用地预审论证意见

第一篇：用地预审论证意见

关于在建设项目用地预审中做好实地踏勘和论证工作有关

问题的通知

国土资厅发„2008‟41号

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局)，计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：

《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部第27号令)颁布实施以来，特别是《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》(国土资电发„2006‟17号)下发后，部按照“依法依规、从严从紧、有保有压、节约集约”的原则，进一步加强和规范建设项目用地预审管理，在简化程序、提高效率的同时，充分发挥专家作用，强化了建设项目用地的前期论证，对于引导建设项目科学选址、统筹规划，促进保护耕地和节约集约用地发挥了十分重要的作用。按照改革建设项目用地审批、强化批后监管的要求，必须进一步加强和规范建设项目用地预审中的实地踏勘和论证工作。经研究，现就有关问题通知如下：

一、明确论证范围

凡属下列情形的建设项目，在用地预审中应当进行实地踏勘和论证：

(一)线性工程。占用基本农田达到100公顷的公路、铁路、管道等线性工程项目。其中，占用基本农田在200公顷以下的建设项目，委托项目所在地省级国土资源管理部门组织实地踏勘和论证。

(二)面(块)状工程。项目占用基本农田达到35公顷的能源、矿山、水利设施等面(块)状建设项目。其中，占用基本农田在70公顷以下的建设项目，委托项目所在地省级国土资源管理部门组织实地踏勘和论证。

二、突出论证重点

组织专家对建设项目用地进行实地踏勘和论证，应当重点论证以下内容：

(一)项目建设方案的合理性。按照国家宏观调控政策要求，以土地利用总体规划、供地政策以及产业政策等为依据，从统筹安排合理用地出发，深入分析项目建设方案的合理性，防止重复建设造成对土地资源的浪费和破坏。重点论证：项目建设方案是否符合经批准的土地利用总体规划、行业发展规划和区域发展规划等;是否符合国家产业政策和供地政策;是否符合保护耕地、节约集约用地的要求。

(二)项目用地选址的合理性。在统筹项目建设工程技术等特殊要求的基础上，科学论证项目用地选址和布局的合理性，引导建设单位科学选址。重点论证：项目可行性研究在选址多方案比较过程中，是否把占用耕地和基本农田的数量作为方案优选的基本指标，是否存在为降低建设成本、减少拆迁等多占耕地或基本农田等问题。

(三)项目用地规模的合理性。根据国家供地政策和有关用地定额标准，严格核定项目用地规模，引导建设单位提高用地效率。重点论证：项目用地标准是否符合国家、地方行业有关用地定额，是否存在“搭车”征地、多征少用等问题。

(四)规划修改和基本农田补划方案的合理性。根据土地利用规划实施管理的有关规定，对规划修改和基本农田补划方案的合理性、可行性进行论证，进一步提高方案的科学性和可操作性。重点论证：规划修改和基本农田补划程序是否规范，补划基本农田是否做到数量不减少、质量不降低，规划的局部修改是否对规划整体目标的实现有不利影响，是否采取措施避免或减少不利影响，提出的措施是否合理可行。

(五)耕地补充方案的可行性。根据国家耕地保护政策，对耕地占补平衡方案的合理性和可行性进行论证，确保补充耕地的数量和质量。重点论证：是否将补充耕地资金纳入工程预算，资金预算标准是否符合相关定额要求，是否提出资金保障措施，是否采取剥离耕作层等工程措施提高补充耕地质量。

三、规范论证程序

由部组织有关专家实地踏勘和论证的建设项目，踏勘论证工作遵循以下程序：

(一)项目建设单位在组织项目预审材料时，对符合本通知规定情形的，应当按照实地踏勘和论证要求，编制建设项目土地利用和耕地保护专项报告，并向项目初审单位提出踏勘论证的申请及工作方案。

(二)项目初审单位根据项目用地情况和本通知要求，对需由部组织有关专家实地踏勘和论证的项目，报请部安排实地踏勘和论证工作。

(三)由部从建设项目用地预审专家库中选派有关专家，组成专家组赴实地对项目用地进行实地踏勘，并召开建设项目用地预审论证会。

(四)专家组独立开展工作，形成建设项目用地预审实地踏勘和论证的书面意见。

(五)项目建设单位根据实地踏勘和论证的书面意见，提出建设项目用地优化方案，经项目初审单位审定后报部，纳入预审申报材料进行审查。

四、加强组织领导

建设项目用地预审实地踏勘和论证工作涉及面广、政策性强、要求高、任务重。各地要严格按照相关法律法规要求，切实加强组织领导，扎实开展工作，确保实地踏勘和论证工作不走过场，切实发挥建设项目用地预审在土地管理和宏观调控中的积极作用。各级国土资源管理部门要主动与当地发展改革等部门协调，提前介入项目的初步选址工作，引导建设项目合理选址、科学规划、节约集约、依法依规利用土地;同时，要不断增强服务意识，争取与项目可行性研究阶段的其它内容同步论证，节约时间和经费，进一步提高建设项目用地预审工作效率和水平。

各省、自治区、直辖市国土资源管理部门要深入研究，积极探索，根据本通知的要求，认真做好实地踏勘和专家论证工作。在工作开展过程中，可根据本通知精神，制定具体的实施细则。

本通知执行过程中出现的问题，请及时报部规划司。

二○○八年四月十一日

第二篇：项目用地预审意见申请

邢台市国土资源局：

我院整体迁建项目是为满足我县及周边县市广大人民群众看病就医需求，符合国家中医药事业发展的指导思想、发展目标和重点任务、符合新河县国民经济和社会发展第十二个五年纲要的要求、是将新河县中医医院建设成为区域具有中医专科特色、综合服务功能完善的中医医院的现实需求和实现新河县城镇建设“三年上水平”实施方案-10113工程中27个民心工程之一(中医医院搬迁项目)的具体落实。该项目已经新河县人民政府批准和我县相关部门同意。项目总投资3800万元。

项目拟选址新河县城内富强街以西、迎宾街以东，堂阳路与北环路中间。该地块南北长180米、东西宽150米占地面积27000平方米折合40.5亩。土地性质为公共管理与公共服务用地。该地块为政府划拨。依据国土资源部《建设项目用地预审管理办法》的有关规定，我单位特向贵局申请该项目建设用地预审。

特此申请。

大新镇人民政府

年 月 日

第三篇：用地预审

用地预审(材料)

一、需提交材料

1.建设项目用地预审申请表(国土部门提供，建设用地单位填写相关内容);负责用地预审初审国土资源管理部门的用地预审初审意见。

2.建设项目土地利用总体规划局部规划图(省级以上项目，由建设单位向项目所在地基层国土所申领，作为报批必备件;市、县级项目，一般在进行预审现场踏勘时，由建设单位向项目所在地基层国土所申领)。由国土资源部负责用地预审的建设项目，还需提交标注项目用地范围的县级以上土地利用总体规划图及相关图件(县级以上国土资源部门协助提供)。

3.城市(村镇)规划行政管理部门出具的有效的建设项目用地城市(村镇)规划选址意见书及附件(建设项目用地规划蓝线或红线图)。

4.建设用地单位向有权批准国土资源行政主管部门出具的用地预审申请报告，内容包括拟建设项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和拟用地类型、补充耕地初步方案。

5.审批类建设项目应当提供有效的建设项目的项目建议书批复文件、可行性研究报告(含用地规划总平面布置图)。项目建议书批复与项目可行性研究报告合一的，只提供项目可行性研究报告(含用地规划总平面布置图);核准类建设项目应提供有效的发展和改革、经济贸易或行业行政管理等部门同意开展前期工作的告知书和拟报发展和改革、经济贸易或行业行政管理等部门核准的项目申请报告(应达到可行性研究深度);备案类建设项目应提供有效的发展和改革、经济贸易或行业行政管理等部门的建设项目备案批准文件和项目申请报告(应达到可行性研究深度)。列入已经国务院或国务院投资管理部门批准的中长期发展建设规划的建设项目，还需提供有关中长期发展建设规划。

6、属于《土地管理法》第二十六条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，应当出具经相关部门和专家论证的规划修改方案及论证意见、建设项目对规划实施影响评估报告、修改规划听证会相关材料和听证会纪要。

7、根据建设项目具体情况，应提交的其它文件、证明材料和图件。分期实施的建设项目，需提交拟订的分期实施规划方案，分期办理用地预审。

二、用地预审受理、办理

1、收件与受理：符合报件要求的用地预审申请及附件材料，国土资源管理部门予以接受，转入受理程序，不符合报件要求的用地预审申请及附件材料，于收件之日起5个工作日内通知申请人，逾期不通知的，视为收理和接受(按规定需要补充材料的，收件日期以材料补充齐全的日期为准)。

2、办理与办结：符合受理条件的用地预审申请及附件材料，国土资源管理部门一般在受理之日起20个工作日内，完成审查工作，并出具预审意见，需延长办理时间的，经负责预审的国土资源管理部门负责人批准，可以延长10个工作日。

第四篇：用地预审申请报告

关于董家沟街道卧龙社区服务

中心及综合文化站建设项目用地预审的申请报告

大连市金州新区国土资源局：

大连市董家沟街道卧龙社区服务中心及综合文化站建设项目为大连金州新区发展和改革委审批的项目(大金新发改函[2014]55号)。

我单位负责开发建设的董家沟街道卧龙社区服务中心及综合文化站建设项目以完成相关前期工作，特申报建设项目用地预审，现就该项目有关情况报告如下：

一、建设项目基本情况

董家沟街道卧龙小区为回迁小区，始建于2005年，正在建设的是第五期动迁回迁楼，现有常住居民4131户、人口2万余人，是董家沟街道最大规模的社区。2006年该辖区成立卧龙社区居委会，有10名工作人员。由于始建之初没有配备公共服务设施，导致小区内没有社区服务中心和居民文化活动场所，社区居委会目前租用在60平米的居民楼里服务办事，而周边居民也没有正规的活动场所，这给居委会和居民带来了很大的不便。

二、建设项目用地情况

1、该项目总投资600万元。

2、该建设项目拟选位置董家沟居住区，拟用地面积2040米。

3、用地使用性质：居住(服务设施用地—社区)。

4、容积率：1.00。

5、绿地率：30%。

6、建设后退规划用地红线：临东侧及南侧建筑退用地红线8米;临其他方向建筑退用地红线5米;围杆临路退用地面积红线1米。

7、建筑密度：30%。

8、建筑高度：18米。

9、机动车出入口方位：南侧。

10、停车场要求：应满足每100平方米建筑面积配建一个停车位。

特此报告。

申请单位： (公章)

第五篇：违法用地预审须知

一、适用范围：

属于1997年以来清查出来的违法用地，且得到省、市国土部门确认，需补办立项和用地手续的建设项目。

二、所需资料(一式两份，注明的除外)：

1、《补办违法用地手续申请表》;

2、《违法用地情况调查表》一式三份;

3、《违法用地检讨书》;

4、用地单位营业执照、法人代表身份证复印件正本和复印件各一份(须提交正本核对，如办理用地预审时已核对的则不须提交正本，);

5、《非法占用农村集体土地已建及闲置清理报表》复印件一式两份(即表8)

6、有关部门意见(涉及环保、水利、林业、消防等)，(正本和复印件各一份);

7、用地单位与原土地权属单位签订的用地补偿协议书复印件(须提供正本核对);

8、关于地价款支付情况的征地协议附件;

9、土地权属证明(由土地权属的村民小组和村民委员会提供);

10、村民代表意见书(须三分之二以上的村民代表签名)

11、用地位置的1：500或1：1000珠区坐标数字化地形图(划出用地位置红线，标出用地界线转角坐标，并须由用地单位、土地原属单位、城建规划部门在用地红线上加盖公章);

12、96年土地变更调查图复印件(可由国土资源分局提供);

13、土地利用总体规划局部图复印件(可由国土资源分局提供);

14、其他有关资料。

注：村民小组、村民委员会自用、办理行政划拨用地手续的违法用地不需

1提供第

4、

7、8项资料。

三、办理程序：

1、申请人到国土资源分局办文窗口领取《补办违法用地手续申请表》、《违法用地情况调查表》、《违法用地检讨书》、《土地权属证明》、《征地协议附件(关于地价款项支付情况)》、《村民代表意见书》和本须知，按要求填写后到土地原属单位和城建规划部门加盖意见，并到有关部门办理本须知中所列的文件资料。

2、申请人将申报的所需资料报国土资源分局办文窗口进行初审和收件，出具收件回执给申请人。申请材料经国土分局整理、查档、审核并经镇人民政府同意后报市国土资源局审批(资料不齐的退回给申请人)。审批过程中如需实地查看土地的，与申请人商定时间后一同到现场查看。

3、市国土资源局批准用地后国土资源分局通知申请人到国土资源分局办文窗口领取缴款通知单，办理出让手续的并商定申请人和土地原属单位共同到市国土资源局签订《征用土地协议书》和《东莞市土地使用权出让合同》的时间。

4、申请人在缴讫款项和签订征地协议、出让合同的6个工作日后凭收件回执到国土资源分局办文窗口领取土地批准文件。

5、申请人领取土地批准文件后需办理土地登记发证手续的(行政划拨用地需按规定完成地上建筑物的建设后，方可办理土地登记发证手续)，按土地使用权登记发证程序办理。

四、办理期限：

国土资源分局在收到申请人齐全的申报资料后10个工作日内完成用地审核工作，将申报资料报市国土资源局。市国土资源局不作服务时间承诺。

虎门国土资源分局2