，布臵安全措施，交待注意事项;班后会总结讲评当班工作和安全情况并做好记录。

14、定期组织开展(隐患排查)活动。及时制定有针对性的整改措施并限期改正，整改情况应记入档案，无能力整改的应及时上报。

15、班组内的机电设备、工具、车辆及工作现场等做到(无隐患)，安全防护装臵、设施齐全可靠.

16、每周至少组织一次员工学习安全生产法律法规知识、(岗位安全操作规程)和各项安全管理制度。

17、新上岗、调岗、复岗和特种作业人员培训教育率达(100%)，经考试合格后上岗。

18、定期组织岗位(安全操作技能)训练和应急救援预案演练，熟练掌握事故防范和处臵各种故障的技能。

19、积极组织开展群众性(安全合理化)建议活动。定期进行班组安全管理总结检查，查找问题，及时落实整改措施。

20、积极参加(“安康杯”)竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“安全生产月”等活动并取得优异成绩。

21、积极开展体现班组特色安全文化活动，培植(安全价值观)和先进理念，增强员工遵章守纪自觉性，落实员工安全权益，班组团队精神。

22、职工在安全生产的权利和义务上互保的对像所承担的责任是平等和一致的，各车间职工入厂后必须签订(《安全互保协议书》)，由车间存档备查。

23、作业区同岗位的两名以上(包括两名)，职工在安全生产上是当然的(互保对象)，作业区的至少两个岗位按照工序或就近原则亦是互保对象，对安全生产和人身安全负同等的权利和责任，车间职工为单数的，最后一名职工和(所在班组长)互为互保对象。

24、岗位职工按照(作业指导书)和公司制度规定的程序和要求，进行巡检和排除生产设备故障，同时杜绝“三违”行为。

25、职工在需要处理和解决本人负责区域的生产和设备故障的同时必须(有人监护)，防止发生因(个人处理能力)上的局限而造成人身伤害事故。

26、参与临时性的检修和抢修的职工要做好自身的安全防护工作和不能妨碍该区域作业的其他人的安全健康工作，并做好(自我监护)和监护他人工作。

27、职工在各项工作中要做好(“四不伤害”)工作。

28、特殊作业时要按照相关的规定做好(监护)工作。

29、对进入本工作岗位(区域)的外来人员的违章行为要(加以制止)、纠正和劝离现场。

30、凡是发生事故的班组取消(年终先进班组)评选资格。

31、凡是互保对象发生工伤事故，另一方必须承担相应比例(不小于被处罚一方的50%)的经济处罚和相对应的(绩效考核)。

32、对于本岗位互保职工存在的违章行为不予制止的，按《安全管理制度》的相关条款对(双方)执行考核。

33、岗位(区域)职工应对进入属地的外来人员各类违章的行为进行制止，若制止无效的应及时进行举报，经核实后，由所属车间从车间经费中提取资金给予奖励，奖励金额不低于(50元/人)。

34、车间安全班组建设达标率必须达到100%，低于100%的车间，月度安全绩效考核扣(30分)，车间主任正副职各罚款(200元)，以示警示。次月起安全经济控制指标降低(50%)执行(待整改达标后恢复)。

35、分厂安全班组建设达标率必须达到90%以上，低于90%的分厂，月度安全绩效考核扣(30分)，分厂、部正副职及综合科长各罚款(100元)，以示警示。次月起安全经济控制指标降低(50%)执行(待整改达标后恢复)。

36、依据《企业班组安全建设基本标准及考核办法》达到70分为及格，不予奖励;考核达到80分以上为良好，对当班班组奖励(500元)，车间奖励(300元)，分厂及综合科奖励(300元);达到95分以上为优秀，对当班班组奖励(2000元)，车间奖励(1000元)，分厂及综合科奖励(1000元)。年底由公司评审小组评出一个班组参加聊城市选拔活动，并进行最终奖励。

37、2016年6—9月份为实际推动阶段，每月进行一次非正式评审，并由综合科长进行总结汇报， 10月份进行最终评审，最终评审纳入考核，11月—12月为整改期。

38、隐患的分级是以隐患的整改、治理和排除的难度及其影响范围为标准的，可以分为(一般事故)隐患和(重大事故)隐患。

39、一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够(立即整改)排除的隐患。

40、隐患排查与治理是企业安全生产主体责任的重要的内容，隐患排查不同于一般的企业日常安全检查或安全巡视，隐患排查必须做到(有组织体系)、(有排查标准)、(有排查记录)、(有排查整改方案)、(有整改效果验证)等“五有”要求，二者互为补充。

41、企业应根据法律法规、标准规程、规范与要求编制不同专业、不同检查层级的隐患排查标准，隐患排查标准应用(安全检查表)的方法逐一制定。利用检查条款按照相关的标准、规范等对已知的危险类别、设计缺陷以及与工艺设备、操作、管理有关的潜在(危险性和有害性)进行判别检查。

42、企业应对事故隐患分级治理。不同层级负责的隐患治理由治理所需的资源配臵、权限、管理及技术能力等因素来确定。每一级均应建立健全隐患治理台账，对隐患清单、隐患治理过程以及隐患治理效果验证均应保持完整记录。企业应根据隐患排查的结果，制定(隐患治理)方案，对隐患及时进行治理。

43、隐患治理方案应包括目标和任务、(方法和措施)、经费和物资、机构和人员、(时限和要求)。重大事故隐患在治理前应采取(临时控制措施)并制定(应急预案)。

44、隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、(教育措施)、防护措施和(应急措施)。治理完成后，应对治理情况进行(验证和效果)评估。

45、隐患排查治理应符合(“闭环管理”)，对隐患治理的效果进行验证和跟踪，按照隐患等级明确效果验证责任部门和验证程序要求。对已按照要求整改的隐患及时销号，对未按期和按要求整改的隐患应督促整改并实施考核。

46、企业应建立健全事故(隐患排查与治理)档案，建立健全各类隐患排查与治理记录。

47、风险分级管控体系建设应明确该项工作的开展主责部门(牵头、督导及考核)、责任部门及相关参与部门应履行风险点识别、风险评价及风险管控过程中应承担的职责。并将职责分工要求纳入(安全生产责任制)进行考核。确保实现“全员、全过程、全方位、全天候”的(风险管控)。

48、风险是指发生危险事件或危害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。风险(R)=可能性(L) ×后果(C)。

49、危险源是指可能导致人员伤害和(或)健康损害的根源、状态或行为，或它们的组合。

50、危险源的构成：根源：具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等等。行为：决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。状态：包括物的状态和作业环境的状态。

51、风险是(危险源)的属性，(危险源)是风险的载体。

52、风险点通常指风险存在的部位，又称危险源。

53、风险辨识是识别组织整个范围内所有存在的风险并确定其特性的过程。

54、危险源辨识是识别危险源的存在并确定其特性的过程。

55、风险评估/评价是指对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。

56、风险分级是指采用科学方法对危险源所伴随的风险进行定量或定性评价，对评价结果进行划分等级。根据有关文件及标准，我省风险暂定为“红、橙、黄、蓝”四级，企业原5级划分标准可参照进行调整。

57、蓝色风险5级风险：稍有危险，需要注意(或可忽略的)。员工应引起注意;蓝色风险4级风险：轻度(一般)危险，可以接受(或可容许的)。车间、科室应引起关注;黄色风险3级风险：中度(显著)危险，需要控制整改。公司、部室(车间上级单位)应引起关注;橙色风险2级风险：高度危险(重大风险)，必须制定措施进行控制管理。公司对重大及以上风险危害因素应重点控制管理;红色风险1级风险：不可容许的(巨大风险)，极其危险，必须立即整改，不能继续作业。

58、风险管控是指根据风险评估结果及经营运行情况等，确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。

59、企业在选择风险控制措施时应考虑：⑴可行性;⑵安全性;⑶可靠性;应包括：⑴工程技术措施;⑵管理措施;⑶培训教育措施;⑷个体防护措施。

60、风险信息是指包括危险源名称、类型、存在位臵、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施等一系列信息的综合。

61、重大风险是指具有发生事故的极大可能性或发生事故后产生严重后果，或者二者的结合的风险。

62、重大危险源是指长期地或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元。单元是指一个(套)生产装臵、设施或场所，或同属一个生产经营单位且边缘距离小于500m的几个(套)生产装臵、设施或场所。

63、风险点识别方法：建议以安全检查表法(SCL)对生产现场及其它区域的物的不安全状态、作业环境不安全因素及管理缺陷进行识别;以作业危害分析法(JHA)并按照作业步骤分解逐一对作业过程中的人的不安全行为进行识别。

64、企业应依次按照工程控制措施、(安全管理措施)、个体防护措施以应急措施等四个逻辑顺序对每个风险点制定精准的风险控制措施。

二、问答题

1、班组安全管理规章制度主要有哪些?

答：班组安全管理规章制度主要有班前会制度、班组长随班工作制度、隐患排查治理制度、班组和各岗位安全评估制度、事故报告和处理程序、事故分析处理制度、安全检查与奖惩制度、班组学习培训制度、岗位练兵技能竞赛制度、交接班制度、现场安全文明生产制度、安全举报制度、员工安全权益维护制度、安全绩效考核制度和企业认为需要制定的其它相关制度。

2、建有班组安全管理台账的内容有哪些?

答：建有班组安全管理台账主要包括内容涉及本班组的各项管理制度、岗位操作规程、安全活动(会议)记录、安全检查记录、隐患整改记录、危险源(点)记录、安全考核记录、交接班记录、员工到岗记录等。记录事项清楚、字迹工整、内容齐全、保存完好。

3、什么是安全生产互保制? 答：安全生产互保制即职工(包括管理人员安排和布臵的参与各种检修、抢修的临时群体之间)在同一岗位或上下工序岗位上处理和解决各类生产、设备故障的同时，必须监护和提醒安全事项，互相保护好各自的人身安全，同时确保所管辖区域的其他人、生产和设备的安全运行。

4、什么是安全生产事故隐患?

答：安全生产事故隐患简称隐患、事故隐患或安全隐患。隐患通常指潜藏或不易发现的危险或祸患。在安全生产领域是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

5、什么是重大事故隐患?确定为重大事故隐患的一般原则有哪些?

答：重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

确定为重大事故隐患的一般原则：

①违反法律法规有关规定，企业必须停产停业整顿的 ②涉及重大危险源、重要装臵的隐患

③涉及多人滞留，暴露10人以上的(管道30人以上) ④危害和整改难度较大，一定时间得不到整改的 ⑤因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患 ⑥市级以上负有安全监管职责的部门认定为属于重大事故隐患的

6、什么是隐患排查?

答：隐患排查是指生产经营单位组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案。

7、什么是隐患治理?

答：隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。

8、安全检查表分类有哪些?

答：①按照专业，安全检查表可划分为：工艺安全检查表、设备安全检查表、电气安全检查表、防火防爆安全检查表、防雷防静电安全检查表、消防安全检查表、安全连锁与功能、作业行为、职业健康防护安全检查表等。②按照检查层级，安全检查表可划分为：公司级安全检查表、车间级安全检查表、班组级安全检查表等。③按照时间，安全检查表可划分为：季节性安全检查表、节假日检查表、日常检查表等。