电力企业廉洁风险库

第一篇：电力企业廉洁风险库

电力企业电费回收风险及解决措施

摘 要：文章针对电费在回收的过程中已经存在的问题和难题，提出了对降低有关电费回收风险极为有用的措施。在经济新常态的大背景下，电费回收是供电企业关注的焦点。供电公司向内挖掘潜能，对外提升服务质量，多举措提高电费回收风险预控能力，确保电费颗粒归仓。加强企业综合实力，高效避免经营的风险，同样也可以赢得大众的好评，获得极好的企业形象。

关键词：电费;回收风险;管理

社会的经济发展非常迅猛，这样就带动了各个行业的发展，表现突出的就是电力事业。随着2015年国内经济增长进一步放缓，原材料市场持续低迷，产品价格不断下跌，传统工业企业全面亏损，加之国际原油价格持续走低，上下游产业链相关企业入不敷出，众多大中型企业濒临资金链断裂深渊，电力企业面临的经营形势异常严峻，电费回收工作更加艰难。在电费回收过程中总是会遇到诸多问题，这些问题会影响供电企业的发展，这就要求管理人员转变观念，改进收费服务方式、方法，尤其对于大客户电费的风险要有预案，根据出现的不同状况执行相应策略。

1 电费回收风险

电费回收的顺利与否与企业营销管理人员回收电费的手段有直接关系，对电费的回收要灵活、多样，应该在电费收回过程中定期进行回收风险研讨，对特定用户进行量化分析，对其电量变化、交费情况进行综合分析，制定相应电费回收策略，做好电费风险的提前防范，有了各种相应预案，可以大大减少客户欠费的风险，通过一些激励性的措施引导客户积极交费，变催缴电费变为主动、积极的交费，养成良好的社会信誉，使用户交费形成良性的循环。

1.1 健全用电管理体系，高度避免电费回收风险

对个别用户应建立一户一案，及时分析备案数据，并发布相应用户的预警信息，通过分析结果确定其风险等级，根据等级确定和落实防范措施，对于风险用户根据需要统一发布，统一管理，将风险用户的管理责任到人，跟踪排查，并根据规定按照时限落实措施，实现管控到户，对于管理人员实施月度考核和责任追究机制建设，明确工作目标，加强过程管理，不断激发员工工作积极性、主动性和责任心，督促管理人员将电费回收效率不断提高，促进电力企业良性循环发展。

积极推广预购电、预付费等措施，做到电费风险可控、在控。根据大客户用电性质及交费习惯，将客户分成不同的信用等级，筛选、排查电费高风险客户，采取差异化服务。管控风险户签订预购电协议，开展日预警、周通报、月度评价及考核，全面推广预购电工作。

优质服务促交费，将电费回收融入优质服务常态管理，开展形式多样的个性化服务。积极推广VIP服务，对部分大客户开展上门服务，办理用电业务，宣传用电知识、排查用电设备安全隐患等服务，面对面服务特殊群体客户，为其排忧解难。

1.2 完善电费管理相关制度条例

(1)对大用户制定相应的电费缴纳方法和规定。在月抄表计量中要履行供电企业责任，严格按照售电合同和协议规定执行，在催收电费过程中管理人员不能随意变更协议相关条款规定，不容许不负责任的现象发生，要逐步提高电费回收的严肃性和严谨行。

(2)制定奖惩条例，对月考核成绩突出者进行奖励，另外对于排名靠后者要督促提醒，要求抄表人员认真负责，激发工作热情，提高电费上缴率，改革管理层次实行分级负责管理模式。

(3)规范精细化电费回收制度，严格规范电力企业中的营业管理制度。对管理人员进行科学管理，细化责任和每月收集数据，对数据进行科学分析，通过综合分析实现对管理人员的科学考评，从而带动电力企业整体效益。

1.3 提高服务质量，建立融洽的供用电局面

利用技术措施协助客户提高功率因数，变罚为奖，并积极宣传电价政策，鼓励客户发挥价格经济杠杆作用，降低用电成本，增强企业支付电费的能力，为进一步树立电力企业的良好形象夯实基础。帮助客户完成电费收缴，缩短与客户的距离，比如可以上门将增值税发票送到他们手中，为客户节省时间和费用。通过精细的服务，为电力企业实现客户满意度，比如可以实现用户足不出户就能够完成停电公告、电量电费等信息的查询。同时电力用户可在相应的营业网点就近享受自助缴费等服务。这将在很大程度上促进电费回收工作的顺利进行。继续加强断电抢修队伍，倡导“要求回答，做一些事情来帮助”让客户享受到电能质量，主动承担民事义务。供电企业的服务推进和谐社会的健康发展。

2 高风险客户的应对措施

现在，电力企业缺乏一种对客户欠费的事前控制管理技术手段，用来有效制约客户欠费的手段过于单一，并且成本过高，一旦客户欠费形成时，供电企业不得不花费大量人力及财物对客户进行欠费追收，结果是电费回收不了，电量也损失了，即使电费收回，追收成本又大大增加。在电费回收的预控过程中，该公司一是做好客户沟通工作，定期或不定期走访客户，及时了解各大用户的生产情况，企业运行中存在的问题与困难，如属于供电方面的开通“绿色通道”及时办理，及时解决用电问题，使企业更快用上电，全面做好市场调研，确保电费回收。二是做好预付电费的收缴工作，为减低电费回收风险，积极动员客户缴纳电费预付款，目前该局各大用电客户均已缴纳预付款，下一步将动员中小型客户电费预付款的缴纳工作。三是做好内部管控工作，公司为做好电费回收工作，多次组织召开了电费回收风险预控讨论会，对目前电费回收存在的弊端和不足进行讨论，制定下一步的整改措施，争取“零死角”保电费回收。四是加大缴费方式的宣传力度，目前公司已经存在4种缴费方式，非现金业务比率已达50%以上，有效降低了电费回收风险。

3 结束语

全面评定电费风险等级，逐户量身定制“事前、事中、事后”风险防范应急预案，逐步形成从客户报装接电到销户全寿命周期的电费回收风险管控机制，实现“电费户户有人盯，预案件件有落实，风险个个能管控”新局面，确保圆满完成经营指标;其次是要求公司营销部充分发挥统筹协调作用，对电费回收工作进行全面管控。使电费回收风险评估更加合理，通过预警、预防处理系统，进行任务分解和监督评价，最后对电费回收指标下达任务。对普遍存在的问题与相关部门沟通协调，将具体情况反馈给公司进行研究，并提出建议和对策，努力建设一个新的电费回收合作经营模式，电力供应企业同时建立健全风险防范机制，依靠当地政府的支持及媒体的宣传，利用法律武器来保护电力企业的利益，实现法治化管理，利用法律约束，实现电力企业在电费收缴方面的突破，为电力企业的发展奠定良好的基础。

参考文献

[1]何剑敏.关于供电企业电费风险管控的措施研究[J].电源技术应用，2012(12).

[2]王绵斌;谭忠富;张蓉.供电企业规避电费回收风险的客户信用评价方法[J].华东电力，2007(1).

[3]杨湘丽.电费回收管理中存在的问题分析及对策研究[J].科技创业家，2013(16).

[4]王一童;李迎冬.浅析电费回收管理工作[J].东方企业文化，2012(20).

[5]胡晓卿.浅议电费收缴的管理和对策[J].科技创新与生产力，2012(2).

第二篇：国有企业廉洁风险防控工作问题初探

摘 要 当前，国有企业廉洁风险防控工作的开展呈良性势头，但在实践中还存在思想认识不强、实施力度不够、操作不当、考核不力等问题。本文试对当前国有企业廉洁风险防控工作中存在的问题进行研究和分析，并探索提出国有企业加强廉洁风险防控工作的对策和建议。

关键词 国有企业 廉洁风险 防控

建立健全国有企业的廉洁风险防控体系，开展廉洁风险防控工作，不仅对国有企业反腐倡廉工作赋予了新的实践，也是国家在国有企业推进防腐败体系建设时所使用的新手段。它有利于促进国有企业领导人员廉洁从业，有利于提高国有企?I反腐倡廉的建设水平，有利于实现国有资产的保值、增值。目前，国有企业的廉洁风险防控工作还存在一些问题，本文将试作剖析，并寻找对策。

一、国有企业廉洁风险防控工作存在的问题

(一)开展廉洁风险防控的意识不强

开展廉洁风险防控的意识不强，这主要表现在两个方面。一是思想认识上有待提高。在领导干部层面，认为开展廉洁风险防控工作务虚不务实，对提高企业的经济效益起不到直接作用;在纪检监察工作人员层面，对廉洁风险防控的认识比较模糊，自身缺少相关知识，却不主动学、不愿意抓;在业务部门人员层面，对该项工作不配合、不支持，有的甚至抵触、逆反。这导致廉洁风险防控工作在思想源头上就出了问题，从而无法较好地落实。二是行动上存在形式主义。一方面，存在敷衍塞责的现象。有些国有企业不是把廉洁风险防控工作作为一项需要长抓不懈的工作机制，而是把其当成一项临时性活动。在实际的操作中，根本不考虑廉洁风险防控能否取得实际效果，而是被动地接受、消极地处理。另一方面，是脱离实际。有些企业在开展廉洁风险防控工作时，不顾及岗位特点、单位特点和行业特点，没有把廉洁风险防控与本单位业务工作和岗位职责进行紧密结合，开展工作时离题万里、大而化之，体现不了风险防范的指向性，起不到任何防控的作用。

(二)开展廉洁风险防控的力度不够

开展廉洁风险防控的力度不够，这一问题突出表现在两个方面。一是廉洁风险防控工作的相关知识普及程度低。廉政风险防控工作涵盖的知识面广，且有深度，其政治性、政策性和专业性都很强，需要通过学习加以掌握。但一些国有企业对这项工作的重视程度不高，不愿意也不打算投入人力、财力组织系统性的培训和学习，相关工作人员在开展廉洁风险防控工作时也不够熟练、不够专业、不够规范。二是开展廉洁风险防控缺少协同。廉洁风险防控工作涉及的内容多、要求高，目前一些国有企业将这项工作划分到纪检监察部门，从专业对口角度讲，这无可厚非。但久而久之演变成了纪检监察部门的单打独斗，并且出现了人手不足、执行乏力的情况。也有些企业采取由纪检监察部门牵头，其他业务部门协同的模式，但在实际中，一些业务部门认为廉洁风险防控仅仅是纪检监察部门的事情，从内心便不认可这一工作和自己的业务相关，因此对廉洁风险防控的支持和配合力度都不够，让廉洁风险防控的工作效果打了折扣。

(三)开展廉洁风险防控的操作不当

开展廉洁风险防控的操作不当，这一问题集中表现在两个方面。一是廉洁风险点找不准。有的企业在排查廉洁风险点时不认真、不细致。在程序上，不符合要求，甚至不顾本企业的实际照抄照搬;在方法上，闭门造车、独来独往，不利用、不发动业务部门的力量;在效果上，没有深入性、科学性和及时性;在时效上，当出现新的风险点时，却不能及时地调整并制定新的防控措施;在路径上，过于重视查找客观风险，轻视查找主观风险;在人员上，局限于查找主要领导的廉洁风险，忽略了查找一般干部的廉洁风险。二是防控措施不管用。一些企业对廉洁风险点进行了排查后，即便风险点找准了，也是浅尝辄止、见好就收，对于如何防控这些风险，没有提出很好的举措。有的企业尽管提出了相应的防控措施，但这些防控措施或过多地依赖宣传教育，或没有抓住深层次原因，过于笼统、过于普遍、过于宏观，缺少针对性和具体性，难以操作。

(四)开展廉洁风险防控的考核不力

廉洁风险防控工作是促进企业健康运转的长期行为，廉洁风险防控体系的构建是预防国企人员滥用权力的重要手段。开展廉洁风险防控工作，必须常态化、长效化，但对该项工作的监督考核、责任追究难以有效执行，制约了其发展。关键原因还是廉洁风险防控工作目前尚无法使用可量化的目标进行评价，且该项工作具有预防性，其最终成果无法直接体现在企业的经济效益上。因此，即便对该项工作进行考核，考核也不具有足够的客观性，从而使工作成效难以被认同，实际工作也被淡化、虚化。另外，廉洁风险防控的责任也亟待明确，否则无法追究相关责任人的责任。

二、提升国有企业廉洁风险防控工作的对策

(一)将廉洁风险防控管理与企业全面风险管理进行融合

只有把廉洁风险防控深度融入企业全面风险防控中，企业领导人员方能真正认识到其价值，也才会在行动上确保廉洁风险防控的有效推进。这需要做到：一是落实全面从严治党战略部署，发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，明确国有企业党组织在法人治理结构中的法定地位，让党对国有企业的领导与公司治理得到统一;二是实现体系再造，让企业廉政建设各项要求在企业内部管理和风险控制体系中得到体现，推动廉洁风险的有效防范;三是以落实党风廉政建设责任制为抓手，将廉洁风险的具体防控措施贯穿于企业生产经营管理的各个环节中，在提升企业全面风险管理水平的同时，提升廉洁风险的防控水平。

(二)建立廉洁风险防控全员参与机制

廉洁风险防控事关企业管理中的每一个环节，能否取得良好的效果，绝非纪检监察部门单独所能为之。企业应该建立全员参与机制，一方面要从教育引导入手，纳入所有部门人员，摸索不同人群的廉政心理、廉政思维和相关价值取向发展变化的特点和规律，在教育形式方面要丰富多样、生动活泼、富有实效，在教育途径方面要广泛开展日常教育、集中教育与自我教育，要让廉洁风险防控工作内容为广大员工所理解和把握，要让所有人员充分认识到每个岗位、每项职责都会有潜在的廉洁风险;另一方面则要以“全员参与、共同查找、一起防范”的原则，加强组织协调，加强相互监督，督促或协助相关职能部门一起参与到廉洁风险防控工作中来，找准问题、加强整改，完善制度、优化流程，真正保障廉洁风险防控存在于有机统一的运作环境之中。

(三)强化对廉洁风险点的查找、监控和处置

廉洁风险防控工作经过一段时间的探索，已经初步建立一套科学的理论。但在操作中，依然存在找不准风险点、提不出有效措施等一些问题。这需要通过强化对廉洁风险点的查找、监控和处置并加以应对。一是要抓住廉洁风险点的防控重点。既要紧紧围绕工程建设、项目投资、资产运维、业务合作等经营管理的重点领域，同时也要加强对关键岗位人员的监督，加强对合同管理、财务管理、物资管理、设备管理等关键环节的监控。二是要强化对廉洁风险点的实时监控和动态监控。廉洁风险防控要围绕经营管理权力的运行而运行，要对各类业务实行全过程、全天候的跟踪监控，在此基础上，对风险等级实行分级管理、分级负责，对照岗位职责以及各项法律规章制度，提出具体的措施。三是注重信息化手段的运用。要将风险识别和监督预控融入每个流程，并尝试利用“大数据”来判断异常行为，让廉洁风险无处遁形。

(四)加大监督检查和考核力度，确保廉政风险防控的长效性

加大监督检查和考核力度，确保廉政风险防控的长效性，解决这一问题，要做到以下三个方面。一是要大力开展监督检查，要通过各种监督检查和对重要岗位人员的监督管理，及时发现和解决问题，让廉洁风险防控工作职责明确、责任落实到人。二是建立完善的考核机制，采用信息监测、上级检查、群众评议等方式进行考核，也可与工作目标考核、党风廉政建设责任制考核结合进行。同时，探索建立可以量化的考核机制，使责任能更加清晰，让考核评价能够更加客观、准确。三是实行责任追究，通过实施责任追究，不断增强相关工作人员在廉洁风险防控工作上履职尽责的自觉性和主动性。

三、结语

国有企业廉洁风险防控工作是一项系统性工程，需要逐步建立、逐步完善。当前，国有企业廉洁风险防控工作运行状况呈良性势头，但在实践中还存在思想认识不强、实施力度不够、操作不当、考核不力等问题。完善廉洁风险防控工作的运行，需要对其不断地进行深入研究，提出各种对策，只有将廉洁风险防控管理与企业各项风险管理等进行有机融合，建立全界面、全方位、全过程的风险管理工作机制、责任机制和考核机制，才能使风险识别、评估、监测、控制形成廉洁风险防控合力，才能科学地构建企业廉洁风险管理和控制系?y，扎实地推进国有企业的党风建设和反腐倡廉工作。

(作者单位为中交二航局纪委派驻第二纪检组)

[作者简介：游华锴(1984―)，男，湖北浠水人，本科，政工师，研究方向：纪检监察。]

参考文献

[1] 刘黎明.全面推行国企廉洁风险防控新模式[J].中国监察，2010(19).

[2] 张亚斌.国有企业加强廉洁风险防控机制建设的探索与思考[J].科技与企业，2011(02).

[3] 朱德芳.加强国有企业廉洁风险的防范管理[J].航天工业管理，2011(02).

[4] 韩颖.构建国有企业廉洁风险防控机制的思考与探索[J].企业研究，2012(24).

[5] 张春胜，曹伟.加强国有企业廉洁风险防控工作的思考[J].廉政?t望，2014(05).

第三篇：电力企业安全生产风险管理体系探讨论文

摘要：随着社会的进步，各行各业也处于飞速发展的过程之中，而企业的发展离不开电力作为支撑，本文立足于当今的时代背景，以构建电力企业安全生产风险管理体系的意义为出发点，运用理论与实际相结合的方式，提出了构建该体系的有效途径，为我国电力企业提供了全面、系统的发展方向，供相关人员参考。关键词：电力企业;安全生产;风险管理体系

一、引言

电力自身的特性决定了安全在电力企业生产过程中的重要意义，除此之外，由于电力企业在生产的过程中存在极高的风险，这对于相关人员的安全意识以及技术水平具有严格的要求，在此基础上对风险管理体系进行不断的创新和完善，才能达到提高电力企业的生产质量和效率，促进社会发展的目的。

二、构建电力企业安全生产风险管理体系的意义

我国大部分的电力企业仍旧缺乏对安全管理工作重要性的深刻认识，导致在进行安全管理工作的过程中存在许多漏洞，并且没有完善的风险管理体系用以支撑，这对于提高电力企业的生产安全性是非常不利的，因此，为了从源头处对上述问题进行解决，就需要对电力企业安全生产风险管理体系进行构建和完善，这既满足了电力企业发展过程中的需求，同时又与社会的发展趋势不谋而合[1]。构建完整的风险管理体系可以对生产过程中所存在的安全问题进行规避，从而减少发生安全事故的几率，提高企业的经济效益。

三、构建电力企业安全生产风险管理体系的有效途径

(一)对管理组织进行完善

作为提高开展风险管理工作效率的重要因素，对管理组织进行完善在对风险管理体系进行构建的过程中具有无法替代的重要作用。在构建风险管理体系的过程中，首先需要对所应用的方案在系统性和科学性方面进行一定的保证，在此基础上根据电力企业内部不同部门所对应的工作内容，对目标合理与否进行准确的评估，可以说一套系统、科学的方案可以对接下来相关工作的开展具有极其重要的推动作用，在对下一阶段工作开展的过程中，需要在考虑人力、物力和财力合理分配的基础上，通过对资源进行高效配置，实现各个工作阶段有条不紊的进行的效果。

(二)撰写相关体系的文件

由于在电力企业生产过程中存在的诸多风险是随着实际情况而不断变化的，因此，这就需要电力企业撰写与安全管理体系相关的文件，以确保在生产过程中面对各种类型的风险都能够及时的解决。文件内容包括该企业在进行风险管理工作中发现的问题、解决办法以及后续跟进等，并且定期进行总结，这样做的好处在于可以使企业今后的生产中遇到相关问题时以最快的速度对解决方法进行制定，从而提高电力企业工作的安全性，促进企业的快速发展[2]。

(三)对文件进行贯彻落实

在文件撰写的工作结束后，就需要相关企业为文件内容的贯彻落实创造一个良好的环境，通过加深工作人员对执行文件内容对于企业发展重要性的理解程度，使其在工作的过程中对文件内所制定的规章制度进行严格执行，从而提高企业的生产效率。

(四)对生产风险进行评估

对生产风险进行评估一共分为以下几个步骤：第一步，对安全事故所产生的危害进行准确识别，这个步骤也是风险管理工作中极为重要的一步，如果没有对这一步骤进行严格的落实，就无法对相应的风险进行进一步的评估和控制;第二步，对该危害所具有的风险进行评估，这一步的意义在于对电力企业能否承受该风险进行准确的判断;第三步，根据以上两个步骤制定出相应的方案，对风险的发生进行预防和解决[3]。

(五)对生产风险进行控制

现阶段我国大部分的电力企业在对自身的生产进行风险管理过程中均存在漏洞，缺少一个科学、合理的体系作为开展工作的基础，因此，对风险管理体系进行不断的完善，使其变得更加规范迫在眉睫。在对风险管理体系进行改进时，应当从内容、步骤、方法等多个方面同时着手，以电力企业在生产过程中所固有的风险为基础，结合实际情况构建起将风险管理的过程和结果二者有机结合的体系，例如，对进行电力作业的现场进行全程跟进风险管理的体系，或是对电力企业在生产过程中的安全文化进行控制的体系等。

(六)提高工作人员的素质

工作人员作为开展风险管理工作的主体，提高员工的综合素质与提高管理工作的效率二者是紧密相连的，电力企业可以通过定期开展相关培训的方式，对工作人员的素质和能力进行不断提高。针对电力企业自身的特点，开展培训工作的方向主要为基础知识、体系构建以及人员培训几个方面，并且在培训的过程中需要将培训的内容与企业自身的实际情况进行有机的结合，通过不同企业员工间的交流、邀请专家前来指导以及组织员工定期前往培训机构等方式，提高培训工作的科学性，并且保证培训工作的最终成果。

四、结论

综上所述，随着社会发展进程的不断深入，以电力为首的诸多企业均面临着前所未有的机遇和挑战，因此，想要以当今的社会背景为推动力，使企业自身得到长足的进步，就需要通过构建风险管理体系，提高对生产过程中可能存在的风险和问题进行规避的能力，提高企业生产过程的安全性，从而为电力企业的发展奠定良好的基础。

参考文献:

[1]邱细虾.安全生产风险管理体系在电网工程建设中的研究与应用[D].广西师范大学,2015.

[2]蔡述涛.电力企业安全生产技术与风险管理体系的思考[J].电子技术与软件工程,2013,11:64-66.

[3]叶国亮.基于一体化框架的电力企业安全生产风险管理体系研究[J].企业改革与管理,2016,19:42-43.

第四篇：推进国有企业廉洁风险防控机制建设的思考

2010年5月为全面贯彻党的十七大精神，进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，中央又印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。《实施纲要》部署了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的任务，进一步明确了"标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防"的十六字工作方针。《工作规划》从党和国家工作大局的高度，对今后五年反腐倡廉工作作出了总体部署和科学安排，是对党的十七大提出的惩治和预防腐败工作新的更高要求的具体化和目标化。建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为加强新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。《工作规划》是深

一、各级领导重视，积极落实“三个到位”，完善组织保证。

1、思想认识到位。即开展廉洁风险防控工作，提高认识是基础。企业可以从员工的思想认识入手，结合本单位近年发生的违纪案例在全体员工中开展“以案论纪、规范行为、廉洁从业、科学发展”主题廉洁教育大讨论活动，分层级进行管理层、中层干部、纪委书记、重点岗位和普通员工座谈会，让大家通过深刻剖析案件的原因和危害，使全体员工逐步树立起了“三个观念”：一是“有岗位就有风险”的观念;二是“开展廉洁风险防控是教育和保护干部员工”的观念;三是“开展廉洁风险防控可以有效推动业务工作”的观念。有了这样的认识和理解，广大干部员工参与廉洁风险防控工作的积极性就能大为提高，可以进一步形成风险防控工作的浓厚氛围，推动企业廉洁风险防控工作的顺利开展。同时结合企业廉洁文化建设，制作反腐倡廉的警示格言，利用短信平台发送给企业中层干部和重要岗位人员，时刻提醒广大党员干部坚持廉洁从业，警钟长鸣，防微杜渐，使“不找风险、不提前预防就是风险”的防控观念深入到每个员工心中，在认识到廉洁风险防控的重要性地同时，提高广大党员干部遵纪守法、廉洁从业的意识。

2、组织机构到位。企业的领导班子要高度重视开展廉洁风险防控工作，应在本单位内建立抓廉洁风险防控工作的领导体制和工作机制即党政主要领导对廉洁风险防控工作总负责，在党组(委)的领导下，形成纪检监察部门负责组织实施，其他部门参与配合的廉洁风险防范工作体系，即应形成“党组(委)统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、全员共同参与”的工作格

局。

3、工作部署要到位。企业应把推进廉洁风险防控制度建设作为本单位的重点工作，全员部署，高位推进。企业应结合行业特点以及自身经营管理的需要，着眼反腐倡廉风险点，建立健全惩防体系的相关制度和廉洁风险防控工作的实施方案，以进一步引导广大干部和员工对廉洁风险防范管理的认识。要上至领导，下到基层员工都充分认识到开展廉洁风险防控工作是按照中央提出的建立惩治与预防腐败体系一系列要求而探索的一项具体性、系统性和长期性的预防措施，是将风险理论和质量管理方法应用于反腐倡廉的工作实际。其核心就是通过从日常工作中查找廉洁风险点，制定相应的防范措施，将预防腐败的关口前移，最大限度地降低腐败风险，从源头上减少发生腐败的可能，防微杜渐。

二、要狠抓落实、实现“三个全面”，确保廉洁风险防控工作扎实推进。

1、全面清权，规范职责。按照“谁行使，谁清理”的原则，对所有岗位、具体业务进行了全员清理，确保横向到边、纵向到底、不留死角。尤其是重点部门、重点岗位、敏感业务及人员进行重点清查。结合本单位实际情况，对岗位职责进行了重新规范，促使权利更加明晰、流程更加优化、监督更加到位、管理更加规范。

2、全员查找风险，构建防控网络。查找廉洁风险点是有效防范风险的前提。企业应本着分级分层全员、全面查找的原则，认真分析易产生不廉洁行为或影响工作绩效的风险点。领导岗位重点查找在重大事项决策、人才引进和干部选拔、重大项目安排、大额资金使用、廉洁从业等方面存在的风险点。重点部门、重点岗位、敏感业务及人员主要对照岗位职责、业务分工、关键环节、工作制度，查找在履行职责、执行制度、管理人财物过程中存在的风险点。通过“自己找、群众提、领导点、互相查、民主评”五步法查找风险，保证了廉洁风险点的查全、查深、查透、查准。

3、全方位防控，构建长效机制，实行动态管理。企业应根据最终核定的廉洁风险点，按照权利、岗位的风险因素、可能造成的经济损失、社会影响等，将各廉洁风险点甑别高、中、低三个等级并分析其形成的原因、形式和规律，制定相应的防控措施，借助内部管控、全面公示和群众监督三个平台建立了全方位的防控网络。在工作中，注重管控好三道防线，实现了廉洁风险点的事前预防、事中监控、事后处置的动态管理。此外企业还应建立以考核、干部述职述廉、干部廉洁档案为主要内容的考核制度，加大了风险防控制度建设责任追究力度，确保风险防控制度建设不流于形式并取得成效。

三、要结合实际、着力创新，提升防控实效，注重风险防控效果。企业要建立廉洁风险防控管理机制，做到以制度科学合理界定权利，以制度优化权利流程，以制度强化对关键点的防控，以制度保证权利公开。一是创新廉洁风险教育机制，干部员工廉洁风险防范意识有明显增强。通过廉洁风险防控工作的整体推进，使企业在廉洁风险教育方面有载体、有活动、有特色，针对性强，教育面要基本达到100%;在廉洁风险点排查方面，分层分岗建立廉洁风险点目录，风险排查面要基本达到100%;在廉洁风险防控方面，针对风险点制定的防控措施要基本达到100%。形成人人找风险、时时话风险、处处防风险的良好氛围，推动

干部职工工作作风大转变。二是创新权利监管机制，使权力制约更加有力，权力监督更加到位，权力运行更加规范，各项监督工作能得到进一步提升。企业应把规范内部各项权力运行作为工作重点，坚持以制约监督权力为核心，以加强内控管理为载体，形成权力事项法定化、权力运行程序化、权力监控全程化的腐败风险防控机制。坚持廉洁承诺制度，领导人员及重要岗位人员签订廉洁从业承诺书;各级纪委坚持对新提拔领导人管理员和重要岗位人员进行廉洁谈话和诫勉谈话制度。坚持做好招投标监督检查工作。积极参与招投标监督检查，重点把握招投标活动的公正性、规范性、程序性和工作人员廉洁性，促进管理规范性。三是创新风险防控机制，使权利制约能得到进一步提升，促进各项工作的开展。为扎实开展廉洁风险防控工作，企业应按照“更加注重制度建设”的要求，结合廉洁风险防控的重点岗位和重点环节，完善各项防控制度，科学分权制权，初步形成纪检监察、内控管理、法规合规三位一体的风险防范制度体系，提高廉洁风险防控的制度化、规范化水平，形成长效机制，能有效促进企业的风险防范工作。企业应围绕风险防范关键环节，创新监督手段。通过组织专项效能监察，对风险关键环节和关键领域全面检查;通过推行治本抓源头责任制，将人员竞聘、员工管理、职务消费、集中采购等八个方面作为责任内容，明确责任主体，建立问责机制，并纳入党风廉政建设责任考核，从源头上防范经营风险。

四、在开展廉洁风险防控工作应注意的方面

1、工作开展不平衡。就整体而言，廉洁风险防控工作在一定范围能取得明显成效，干部员工的风险防控意识也有了很大的提高，但企业内部各部门之间仍然可能存在风险点查找不够全面、制定的防范制度针对性不强的现象。

2、思想认识还有待进一步的提高。个别领导岗位的人员可能会有找风险就找自己的问题的狭隘认识，工作积极性不够;少数干部职工，尤其是与人财物业务事项关系不密切的岗位人员可能还会存在着“我无权，所以我无风险”的惰性思想，工作上积极性和主动性不够。

3、廉洁风险防控工作的档案管理有待进一步规范。个别单位廉洁风险防控工作实施过程的档案资料不齐或未立卷归档，没有按要求常态管理。例如单位因多年未发生信访事项，就只有信访案件的管理制度，而未建立信访案件台账。廉洁风险防控体系建设是一项长期、复杂的社会工程，目前仍然处于探索阶段，下一步应当一是继续贯彻落实好党的十七大精神，按照统一部署，努力践行科学发展观，不断探索廉洁风险预警防控工作的新途径。二是继续深入查找廉洁风险点，进一步完善廉洁风险防控措施。三是继续加强廉洁风险防控的教育，结合企业廉洁文化的建设，进一步提高广大干部员工廉洁风险防控意识，牢固树立“廉洁从业，从我做起”的观念。四是进一步建立健全风险防控机制，不断改革创新，确保廉洁风险防控的各项制度落实到位，从源头上遏制可能出现的腐败现象，使廉洁风险防控工作常态化，实现内部控制零缺陷。

第五篇：电力企业加强廉洁文化建设途径和方法研究1

电力企业加强廉洁文化建设途径和方法研究发展是企业的第一要务，但发展离不开党风廉政建设保驾护航，抓廉政可以保发展，抓廉政可以促发展。加强企业廉政文化建设，既是“三个建设’’中加强党的建设、企业文化建设和干部队伍建设的具体举措，也是提升工作绩效、实现企业又好又快发展的根本要求。在廉政建设中，只有在完善制度、强化监督的基础上，系统地总结、提炼、升华廉洁文化，充分发挥文化的导向熏陶、约束凝聚和评判监督等功能，刚柔并济，才会使反腐倡廉建设达到事半功倍的效果，为企业的持续、快速、健康发展提供更加有力的保障。

一、加强廉政文化建设的机制保障

推进企业廉洁文化建设，必须建立健全完善的组织、思 想、制度、奖惩等各项保障机制，以良好完备的机制确保廉 洁文化建设的有序、规范运行。

在组织保障机制方面，要形成党委统一领导、党政工齐 抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、广大干部员工积极 支持和参与的廉洁文化领导和工作组织保障机制。这其中， 党委统一领导是关键，党政工齐抓共管是保证，纪委组织协 调是机制，部门各负其责是合力，广大干部员工积极支持和 参与是基础.在思想保障机制方面，要结合员工思想动态，整合纪检、宣传、人教、工会、团委等部门的教育资源，统

筹协调、形成合力，构筑“大宣教”格局，增强反腐倡廉宣传教育的感染力、渗透力和震撼力，在思想上接受并得益于廉洁文化的熏陶，筑牢反腐倡廉坚固防线，提升道德素质，增强拒腐防变的能力。

在制度保障机制方面，廉洁制度是企业廉洁文化的规范 化表现形式，是廉洁文化落实到行动的坚强后盾。必须建立 和完善廉洁从业的各项制度，包括权力运行监控制度、廉洁 从业自律制度、源头治理防腐制度、违纪违法惩处制度、责 任分解落实制度、宣传教育防范制度、监督制约保障制度、 依法依纪办案制度等，以制度为抓手，不断规范和强化管理。 同时加大制度落实力度，注重运用廉洁文化5 7导和规范干部员工的从业行为，增强执行制度的责任感和使命感，促进制度的落实;加强对制度执行情况的监督检查，加强责任追究，维护制度的权威。

在奖惩保障机制方面，必须逐步加大对廉洁文化建设的 投入，确保廉洁文化建设稳步、健康、有序开展。实行廉洁 文化建设的目标管理、考核评价和奖惩机制，与业绩考核挂 钩，与精神文明建设考核挂钩，与创先争优挂钩。表彰先进、 鞭挞落后，坚持正面典型5i导，应用反面典型警示，大张旗 鼓地宣传表彰廉洁榜样、严厉惩处违纪违规。在全公司形成奖罚分明、弘扬正气的浓厚廉洁文化氛围。

二、加强廉政文化建设的有效载体

廉政文化是廉政建设的深层次软件要素，是一种潜在的 无形的力量，是一种行为道德的“软”约束。我们必须运用 活动、实物和宣传三种载体，建设健康向上的廉政文化。一是活动载体。采取征集廉政警句、赠言，举办演讲比 赛、事迹报告会，开展知识竞赛、书画(摄影)作品展览等 方式，结合实际，开展丰富多彩的活动，让党员干部和广大 群众在潜移默化的廉洁文化活动中受到教育和熏陶。开展的 文体活动要大力弘扬胸怀全局、顽强拼搏、团结协作、无私 奉献的团队精神，以典型BI路，以榜样感召，为企业反腐倡廉建设提供强大的精神动力。

二是实物载体。通过发放《中国共产党党内监督条例(试 行)》和《中国共产党纪律处分条例》手册，制作警示桌牌 并置于办公案头，在办公场所悬挂警示标语，送“温馨提示” 入干部家庭等举措，在党员干部周围营造廉洁从业的良好环 境，使得廉政提示随处可见，超前防范可能出现的倾向性问 题，使党员干部时刻处在组织关怀之下，做到警钟长鸣。三是宣传载体。开辟廉政文化专栏、简报，发送廉政短 信，充分利用舆论阵地，围绕“权力、金钱、利益”、“廉洁 自律从小事做起”、“干事、干净”等内容展开讨论，启迪心 智，激浊扬清，警示各级领导干部常怀律己之心，常思贪欲

之害，常修为政之德。积极探索廉洁文化建设的方法和途径， 不断增强廉洁文化的吸引力、感染力和影响力。

三、加强廉政文化建设的核心是干部作风建设

一个领导干部，如果自身不干净，作风行为不端正，在 干部群众中就没有威信。说话没人听，办事没人从，对歪风 邪气也不敢理直气壮地抵制，这样的干部不但自己会出事， 甚至能带坏一个整体的廉政风气。因此，加强企业廉政文化 建设中要特别抓好领导干部的正面导向作用。领导干部必须 在以下几个方面起到示范作用。

一要带头加强学习，不断增强工作的预见性和创造性。 学习是领导干部增长才干、提高素质的重要途径。领导干部 必须大力倡导和身体力行重视学习的良好风气。要利用学习 进一步提高自身的思想水平、领导水平和业务水平。努力学 习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要 思想，特别是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一 系列重大战略思想，用党的最新理论成果武装头脑、指导实 践、推动工作。要重视学习现代科学文化知识和管理知识， 努力把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措 施、领导工作的本领，推动企业和部门各项工作不断取得新 成效。

二要带头贯彻民主集中制原则，善于听取各方面意见，

增强科学、民主、依法执政的自觉性。民主集中制是我们党 的根本组织制度和领导制度，也是形成领导干部良好作风的 重要保证。领导干部具备良好的民主作风，广大员工的意见 得到充分尊重，就能充分调动和激发大家的积极性、主动性 和创造性，从而形成心齐、气顺、风正、劲足的局面。因此， 领导干部要切实增强贯彻民主集中制的自觉性和坚定性，模 范遵守民主集中制的各项规定和内部议事规则;善于团结其 他同志一道工作，乐于听取各种意见包括不同意见，广泛集 中众智，努力凝聚民心，做民主、科学、法治的模范。三要带头务实、清廉，坚持严以律己，发挥好个人的表 率性。领导干部能否坚持做到务实、清廉，对于其他人员作 风是否端正，具有重要的导向和示范作用。领导干部必须牢 固树立正确的世界观、人生观、价值观;必须努力增强工作 的责任感、紧迫感和使命感，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念， 真正把心思用在抓工作、干事业上，把精力投到抓落实、促 发展中;带头遵守党的纪律和法律法规，尤其是领导干部廉 洁从政的各项规定，始终保持共产党员的高尚品格和革命气 节，时刻警惕权力、金钱的诱惑，以实际行动赢得广大员工 的信任和支持。

四要带头讲政治、讲正气、讲纪律，敢于开展批评和自 我批评，把握好工作的原则性。开展批评与自我批评是我们

党的优良传统，也是加强领导干部作风建设的重要体现和保 证。领导干部要带头讲政治、顾大局、守纪律，维护党的团 结统一，做到严以律己，作风过硬，心胸坦荡，光明磊落， 勇于解剖自己，同时也要善于促进班子成员之间的相互批 评，以达到沟通思想、增进团结、化解矛盾、推进工作的目 的。特别是要自觉克服不讲原则的庸俗作风，对班子成员和 干部队伍中的问题和不足，能够及时指正，督促改正，在处 理事关原则的问题上，坚持按法律、按政策、按原则、按程 序办事，做到讲党性、不讲私情，讲原则、不讲情面。在对廉洁文化建设的理论探索与实践的过程中，我们深 切感到，廉洁文化建设是一项长期的系统工程，必须将其纳 入供电企业三个文明建设和企业文化建设的整体工作中，努 力调动各个层面积极参与、相互促进、协调发展，才能将廉 洁文化建设不断引向深入，从而推动企业反腐倡廉建设持续 迈向新的高度。