加强人大监督依法治

第一篇：加强人大监督依法治

依法治县(人大办)

发挥人大主导作用推进依法治县工作 白沙黎族自治县人大常委会办公室副主任赵明月

自中共海南省委、海南省人民代表大会作出关于全面推进依法治省的决定、决议以来，白沙黎族自治县人大常委会在县委的领导下，积极发挥人大的主导作用，依照宪法和法律赋予的职权，充分行使立法权、监督权、重大事项决定权和人事任免权，有力的推进了我县经济、社会的发展，为推进依法治县工作、民主法治进程作出了一定的成绩，为构建平安白沙、法治白沙、和谐白沙做出了积极的贡献。

一、主导地位制度化。2000年，在省委、省人大常委会作出全面推进依法治省的决定、决议时，白沙黎族自治县就积极作出了响应，认真贯彻落实，作出了《关于全面推进依法治县的决定》，制定了《白沙县依法治县工作方案》，召开了全面推进依法治县动员大会，成立了依法治县领导小组和办事机构，由县委主要领导任领导小组组长，人大、政府、政协及司法机关各党政部门领导任副组长及成员，办公室设在人大常委会法工委，由人大常委会一名领导兼任主任，人大法工委主任担任办公室副主任，这就充分体现了“党委领导、人大主导、政府实施、全民参与”的工作机制，以制度的形式从法定意义上巩固了人大在依法治县中的主导地位。到2003年时，由于人事变动的原因，县人大常委会建议县委调整健全依法治县领导小组及其办公室，得到县委的高度重视，依法及时调整，并配 1

备了一名专职工作人员编制，加强了对依法治县工作的组织领导，进而保证了依法治县工作的有序开展。与此同时，县人大常委会充分认识到依法治县工作的重要性，积极发挥“主导”的地位和作用，将依法治县工作列入人大工作的重要议事日程，每年都围绕县委的中心工作，协助县委研究制定依法治县的工作要点，指导领导小组办公室先后制定和完善了《依法治县监督方案》、《依法治县五年规划》、《依法治县领导小组办公室职责》、《依法治县工作联络员制度》、《依法治县验收标准》、《依法治县领导小组工作规则》、《依法治县领导小组成员单位工作职责》、《执法责任制目录手册》等工作制度，使依法治县工作进一步规范化和制度化，保证了依法治县工作有章可循。

二、立法促进法治化。立法权是宪法赋予人大特有的权力，按照宪法和民族区域自治法的规定，民族自治地区根据本行政区域内的政治、经济、文化、教育、科技等制定相关的法律法规。近年来，县人大为了把这个立法权用好用足用出成效，结合本县的实际需要，结合人民群众的要求，先后制定并修订了《白沙黎族自治县自治条例》、《水资源保护管理条例》。这两个条例的制定及修订过程中，县人大常委会非常注重“立法”工作的各个环节，落实责任，规范程序，实行定领导、定任务、定人员、定时间、定经费、保质量的“五定一保”责任制，通过组织立法调研、召开座谈会进行讨论研究、印发初稿和征求意见稿到各部门各单位征求修改意见、邀请省人大领导和专家具体指导、广泛听取社会各界和广大人民群众的意见等多种形式，拓宽立法渠道。《自治条例》和《水资源保护管理条例》的

颁布实施，使我县的民族区域自治及水资源保护工作有了法律定位和行为规范，有效的保障和促进我县的经济发展和社会进步。2009年至今，我县人大常委会还结合实际，按照省人大常委会的立法计划，着手制定《白沙黎族自治县非物质文化遗产保护条例》，现已完稿并通过了省人大常委会的审批，即将颁布实施，条例对我县非物质文化遗产的传承、保护及管理等工作做了具体的规定，职责明确，可行性强，颁布实施后将有效的保护和促进我县民族文化的发展，推进我县民主法治建设的的进程。

三、执法监督经常化。监督权是宪法和法律赋予人大及常委会的一项重要职权，十年来，县人大常委会紧密结合党委的中心工作，围绕稳发展大局，以人民群众关心的热点难点问题为重点，坚持依法监督、长期监督、连续监督，把监督作为经常性、基础性的工作来抓，监督“一府两院”依法行政和公正司法，推进了依法治县的进程。一是通过组织执法检查、调研等方式，对我县贯彻实施《行政许可法》、《森林法》、《土地管理法》、《水污染防治法》、《农村土地承包法》、《未成年人保护法》、《法律援助工作条例》等多部法律法规的执行情况进行检查监督，督促执法部门真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。二是围绕“三农”问题、学校危房改造工作、重大项目实施情况、财政预算执行情况、大案要案办理情况等进行工作监督，坚持深入基层、深入群众、深入实际，严格推行执法责任制和追究制，针对存在的问题向有关部门提出意见和建议，并限时跟踪整改。三是坚持听取和审议专题工作报告

制度，常委会会议每年至少听取和审议“一府两院”工作报告及部门专题工作汇报2—3次，规范行政机关和司法机关的权力运行，促进依法行政，维护司法公正。

四、重大决定科学化。县人大常委会为了充分行使重大事项决定权，从加强自身建设入手，深入调查研究，提高审议水平，结合县情，科学决策，为加快白沙发展行使法定之权。一是对需要决定的事项，县人大常委会积极主动向县委请示汇报，争取得到县委的指导和支持，为正确行使重大事项决定权创造良好的条件。二是从建章立制入手，依照法律规定的原则，建立和完善“一府两院”及其工作部门重大事项报告制度，对重大事项报告的范围、内容、时间等作出明确规定，为行使好重大事项决定权作出有效界定。三是在县政府出台重要文件征求意见时，县人大常委会组织代表深入调研，积极提出具有建设性的意见和建议。四是在审查和批准“一府两院”提出的事关社会稳定和谐与人民群众普遍关心的重要事项工作报告时，做到认真审议，敢于讲真话，行使好审批的权力。五是在县政府每年安排国民经济和社会发展计划以及财政预算时，县人大常委会按照有关程序，依法对其进行审查、批准，确保作出的决议更加具有民主性、科学性和可操作性，为科学发展把好关。

五、人事任免规范化。增强行政人员特别是领导干部的法律意识和法律观念，是推进和深化依法治县的关键所在，长期以来，县人大常委会通过运用依法参与人事任免的权力，严格按照选举任命的程序，选准、用好并管好干部，为加快白沙发展提供干事之才。首先是正确处理党管干部与人大依法任免

干部的关系，主动与县委组织部门联系和沟通，进行任前审议，除了考量德、能、勤、绩、廉外，还要按照《领导干部任前法律知识考试办法》的规定，严格执行干部任前法律考试制度，督促领导干部带头学法、用法、守法，成为法律的模范遵守者和执行者。其次，是切实加强任后监督，通过述职评议、作专项工作报告等形式，督促选举和任命的领导干部行使好职权，勤政廉洁，依法行政，提高人民群众对政府的公信力。

六、法制宣传多样化。依法治县是一项广大的社会系统工程，需要社会各部门及广大人民群众的积极参与和支持，县人大常委会把督促政府实施普法教育作为推进依法治县的前提和基础工作来抓，及时作出了关于实施“四五”、“五五”普法教育的决定，按照“四五”、“五五”普法规划的目标任务，每年制定法制宣传的工作要点，加强法制宣传教育工作，营造依法治县的良好氛围。一是在宣传方式上多样化。在继承传统宣传教育模式的基础上，开展“法律进校园”、“法律进乡村”、“法律进社区”、“法律进机关”等群众性的法制宣传活动，通过开辟法制专题栏目、发放宣传画报、组织专题讲座辅导等形式宣传法律知识，以事实案例为教材，以案讲法，以案释法，教育、引导和警示广大人民群众，增强法制宣传的效果。二是突出普法教育对象的重点。县人大常委会在督促政府开展普法教育活动时，要以各级领导干部、司法和行政执法人员、青少年、农民为教育的重点对象，既提高领导干部和司法人员的法律素质和执法水平，又强化青少年和农民群众的法律意识和法制观念。三是在普法教育实效性上下功夫。县人大常委会以是否提高全

民的法律素质、是否提高依法行政的能力、是否提高依法管理和服务社会的水平为标准，坚持跟踪检查政府普法教育的实效性，督促政府把普法教育宣传和法治实践活动引向深入，扎实开展，富有成效，为经济社会的发展提供了有力的法制保障。

第二篇：加强纪律建设 依法从严治企

新兴铸管股份有限公司 李维福

“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩。”总书记在十八届中纪委五次全会上要求全党把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的大背景下，我们各级领导干部必须牢固树立纪律和规矩意识，坚持把纪律挺在前面，时刻对照警醒、戒尺高悬，做政治上的“明白人”，以遵规守纪的模范行为，为党旗增光辉，为职工群众做表率。

党的十八大以来，各级党组织按照中央有关要求，严明党的纪律，坚持从严治党、从严治企，持之以恒抓好中央八项规定精神落实，特别是党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的开展，各级领导干部的纪律意识进一步增强，违规违纪现象和“四风”问题从根本上得到禁止。但也要清醒地看到，个别领导干部对守纪律讲规矩的重要性认识不足，纪律意识不强，有令不行，有禁不止，自行其是等问题仍然存在，危害了企业形象、侵害了企业价值、妨碍了改革发展、损害了职工利益、伤害了队伍活力。

作为领导干部，守纪律是底线，讲规矩靠自觉。这些问题的出现，非常关键的原因就是有些领导干部宗旨意识淡薄，视纪律如无物，把规矩当儿戏。如果任其蔓延滋长，“破窗效应”便会发酵，仿效跟风现象便会出现，“违纪”在前，“违法”便会紧随其后，必须引起高度警醒、严肃对待、认真解决。

人不以规矩则废，党不以规矩则乱，企不以规矩则败。从严治党、依规治党是管党治党、加强党的建设的必然选择，从严治企、依法治企是加快企业改革发展的根本保障，这就要求我们必须把纪律挺起来、把规矩立起来，从严治企、依法治企，建立从“不敢违”到“不能违”再到“不想违”的长效机制。

加强纪律建设，依法从严治企，必须强化严格执纪问责，从结果上解决“不敢违”的问题。“官有所畏，业有所成”，党规党纪和企业规章制度不是田野里的“稻草人”，不是说在嘴里、写在纸上、挂在墙上的摆设，必须成为“带电的高压线”，成为任何人不可逾越的刚性约束。对于那些有令不行、有禁不止，视党规党纪、规章制度为耳旁风的所谓“聪明人”，必须以“零容忍”的态度重拳出击，用纪律管住大多数，用法律震住极少数，严厉问责，以儆效尤。只有这样，才能维护纪律规矩的权威性、严肃性，才能维护企业和职工的合法权益。如果任由违规违纪现象行为自由泛滥，我们的企业就会变成毫无竞争力的一盘散沙，最终走向倒闭关门。

加强纪律建设，依法从严治企，必须强化“两个责任”落实，从制度上解决“不能违”的问题。“天下从事者，不可以无法仪。”从刘邦约法三章得天下，到60多年前中国共产党人“进京赶考”前，在西柏坡定下了六条规矩，无不体现讲规矩的重要性。治理国家如此，经营企业更是如此。实现企业治理现代化与科学化，迫切要求我们善于运用制度思维和法治方式，牢牢抓住党委主体责任和纪委监督责任这个党风廉政建设的“牛鼻子”，把“两个责任”扛在肩上，记在心上，落实到行动上。防止“牛栏关猫”必须要“扎紧篱笆”，要结合世情、国情、党情、企情变化，从体制、机制、法制入手，完善制度、理顺程序、加强监管。依靠制度建设与刚性执行使党员领导干部必须在党的政治纪律、组织纪律、工作纪律与企业自身的各项规章制度范围内行事，种好自己的“责任田”，确保制度之内“不缺位”，制度之外“不越位”，眼中有“红线”，心中有“底线”。

加强纪律建设，依法从严治企，必须加强理想信念教育，从源头上解决“不想违”的问题。“不敢违”是慑于党纪国法的严厉惩处，“不能违”是囿于严密的制度设计无计可施，两者都是外在约束，是最低标准，不是人生的高境界。所谓“物必自腐，而后虫生”，只有从内心深处高度认同党的宗旨、性质、主张，自觉地按照党员领导干部的标准严格要求自己、自觉遵守党纪国法和企业规章制，将其内化于心，外化于行，增强党员领导干部自身“免疫力”，才能从根源上让领导干部“不想违”。这就要持续加强各级领导干部的理想信念、宗旨教育和廉政教育，以“三严三实”为价值取向和行为准则，常怀忧党、忧企之心，恪尽兴党、兴企之责，做到“忠诚干净担当”，在思想上、行动上筑牢拒腐防变的钢铁城墙。

千里之堤溃于蚁穴，千里之行始于足下。各级党组织要把全面从严治党的责任切实担负起来，把严守纪律、严明规矩、从严治企、依法治企放到更加重要的位置来抓，加强思想教育以提高党员领导干部的纪律意识，严格管理监督以规范党员领导干部的自身行为，不断强化“不敢违”的惩戒警示、“不能违”的制度建设和“不想违”的思想教育，营造一个风清气正的发展氛围，创造一个良好有序的经营环境，打造一支有激情、在状态、敢担当、有作为的干部职工队伍，构建依法从严治企长效机制，实现干部正风肃纪、企业转型升级、职工提效增收，促进企业更有质量、更有效益、更可持续发展。

作者简介：李维福，男，EMBA，高级政工师、高级企业文化师，曾留学于美国德克萨斯大学，现任新兴铸管股份有限公司党委委员、党群部部长。

第三篇：各街道人大工委依法开展监督

各街道人大工委依法开展监督，监督效能进一步强化。在同级党工委的重视和支持下，各街道人大工委依照宪法和法律赋予的职权，积极开展监督工作，为推动本辖区经济社会健康发展做出了应有的贡献。按照《监督法》、《地方组织法》等法律法规的规定，紧紧围绕党工委的中心工作和群众关心的热点、难点问题确定人大监督工作的重点。街道人大工委建立了上下联动工作机制。在相山区人大常委会组织的视察、执法检查、听取“一府两院”专项工作报告等活动中，基层人大工委充分发挥自身优势，按照常委会的整体部署，同期开展对本辖区有关部门工作情况的检查活动。街道人大工委及时跟进，为常委会依法监督提供了有力支持和翔实依据。同时，通过区、街道两级人大协同工作、优势互补，使区人大监督工作的深度和广度得到进一步扩展。、

积极参与街道办事处的中心工作。街道人大工委在完成本职工作的同时，还积极参与辖区的中心工作。街道人大工委根据各自的特长，有的参与招商引资，大力支持辖区的经济建设;有的参与信访稳定工作;有的参与安全生产、计划生育工作;有的还参与拆迁工作等等，把人大工作融入到辖区的中心工作，做到了“分工不分家”，有力促进了办事处各项工作的全面开展。

加强街道人大工作的宣传力度，进一步扩大街道人大工委的社会影响。

4、加强学习，不断提高履职能力。除参加市、区、街道组织的学习外，还要刻苦钻研相应的法律法规和业务知识。有条件的，可以走出去，学习外地好的经验和做法，进一步提高街道人大工委的整体素质，以适应新时期人大工作的需要。

包河工业区(骆岗街道)人大工委要求区人大代表提高认识，做到自觉依法履行代表职责、自觉与选民保持密切联系、自觉接受选民监督，认真落实代表活动制度;每位区人大代表要带头搞好本职工作、带头遵纪守法、带头崇尚科学文明，每年要有二条以上建议、意见，每年向选民述职一次;认真执行区人民代表大会及其常委会的各项决议、决定，为推进包河区及包河工业区(骆岗街道)的经济社会发展起模范带头作用;在人大工委主任刘传良的带领下，组织代表对本辖区(居)村的农业基本建设、水利、抗旱防汛、秸杆禁烧、服务市政府重点工程建设、工业园区的建设和发展等工作进行视察，并能有效地提出建议、批评和意见;人大工委不断探索代表小组活动方式，拓宽代表活动渠道和视野，先后组织代表学习参观庐阳、属山、瑶海以及南京江浦、苏州工业园区，详实询问工业园区的征地、拆迁、安置、工业园区的发展、以及人大工作的做法和先进经验，代表活动参加率达98%以上，既促进创先争优活动的开展，又丰富了人大代表闭会期间的活动，人人争当组织认定、社会认同、群众认可的人大

代表。(

这次开展的“创先争优我先行”活动，注重将代表工作与创先争优活动紧密结合，以“四个先行”为活动载体，动员和号召各级人大代表积极参与到“创先争优”活动中来，充分发挥人大代表在管理经济文化和社会事务的积极作用。四个“先行”即：一是岗位建功先行。通过发放联系卡、制作标识牌等形式，引导人大代表立足本职岗位亮出代表身份，增强其履行岗位职责的责任感和压力感。组织人大代表围绕履行好本职岗位职责和代表职责，做出承诺，并通过多种形式公开，其中，党员代表要制定目标任务比普通党员要高的承诺;倡导非党人大代表参照党员承诺内容，做出相应承诺。人大代表要在本职岗位上争一流业绩、树一流形象，其中，机关事业单位代表要在优化服务方式、提高行政效能、方便群众办事等方面，作表率、出实招、办实事，争当效能提速明星;企业代表要在加快推进经济建设中，当先锋、打头阵，争当创业功臣;社区代表要在社区发展建设中，带头参与，带头奉献，争当社区发展主心骨。二是示范带动先行。引导人大代表在做好本职工作的基础上，发挥示范带头作用，带动身边选民共同创先争优。机关事业单位代表联系年轻干部，加强培养，注重锻炼，促其尽快熟悉工作，成为业务骨干;企业代表联系一线职工，加强指导，强化培训，促其尽快提高技能，成为生产标兵;社区代表联系困难群众，提供就业信息，

解读帮扶政策，促其尽快摆脱贫困。三是服务民生先行。定期组织代表深入基层、深入群众、深入实际，与群众“零距离”、“面对面”接触，了解民生，广泛听取群众意见、建议和要求，帮助解决实际问题。要经常组织代表视察民生建设事业，把视察中发现的问题，及时“带上来”，交由区、街两级人大协调相关部门办理。四是助推发展先行。鼓励引导代表积极建言献策，助推全区经济社会发展。代表要经常深入一线开展调查研究，对事关街道发展大局的问题提出真知灼见，为街道党工委科学决策当好参谋。原则上，每月调研不少于1次，每季度提出2条以上有价值、有份量的建议、意见。

第四篇：强化人大监督职能 推进依法治国进程

张祥君

全国人大常委会委员长吴邦国在今年的常委会工作报告中，庄重宣布“中国特色社会主义法律体系已经形成”。这是社会主义民主法制建设史上的重要里程碑。至此，我国有现行有效法律239件、行政法规690多件、地方性法规8600件，国家的发展，人民的幸福有了更加坚实的法制根基，为实施依法治国方略奠定了新的起点。

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。改革开放以来特别是党的十五大提出依法治国以来，我国社会主义法制建设取得显著成效，社会主义法律体系建设步伐加快，宪法和法律、法规得到了广泛宣传，全社会法治意识不断增强，行政和司法工作不断依法得到规范，依法行政、公正司法、严格执法已经成为全社会对行政司法机关的基本要求，为促进经济社会发展，维护社会和谐稳定，提高全社会法治化管理水平，推进依法治国进程发挥了重要作用。

但是，也应该看到，尽管改革开放以来我国法律建设取得长足进步，但在现实生活中，一些地方和领域仍然存在“以权代法”“以权欺法”“以权害法”等现象。一些行政执法机关在各种利益交织下，为自身或者为某个集团利益代言，对重大突发事件，首先想到的是遮掩，而不是公开;对拆迁首先想到的是经济效益，而不是生命价值;对水电等生活必需品，首先想到的是利益，而不是民生疾苦;对项目建设首先想到的是政绩，而不是人民安全。一些司法机关枉法裁决，随意执法，草菅人命的现象也时有发生。

“有法必依、执法必严、违法必究”，是立法的本质和意义。在实现了有法可依的新形势下，坚持有法必依，保障宪法和法律有效实施显得尤为迫切和重要。

依法行政、公正司法，是法律的自身要求，也是依法治国的本质要求，是依法治国的生命力。其基本内涵是行政执法要严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进政府管理方式创新，加强行政决策程序建设，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，着力保障和改善民生。司法活动的过程和结果，要体现出公平、平等、正当、正义的精神。

坚持有法必依、执法必严、违法必究，这要求做到的是，无论任何组织、任何个人都要维护宪法和法律的尊严，不能有超越宪法和法律的特权。其次要坚持依法行政和公正司法，加快建设法治政府，维护社会公平正义。此外，还要增强全社会的法律意识和法治观念，形

成自觉学法守法用法的社会氛围。人民群众要懂得依法表达自己的利益和诉求，国家机关更应带头遵守法律，并运用法律解决现实生活中的问题，保障法律在国家管理过程中真正发挥作用。

保证宪法、法律、行政法规在本行政区域内得到遵守和执行，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权，人大在推进依法治国进程中具有举足轻重的作用，发挥监督职能推进依法行政公正司法，责无旁贷。一要发挥人大的法制宣传教育职能。不仅要对辖区内法制宣传教育统筹作出决议决定，更要主动组织参与各项宣传教育活动，监督各单位、各部门落实法制宣传教育的职责履行和任务落实情况，努力增强广大干部和人民群众维护宪法和法律权威的意识，依法办事的意识。二要加强对法律法规执行情况的监督。要选择关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地组织执法检查，及时发现“一府两院”执法中存在的问题，促进依法行政、公正司法。并从中发现法律、法规自身存在的不足，向有关方面提出建议，以利于修改、完善有关法律、法规。三要加强对行政和司法工作的监督。要从完善监督机制入手，不断强化监督手段、改进监督方式、狠抓跟踪督办，努力使监督工作更有深度、更具实效。通过听取专项工作汇报、进行工作评议、推进代表书面意见和议案办理、组织视察检查等各种监督手段，进一步规范政府行政行为。要通过组织代表对“两院”工作进行视察检查，听取专项工作汇报、旁听庭审、任命人民陪审员、定期与“两院”联合召开涉法信访工作会议等形式，促进“两院”加强队伍建设，不断提高“两院”公正司法的能力和水平。四要加强人大信访工作，通过对信访案事件的依法处理，纠正违法，促进依法行政、严格执法和公正司法。

最近，胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十七次集体学习时强调，全面推进依法行政、弘扬社会主义法治精神，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。我们必须增强全面推进依法行政、弘扬社会主义法治精神的自觉性和主动性，加快建设社会主义法治国家。人大要忠实履职尽责，在建设社会主义法治国家的进程中，担当好宪法和法律赋予的重任。

作者单位：河南省南阳市宛城区人大常委会

第五篇：自觉接受人大监督,逐步提高依法行政

接受人大监督 提高依法行政

2009年，是地方人大常委会设立30周年。30年来，万州地方人大及其常委会始终坚定地把握人大工作的正确方向，坚持党委统一领导、人民当家作主和依法治区有机结合不动摇，坚持维护大局、服务经济建设中心不动摇，坚持依法履行职权、推进民主法制建设不动摇，依靠人民群众，大胆探索，积极实践，在加强监督、依法行使重大事项讨论决定权、依法行使选举和人事任免权、加强和改进代表工作、推进依法治区等方面做了大量卓有成效的工作，对万州改革开放和经济社会发展发挥了巨大的推动作用。各级政府由同级人民代表大会选举产生，必须自觉地接受人大监督，进一步切实转变政府职能，依法履行政府职责，不断提高依法行政水平。

一、强化认识，提高接受人大监督的自觉性

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是社会主义民主政治的核心内容。各级政府是同级权力机关的执行机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督。自觉接受人大监督，是国家政治制度的基本要求，是宪法对政府行为规定的一项基本义务和责任，是推进依法治国、建设社会主义法治国家、在全社会形成遵纪守法和依法办事良好氛围的重要保障。政府及全体工作人员要正确处理权力机关与执行机关的关系，牢固树立对人大及其常委会负责的法律观念，从维护人民当家作主的民主权利和国家根本政治制度的高度，自觉尊重和维护人大及其常委会依法行使各项职权。与此同时，政府担负着管理地方事务、经济发展和社会事务的具体任务，其工作直接关系到人民群众的根本利益。要正确履行职责，防止决策和工作失误，确保行政行为公正公平，需要人大有效的法律监督和工作监督。只有自觉接受人大的监督，充分尊重人民群众的首创精神，才能了解群众意愿，才能洞察社会变化，才能正确把握我们工作的着力点和努力方向，才能为改进政府工作、科学决策提供可靠的依据，才能推进政府工作的不断进步和创新。

二、摆正位置，认真接受人大法律监督和工作监督

人大的法律监督和工作监督，是保障政府行政行为高效、公正和廉洁的基本要求。政府及其部门要把自觉接受人大的监督作为应尽的责任和义务，认真落实到日常工作中。区政府制定国民经济和社会发展规划，制定深化改革的重大举措，制定经济社会发展中关系全局和长远的重大决策，解决社会突出矛盾的重大政策措施，对群众普遍关心、带有根本性、全局性、长远性的重大事项，都要让人大代表广泛参与，充分征询人大代表、人大常委会的意见，提请区人大及其常委会审议和决定。

人大及其常委会的决议决定，是党的方针政策和人民意志的体现，对政府工作具有刚性的约束力。贯彻执行人大及其常委会决议决定的情况，是检验政府及其部门依法行政水平的重要标准。区人大及其常委会作出的决议决定，事关全区发展大局，关系全区人民的根本利益，区政府及各部门一定要不折不扣地贯彻执行。要认真制定实施意见和配套措施，切实抓好任务分解，狠抓督促检查。对决议决定的贯彻执行情况，及时向区人大常委会报告，确保人大及其常委会决议决定落到实处。

坚持按照法律规定和法定程序，就政府工作及其执行中的重大事项向人大及其常委会报告，及时提交人大审议，主动征求人大意见。对政府工作、国民经济和社会发展、财政预算和移民工作等执行和完成情况，每年定期向人民代表大会报告，听取意见;对人民群众普遍关心和社会反映强烈的热点、难点问题，主动向人大及其常委会专题报告;对政府出台的重要规范性文件，及时报送人大常委会备案。确保政府抽象行政行为的合法性和可操作性。人大代表对政府工作提出批评、意见和建议，是人大代表履行法定职责、代表人民群众参与管理国家事务、行使民主权利的重要形式，反映了人民群众的愿望和呼声。办理好代表批评、意见和建议，是政府的义务和职责，是实现政府依法决策、科学决策、民主决策的重要渠道，是尊重人民群众民主权利的具体体现。政府及其部门应切实加强对人大代表议案、批评、意见和建议办理工作的领导，增强办理的责任感，把办理工作与政府和部门自身的业务工作结合起来，把办理工作的重点放在提高质量、讲究实效、狠抓落实上，做到件件有着落，事事有回音，真正让人大代表满意。

充分利用人民代表这个联系人民群众的桥梁纽带，倾听人民呼声，解决好关系人民群众生产生活的突出问题。对人大代表的来信来访和人大常委会转来的信访件，按照谁主管、谁负责的原则，严格落实信访工作责任制，及时向有关部门交办，定期督促检查落实情况并及时报告反馈。

政府及其部门要进一步强化宗旨意识、法制意识、效能意识、责任意识、廉政意识，全面加强自身建设。坚持执政为民，一切属于人民，一切依靠人民，一切为了人民，更加注重社会管理和公共服务，更加注重保障和改善民生，使全体人民共享改革发展成果。坚持依法行政，始终把依法行政贯穿于行政管理和服务全过程，切实转变行政理念和方式，增强法制观念和规范意识，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持科学决策，重大决策集体讨论决定，涉及人民群众利益的重大决策要公开征求意见，优化工作流程，加强协调配合，强化检查督办，实行责任追究，提高政府执行力。坚持廉洁自律，筑牢拒腐防变的思想防线，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以良好的形象赢得群众的信赖支持。

三、大力支持，努力为人大工作创造良好环境

人大常委会组织人大代表开展视察、检查、调研，是人大代表履行职能的重要形式。政府及其部门每年要依据《政府工作报告》确定的目标任务，积极提交报请人大开展视察、检查的工作事项。根据人大视察、检查、调研工作计划安排，政府及其部门要提前准备、主动配合，为人大联系群众、开展活动、履行职责提供便利，保证人大视察、检查、调研计划顺利实施。要紧扣改革发展稳定中遇到的新情况、新问题，选取政府工作推进中矛盾困难较多的重点事项，积极请求人大常委会组织人大代表开展专题调研、视察，指导帮助政府破解难点、热点问题。对人大在视察、检查中发现的问题、提出的建议，政府及其部门要认真整改，务求落实。

要坚持政府主要领导联系人大工作制度。坚持邀请人大领导列席区政府常务会议制度，邀请人大分管领导列席政府重要会议、参加政府重大活动。政府领导主动联系人大代表，政府办公室建立健全与人大常委会办公室的工作联系制度，畅通信息，为及时改进政府工作提供服务。要继续努力为人大机关正常工作创造良好条件。对人大常委会的工作经费，财政在预算中应予以充分考虑;对人大代表的活动经费，要随着财政收入的增长逐年有所增加。万州区人民政府区长 李世奎