对×××同志的预审意见

2024-04-29

对×××同志的预审意见（共16篇）

篇1：对×××同志的预审意见

对×××同志的预审意见

××支部：

《关于对×××同志进行预审的请示》收悉。经审查，该同志基本具备党员条件，预审合格，同意提交支部大会讨论接收其为中共预备党员。同事，发放《中国共产党入党志愿书》（编号为：××××）请指导其认真填写。

中共××委员会（盖章）

××××年××月××日

篇2：对×××同志的预审意见

窗体顶端

深圳市公安消防支队XX中队党支部：

《关于将XXX等X名同志进行预审的请示》收悉，经审查，XXX等X名同志基本具备党员条件，入党手续完备，预审合格，同意提交支部大会讨论接收其为中共预备党员。同时，发放《中国共产党员入党志愿书》请指导其认真填写。

深圳市公安消防支队XX大队党委

X年X月X日

篇3：对×××同志的预审意见

资格预审是招标人在招标开始之前或开始初期,由招标人对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面情况进行资格审查的一种方式。一般适用于潜在投标人较多或者大型、技术复杂的项目。只有在资格预审中被认定为合格的潜在投标人,才可以参加投标。本文着重对资格预审的目的、程序以及在实际招投标工作中资格预审过程出现的主要问题作粗略阐述。

1 资格预审的目的

资格预审的目的在于筛除资格条件不合适承担或履行合同的潜在投标人,为后期的评标工作减轻负担,做好铺垫;同时也可以让不合要求的投标人尽早退出投标活动,免得在中不了标的项目上白费精力。另外,有的资信良好、能力较高的承包商或供应商,往往不愿意与不合格或名声不好的承包商或供应商进行竞争,这时的资格预审就成为了这些资信良好、能力较高的潜在投标人决定是否参加投标的重要条件。

2 资格预审的程序

根据国务院有关部门对资格预审的要求和《标准施工招标资格预审文件》范本的规定,招投标活动中资格预审的程序一般为:编制资格预审文件、发布资格预审公告、发出资格预审文件、资格预审文件的澄清和修改、潜在投标人编制并提交资格预审申请文件、对潜在投标人资格的审查和评定并编写资格评审报告、招标人审核资格预审申请报告并确定资格预审合格申请人、发出资格预审合格通知书并想未通过资格预审的申请人发出资格预审结果的书面通知。其中的资格预审公告是招标人向潜在投标人发出的参加资格预审的广泛邀请。资格预审公告至少包括招标人的名称和地址;招标项目名称;招标项目的数量和规模;交货期或交工期;发售资格预审文件的时间、地点、发放的方法;资格预审文件的售价;提交申请书的地点、截至时间、评价申请书的时间表;资格预审文件送交地点、份数以及使用的文字等。资格预审文件一般包括资格预审公告,申请人须知,资格预审申请文件格式,资格预审查办法,资格预审文件的澄清与修改,项目建设概况等,要求潜在投标人提供预审申请书、企业一般情况、年营业额数据表、目前在建工程、合同一览表、财务状况表、类似现场条件合同的经验、类似工程合同的经验、拟投入申请合同的专业人员、拟派驻本工程的人员表、拟派入本工程关键人员的经验简历、拟用于本工程的设备、现场组织机构和其他资料。从以上阐述中不难发现资格预审要审查的内容繁多,目前对如此多的数据和表格,资格预审多是定性和部分的审查,缺少定量和全面的审查。

3 实际招投标工作中资格预审过程出现的主要问题

3.1 资格预审缺乏规范化、标准化操作程序,随意性太强

国际经验表明,使用标准化文件,采用标准化程序有利于积累经验和提高效率。衡量建筑企业的水平和评定企业资质的主要依据是其曾经的工程业绩(包括工程的施工难度、质量水准、工期、成本等),信用评价,企业人员技术、素质,企业的财务状况等。针对不同的工程采用不同的评价标准和评价方法是完全符合客观规律的。在资格预审中可以采用综合评分制,根据工程的需要对资质预审的考核项目设立相应的权重,制定资格预审合格的条件。计算出各个潜在投标人的各项分数,汇总得出总分后,从高到低排列,得分在预先确定的最低分数线以上的可认为通过资格预审。

3.2 资格预审后投标单位数量的确定

招投标制度除了要体现建设市场的公平竞争,还要担负起降低费用、缩短时间和提高质量的任务。作为选择合作人阶段的招标投标工作是一个耗时耗力耗财的过程,招标人和投标人都要付出大量的人力、物力和财力。投标人过少不利于招标人的选择,过多又不利于招标人提高效率。建设部在《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》中规定:依法必须公开招标的工程项目的施工招标实行资格预审,并且采用经评审的最低投标价法评标的,招标人必须邀请所有合格申请人参加投标,不得对投标人数量进行限制。依法必须公开招标的工程项目的施工招标实行资格预审,并且采用综合评估法评标的,当合格申请人数量过多时,一般采用随机抽签的方法,特殊情况也可以采用评分排名的方法选择规定数量的合格申请人参加投标。其中,工程投资额1000万元以上的工程项目邀请的合格申请人应当不少于9个;工程投资额1000万元以下的工程项目,邀请合格申请人应当不少于7个。

3.3 招标人的资格审查问题

目前在招投标活动中讲得较多的是对投标人的资格预审,而对招标人的资格问题却没有明确说明。实践中对招标人的审查难以定位、定性、定量。虽然在招投标法第九条中规定:“招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的,应当先履行审批手续,取得批准,招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实,并应当在招标文件中如实载明。”但法律并未明确对违反这一条款有何具体的法律责任。

建设工程招投标工作需要我们更多的人给与关注和支持,只有认真贯彻执行建设工程招标投标中的有关法律法规,积极参与和研究招标投标工作中的问题,维护公平竞争、规范建筑市场秩序,才能取得项目整体水平的全面提高。

参考文献

[1]国家计委政策法规司《中华人民共和国招标投标法》释疑[M].北京:中国计划出版社,2001.

[2]标准施工招标资格预审文件(试行)[Z].

篇4：对×××同志的预审意见

关键词：工程建设资格预审重要性措施

建筑工程招投标制度的实行是满足二十一世纪社会经济发展的必然要求，也是建筑企业提高自身竞争力的重要手段。要完善招投标制度，必须高度重视资格预审工作的重要性。各招标单位都会结合自身发展的实际状况，确定投标资格评审指标和具体实施方法。目前，已经有很多企业根据国家下发的标准制定了相关发展策略。选择合适的资格预审方法是建筑企业完善招投标制度的重要保障，也是提高建筑施工质量和成本控制的重要手段。一直以来，“打分法”是我国建筑企业资格预审普遍采用的方法，这种方法在实际应用过程中取得了良好效益。伴随着社会形态的转变，各种全新的资格预审方法应运而生，工程建设项目资格预审在企业发展中的地位越来越高。

1 工程建设项目资格预审的主要内容

资格预审工作安排在项目投标前，目的是通过对投标申请人资质条件、业绩以及信誉等多方面因素进行综合考察，选择最优的投标申请人。资格预审的结果直接决定投标申请人能否申请成功，其内容和基本评分程序是投标申请人必须掌握的重点内容。资格预审文件的主要内容包括资格预审文件编制、招标公告、投标申请人资格预审须知、投标申请人资格要求、资格预审申请书以及资格审查的评审标准和方法等。招标人确定投标申请人的方法主要有：第一，通过积分的方式，确定资格预审合格的申请人；第二，通过摇号的方式，确定资格预审合格名单；第三，全部随机摇号，确定资格预审合格名单；第四，以施工资质为标准，对资格预审单位进行排序选择。

2 当前工程建设项目资格预审的重要性

2.1 资格预审是招投标顺利完成的必然手段资格预审的主要目的是在招投标前期对投标申请人的实际能力进行考察，包括生产能力、技术水平、经营业绩以及财务状况等，通过资格预审，选择最优的承包商，为顺利完成招标和投标工作打下坚实的基础。

2.2 资格预审可以提高招投标阶段的竞争效率招标公告有招标人发布，当招标公告公开发布后，前来报名的投标申请人中，几乎都具有一定承接能力，也有少部分投标申请单位由于竞争能力偏低导致其能力不符合合同要求。如果招标人不经过资格预审参与建设工作，那么，建筑施工项目的质量会存在较大的安全隐患，开标、评标以及定标等工作量会因此得到较大程度增加，从而降低招投标工作效益。通过资格预审的申请单位，在严格的筛选过程中，其施工质量不仅得到了有效保障，申请单位也会因此提高自身的整体实力，从而提高招投标阶段的竞争效率。

3 完善工程建设项目资格预审制度的措施

3.1 充分认识资格预审的重要性，组织专业素质高，责任心强的专业预审队伍完善工程建设项目资格预审工作，首先需要引导企业建设者充分认识资格预审的重要性。资格预审工作的主要负责人是建筑物业主，通过成立评审小组，对申请单位的专业技能、财务状况以及信用度等进行综合评定，从而选择最优的承包商。因此，完善工程建设项目资格预审还应该组织专业素质高，责任心强的专业预审队伍。预审团队的专业性是选拔合适承包商的必备条件，在加强预审队伍学习教育、提高业务水平的同时，还应该增强团队的法律意识，为提高专业预审团队的综合素质打下坚实的基础。

3.2 规范资格预审公告资格预审公告是后期工作有效开展的重要保障，因此，完善工程建设项目资格预审，必须保证资格预审公告的规范性。例如，企业可以结合实际发展状况，根据资格预审的实际需求，制定相关的法律规范，通过法律制度规范资格预审公告。另外，企业还应该将资格预审公告与招投标公告同等对待，对公告内容进行严格要求，减少因审核程序不合理等因素造成的资格预审问题。

3.3 加强对资格预审文件编制和审核资格预审文件的编制是审核工作开展的基础保障，审核工作是资格预审工作顺利开展的重要手段，因此，完善工程建设项目资格预审，必须加强资格预审文件的编制和审核工作。资格预审的程序有严格规定，通常情况下由编制资格预审文件到资格预审公告、投标人报送资格预审文件再到最后的评审。其中资格预审文件的标志是后期工作开展的基础保障，业主应该综合考虑各种影响因素，结合企业发展的实际状况，提高资格预审文件的合理性和可执行性。另外，业主还必须认识到资格预审审核工作的重要性，审核过程一定要“公平、公正、公开”，为各单位公平竞争提供制度保障。

3.4 规范资格预审主体规范资格预审主体是完善工程建设项目资格预审制度的重要手段，从我国经济发展的实际状况来看，规范资格预审需要做到以下几点：第一，资格预审组织的建立应该具有针对性。不同招标项目应该具有独立资格的预审组织，这种方式可以提高资格预审的灵活性，还能增强资格预审结果的准确性，是完善工程建设项目资格预审工作的重要手段。第二，结合招投标资格预审的实际状况，成立专门的资格预审评价公司。相关企业应该综合各方面发展因素，建立健全的社会评价体系，成立专门的资格预审评价公司，对企业进行长期、有效的评价。第三，充分发挥金融机构的担保作用。银行等金融机构在企业的发展建设中具有不可代替的作用，工程建设项目资格预审制度的建立必须高度重视金融机构的担保作用。例如，招投标单位在进行资格预审时，招标人可以根据银行提供的资信证明来判断投标单位的融资能力等。

3.5 以增强招投标办法的科学性、合理性和公开性为方向，健全完善公平、公正的竞争择优机制工程招投标监督管理要依法行政，法制建设是基础。为规范建筑市场交易行为，提高建设工程质量和投资效益，保护招标投标的合法权益，要促使《中华人民共和国招标投标法实施条例》在征求意见后尽快实施，完善招标公告、资格审查、筛选、评标办法、专家选择、合同签订、执行监督等各个环节的制度规定，采取有效措施，规范资格预审，探讨如何设立科学合理的评标措施体系，建立评标专家的准入清出制度，提高专家素质和水平，推行、完善公示制度，以公示促透明，真正建成一个高效、权威的统一招投标平台。

3.6 以加大投标企业与中介机构违规成本为重点，健全完善招投标惩处激励机制建立招投标信用档案和公示制度，对建设工程招投标活动进行信用记录，并对不良行为予以公示。加大投标企业和中介机构的违法成本，除了中标无效、罚款等经济制裁外，还要采取降低资质、限制参与招投标等措施，让其得不偿失，感到预期风险大于预期效益。要加强市场的清出力度，对发生严重商业贿赂行为的企业，要严肃处理，依法该停止投标资格的要坚决停牌，依法该暂扣、吊销资质证书的要按照程序提请发证机关进行处罚。要全面实行建设工程分包备案制度，打击招标投标弄虚作假、围标串标、工程转包和违法分包等违法行为，使工程建设交易中可能发生的商业贿赂行为得到有效遏制。

4 结束语

正确认识资格预审在企业经营中的地位和作用。对于承包商来说，资格预审是企业经营活动中的重要一环。有些企业认为资审无所谓，投标报价才是真正的竞争，而没有从组织上、认识上给予高度的重视，往往造成以后工作的被动甚至痛失竞争机会，这样的教训是很多的。对于一些关键性的项目，必须由公司统一组织有关职能部门进行统一编制，以求提供具有专业性、针对性的高水平的文件。总之，资格预审在工程建设项目中具有不可代替的作用，为了保障施工质量，建筑单位必须高度重视招投标前的资格预审工作，通过严格的筛选，选择最优的承包商，为建设项目施工质量提供安全保障。因此，建筑单位应该在明确资格预审内容的前提下，了解当前工程建设项目中资格预审的意义，采取有效措施，如组织专业素质高、责任心强的专业预审队伍、规范资格预审公告以及加强对资格预审文件的编制和审核等，为我国建设行业招投标工作质量提供可靠保障。

参考文献：

[1]陈爽.工程建设项目资格预审的评审方法探讨[J].科技信息，2012.

[2]王飞.对当前工程建设项目资格预审制度的探讨[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2012.

[3]陈晖.建设工程招投标规范化的研究[D].中南大学，2010.

[4]詹长根.建设项目用地预审的研究[D].武汉大学，2011.

篇5：对同志的考察意见

大中镇党委：

2015年5月5日，由黄海街道组成考察组，对拟录用社区工作者的XX同志进行政审考察。现将考察情况报告如下：

一、基本情况...二、主要表现

考察组与XX同志的三位邻居分别进行了座谈，对朱倩同志的政治思想、道德品质、遵纪守法、自律意识、能力素质、工作态度、学习和工作表现进行了全面的了解，考察结果如下：

（一）政治素养良好，大局意识较强

该同志有较高的政治素质和党性修养，理想信念坚定，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。时刻用党员的标准严格要求自己，具有牢固的为人民服务宗旨意识，能够自觉维护党的形象。该同志始终做到坚定不移地贯彻上级指示精神，把本职工作摆在第一位，讲大局，顾集体，能正确处理暂时利益与长远利益、个人利益与整体利益的关系，紧紧围绕全局开展工作。

（二）工作作风扎实，业务能力过硬该同志爱岗敬业，积极进取，在盐城华意房产公司和毓龙街道综治办岗位上都表现出了立足全局、协调各方的能力，工作勤勤恳恳，任劳任怨，能够保质保量完成各项工作。目前在环境监测站具体负责采样、化验等工作。该同志勤于学习，善于思考，能虚心向老同志请教工作中遇到的问题，较快掌握工作中需要的各项法律、法规及相关业务知识，能很快适应岗位需要并较好地完成各项工作。

（三）善于团结同志，道德品质优秀

该同志具有较强的上进心和良好的个人素质，从不计较个人得失，待人诚恳，与人为善，在不同的工作单位都能尊敬领导、团结同志，较好地处理与领导和同事的关系。从不放松对自己的要求，处处遵守单位的各项制度，对工作踏实认真，谦虚务实，有较强的事业心和责任感。为人公道正派，坚持原则，严于律己，宽以待人，勇于开展批评与自我批评，不随波逐流，不揽功诿过，不阿谀奉承。对群众热情周到，积极服务，能认真听取各方面意见，受到同事和群众的广泛好评。

三、通过调查了解，确认其在报考社会工作者时所填信息与个人档案信息一致。通过考察我们没有发现XX同志有任何不宜被录用为社区工作者的情形。

四、考察意见

篇6：对xxx同志的评议意见

党支部根据该同志党性分析材料、党员互评和征求意见，结合该同志日常工作的表现，支部提出如下评议意见：

xxx同志自学习保持共产党员先进性教育活动以来，认真遵守学院关于先进性教育活动的各项规章制度，在按时参加支部组织的集体学习活动的同时，注重利用业余时间和休息时间进行自学。学习教育培训阶段，根据学院党委及我支部学习的内容，写出读书笔记1万7千多字，心得体会2篇。该同志从思想上、意识上充分认识到这次活动的重要意义，把这次教育活动当作一项受教育、锻炼提高的良好机会，加强学习，强化党性修养，收到较好的效果。在承担的成招、自考工作中，工作作风踏实、不图虚名，廉洁自律，奋发向上。热爱本职、勤于学习、善于专研、有创造性地开展各项工作，把我院的自学考试从无到一定规模，取得突出的工作业绩，受到了领导及同志们的一致好评。曾评为学院“巾帼建功”先进个人。能团结同志，热心帮助同事工作中的困难，具有一定的表率作用。

存在的不足：理论水平不高，虽然平时比较注重学习，但学习内容不系统不全面，对平时工作中遇到新事物、新知识学习掌握的不理想，运用理论指导实践促进工作上还有差距。希望xxx同志要持之以恒、坚持不懈地抓好学习。学理论，要抓住实质，在提高理论素养上下工夫，加深对建设有中国特色社会主义及“三个代表”重要思想的理解。学知识，要在市场经济规律和现代化管理知识方面下工夫，解放思想，与时俱进，使自己能够适应形势发展的需要。学业务，在招生、自考方面多下工夫，更进一步提高自己的服务能力和服务水平。

篇7：关于对某某同志的处理意见

公司各单位：

××部××班员工××同志，在××项目部工作期间，于×年×月×日下午至×日×天时间内未经请假不知去向。其行为严重违反了公司规章制度，并给公司的工作和日常管理造成了不良影响。事后，经教育该同志有悔改表现。根据《××综合管理考核办法》有关条款规定，经2012年1月4日公司办公会研究决定，作出以下处理意见：扣除××同志一个月奖金；延期三个月转正。

希望公司全体员工引以为戒，严格遵守公司各项规章制度，做有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人。

××

篇8：对×××同志的预审意见

一、资格预审条件的标准和审查程度

1、资格预审条件和资质等级标准之间内在的一致性

在我国建筑市场实行比较严格的准入制度, 不同资质企业面对不同的市场范围和专业内容, 资质越高, 市场范围越大。施工总承包资质等级分四个级别 (特级, 一级, 二级, 三级) , 12个专业类别, 其具体内容规定很细。

资格预审的主要条件和资质等级要求之间存在一致的相互对应关系。一般资格预审的条件主要集中在以下几个方面:资格审查 (资质和承接范围) , 能力审查 (技术力量和技术设备) , 经验审查 (类似工程经验) 。这些条件和建筑业企业资质等级认定标准有内在的一致性, 因此, 可以认为资质的指标和资格预审条件的主要指标是一致的。

2、资质等级标准是目前资格预审条件的主要参考依据

对业主来说, 要充分认识和了解多个承包商, 成本太高, 也没有必要。但是, 用资质等级标准的指标作为资格预审条件的主要指标是方便易行的, 现实中也是很普遍的。在这种指标体系下进行资格预审, 预审条件的设置程度必然对不同等级资质的承包商产生不同的影响。

3、资格审查程度对投标者数量的影响

在下面的论述中, 假设:1) 资质等级标准的指标和资格预审的指标是一致的;2) 资质等级标准的指标被用作资格预审的指标。一定的资质显然对应一定范围内的沉淀成本。一般来说, 一级以下承包商的数量是一级及以上承包商数量的数十倍。为方便描述资格预审的影响, 设k为沉淀成本, n为承包商数量, 各级承包商的沉淀成本是连续的, 每个沉淀成本k对应其沉淀成本大于k的承包商数量, 大致描述出沉淀成本和承包商数量的对应关系, 由于一级及以上承包商和以下的承包商数量相差悬殊, 所以曲线是先陡峭后平缓。其中, 一级承包商的最低沉淀成本为k1, 二级为k2, 资格预审对应的标准为k。。很显然, 随k的增加, n递减得越来越快。也就是说, 随着资格预审标准的提高, 对资质越高的承包商越为有利, 对资质较低的承包商也就越不利。特别是一级及以上和一级以下承包商数量问的巨大差别, 对于在二级承包商承接范围内的项目, 随着资格预审标准的提高, 更多的二级承包商会失去竞标的机会, 如图1所示。

二、数据收集和分析讨论

我们对某区2005年1～10月的93个进行了资格预审的公开招标项目分资质等级进行统计。这些项目有以下特征:1) 规模都在7000万元以下:2) 都是普通的工业及民用建筑和市政道路, 没有高、特、新、尖的技术要求:3) 在二级承包商许可的承接工程范围内, 当然也是在一级及以上资质的承包商的市场范围内。考虑到二级、一级及以上资质的承包商在这个样本区间内承接工程时基本上不受限制, 但在市场中有不同的表现, 我们把资质等级作为主要的指标来整理统计结果。以下叙述中将二级及以下资质的承包商称为B类承包商, 一级及以上资质的承包商称为A类承包商。收集整理统计数据主要进行两方面工作:

1) 统计样本项目中投标企业资质在资格预审前后的数据和中标情况, 进行对比 (见表1) 。

2) 通过查阅招标记录文件, 整理制约B类承包商通过资格预审程序的主要因素。

在对预审文件的调查中, 主要的审查条件有营业执照、资质证书、安全许可证、项目经理和技术负责人资格、财务报表 (流动资金) 、项目班子、设备、资信等级、类似工程业绩、质量认证体系, 与资质等级标;隹规定的条件基本是一致的。在对资格预审记录的查阅当中, 我们发现一般没有满足资格预审条件的主要有以下几条:1) 资质等级设置:部分资格预审文件中规定一级及以上资质才能参加投标。2) 银行资信等级:比如AAA级。3) 主要管理人员的资格和业绩以及承包商的业绩。4) 财务指标:如在限定的时段内, 流动资金要达到超过项目造价一半以上的额度, 等等。这些条件对于B类承包商比较苛刻。

从抽取的这93个项目来看, 资格预审后进入实质性投标且中标的企业一共有59家, 如果合并关联企业则只有45家, 这说明中标企业相对比较集中。B类承包商能够通过资格预审的只有A类承包商的一半。A类承包商中标的比率占到了总投标数量的75.27%, 中标总金额达到了90.5%。另外, 仅某当地特级企业及关联企业中标占30.5%, 中标金额占36.6%。但是, 中标的A类承包商只占所有参加投标的A类承包商总数的1 0.88%, 而中标的B类承包商占到了同类投标企业总量的8.24%, 从这两个数据来看, B类承包商在竞争过程中并不处于绝对下风。说明A类承包商在资格预审中是比较容易通过的, 并且承接的是规模比较大的工程项目, 反过来也说明B类承包商参加规模较大工程竞争的机会很少。这也从另一个角度说明:项目规模增大, 资格预审条件更加苛刻, B类承包商更加难以参与竞争。但其相对的竞争力并不比高资质的企业弱。

我们看到资格预审程序对这个特定市场的作用是很显著的, 从而印证了上一节的推断。然而, 资格预审对市场的影响远不只这些。

三、资格预审对市场影响的分析和启示

从上一节的数据来看, 在公开招标过程中, 资格预审程序限制了B类承包商参与竞争的程度。在这里将对这个问题进行更深入的探讨。

1、对承包商资质晋升的影响

B类承包商进入公开招标市场比较困难, 不利于业绩和实力的增长, 能参与的市场份额就不能扩大。而高资质的企业就不会受到新的可信的进入威胁, 也就不能导致高资质企业更激烈的竞争, 必然会使市场有一个较高的价格—成本率。实证研究也表明高度集中度指标标志着一个产业会有较高的价格—成本率。因此, 对于B类承包商提升其资质形成了障碍。弱化了通过资质升降激励企业提高发展机制的作用。

2、使得资质使用的不规范情况加剧

随着预审标准k。的提高, 达到k。的承包商数量越来越少。而且, 同级资质还分了多个专业类别, 具有与单个项目类型相适应的资质的企业数量更少, 加剧了高资质的稀缺性。如果本身不具有这种资质或实力, 但是又要进入市场, 只有租赁现有的资质, 也就是所谓的挂靠。挂靠的发展, 反过来进一步限制了B类承包商通过资格预审, 也更加加强了一级和特级资质的稀缺性。通过出租资质可以在不需要额外投入资金、设备、劳动力等成本的情况下获得额外的收益, 一级和特级承包商也有可能表现出出租的积极性。尽管这种行为违反现行法律, 但是在市场上已经是公开的秘密。这种不规范行为, 不但增加了质量安全方面的风险, 而且许多个人挂靠资质承接工程损害了市场竞争的公平。由于个人通过挂靠避免了投入沉淀成本, 它的平均成本与有资质的承包商相比会很低, 而市场准入的门槛对它又不起作用:它和有资质的承包商在同一竞争平台上, 具有很大的成本优势, 拉低市场价格, 挤占有资质承包商的市场份额, 甚至造成低价的恶性竞争。

3、降低市场竞争强度

由于过高要求的资格预审程序, 只有更加少的承包商面对相同的市场, 必然降低竞争的激烈程度。更重要的是, 在投标者的数量较少的情况下, 以及在市场中重新相遇的概率越高, 越容易达成合谋, 因此, 围标的可能性大大增加。由于竞争程度的降低可能会导致价格上扬, 如果承包商的生产成本没有变化, 利润空间肯定会增大。这会吸引更多人进入市场, 挂靠和转包以及围标的可能性会进一步加大。另外, 如果由于合谋的隐蔽性和查处不严, 从而使这种机会主义行为得不到相应的惩罚, 这反过来更纵容了承包商的合谋。这种情况愈演愈烈必然严重损害市场的运行和发展。

四、对资格预审必要性的反思

既然已经具备了一定资质, 就说明承包商已经具备了在某个特定专业、一定规模范围内承接工程的能力, 再用相同的指标进行资格预审就显得理由不是很充足。而且, 一般来说, 对于没有特殊要求的工程项目, 符合资质要求的承包商们需要的生产资料、技术、专业技能的信息都是在市场上公开的;每个承包商受到的有关质量、安全的监督和约束都是相同的。如果不考虑他们节约成本的能力差异和努力程度的差异, 可以认为这些承包商并没有太大差异。而通过资格预审来判定有关成本和努力的信息是不可能的。这也说明, 资格预审在大多数情况下并不是必要的。在有些地区, 资格预审程序甚至已经被取消, 对符合条件要求的承包商以抽签来确定入围。

在资格预审中表现优异的承包商就一定在实际实施当中表现优异吗?基于理性的对利润的追求, 承包商对边际投入产出比较高的项目必然会付出更多的努力。另外, 双方长期的合作关系、将来的合作空间等很多因素也会影响承包商对项目的投入和努力程度。而这些, 在资格预审过程中是无法体现出来的。对信用和履约的要求以及对项目的投入和努力应该通过合同设计来进行激励和约束, 在资格预审过程中是无法解决的。

资格预审应该能够保证低资质的承包商会有更多的机会参加投标, 市场可以保持一定的竞争强度;在条件具备的有些情况下, 可以取消资格预审, 让企业把更多的竞争放到项目管理和成本管理上, 放到提升自身能力和服务水平上。

五、结语

从理性分析和实际调查结果看, 以资质等级标准作为资格预审的参考指标, 资格预审对公开招标市场竞争有很大的影响。发包人期望通过资格预审优中选优, 从而必然设置苛刻的条件。其直接的后果是:如果工程项目本身无特殊要求, 规模在二级及以下企业的资质许可范围内的, 一级及以上企业有较高的资格预审通过率和中标率;二级及以下企业, 通过资格预审比较困难。这种情况会造成竞争者数量的减少, 竞争强度降低。并凸现高等级资质的稀缺性, 从而加剧挂靠和围标的发生;二级及以下承包商晋升资质将更加困难, 损害资质升降的良性循环。

由于数据收集范围有限, 本文没有从更广泛的市场中来观察资格预审对于市场竞争的影响。但是从经验和直觉以及理性分析的角度来看, 这种影响是客观存在的。从保持竞争激励的角度出发, 资格预审不宜太严, 应适可而止, 甚至取消。另外, 一般来说, 资质到位的承包商都具备了与资质相对应的能力, 在项目规模不大, 本身没有特殊要求的情况下, 在公开招标过程中, 资格预审程序并没有多大必要, 应该取消资格预审或者规范资格预审条件的设置, 应规范合同设计和加强合同管理, 通过合同来约束和激励承包商对项目的投入和努力。

参考文献

[1]、建设部.建筑业企业资质管理规定[z].200l.

[2]、中国建设监理协会.建设工程合同管理[M].北京:知识产权出版社.2004.

[3]、W.Kip Viscusi, John M.Vermon, Jo-seph E.Vermon.陈甬军译.垄断与管制经济学 (第3版) [M].北京:机械工业出版社.2004:81—104.

篇9：对×××同志的预审意见

座谈会上，与会代表围绕《报告》谈看法、说感受，直抒胸臆、踊跃发言，坦诚交流、建言献策。大家一致认为，过去一年，在中央和省委的坚强领导下，省政府和全省广大干部群众坚定不移实施主基调主战略，牢牢守住发展和生态两条底线，牢牢抓住改革开放关键一招，积极主动适应新常态，抢抓机遇，加快发展，取得了新成绩，开创了新局面。《报告》内容丰富、特色鲜明，思路清晰、措施有力，完全符合中央要求和贵州工作实际、发展实际、民生实际，是一个接地气、顺民心，提振精气神、汇聚正能量的好报告，大家表示完全赞同。

陈敏尔认真听取发言，仔细记录意见建议，不时与大家交流探讨，积极回应提出的具体问题。他说，感谢大家长期以来对政府工作的关心和支持，对大家提出的意见和建议，省政府将在《报告》中充分吸纳，在今后工作中加以改进。陈敏尔指出，在《报告》的起草过程中听取大家的意见和建议，既是写好《报告》很有意义、很有必要的方式方法，也是政府广泛听取建议、接受监督、改进工作的重要机会。《报告》一方面要晒出过去一年的成绩单，为人民点赞，给干部加油;另一方面要画出新一年的路线图，统筹谋划2015年工作。在起草过程中，要体现好中央精神和省委要求，将其转化为政府的具体工作。要体现好年度工作特点，凸显“十二五”收官年和“十三五”谋篇年的工作重点。要体现好民情民意，发出人民的声音，表达人民的意愿。要体现好的文风，力求“写白”、“写实”、“写精”、“写准”，让老百姓愿意听、听得懂。

座谈会上，王思齐、龚贤永、肖永安、唐世礼、李玲、李万禄、杨光林、司徒桂美、许正维、林明达、刘鸿庥、王惠业、王中刚13位老同志代表分别发言。（贵州省委老干部局）

篇10：关于对xx同志处理的意见

XXX同志因无故缺席公司经理办公会，分管工作未按要求完成，违反了公司制度。经总经理办公会研究决定，对XXX同志进行通报批评，要求其在员工大会作检讨。并从即日起暂停XXX同志工资待遇三个月,希望全体干部员工引以为戒，自觉遵守公司的各项规章制度，严格自律，认真履职，在公司上下营造“按制度办事，用制度管人”的良好氛围。

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX公司

篇11：单位对某某同志的鉴定意见范文

某某某同志系某某市某某单位某某职工，于20某某年某月正式到我单位参加工作。工作期间，某某某同志勤奋好学，在提高自己专业能力的同时，也努力提高自己的思想道德素质，树立正确的人生价值观。

某某某同志政治坚定，觉悟较高，热爱祖国，拥护中国共产党的领导，坚持真理，树立集体主义为核心的人生价值观。该同志遵纪守法，严于律己，从未参加法轮功等邪教组织，无违法违规违纪记录。该同志工作目标明确，工作认真，专业基础扎实，将工作实践与理论学习相结合，积极与领导、同事交流，工作效率高。在我单位工作期间，某某某同志待人诚恳、作风朴实、关心集体、服从指挥、与我单位领导和同事相处融洽。

该同志工作期间，业务能力全面发展，政治表现良好，法纪观念充实，服从单位指挥，团结同事，爱岗敬业，相信会在今后的工作中取得更出色的成绩。

某某某市某某某某单位

篇12：XXX同志对党委成员的意见建议

一、XXX同志存在：一是存在好人主义思想，在队伍管理上不够严，要求得多，落实到实处少，不得罪人；二是忙于具体事务多，思考全面少，如对后勤保障工作谋划不全面。作为分管后勤工作的领导，抓具体事务多，没有从XX工作的整体上来思考如何抓好后勤保障工作，如应多想办法解决XX营房不足和车辆装备老化等问题。

二、XXX同志存在：一是对分管工作统筹兼顾不够。如作为分管XXXX的领导，大量的时间都用在XXX工作的安排部署上，而对其他工作重视不够；二是创新意识不强，对策不多。如对XXXX等难点问题，调研工作做得不深不细，采取针对性措施不强。

三、XXX同志存在：一是工作安排部署多，但指导督促少，抓落实力度不够。如在XX工作中，大多数工作都是安排部署，要求基层完成，但亲自到一线基层指导督促少，只关心结果，而没有过多了解基层XX在工作中存在的问题和困难；二是工作统筹兼顾不够，只关心自己分管的工作，对其他工作很少过问。

四、XXX同志存在：一是统筹兼顾不够，作为党委委员，工作中只关心XXX工作，对其他工作很少过问；二是创新精神不足，服务基层不够，如在隐患清零工作中，针对基层XX遇到的一些实际问题，解决办法不多，致使该项工作开展不明显。

五、XXX同志存在：一是服务基层意识不强，到基层调研不深入，导致对队伍的状况了解不全面，不能及时给党委决策提出合理的参考建议；二是督导检查力度不够，流于形式，及时发现队伍的问题不多。

篇13：对×××同志党性分析评议意见

经支委会研究认为，××同志作为支部委员和团总支书记，理想信念坚定，能牢记党的宗旨，自觉实践“三个代表”重要思想，特别是调任营业部副主任后，思路清晰，工作认真负责，管理大胆，作风扎实，能发挥党员的先锋模范作用。在这次先进性教育活动中，能以饱满的政治热情、积极的态度和务实的精神自觉投身到活动中去，能勇于开展批评与自我批评，思想认识有了新的提高，先进性有了进一步的体现。希望能按照本人党性分析材料提出的四方面的整改措施和努力方向以及先进性教育的具体要求，逐条落实，特别要集中精力推进“党建带团建”工作，发挥共青团作为党的助手和后备军的作用，以实际行动树立党员的先锋形象。

二、对×××同志党性分析评议意见反馈×××同志所撰写的党性分析材料，能结合本职岗位和自身的特点，对存在的问题和差距，谈的比较客观和实事求是，但缺乏深度；分析产生问题的原因和根源较为到位；对存在的问题和差距，提出了比较可行的整改措施和今后的努力方向、目标。在党员满意度测评中，党内满意度达98﹪。经支委会研究认为，×××同志作为一名预备党员，能树立理想宗旨观念，能以党员要求衡量自己，工作认真、负责。但仍存在一些问题，突出表现在如下几点

1、理论学习不深不透应该说，×××同志对党的理想信念是坚定的，学理论的热情是高的。但如何用理论来指导工作，驾驭全局就做得不够。具体表现在：第一、理论学习不深不透。大家知道，马列主义、毛思想、邓理论和“三个代表”的重要思想有着丰富的思想内涵和科学性、指导性、实践性。×××同志平时虽然也经常参加支部的理论学习，但学得不深不透，特别是对马列的经典原著和伟人的原著，读得不多，理解不够，对其思想精髓和精神实质把握不准，领会不深。第二、理论运用不够。学习理论的目的是为了更好指导实际工作，尽管×××同志学习了不少理论，也有一些理论基础，但实际运用得不多，有时往往凭经验干事，凭主观判断，缺乏理论的系统指导。

2、创新意识不够强想问题、干工作、抓管理思路不够广，不够宽；解决新问题、新矛盾的办法不够多，与时俱进、开拓创新的思维不够灵活。往往停留在一般的完成任务上，而没有更好地发挥主观能动性和创造性。

3、深入第一线不够最近几年，×××同志很少到基层了解情况，更多的是在办公室听听汇报。对一些热点难点问题缺乏全面系统的考虑，如优质服务问题、快速反应问题、文明礼貌问题等等，虽有为群众提供优质服务的强烈愿望，也经常强调这些事情，但对此还是重视不够，没有下恒心系统抓下去，以致在某种程度上影响了网络形象。特别是对有线网络今后的发展趋势，也是调研不深，思考不透。

篇14：党支部对XXX同志的考核意见

XXX，女，一九六六年三月十九日生，现有文化程度：大专，籍贯：XX省XX市，****年十一月参加工作，现任XXXXX。

XXX同志多年来能认真学习党的路线、方针和政策，坚持用马列主义毛泽东思想武装头脑，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，全面提高自己的政治素质，能够理论联系实际，不断提高工作水平和工作能力，适应现代商业银行的需要，把自己锻炼成为一名合格的金融干部，被列为积极分子后，更是积极靠近党组织，经常与支部党员沟通思想，勇于听取各方面意见，不断改正缺点和不足，表现出较高的政治修养和素质。

在实际工作中该同志能够自觉以党员标准要求自己，严肃认真，以党的利益和群众利益为重，一丝不苟尽职尽责，树立全心全意为人民服务的思想，认真完成党组织交给的每项工作任务。XXX同志工作作风严谨，工作态度认真，在日常工作、学习和生活中能够帮助和团结同志，为人勤勉、诚实、谦虚。多年来在本职岗位上尽职尽责，能够脚踏实、兢兢业业工作，业务上精益求精，钻研业务知识，加班加点，以较强的责任心和较高的业务素质，圆满完成了领导交办的各项工作。

不足：工作中有时有急躁情绪，应予以克服。

鉴于XXX同志各方面表现，XXXX中心党支部经过组织考核、外调和支部大会讨论，由参加会议的四名党员举手表决：全票同意XXX同志成为一名中共预备党员。

考核人：

党支部书记：

日

XXXXX中心党支部二○一二年六月十七

中共

党支部对张璐同志的考核意见

张璐，女，一九七七年十月生，现有文化程度：本科，籍贯：辽宁省沈阳市，一九九九年九月参加工作，现任鞍山分行国际业务中心结算组组长。

张璐同志多年来，在党组织的培养教育下，在党员同志的指导下，思想上积极要求进步，对党的认识明确，并积极向党组织靠拢，关心国家大事，积极像党组织做思想汇报，主动向党组织汇报思想上的变化。

张璐同志工作能力突出，积极努力完成各项工作任务，作为结算小组的组长，她围绕国际业务中心核心工作，本着“热爱集体、关心同志”的精神，以一丝不苟的态度，影响着身边的同事。充分调动起了同事们的工作积极性，受到身边同事的一致好评。严格以一名共产党员的标准要求自己，遵章守纪，积极响应各项活动号召

张璐同志自申请入党以来，入党动机端正，思想上积极靠近党组织，认真学习党的理论知识，不断提高党性修养，坚决、贯彻、执行党的路线、方针、政策，该同志工作积极主动，团结同志、乐于助人，有良好的群众基础，工作、生活中都积极要求进

步，起到了模范带头的作用，各方面表现完全符合一名合格的共产党员标准。

不足：工作中有时对细节重视不够，应该予以加强。鉴于张璐同志各方面表现，国际业务中心党支部经过组织考核、外调和支部大会讨论，由参加会议的四名党员举手表决：全票同意张璐同志成为一名中共预备党员。

考核人：

党支部书记：

中共中国工商银行鞍山分行国际业务中心党支部

篇15：对×××同志的预审意见

评价意见

同志，具有符合素质教育要求的教育价值观，具有本学科坚实的理论基础、学科知识和学科教学知识；勤于学习，不断提高业务水平，积极探索教育教学新理念，熟练掌握所教学科的课程标准。掌握现代教育技术，并在教学中熟练运用；教学经验丰富，教学业绩显著，并形成了一定的教学特色。

该同志坚持党提出的“育人为本，德育为先”的要求，按照全面推进素质教育的要求，积极实施素质教育，重视培养学生的创新精神、实践能力和社会责任感，在教学中关注学生的全面发展、关注学生的道德成长、关注学生的心理健康、关注每个学生的发展。面向全体学生，发展学生特长，促进学生全面发展，取得了突出成绩。该同志积极参加课程改革。按照课程改革要求，能够结合学科特点指导学生进行综合实践，为学生开设相应的校本课程、开设专题知识讲座等课外活动。

总之，该同志专业知识和能力符合高级教师相关要求并能胜任高级教师的职务。