管理必须以人为本

第一篇：管理必须以人为本

抓安全必须以人为本

安全生产无小事，安全责任重于泰山。胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十次集体学习时强调，“人的生命是最宝贵的”，“要牢固树立以人为本的观念，关注安全，关爱生命，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好。”多年煤矿安全工作的实践经验和抓安全的体会告诉我们：抓安全，必须以人为本。

“以人为本”建机制，提升安全管理水平。在倡导“以人为本，健康至上”的当今社会，各级领导只要增强安全生产意识和责任，建立安全生产长效机制，提高全员安全生产素质，就能全面提升安全管理水平。兖矿集团兴隆庄煤矿根据自身的特点，积极探索安全监督管理模式，形成了以职工为主的“互相监督”、以班组为主的“片区监督”、以群监员为主的“流动监督”、以民兵安全哨和团员青安岗为主的“岗位监督”、以安监员为主的“过程监督”，以及以值班领导为主的“点面结合、全线流动、动态监督”等模式，形成了覆盖全矿的安全监督检查体系。对检查出的问题，限期整改，实施首查负责制，定期复查，隐患治理率达到95%以上，有效地消除了事故隐患。促进矿井在创出安全生产8周年之后，进入新世纪又实现连续安全生产1700多天，保障了矿井安全稳定。

“以人为本”抓“六化”，扭转人管人的被动局面。如何激励员工，引导员工自觉抓安全、保安全是摆在矿井安全工作中的重要任务。多年来，兖矿集团兴隆庄煤矿始终坚持精细化、标准化、责任化、激励化、准军事化、安全文化“六化”管理，贯穿于安全生产全过程。用精细化管理精心做好安全的每一项工作，充实和完善安全管理工作的每一项内容;用标准化管理提高安全管理综合水平，达到最佳的安全管理效果;用责任化管理激励员工形成高尚的安全职业道德、良好的安全素质和熟练的安全技能，并在工作中承担起自己应负的责任;用激励化管理，发挥经济杠杆作用来增强安全工作的能动性和约束力，激发和调动职工抓好安全生产工作的热情;用准军事化管理，规范员工作业行为，提升执行力;用安全文化管理统领员工的思想行为，使“我要安全”成为干部职工抓好安全质量工作的信念支撑和自觉行动。通过“六化”管理，各项安全管理制度得到细化，员工的安全责任感和安全素质得到增强，执行力明显提升，有效地减少了违章现象和事故的发生。近年来，兖矿集团兴隆庄煤矿的工伤率呈直线下降趋势，特别是今年1-4月份，全矿只出现一名轻伤，创出建矿以来安全最好水平。

“以人为本”提素质，实现本质安全。安全生产中最重要的因素是人。努力实践以人为本的管理理念，并把这种理念通过矿井管理层的身体力行，通过职能部门的专业化指导，通过有针对性的培训，才能达到增强员工的安全意识和自我保护意识、培养良好的操作习惯、控制和减少事故尤其是重大事故发生的目的。兖矿集团兴隆庄煤矿以提高员工素质作为实现本质安全的主要内容，下功夫抓员工的素质教育。一是长期开展“大练兵、大比武、评先模、名师带高徒”等活动，提高员工学技术、练本领的积极性，立足岗位成才。二是全面修订完善岗位技术规程和操作方法，编写了各类专业培训教材，使员工有了可学习和可遵循的依据。三是搞好班组安全活动，结合岗位实际，学习安全技术和安全知识。四是开展不同形式的专题培训，对员工进行安全规范和质量标准教育。五是开展多种形式的应急预案演练，提高员工在紧急突发情况下的应急处理能力。

无论安全工作头绪有多么繁杂，任务多么艰巨。只要用心去做，真正把员工的安危放在心上、看在眼里，竭尽全力，去思考，去实践，一定能把安全工作做好、做细、做出成效。

第二篇：反腐倡廉必须坚持以人为本

黄冈师范学院政法学院 张华

摘要：腐败与人民的利益的对立、国家人民主权性质、腐败的根源、专门反腐机关与人民的关系以及反腐倡廉工作的具体开展决定了反腐倡廉必须坚持以人为本。落实到具体工作中，就要反映人民的利益和意愿、依靠人民开展工作并以人民是否满意作为反腐倡廉工作是非得失的评价标准。

关键词：反腐倡廉;以人为本;内涵;落实

反腐倡廉作为当前理论与实践的一个热点问题，学者们仁者见仁、智者见智，归纳起来，不外乎以薪养廉、以法建廉、以权治权、以德促廉、以民治权等类型。然而这些理论必须有机结合起来，才能构建一条有效的政府倡廉之路。但其最终归结于以人为本，依靠人民的拥护、支持与参与，实现以民治权，才能切实抓好反腐倡廉工作。

在反腐倡廉中坚持以人为本

以人为本，就是把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，一切为了人民，一切依靠人民，不断满足人们多方面的需要和促进人的全面发展。它最初体现在马克思的公仆理论中

第三篇：思想政治工作必须坚持以人为本

科学发展观的核心是以人为本，思想政治工作的对象是人，因此，以科学发展观为指导，做好思想政治工作必须坚持以人为本。

一、 坚持以发展的理念理解人。

发展是第一要务，强调的是社会经济的发展。在经济建设的改革大潮中，人的思想也是随着时代的发展而发展的。一方面人的思想的发展必须适应经济发展的要求，也就是要解放思想，更新观念，创新思路;另一方面，在社会经济发展的进程中，人的思想也必然会发生变化，变化也是一种发展。我们要正确理解经济发展与人的思想发展的关系，坚持以发展的理念理解人，做到与时俱进，准确把握和正确看待人的思想、需求、价值观等的发展变化，以提高思想政治工作的有效性和针对性。

二、 坚持以先进文化引导人。

以先进的文化引导人是当前做好企业思想政治工作的有效途径，也是坚持以人为本，提高思想政治工作水平的重要体现。企业文化是一种强调以人为本、强调观念沟通和形成共识的管理理念和管理方式，着眼于企业中人的良好精神状态和组织风气的塑造，形成企业内在的凝聚力和外在的群体竞争意识，把企业的目标变成为企业员工自觉的追求。可见，企业文化与企业思想政治工作具有共通性、相容性。把

做企业思想政治工作与企业文化建设相结合，无疑是做好“人”的工作的重要法宝。把加强企业文化建设作为做好企业思想政治工作的有效融合体，能极大丰富思想政治工作的内容，创造出能够团结和凝聚职工的、能够增强企业向心力和竞争力的新形式、新方法，能够克服思想政治工作某些弊端，改变在旧体制下形成的不适应社会主义市场经济发展的旧观念、旧模式、旧方法，使思想政治工作与经济工作更加有机地融为一体。

郑州卷烟厂近几年狠抓企业能力文化建设，今年又把执行文化建设放在突出位置来抓，并把企业文化建设作为创建优秀卷烟工厂的有效载体，使企业迸发出极大的活力和旺盛的生命力，走出了一条具有郑烟特色的企业思想政治工作新路子。

三、 以科学用人机制激励人。

思想政治工作是做人的工作,是凝聚人心,调动人的积极性,激发人的创造性的工作.而要使思想政治工作真正取得实效,就必须坚持以人为本,用科学用人机制激励人。

人是社会生产力诸要素中最积极最活跃的因素。在当今知识经济和信息化时代，人才的战略意义及其深远影响愈加显现。企业竞争的根本在于人才的竞争。如何用正确的方法去激励人、调动人，无疑是当前做好人的思想政治工作的重要内容。因此，我们必须创新用人机制，建立竞争、规范、

有序的用人新环境。

首先在用人理念上要创新思维方式，打破论资排辈、平衡照顾的传统陋习，树立重能力、重实绩、重贡献，鼓励创业、鼓励创新、鼓励竞争的新的用人理念。

其次要注重人力资源的开发利用。要建立科学的员工教育培训机制，开展员工职业生涯设计，搭建员工竞争平台，打通员工晋升通道，为人力资源的开发利用铺平道路。

最后要建立完善的人才机制管理体系。包括人才培训规划、人才发展规划、设置科学合理的薪酬体系、绩效考核体系、人才评价体系等。

烟草行业近几年十分重视人事制度改革，在收入分配制度改革中，国家局提出了“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求。按照这一总体要求，郑州卷烟厂本着公开、公平、公正的原则，打破过去的身份界限，变“身份管理”为“能力管理”，着力体现岗位价值和绩效贡献，开展了全员竞争上岗工作，极大调动了员工的积极性。

四、以全面方法协调人。

改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，在给人们的社会生活带来巨大变化的同时，也使人们的思想变得空前活跃。人们的思想认识、价值观念和思维方式的转变，使人们的思想活动呈现出前所未有的新特点。其中最重要的

特点是人们更加关心物质利益的需求。在我国社会主义市场经济建设过程中出现的经济成份和经济利益多样化的现象，在极大地促进和增强了我国经济活力的同时，也对人们传统的思想观念形成了极大的冲击，人们开始由过去的“言不及利”到关注甚至追求自己的物质利益。这是因为，在市场经济条件下，物质利益的机制已在无形中成为调动人们积极性的重要杠杆。因此，只靠过去的空洞说教，仅靠大会表扬、榜样学习等传统工作方法已不适应新时期思想政治工作的需要。当前，做好思想政治工作更应注重精神和物质激励的协调发展。

随着网络信息技术的飞速发展，过去那种“一块黑板报、一根广播线、一个喇叭喊半天”的传统思想政治工作形式，早已成为历史。在新的形势下，要调整工作思路，创新管理、优化载体，改变落后的形式，强化硬件投入，努力实现思想政治工作的现代化。要优化信息管理系统，加强办公自动化系统等内容的局域网管理，推进互联网应用技术，实现资源共享，使职工思想脉搏随时可知，思想政治工作信息随时可传，思想政治工作文件随时可读，增强思想政治工作的时效性和针对性。

总之，思想政治工作方法要全面科学，要关注人的多层次需求，协调人的需求平衡，以达到和谐发展的目的。

第四篇：机关规范化建设必须坚持以人为本

在机关规范化建设中，人的主观能动性至关重要，人的素质决定着管理的实际效能。坚持以人为本，提高干部队伍基本素质是提高管理水平、实现管理创新的先决条件，是进一步深化机关规范化管理、实现依法行政的根本保证。

一、机关规范化建设，前提是提高全体公务员的整体素质

素质决定能力，能力决定工商行政管理事业的成败。要使工商行政管理事业蒸蒸日上向前发展，必须把全体公务员的素质提高作为工商行政管理事业发展的前提。没有这个前提，工商行政管理事业发展无从谈起。工商干部队伍的基本素质应当包括应知应会的工商行政管理业务知识和信息化应用技能，还包括大局意识、思想作风、法治观念，以及适应新形势发展需要具备的基本知识和技能。

一是提高各级领导班子成员素质。要充分发挥领导班子的率先垂范作用;完善激励竞争机制，对领导干部的选拔、培养、使用以公平、公正、竞争、择优为导向，把群众的意见作为考核评价干部的重要尺度，科学设置民意测评、上岗考试、考察任用的分数比例，引导和保护干部的积极性，激发各级领导班子和领导干部的内在活力。

二是提高基层人员素质要常抓不懈。要切实加强全体工商执法人员的文化素质培养，倡导和强化终身学习的观念，鼓励文化较低的同志参加各类文化学习，每年有针对性地组织监管业务和更新知识的培训，使基层人员的业务能力和执法水平不断适应新形势的需要。

三是大力提升行政执法人员的信息化应用操作技能。以人力资源的优质化推动管理能力的现代化和信息化，以管理的现代化和信息化来改造传统办公模式，推进传统的监管方式的转变，把传统的监管方式真正转移到依靠技术进步和提高执法效能，依法行政水平上来。

四是要加强全体公务员的道德素质培养。随着社会分工的越来越细，任何事业要想成功，都必须依靠团队的同心同德、精诚协作。道不同不相与谋，德不合必不同心。道是前进的道路和方向，德是向前迈进的精神动力。

二、机关规范化建设，关键在于加强队伍作风建设

加强作风建设，就是要以“ 立党为公，执法为民”共同价值观为指导，树立科学的发展观、正确的政绩观和利益观，在工作和生活中艰苦奋斗，进取拼搏，增强大局意识、责任意识，杜绝短视陋见、飘浮急躁、狂妄自大、铺张浪费。切实提高效率，加强自律，党风廉政建设、精神文明建设、行风建设常抓不懈。只有这样，才能真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，切实维护国家利益、维护消费者的利益。也只有这样，才能树立良好的社会形象。

三、 机关规范化建设，根本是抓紧制度建设

当前的困难和问题主要是制度建设、管理水平、岗位责任体系与机关规范化要求不相适应，必须以健全基本制度为保障，位、权、责统一，实现制度管人。

一是进一步完善岗责体系。围绕职位、职权、职责，目标与标准、程序和考核奖惩等方面，按一人一岗位制定详细的“职位、职权、职责说明书”，特别是要考虑横向合作、工作流程制度的整合、完善，促进工作效率的进一步提高。

二是根据实际情况，对原有制度进行清、废、改、建。不适应形势和要求的予以淘汰，重复的予以整合，不完善的补充完善，行之有效的坚持下去，并根据形势发展变化及时补充新的制度。

三是进一步完善行政执法责任制，加强监督。按照工作分工，明确单位行政首长、分管领导、各个岗位的执法权限，规定详细的责任追究办法，努力实现对工商干部监管执法行为的全方位规范、全过程控制和全视角监督，采取经济惩戒、行政处分、连带责任追究等多种形式，切实解决行政执法中的随意性问题。

四是规范工作程序。通过制定严密科学的工作程序来规范、组织、控制工商管理工作，领导干部率先垂范，按照职责分工，严格按程序办事;每个岗位、每个环节上的工作人员都按照工作流程，搞好前后衔接，有条不紊地运行传递。

四、注重抓好考核落实

规范化管理关键在狠抓落实。考核是推进规范化管理、促进工作落实的有效手段。管理离开了督促、考核，工作落实就难以到位。

一是加强目标管理考核机构，市局、县局应当单独设立考核办公室，不从属于其他科室，直接对市、县局领导负责，专司目标考核和行政稽查，以便于有效地开展考核工作。

二是根据各个时期工商工作的中心与重点，及时调整考核工作的重点与内容。要注重实效，进一步改进考核方法。把重点抽查与全面考核结合起来、领导考核与群众评议结合起来，对系统性的重点工作进行专项检查和重点考核。

第五篇：全面建设社会主义新农村必须坚持以人为本

建设社会主义新农村，是我国缩小城乡差别、促进社会和谐的重要战略，是实现全体公民共享改革发展成果的一大德政。改革开放的先发地广东，同时也是城乡收入差距较大的省份。在推动科学发展的新时期，全面建设社会主义新农村，必须坚持以人为本。

一、因地制宜全面建设社会主义新农村

建设社会主义新农村是在“十一五”期间中央对“三农”问题的

重大决策，具有深刻的历史背景：一是当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，没有农村的小康，就没有全社会的小康;没有农业的现代化，就没有国家的现代化。建设社会主义新农村是解决“三农”问题的重要途径。二是我国二元社会结构的弊端不断凸现，使贫穷落后的乡村与现代文明的城镇处于对立之中，建设社会主义新农村就是为了消除城乡分割和城乡对立，构建城乡和谐社会。三是随着农村工业化、城镇化进程的加快，城乡社会深层次突出问题逐渐显露，特别是由“三农”问题引发的各种矛盾越来越多。建设社会主义新农村，是统筹城乡协调发展的重要载体。广东得益于领改革开放风气之先，农村经济社会发展取得了世人瞩目的成就。但是，城乡经济社会严重失衡的状态没有得到根本的改变，城乡差距扩大的势头没有得到根本遏制，这是构建和谐广东、推进城乡协调发展的突出问题。为此，加快建设社会主义新农村对于我省推进城乡协调发展，最终实现共同富裕目标，具有重大的现实意义和深远的战略意义。

我省加快建设新农村的主要内容有：一是推进农业产业化、现代化发展;二是促进农民增收、提高农民生活质量;三是推进农村文化、教育、卫生等各项事业社会事业繁荣发展;四是扩大公共财政覆盖农村范围，加快农村公共基础设施建设，整治村容村貌;五是抓好农村社会综合治理，维护农村社会长治久安;六是在农民中树立起勤劳、自强、互助精神，造就一代有文化、懂技术、会经营的新型农民;七是发展壮大农村集体经济，增强基层组织管理服务效能;八是加强农村两委班子建设，健全完善各项民主管理制度。在推进新农村建设的模式上，必须实事求是、因地制宜。

如韩国“新村运动”着力于在农民中树立起来“勤勉、协同、互助”的精神，在政府的支持下建设美好家园。江西省赣州市建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子的“五新一好”的经验，以及海南省生态文明村建设的经验，都值得我们学习。目前我省建设社会主义新农村大体有如下几种模式：一是珠江三角洲推进新农村建设与当地工业化、城镇化进程相衔接的模式，二是徐闻、德庆县和云浮市云城区农村以生态文明建设为重点的模式，三是东西两翼和粤北山区农村以解决“一保五难”为重点的模式，四是部分农村以社会综合治理、创建平安为重点的模式，等等。

二、建设社会主义新农村不能孤军推进

最近，省委省政府起草了《关于加快建设社会主义新农村的决定(初稿)》。我们建设社会主义新农村的基本思路是：贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持统筹城乡发展方略，建立以工促农、以城带乡的长效机制，规划先行、分步实施、因地制宜、分类指导、保护耕地、节约用地，尊重农民意愿，不搞强迫命令，整治村容村貌，推进农村各项事业发展，充分依靠农民群众自力更生、艰苦奋斗，建设具有现代气息、经济发展、农民富裕、文化繁荣、村容整洁、管理民主、社会和谐的社会主义新农村。当前我省仍然面临着许多困难和问题，主要是区域发展不平衡，农民增收难，农村集体经济薄弱，农民等、靠、要思想观念严重，农村基础设施较差。

针对这些问题，我省加快建设社会主义新农村的工作重点大体有五个方面：一是解决农村“一保五难”的问题。二是教育农民逐步树立“勤劳、自强、互助”的精神。三是大力转移农村富余劳动力。四是加强村容村貌整治，重点是抓好改路、改水、改房、改厕、改灶的五改。五是加强农村两委班子建设。

建设社会主义新农村不能孤军推进，必须纳入工业化、城镇化的进程考虑和统筹安排，增强城关镇、中心镇以及专业镇的功能，加快农村富余劳动力向

二、三产业和城镇转移，全面提高我省农村工业化、城镇化的水平，辐射、带动和加快社会主义新农村各项建设。

为了配合新农村建设，必须加快乡镇综合配套改革，主要是转变乡镇政府职能，理顺乡镇管理体制;科学设置乡镇机构，提高乡镇政府的效能和办事效率;推进乡镇事业机构改革，增强事业单位社会服务效能;进一步理顺县、镇财政管理体制，推进公共财政对农村生产生活设施建设的延伸;加强乡镇民主政治建设，提高依法行政水平，使乡镇管理体制更有效地推动社会主义新农村建设。

三、必须广泛发动群众建设新家园

农民是建设社会主义新农村的主力军，必须依靠广大农民群众、尊重农民意愿和首创精神，发动农民群众，调动农民群众的积极性，这是加快建设社会主义新农村的关键。一是发挥村党支部、村委会领导班子的作用，发挥农