城市规划管理中的问题研究

2022-09-12

自改革开放以来, 我国社会经济就进入了快车道发展阶段, 促进了我国城市化建设与发展速度的提高, 引来人们对城市规划及其管理的重视。但随着土地有偿使用制度的不断完善, 促进了房地产事业的不断发展, 使城市活力不断得到提高的同时也增加了城市规划工作量及难度, 同时也增加了城市规划管理难度, 使城市规划管理中问题发生率越来越高, 不但影响城市规划, 还影响城市建设及发展。故下文详细分析了城市规划管理中的问题。

1 城市规划管理中的问题

1.1 管理机构不完善

虽然城市规划得到了相关工作人员及政府部门的重视, 但对城市规划管理机构方面的建立仍然还不够完善, 导致不同城市建设出现了平行, 知识权责不明确, 影响责任的具体落实, 致使城市规划管理秩序被扰乱, 不利于城市规划管理效率及水平的提高[1]。

1.2 缺乏法制保障

导致法制保障的原因包括:第一, 城市本身的规划管理体制就存在问题, 影响相关法制体系的建立与完善;第二, 城市规划本身的法规体系支持力度就不够, 导致城市规划发干预力度不够, 致使违法建设难以制止。

2.3城市规划管理手段缺乏

第一, 城市规划依法审批管理不到位;第二, 城市规划执法主体管理职能不到位;第三, 城市规划和管理的经费投入不到位。

2 城市规划管理问题解决措施

2.1 要对城市建筑进行科学性及合理性的规划

第一, 城市建筑规划关系着整个城市的特色形成, 直接影响着城市文化及经济发展, 所以进行城市建筑规划时必须根据城市历史文化、自然环境、资源分布、民族风情和产业分布特点等元素进行规划, 以创造出别具特色的城市;第二, 要将“特色”作为立城、建城、兴城的宗旨和方向, 促进城市特色化及健康化建设及发展;第三, 进行规划时一定要坚持“一流规划, 一流城市”原则, 即进行一流城市规划, 建设一流城市, 如对城市整体、城市控制及街道景观等进行总体、具体的规划, 并构建相应的审查委员会、规划设计指标体系等, 以实现对城市规划方案的严格审查, 进而保证城市规划的科学性、民主性、主观性及规范性;第四, 要及时且严格的将城市规划落到实处, 在进行落实前还需要对城市规划方案进行反复检查和修改, 以保证城市规划方案的合理性。

2.2 坚持因地制宜的城市规划管理原则

每个城市所处的地理位置都不一样, 相应的气候环境、地形地貌及民族风情也不一样, 所以在进行城市规划管理时一定要坚持“因地制宜”的原则, 以保证城市规划管理的有效性。具体措施如下:第一, 基于城市实际, 从群众关心热点问题及难点问题出发, 对多个城市规划管理模式进行分析研究, 以找出最佳的城市规划管理方案;第二, 进行城市规划管理时一定要量力而行, 即根据城市规划现有的人力资源、物力资源及财力资源, 对城市规划进行管理, 尽可能降低管理中的成本消耗、弥补管理中的损失和提高管理中的经济及社会效益;第三, 一定要坚持节约管理与集约原则, 即实现对能源、资源的节约及集约化管理, 使城市发展中的环境问题得到有效减少。

2.3 建立比较完善的城市规划法规体系

第一, 要对规划许可自由裁量权进行限制, 并对城市规划的依据进行明确, 以保证城市规划的规范性及合法性;第二, 要不断完善和创新城市规划编制标准及法律体系, 以保证城市规划的标准化和规范化, 使城市规划管理实现了程序化与法制化;第三, 在建立城市法规体系时, 一定要将规划审批标准、羁束性规定、技术标准和相关城市规划法律法规相互结合和衔接在一起, 以保证城市规划管理体系的严密性、科学性及完整性。

2.4 积极动员全民参与到城市规划管理中来

第一, 结合城市居民实际建立相应的城市容貌整顿机制, 并对违法建设进行严厉查处, 同时还对乱贴、乱挂、乱写、乱画等行为进行遏制;第二, 制定马路管理机制, 实现对马路市场的全面化管理与整顿, 以有效的解决店外经营问题、乱摆摊点问题等;第三, 建立施工现场管理机制, 即禁止乱建房屋, 对于大型的施工建筑一定要执行发封闭作业制度, 并严格签订建筑垃圾管理协议;第四, 建立交通管理机制, 以实现对交通秩序的整顿, 即对停车场及行车路线进行严格规划和管理, 并加强对车辆的疏导和检查, 以保证车辆及人的顺利通信。

结语

总而言之, 城市规划管理对城市化建设及发展有着重大作用和意义, 在城市规划管理中坚持以人为本、因地制宜原则, 能够使城市建筑、街道及环境资源等得到合理规划, 如果城市规划法规体系进行完善, 并积极鼓励全面参与到城市规划管理中来, 城市规划管理效率及质量将得到大幅度的提高, 进而促进了城市规划管理水平的提高, 最终推动了城市化建设及社会经济发展。

摘要：城市化建设及发展的快速化已经成为我国社会发展的必然趋势, 该发展趋势使城市规划的作用越来越大, 决定做好城市规划管理工作成为我国城市化发展的关键环节。但就目前来说, 我国城市规划管理过程中任仍然出现管理机构不完善、管理缺乏法律保障、管理手段缺乏等问题, 在一定程度上影响了我国城市化及社会经济发展。对此, 本文作者基于这些城市规划管理中问题, 分析并提出了几点有效措施。

关键词：城市规划管理问题措施