流动人口报告范文

报告在写作方面，是有着极为复杂、详细的写作技巧，很多朋友对报告写作流程与技巧，并不是很了解，以下是小编收集整理的《流动人口报告范文》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

第一篇：流动人口报告范文

流动人口自查报告

苗店镇关于《流动人口计划生育工作条例》贯彻

落实情况自查报告

根据县人口计生委关于开展流动人口计划生育条例执行情况和专项督查的工作安排，我镇领导高度重视,召开专门会议，对这项工作进行安排部署,要求各村按照上级安排不折不扣地做好这项工作。认真对照专项实施方案，比照《条例》、《全国规范》、《便民办证通知》，深入开展了流动人口计划生育工作服务管理自查。现将自查情况报告如下：

一、基本情况

苗店镇地处社旗县东南，人口3.5万余。由于我镇经济基础薄弱，形成了外出人口多、流入人员基本无的特点。通过自查，全镇共有流出人口6000多人，其中已婚育龄妇女1220人，已婚育龄妇女流出人口办证人数为151人，流入人口4人。

二、专项检查主要内容

(一)规章制度制定情况

1.经过清理，没有发现有与《条例》、《全国规范》、《通知》要求不符的规章、制度的情况;

2.正在逐步落实县人口计生领导小组出台的《社旗县流动人口计划生育管理服务规范》。

(二) “一盘棋”工作机制建立情况

1，我镇建立有流动人口联席联席联席会议制度，由镇党委组织，定期召开研究安排部署我镇流动人口工作。

2，对网络工作进行强化管理，全员人口进行网络登记，并有相应的档案记录。流动人口现居地与户籍地经常进行电话网络沟通，共同做好流动人口

工作。

3，网上信息及时反馈，分清情况。属于本地的，先进行调查确认，核实无误后进行反馈，实现双向管理。不属于本地的信息，与现居地进行沟通后进行反馈，争取不让任何一个网张信息失去意义。

4，对于流动人口的社抚费征收。我们对办证前检查进行严格控制，出门后不但与对象户本人联系，同时也与现居地计生部门人员沟通。确实掌握育妇的孕育情况，出现计划外生育时能第一时间掌握，督促其交纳社会抚养费，然后反馈给现居住地。

5，现在我镇流动人口信息反馈及时率在100%，重点信息通报率、接收率均在100%。省内共管率，跨省共管都在逐步提高。

(三)便民措施落实情况

自省政府150号文与省计生委《方便群众办证的通知》下发以后，计生中心认真对照上面规定，逐条予以落实办理。

1、 我镇地处内陆，经济不是很发达，流入人口一直处于较低水平，最近半年来，流入人员在我镇进行生育证办理的数量为0。对于我镇一些难以管理的集体户口，单位户口等流动较频繁人员的生育办证，也是按照规定进行生育证发放。

2、对于无法返乡的外出流动人员，办理所需要的流动人口证明时，由其亲属或者代理人持需办理人的有效证件时，我们也是当场予以办理。遇有不明情况时，通过手机或者信函传真等方式确认属实后办理，并当场发证。迄今为止，已经有76多位育龄妇女通过这个途径获得流动人口婚育证明，极大地方便了群众。对于已经落实绝育措施的育龄妇女，发证时直接告诉她证明可以长期有效，现我镇已经有23人持有长期有效证明。

2、 对于流动人员发证对象，我镇严格落实规定，对18-49周岁之间的女性人员予以发证，其余人员不予以发证。

4、 从08年开始，我镇就不再强制流动人员回乡后进行面检。外出人员的孕情现在基本全是通过网络进行交互，督促育龄妇女自愿到现居地的计生部门进行健康检查。对反馈过来的信息报告单，进行多方核实，没有问题的进行粘贴。发现问题时，及时与现居地联系，排查疑惑后处理。

(四)均等化服务维护权益情况

1.服务和奖励优待落实情况。我镇流动人口户籍地都依法为流动人口落实各类法律、法规和规章规定的计划生育服务和奖励、优待;尽量通知当事人或家人为独生子女家庭办理独生子女父母光荣证并落实相关奖励，当时人不在家的都允许家人代为领取独生子女父母奖励金;电话通知流动人口当事人到计生办办理符合农村计划生育家庭奖励扶助、“少生快富”工程和计划生育家庭特别扶助，实在回不来的，都叫家人代为办理，电话询问当事人基本情况，并将办理的资料邮寄给当事人签字，盖指模后，再请当事人将资料邮寄回来。我镇在开展有关人口与计划生育法律法规和生殖健康知识普及活动时，除了通知当地人参加，也通知流入人员免费参加;我镇流入人员依法免费享受避孕药具、国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务;落实了晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的流动人口，按规定享受休假等优待政策;按规定在生产经营等方面获得支持、优惠，在社会救济等方面享受优先照顾。

2.是否存在行政违规情况。我镇在办理流动人口《婚育证明》过程中没有乱收费、搭车收费、收取押金保证金、故意刁难等行为;落实流动育龄妇女避孕节育情况检查服务、国家规定基本免费项目服务时没有乱收费行为;征收流动人口社会抚养费时没有重复征收、打白条或不出具任何手续票据、随意更改征收标准等行为;没有强制流动育龄妇女施行绝育手术、以罚代扎、随意更改流动人口《婚育证明》办证范围和有效时间等不作为、乱作为的情况。

3、在我镇流出人员外流时，我们发放有流动人口权益卡，卡上记载有流动人口应该享受的权益及优惠政策，内容包含独生子女奖励，特抚，生育证办理等等。上面还我我镇计生中心维权电话，当流动人员外出遇到各种难题时，可以拨打电话进行免费咨询维权。

(五)工作保障落实情况

1.苗店镇已将流动人口计划生育服务管理内容纳入“十二五”经济社会发展规划;

2.我镇已配备流动人口计划生育专(兼)职工作人员;8个村配备的计生专职人员对流动人口事业也很热心，在每月的流动人口例会上反馈的信息全部真实有效。

3.已将流动人口纳入流入地人口总数，按照户籍人口同等的标准将流动人口计划生育工作经费纳入本级财政预算。

4、每月的例会时，计生中心以会代训和研究工作相结合，督促各村落实流动人口信息上报统计工作，指导村级进行流动人口婚育证明查验，证明办理等。由统计，派出所，民政，工商，城建等多个部门组成的部门联席会议制度，每次例会，大家共思良策，交流各部门之间的流动人口信息促进共享。

5、流动人口区域协作方面，我镇与现居住地通过各种方法进行沟通。打电话核实情况，发传真确认信息，电子邮件等高科技的应用为区域协作添加了翅膀。我镇迄今为止，已经与郑州、北京等到地开展了区域合作，收到应有的效果。

6、与此同时，我们与流动人口现居地较集中的乡镇签订流动人口管理双向目标考核责任书，建立双向考核，明确双方权责，推动流动人口管理向更高层次迈进。

7、现阶段，省级智能平台的应用越来越多，越来越受到强化，与MIS库

对接进行重新核查，加强共管多个渠道实现，不放过任何一个可以共管的对象。我镇全员入库率为100%，信息反馈准确率也在100%，通过智能平台，可以很方便地知道我镇每一个流动人员的务工经商居住地，同时对于他们的婚育状况也是了如指掌。

(六) 督查考核情况

镇对各村流动管理下达有目标管理责任书，明确规定村级流动人口管理必须做到的各项工作和必须掌握的基本方法。查验证明，信息上报都有较为具体的要求。通过流动人口联席会议制度，对各单位的流动人口管理工作也明确各自权限，形成了流动人口管理的合力。

三、存在问题

1、流动人口孕情难控。从近几年的情况看，虽然有网络化协作区域协作制度，但流动人员的流动性随社会发展愈来愈频繁，这些流出人员的婚、孕、育情况难以掌握，为计生率目标的顺利实现留下了隐患，甚至于违法生育存在反弹的潜在因素。

2、流动人口的知晓率有待提高。虽然我镇对流动人口管理和服务工作进行了多次宣传，但仍有大部分流动人口对自己应享有的权利和应尽的义务缺乏必要的了解，存在宣传死角，影响了流动人口的知晓率。

3、村领导重视程度有待提高。有些村领导对流动人口计划生育工作重视程度不够，认为流动人口是现居地管理为主，认为这项工作不会影响全局，使得流动人口工作很难被摆到重要位置，工作被动应付，虚以尾蛇较多。

4、综合治理力度有时不够。部门之间缺乏流动人口综合治理的长效机制，使“一证管多证”、联席会议、信息通报等制度不能很好地落实，各部门之间缺乏沟通，使流动人口管理工作形成合力不强。

5、利益导向机制有待完善。由于流动人口经费和人员投入的不足，对流动人口的免费技术服务、奖励、救助、优惠、节育补偿等多种形式的利益导

向机制只存在于形式，很难落实到位，从而导致流动人口的办证和验证积极性不高，办证率和验证率达不到考核要求。

产生上述问题的原因是多方面的，我们不能回避，问题和矛盾的存在，是挑战更是机遇，也越能考验我们的工作水平。这些问题如能得到解决，对推动我镇的流动人口计划生育上水平、上台阶具有积极作用。

四、下步工作重点和整改措施

1、提高思想认识，严格落实责任制。坚持“一把手”亲自抓、负总责，进一步搞好流动人口计划生育工作的综合治理，与相关部门建立定期联系制度，协调统一的抓好我镇流动人口计划生育管理工作。加强各级领导对流动人口计划生育工作的重视程度，提高流动人口管理人员的责任心，让他们全面了解当前流动人口计划生育工作的形式和状况，从而理清工作思路，转变工作方式、方法。

2、创新工作方法，提升工作质量。我们采取“三步工作法”推动我镇流动人口工作上水平，上质量。“三步工作法”即：一访、二建档、三反馈。一访就是通过走访摸清我镇流动人口底数，保证流动人口信息采集准确及时;二建档，根据所采集的信息及时为已婚育龄妇女建立各种档案并保存;在入户时为流动人口送一份维护流动人口合法权益的宣传单、一张生殖健康服务卡、还有一张对没有办理《婚育证明》的流动人口催办通知单;对接受服务的重点流动人口实行服务跟踪，让他们了解计生常识和生殖保健知识，并维护自己的合法权益;三反馈，根据所采集的信息通过信息交换平台及时反馈到流动人口户籍所在地，以便及时了解和掌握她们孕育情况。

3、充分运用信息平台，实行信息交流，资源共享。我们要充分利用现有的网络资源，搞好信息平台建设，不断提升流动人口计划生育管理和服务水平，认真做好信息的采集、整理、汇总和提交工作，确保信息准确、及时、完整，做到“证、卡、机”三统一。

4、充分利用各种资源，提升流动人口管理服务。对于现下群众诉求的办证难问题，我们推出“ 一站式办公”办证服务，只要群众来访一次，能够提供办证所需要的材料，就可以将证拿到手。平时将群众反映的问题进行汇总梳理，以便有针对性地加以解决。特别是要对日常工作中存在的不足和问题，如：不公开或搞假公开的;有诺不践、影响民生的;作风粗暴、侵犯群众合法权益的;违反规定收费罚款或强行提供有偿服务的;对群众的合理正当要求和合理意见置之不理，或因不作为造成群众的合理诉求得不到及时解决，造成不良影响或严重后果的;在行政许可和非行政许可事项中弄虚作假、刁难群众的，以及影响效能建设的其他行为，进行一次全面清查，并有针对性地提出整改措施，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进行政质量和效率的提升。

苗店镇计划生育服务中心

二〇一三年十月二十五日

第二篇：流动人口自查报告

柏隆镇关于《流动人口计划生育工作条例》贯彻落实情况

自查报告

根据区人口计生局关于开展流动人口计划生育服务管理专题评估工作的安排，我镇领导高度重视,召开专门会议，对这项工作进行安排部署,要求各村按照上级安排不折不扣地做好这项工作。认真对照评估标准，深入开展了流动人口计划生育工作服务管理自查。现将自查情况报告如下：

一、基本情况

由于我镇经济基础薄弱，形成了外出人口多、流入人员少这样“一多一少”的特点。通过自查，全镇共有流出人口2202人，其中已婚育龄妇女910人，已婚育龄妇女流出人口办证率为16%。全镇共有流入人口91人，其中已婚育龄妇女29人，流入人口验证率为60%。

二、专项检查主要内容

(一)规章制度制定情况

1.经过清理，没有发现有与《条例》、《全国规范》、《意见》要求不符的规章、制度的情况;

2.暂未出台与《条例》、《全国规范》、《意见》相配套的地方政府规章、制度。

(二)工作保障落实情况

1.柏隆镇已将流动人口计划生育服务管理内容纳入“十二五”

经济社会发展规划;

2.我镇已配备流动人口计划生育专(兼)职工作人员;流动人口集聚的社区、企业、集贸市场尚未成立流动人口计划生育协会组织;

3.已将流动人口纳入流入地人口总数，按照户籍人口同等的标准将流动人口计划生育工作经费纳入本级财政预算。

(三)便民措施落实情况

1.我镇现居住地为流动人口生育第一个子女办理一孩生育服务登记纳入与本地户籍人员一同登记，目前尚无流入人员前来办理《生育服务证》情况;

2.流动人口《婚育证明》办证范围为成年流动育龄妇女规定落实不理想，全镇已婚育龄妇女910人，已婚育龄妇女流出人口办证率仅为16%;

3.我镇没有要求已婚育龄妇女返乡孕检，而是通过信息平台提交、反馈流动人口计划生育相关情况，信息反馈率达到95%以上，重点信息通报率、接收率均达到90%以上;

4.全面应用流动人口信息系统，全员流动人口入库率达到90%，已经取消由已婚育龄妇女本人邮寄避孕节育报告单，改由现居住地和户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处互相通报;

5.例会上专门对计生干部提出要求，流动人口隐私相关信息必须做到保密，不得向不相关的人员透露个人隐私。

(四)合法权益维护情况

1.服务和奖励优待落实情况。我镇流动人口户籍地都依法为流

动人口落实各类法律、法规和规章规定的计划生育服务和奖励、优待;尽量通知当事人或家人为独生子女家庭办理独生子女父母光荣证并落实相关奖励，当时人不在家的都允许家人代为领取独生子女父母奖励金;电话通知流动人口当事人到计生办办理符合农村计划生育家庭奖励扶助、“少生快富”工程和计划生育家庭特别扶助，实在回不来的，都叫家人代为办理，电话询问当事人基本情况，并将办理的资料邮寄给当事人签字，盖指模后，再请当事人将资料邮寄回来。

我镇在开展有关人口与计划生育法律法规和生殖健康知识普及活动时，除了通知当地人参加，也通知流入人员免费参加;我镇流入人员依法免费享受避孕药具、国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务;落实了晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的流动人口，按规定享受休假等优待政策;按规定在生产经营等方面获得支持、优惠，在社会救济等方面享受优先照顾。

2.是否存在行政违规情况。我镇在办理流动人口《婚育证明》、二孩生育证过程中没有乱收费、搭车收费、收取押金保证金、故意刁难等行为;落实流动育龄妇女避孕节育情况检查服务、国家规定基本免费项目服务时没有乱收费行为;征收流动人口社会抚养费时没有重复征收、打白条或不出具任何手续票据、随意更改征收标准等行为;没有强制流动育龄妇女施行绝育手术、以罚代扎、随意更改流动人口《婚育证明》办证范围和有效时间等不作为、乱作为的情况。

三、存在问题

1、低生育水平不稳定。从近几年的情况看，我镇虽然能够完成上级下达的人口控制目标,但是由于流出人口中已婚育龄妇女占有较大比例, 这些流出人员的婚、孕、育情况难以掌握，为计生率目标的顺利实现留下了隐患，违法生育存在反弹的潜在因素。自查发现，从2011年1月截止到2011年7月，全镇流动人口中已婚育龄妇女中生育子女的共16人，其中计划内14人，违法生育2人，计生率仅为87.5%。

2、流动人口的知晓率有待提高。虽然我镇对流动人口管理和服务工作进行了多次宣传，但仍有大部分流动人口对自己应享有的权利和应尽的义务缺乏必要的了解，存在宣传死角，影响了流动人口的知晓率。

3、村领导重视程度有待提高。有些村领导对流动人口计划生育工作重视程度不够，认为流动人口是现居地管理为主，认为这项工作不会影响全局，使得流动人口工作很难被摆到重要位置，工作被动应付。

4、流动人口工作人员管理和服务能力参差不齐。由于村主管领导不重视流动人口工作，因此有的村对流动人口工作做不到专人专管。有的村流动人口工作人员责任心不足，业务水平不高，很难适应新形势下流动人口管理和服务工作的需要。

5、综合治理力度不够。部门之间缺乏流动人口综合治理的长效机制，使“一证管多证”、联席会议、信息通报等制度不能很好地落实，各部门之间缺乏沟通，使流动人口管理工作形不成合力。

6、利益导向机制有待完善。由于流动人口经费和人员投入的不足，对流动人口的免费技术服务、奖励、救助、优惠、节育补偿等多种形式的利益导向机制只存在于形式，很难落实到位，从而导致流动人口的办证和验证积极性不高，办证率和验证率达不到考核要求。

产生上述问题的原因是多方面的，我们不能回避，问题和矛盾的存在，是挑战更是机遇，也越能考验我们的工作水平。这些问题如能得到解决，对推动我镇的流动人口计划生育上水平、上台阶具有积极作用。

四、下步工作重点和整改措施

1、提高思想认识，严格落实责任制。坚持“一把手”亲自抓、负总责，进一步搞好流动人口计划生育工作的综合治理，与相关部门建立定期联系制度，协调统一的抓好我镇流动人口计划生育管理工作。加强各级领导对流动人口计划生育工作的重视程度，提高流动人口管理人员的责任心，让他们全面了解当前流动人口计划生育工作的形式和状况，从而理清工作思路，转变工作方式、方法。

2、创新工作方法，提升工作质量。我们采取“五步工作法”推动我镇流动人口工作上水平，上质量。“五步工作法”即：一访、二送、三跟踪、四建档、五反馈。一访就是通过走访摸清我镇流动

人口底数，保证流动人口信息采集准确及时;二送就是在入户时为流动人口送一份维护流动人口合法权益的宣传单、一张生殖健康服务卡、还有一张对没有办理《婚育证明》的流动人口催办通知单;三跟踪就是对接受服务的重点流动人口实行服务跟踪，让他们了解计生常识和生殖保健知识，并维护自己的合法权益;四建档，根据所采集的信息及时为已婚育龄妇女建立各种档案并保存;五反馈，根据所采集的信息通过信息交换平台及时反馈到流动人口户籍所在地，以便及时了解和掌握她们孕育情况。

3、充分运用信息平台，实行信息交流，资源共享。我们要充分利用先进的网络资源，搞好信息平台建设，不断提升流动人口计划生育管理和服务水平，认真做好信息的采集、整理、汇总和提交工作，确保信息准确、及时、完整，做到“证、卡、机”三统一。

4、流动人口管理与服务与“阳光计生行动”相结合，镇计生办、各村(居)要认真组织“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”和系统内“下评上”活动，广泛倾听群众意见，吸纳群众呼声，并及时将群众反映的问题进行汇总梳理，以便有针对性地加以解决。特别是要对日常工作中存在的不足和问题，如：不公开或搞假公开的;有诺不践、影响民生的;作风粗暴、侵犯群众合法权益的;违反规定收费罚款或强行提供有偿服务的;对群众的合理正当要求和合理意见置之不理，或因不作为造成群众的合理诉求得不到及时解决，造成不良影响或严重后果的;在行政许可和非行政许可事项中弄虚作假、刁难群众的，以及影响效能建设的其他行为，进行一次全面清查，并有针对性地提出整改措施，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进行政质量和效率的提升。二〇一一年八月二十四日

第三篇：流动人口调研报告

丁家岭社区流动人口调研报告

最近几年来，随着我社区安置区逐步稳定完善和周边众多企业的纷纷入驻，大量的外来流动人口涌入到了我社区。至今年3月份，我社区的流动人口数量达到了往年来的一个最高峰，有826人。外来人口的大量涌入，一方面为安置区出租房提供了足够的客源，促进了丁家安置区经济的发展;另一方面也带来了一系列的社会问题，给我们的卫生、治安环境带来了一定的不利因素和安全隐患，特别是外来人口的违法现象已成为了社区关注的治安焦点，流动人口的管理工作面临着挑战。我社区始终将流动人口的管理工作作为一项战略性基础性工作来抓，在正视流动人口管理存在问题的同时，积极探索行之有效的流动人口管理新路子。

一、丁家岭社区流动人口基本情况

现在已登记在册的流动人口数为826人，其中男性457人，占55%;女性369人，占45%;未成年人有126人，占15%;已婚育龄妇女有229人，28%，流动人口居住的时间长短不一，部分有编制的丁家岭小学的教师、有技术职称或者有技能的打工者以及部分做小生意的摊贩居住时间较长，服务行业,比如餐馆、网吧、理发店的从业人员和工厂流水线上的工作人员居住时间比较短。

二、丁家岭社区流动人口流动特性

1、结构复杂化

流动人口的流动，在很大程度上处于无序状态，来源广泛，流出地多，其来去行踪不易掌握，且成分复杂，良萎不齐。

2、行为短期化

大部分流动人口所从事的职业均非正式，由于从业场所和职业的多边，使他们居无定所，呈流动居住态势。

3、处所不固定

一部分流动人口没有固定住所，多数居住在出租房内，居住条件一般，形成了“哪里方便住哪里、哪里便宜住哪里”的频繁更换居所的情况，并且没有主动申报暂住登记的意识，使社区工作人员很难及时全面地掌握其居住地址，给服务管理工作带来很大困难。

三、流动人口管理中存在的问题

1、难以摸清底子

由于频繁的流动导致难以准确掌握流动人口底数，流动人口群体庞大、人户分离现象严重、出租房屋变动频繁，流动人口底数不清一直成为社区流动人口管理最棘手的问题。最主要的是：①许多流动人员不理解社区的工作，在面对例行登记的时，有的不开门，有的不配合，甚至反感，非常排斥。造成一户流动人口要多次上门才能完成登记，极大地增加了工作量。②由于流动人员的作息时间各不相同，很多时候白天上门找不到人，所以常需要晚上入户进行登记。对于在社区从事这项工作女同志来说，也存在一定的不安全因素。

2、协作配合不顺

从近年来的工作看，流动人口的流出地与流入地之间相互脱节，流出地不能积极主动的配合流入地做好工作，一般体现在已婚育龄妇女的计生工作方面。

3、管理难度大

流动人口中有一不部分人收入不稳定、生活不安定、居住不固定、缺乏自律约束。其中有少数人不懂得用法律来维护自己的合法权益，在其人身财产安全得不得有效的保护石，往往盲目的采取聚众闹事等群体行为，给社会带来危害。

四、应采取的对策

1、强化流动人口信息化管理，切实加强流动人口信息录入工作，加快电脑录入进度，确保流动人员信息实时登记、实时录入。

2、加强与流动人口的沟通。要经常下户到流入人口的家中，及时的了解他们的信息与困难，以便能够及时的为他们排忧解难。

3、加强宣传服务工作。将政府部门针对流动人口的相关政策、相关福利及时的宣传到位，让流动人口能够享受到应有的待遇。

4、多方联手，为流动人口提供广泛的平台，充分施展他们的才华，让他们感到这就是他们的家，安心地在流入地工作、学习、生活。

丁家岭社区居委会

2013-4-8

第四篇：农村流动人口调查报告

一、调查背景

随着城市和农村经济体制改革不断深入，商品和要素市场的迅速发展，自主性迁移成为人口迁移的主要方式，迁移的地域结构也发生了变化，并形成了规模庞大的农村流动人口群体。在社会经济发展的过程中，流动人口成为一个特殊的群体。在农村，流动人口主要是农民。近年来，流动人口的规模是空前的。其流动方向主要是从农村流向城市、及经济发展的沿海地区。农村人口流动主要都是因为外出务工。

农村的人口流动给农村带来了一定的影响。那么，农村的人口流动给农村带来了什么样的影响?对此，我利用寒假时间在我所在村进行了调查。

1.调查时间：2012年01月18号至2012年01月20号。

2.调查地点：安徽省安庆市潜山县xx镇xx村

3.调查人：xx

4.调查方式：对该村负责流动人口的村委会进行访问调查、以及访问一些农民

5.调查内容：对农村人口流动情况及其影响进行相关调查

二、该村人口流动概况

通过对村委会的访问，我们了解到xx村是一个以农业为主的农村，农村人口有1925人，根据2011年xx村流动人口调查资料推算，2011年全村流动人员达924人，占到农村户籍人口总数的48%左右。其中绝大部分人口都是常年在外，紧春节期间在家停留几天。这一情况比2010年上升了约8个百分点。

流动方向大部分都是向江苏、上海、浙江、北京等一些经济发展城市。主要从事第二产业以及小部分服务业。近两年来也有不少从事第三产业的。外出人口以30岁以上的男性为主，也有夫妻共同外出的情况。还有约19%的人口是17——27岁的青少年。而且，外出人口的文化程度普遍不高(不包括外出读书的学生)。据调查显示，该村下面的一个组里，一百多口人只有18口人常年在家。尤其是近几年来，外出人口逐年增加。

当然，农村的人口流动对迁入地有一定的积极影响。给那些经济发展的地区的劳动密集型产业带来了充足的劳动力，促进经济的发展。但是，由于外出人口主要以成年男性为主，于是，留在家里务农的多是老人、妇女、小孩以及一些病残者。当前农村不尽合理的人口结构给农业发展带来一定阻碍，农村还有相当数量的资源有待开发，中低产田需要升级改造，农业自身的生产层次亟待提高。此外，一些农村的基本建设因劳动力的外流而取消或拖延，农业技术改良青黄不接，都在一定程度上导致农业发展后劲不足。对此，我们通过调查来进行一些粗浅的

分析。

三、农村人口流动带来的积极影响

随着农村流动人口规模不断扩大，不仅为促进城乡经济发展和改变家庭生活状况带来了巨大的经济效益，同时也为改变农民生活观念、生活习惯注入了全新的活力，产生了良好的社会效应。

由于该村四面环山，交通不便，信息阻塞，从而导致农村发展滞后。而且，农业生产结构单一。往年，农民都以种植粮食作物为主，属于典型的“民以食为天”。同时，种植技术不完善，产量不高。单靠水稻小麦等粮食作物带来的微博收入越来越满足不了农民日益增长的物质文化需求。于是，大多数农民纷纷外出，从而增加增加的非农业收入。

随着人口迁出迁入，不仅为迁入地解决了劳动力紧缺的问题，与此同时，也给迁出地带来了新面貌。近两年来，大部分农民都盖了新房，家用电器也从原先的电视机发展到电冰箱、洗衣机电脑等。村民生活水平得到了普遍的提高。如今，农民的生活观念、生活习惯都有了新的改变。

随着农民收入的增加以及观念的转变，基本上现在不存在适龄儿童不能完成九年义务教育的情况。据调查，现在农民对子女的教育问题也逐渐重视了。不像十多年前，很多家庭一方面由于经济条件的限制，一方面又由于观念落后，导致跟多儿童不能接受教育。更甚者是不让女孩子入学。而如今这一情况得到了大大的改善。

人口的流动同时也加强了农村与外界的联系。交通也较以前来说方便的多。几乎每天都有通往镇上和县城的班车。在农村，小型超市也逐渐发展起来，很多以前不能直接买到甚至是不知道的商品现在也都能买到了。

总体来说，农民的生活水平越来越高。而这从一定程度上来说是得益于农村的人口流动。

四、农村人口流动的带来的问题

事物有利必有弊。虽然农村的人口流动带来了诸多有益的影响，但它所带来的问题也是不容忽视的。

首先，农村流动人口加大了计划生育工作的难度。根据该村村委会妇联主任的访问结果，我们只知道了农村流动人口离开其原居住地，形成人户分离的局面，虽然计划生育部门都强调流动人口的婚育证明管理，但实际上婚育证明管理的效果不尽如人意。部分流动人口利用这一两地都管不到的“真空”机会超计划生育。这样极不利于计划生育工作的管理。从而会引发一系列的社会问题及纠纷。而且或许会给新生的幼儿造成一定的心理阴影。

第二，农村人口的流动让社会治安面临了新的课题。农村流动人口中不乏身无长技又盲目流动的，他们很难在城市中找到谋生的工作，这些生活无保障的人会迫于生计可能做出违法行为，这在一定程度上增加了治安管理的难度和社会不稳定因素。据调查，该村某户户主的儿子，常年在外，结识了一些不良少年。形成了诸于偷窃的犯罪行为，并屡教不改。最后，其在某风景区游玩，却意外身亡。很明显这些对构建社会主义和谐社会提出了严峻的挑战。不利于我国的社会主义新农村建设，不利于社会主义精神文明建设。因此，对于此类问题我们要正视，并要采取一定的措施。

第三，农村流动人口的生产经营居住条件和环境往往十分恶劣，部分流动家庭对子女无暇顾及，或由于缺乏经济能力，其下一代极易被某些不健康因素感染。外出务工的多为中年夫妇。因此，他们的子女只能留守在家。据调查，2011年留守儿童占所有儿童总数的70.2%。较2010年又增长了2个百分点。并且这一数据有继续上升的趋势。留守儿童无论从生理上还是心理上都还没有发育完全，而此时是正需要父母爱护的时候，而父母却不在身边。这无疑是不利于少年的健康成长的。另外，有些家庭还有老人健在，后人外出，这又形成了留守老人这一群体。众所周知，老年人身体不便，行动迟缓，更需要有人在身边照料。中华名族以孝为先，作为子女更应及时行孝。“树欲静而风不止，子欲孝而亲不在”。作为子女应该多多陪陪父母。

最后，农村人口的流动同时也导致了大量的耕地荒废。由于家庭里的劳动力流出，耕地则是无人问津，从而荒废。我国是农业大国，而如此的荒废耕地直接导致了粮食产量的减少。更有甚者，直接占用耕地建造房屋。

五、对人口流动提出的建议

农村流动人口增加了农民的收入，提高了农民的生活水平。但流动人口的社会保障问题、流动农民工子女的教育问题、流动人口与本地居民的关系问题、农村流动人口对城市社区生活的适应问题，均为农民所期盼政府予以解决的问题。

首先，应加强对流动人口的管理。对农村流动人口要准确掌握其动态，对将外出的流动人口要掌握其流入地信息，并及时与当地相关部门联系协查建立流动人口管理档案和反馈情况。各部门要充分发挥职能优势，密切配合，共同参与，各司其职，齐抓共管，实现对流动人口的综合管理，把流动人口的负面社会效应降至最低点。防止两地都管不到的“真空”状态的出现。

其次，重点加强新农村建设。可以着手建立一些劳动密集型企业。使农民可以留在家乡。转移农村剩余劳动力。使那些流动人口不必流动也可以增加经济收入。这样也可以兼顾家里的老人和小孩。

再次，可根据当地条件，改变农业的种植结构。从单一的水稻等粮食作物的种植到引进一些经济作物的种植。合理的利用耕地。另外，可对一些农民进行一些技术培训。让他们掌握一定的技术。用科学种地。从而提高农民收入，改善农民生活水平。

最后，加强对村民的道德文化教育。不定期的对村民进行教育。这样不仅有利于提高农民的道德文化素质，同时也有利于加强社会主义精神文明建设。

第五篇：流动人口管理情况视察报告

流动人口是经济发展和社会进步的必然产物，对于促进城乡经济的发展、加强区域间的科技文化交流、繁荣和活跃市场具有非常重要的作用，同时也带来社会治安、城市管理、计划生育等许多方面的负面影响。为了解我市流动人口管理情况，促进流动人口管理工作的规范化、制度化建设，8月26日上午，市政协社会法制委员会组织部分委员，在公方泉副主席带领下，对我市流动人口管理情况进行了视察。视察组先后考察了火车站、汽车站、广场公安分局以及白云宾馆等单位，听取了市公安局负责同志关于近年来我市流动人口管理工作的基本情况，并进行了认真的座谈讨论。委员们一致认为：加强流动人口管理工作是维护我市社会稳定的重要基础，是改善社会治安状况的关键环节，是促进经济快速发展的可靠保障，也是保持城市文明形象的客观要求。现将本次视察情况报告如下：

一、我市流动人口管理现状

近年来，全市公安机关在市委、市政府的领导下，紧紧围绕发展大局，坚持服务与管理并重，打击与防范并举，积极推进流动人口管理工作各项措施的落实，在促进城乡经济与社会发展、维护社会稳定中发挥了重要作用。目前，全市共登记暂住人口213432人，男性141279人，占66.2%;女性72153人，占33.8%。

(一)覆盖城乡的流动人口管理网络初步建立。全市普遍建立了由地方党政领导牵头、有关部门参加的流动人口管理工作领导小组或协调小组，各乡镇街道都成立了暂住人口管理办公室，同时还在城市社区、农村村组和用工单位，设立了688个暂住人口登记(管理)站，聘用暂住人口专(兼)职协管员1755人，初步形成了社会化管理网络。

(二)严谨有序的管理机制进一步完善。缜密分析、科学把握流动人口的流向、流量等规律特点，积极探索行之有效的管理机制。在流动人口较为集中的地方，按照“谁主管，谁负责”的原则，由公安机关与用工单位、私房出租户签订责任书，共同落实管理责任;对聚集相对集中，形成一定规模的外来人口，建立自管组织，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我保护;对已登记、发证的暂住人口，要求民警的见面率达100%，发函调查率达80%以上，重点人口列管率达95%以上。

(三)清理整顿工作成效显著。针对城乡结合部、商业繁华地段等流动人口聚集较多的地段，公安机关主动会同劳动、工商、城管等部门，有的放矢地组织开展规模性、专项性清理整顿，收到了良好的效果。清查中采劝三个四查”的办法：对房屋租赁户查租赁申请审核登记、查治安责任保证情况、查外来务工人员就业证、查承租人与申报人是否一致;对暂住人口查居民身份证、查暂住证、查务工范围、查随身物品;对成建制施工单位查申报人数与实际是否一致、查施工花名册与采集信息是否一致、查暂住证申领、注销是否及时、查施工单位负责人是否负起责任。通过以上工作，切实做到暂住人口来有登记、走有注销，对混迹其中的犯罪人员发现得了、控制得祝

(四)信息化、规范化管理程度不断提高。目前，公安机关已经全面建立了暂住人口数据库，对应登记、应发证的暂住人口，逐人采取信息并输入微机管理，信息采集范围已经覆盖市区及所有乡镇街道;逐步完善了暂住人口信息系统、房屋出租户信息系统，有效提高了管理效率和社会效益，在服务公安机关开展侦察破案、缉捕逃犯，为群众寻亲访友等方面发挥了积极作用。同时，以加强公安基础工作、推进社区警务战略为契机，积极探索流动人口规范化管理模式，科学规范派出所对流动人口的管理规章和基础台帐，探索并形成了房屋出租户“五个一”管理模式，即一证、一书、一牌、一档、一套管理制度及管理网络。

(五)服务保障机制建设稳步推进。公安机关制定了关于对外来人员实行市民化管理、亲情化服务的意见，逐步放宽户口迁移政策，促进外来人口本地化;严禁对外来务工人员使用“打工仔”、“打工妹”称呼，尊重外来人员人格;加强与外来人员的沟通联系，设立“外来投资者维权热线”，认真查处侵害外来人员合法权益的不法行为;对外来人员开展各种形式的法制教育、职业教育和技能教育，提高他们的整体素质。

二、存在的困难与问题

(一)流动人口和房屋租赁户增多，管理难度增大。随着近年来我市综合发展环境的不断改善，来徐创业发展、务工谋生的流动人口不断增多，外来人口的大量涌入，又极大地刺激和带动了房屋出租户的发展，同时我市又是全国重要的交通枢纽，每天从徐州通过的旅客十余万人。流动人口总量的大幅增多、房屋出租市场的活跃发展，给公安机关加强对流动人口流向掌握、流量分析、防范控制等方面都带来极大的困难和障碍。

(二)流动人口管理机制还不够健全。尽管全市普遍建立了流动人口管理办公室，但这类组织不是常设机构，甚至连例会也难以保证，协调管理作用根本无法正常发挥。流动人口管理是社会治安综合治理的一项重要内容，但就基层而言，虽然流动人口管理办公室下设若干成员单位，但往往形同虚设，有利益的，一哄而上;没利益的，公安机关来管。尚未形成常规性、全局性的管理合力，齐抓共管、综合治理的工作机制未能真正建立起来，导致流动人口信息不畅、管理不力。

(三)流动人口违法犯罪问题仍然十分突出。结合近年来全市公安机关查获刑事犯罪分子的情况看，流动人口作案比例一直在40%以上，局部地区甚至更高。原因主要在于流动人口整体文化素质偏低;法律意识淡薄，不懂得用法律手段来保护自己;不良心理所致，面对区域间明显的生活差异，在强烈物欲刺激下，极易违法犯罪;生活所迫，外来人口本身就业技能较差，一些流动人口为了生计，铤而走险，违法犯罪。

(四)流动人口管理工作缺乏经费保障。暂住人口协管员是流动人口日常管理工作的重要力量，取消暂住人口管理行政性收费后，由于缺乏必要的经费保障，公安机关已经辞退了一大批从事管理工作多年、具有丰富经验的暂住人口协管员，导致全市暂住人

口协管员数量不断萎缩，对流动人口管理工作造成了极大影响。

(五)流动人口管理工作法制化进程亟待推进。从目前流动人口管理工作法律体系看，至今没有一部全国性的法律法规，所依据的大都是部门规章和盛市地方性法规。由于政出多门，在统一性、规范性、约束力等方面都存在着不足，客观上给管理工作造成了漏洞。此外，这些规章的修订工作也亟待加强，多数规章条例是几年前，甚至是10年前修订的，在适用范围、处罚力度等方面，与当前经济、社会的发展形势明显不相适应，造成管理工作力不从心。我市曾经出台过关于暂住人口管理的条例，现在已经废止，目前尚无流动人口管理方面的法规、规章，使管理工作无章可循。

三、加强流动人口管理工作的对策、建议

为推动“平安徐州”创建工作的顺利开展，促进全市经济发展和社会进步，委员们建议，要坚持“以人为本，与时俱进，关注发展，依法管理”的原则，进一步加强和完善流动人口的各项管理和服务措施。

(一)领导重视，加强宣传，努力营造流动人口管理工作的良好氛围

加强对流动人口的管理工作，是创建“平安徐州”活动的重要组成部分，我们应从维护社会稳定、服务经济发展的大局出发，提高对流动人口管理工作重要性和紧迫性的认识，加强领导，强化措施，积极研究和解决其工作中的一些实际问题。同时，要坚持正面引导，加大宣传教育力度，可以采取挂横幅、张贴标语、板报、发通告、致房屋出租户一封信等多种形式，组织专门人员对流动人口进行法律法规教育，采取授课、图片展览等形式，进行形象直观的宣传，增强流动人口遵纪守法的意识，提高流动人口服从管理的自觉性，进一步营造流动人口管理工作的良好氛围。

(二)加强协调，落实责任，建立健全流动人口管理工作的长效机制

加强流动人口管理是一项社会系统工程，涉及到方方面面，要在市委、政府的统一领导下，建立流动人口管理工作的常设机构和日常工作机制，应由政法委、公安、工商、税务、劳动和社会保障、计生委、交通、司法、建设、房管、教育、卫生、城管、团委、妇联等部门组成流动人口管理领导小组，分管市领导任组长，并设立专门办公室，作为日常办事机构，负责组织、指导、协调各职能部门工作。各职能部门要各司其责，努力做到工作有计划、协调有力度、管理有人抓、结果有讲评，真正形成强大的综合管理合力。公安机关要充分发挥主力军作用，与相关部门密切配合，对流动人口增强服务意识，转变服务观念，提高服务水平，优化服务措施，积极引导和帮助流动人口务正业、入正行。

(三)加强基层基础建设，夯实流动人口管理根基

做好流动人口管理工作，关键在基层，应大力加强基层流动人口管理服务机构和队伍建设，建立日常管理机制。首先，要进一步整合力量，健全社会化管理网络。以社区改革和建设为契机，紧紧依靠社区居委会，建立社区流动人口服务中心，动员和组织社区治保组织、治安志愿者、物业管理人员、保安联防人员等参与对流动人口的管理服务，构建广泛的社会化管理网络。其次，要建立一支过硬的流动人口协管员队伍。本着精干、效能的原则，整顿现有人员，招聘一批高素质的协管员;总结社区辅警工作经验，积极争取党委、政府支持，建立由政府出资的暂住人口协管员队伍，保证这支队伍的高效运作。第三，要加强地区之间、部门之间的信息交流沟通。各地区、部门之间要树立全局一盘棋思想，切实加强配合协作和信息交流，实现资源共享，形成工作合力。第四，要加大科技投入。建立并完善统一的流动人口信息管理系统，加快建立IC卡暂住证查验核查系统，实现“网上跟踪管理，不断提升流动人口管理的智能化水平。第五，大力推广流动人口居住公寓化。从有效预防、及时发现、有力打击流动人口违法犯罪着眼，通过政策引导、资金扶持等办法，推广建设流动人口公寓，实行集中居住管理;积极指导和帮扶企事业单位建立流动人口公寓，通过“以外治外”的方式，降低管理成本，提高管理效率。第六，要加强流动人口中的党团组织建设，充分发挥党团组织和党团员的先锋模范作用，大力宣传有突出贡献的流动人口先进典型，倡导爱岗敬业、勤劳致富的良好风气。

(四)打防结合，有效防控和减少流动人口犯罪

公安机关要认真调查研究流动人口犯罪的特点和规律，加强对流动人口违法犯罪活动的打击、防范和控制力度。要以流动人口落脚点和活动点的治安控制为重点，建立日常管理与集中整顿相结合的工作机制，摸清底数，弄清情况，取缔非法，打击犯罪，把长效管理措施落到实处;要大力加强流动人口情报信息网络建设，建立外来犯罪预警机制，加强对重点地区、重点场所、重点行业、重点人头的控制，努力获取深层次、预警性情报信息，为打击犯罪提供信息支持;要始终将防范、控制和打击的重点指向混迹于流动人口中的职业犯罪、流窜犯罪分子，构筑起布局合理、严密设防、规范运作、快速反应的“棋盘式”巡逻防控网络，建立有效的打防控一体化工作机制，健全社会治安防空体系。

(五)尽快建立流动人口管理工作经费保障机制

为确保流动人口管理工作正常开展，要认真贯彻落实中央八部委《关于取消暂住人口管理性收费后进一步加强流动人口管理工作的通知》精神，从实际出发，建立适应社会主义市场经济要求的群防群治经费保障机制，多渠道解决落实流动人口管理工作经费。一是财政部门解决专项流动人口管理工作经费。各级政府要从市场经济体制下政府的基本职能考虑，按照“分级管理、分级负担”的原则，把流动人口专职协管员工资和管理机构办公费纳入地方财政预算，加大财政资金投入力度。二是政府部门给予政策支持，多渠道筹集经费。可以征收私房出租户治安联防费，实行专款专用;物业管理机构收取的管理费抽取一定比例用于流动人口管理;税务部门可以委托具备条件的暂住人口管理机构代征出租房屋营业税、房产税和个人所得税，从中

提取一定比例用于流动人口管理工作。

(六)加快地方性法规、规章的立法进程，推进流动人口管理工作的规范化、制度化建设

目前，许多先进省市已经出台了流动人口管理方面的地方性法规、规章，我市作为经国务院批准的有地方立法权的市，应该扎实做好立法依据的前期调研工作，加快立法进程。应当从流动人口的界定、为流动人口提供优质服务、保护流动人口合法权益、落实相关部门的管理职责、依法严格管理等方面制定和完善流动人口管理、服务方面的地方性法规以及相关的配套政策，促使流动人口管理服务工作走上规范化、科学化、法制化的轨道，确保绝大多数流动人口能够安居乐业，使流动人口管理工作真正实现有法可依，有章可循，依法管理，违规必究。