规范化国有资产管理论文提纲

论文题目：行政事业单位国有资产管理改革初探 ——以鄂州市为例

摘要：如大家所了解到的,改革开放以来,针对国有资产管理体制的改革就受到了极大的重视,但是长久以来我们发现,改革一直把精力放在了国有企业经营性国有资产上,而对于事业单位中国有资产为代表的非经营性国有资产改革还没有得到足够的重视,改革进程发展也相对缓慢。为此,2000年后,国家相继出台了专门针对这些事业单位的管理办法和制度,为我国事业单位中国有资产为代表的非经营性国有资产的管理提供了有效手段和制度保障。除此之外,我们仍然需要有关方面的专家对此进行不断的研究和指导,为行政事业单位国有资产的管理改革提供技术支持,最终得到平衡发展。本文的内容共分为六章：第一章,导论。介绍了本文的研究背景和意义,分析了国内外对于行政事业单位国有资产的管理改革的不同历史经验和改革成果,同时对本文的研究内容和方法进行了简单的介绍。第二章,行政事业单位国有资产的理论分析。这一章首先阐述了行政事业单位国有资产的定义并对其进行了分类,对其相关理论也进行了简单的说明,对管理体制和模式也进行了归类分析,最后根据改革开放后的时间进程,对行政事业单位国有资产改革的成果和不足都进行了总结和分析。第三章,分析行政事业单位国有资产管理中的问题及其成因。第四章,对于行政事业单位国有资产管理改革的前提和基础进行了详尽的背景分析、现实分析和可行性分析。第五章,主要是建立起行政事业单位国有资产管理的基本框架,使管理体制化、制度化、规范化。第六章为总结,并且明确指出了行政事业单位国有资产管理改革中的不足和对其今后发展的展望。

关键词：行政事业单位;国有资产;管理体制;改革模式

学科专业：公共管理

摘要

Abstract

第一章 导论

1.1 研究背景和意义

1.2 研究现状

1.2.1 国外研究现状

1.2.2 国内研究现状

1.3 研究内容和方法

1.4 研究的创新与不足

第二章 行政事业单位国有资产的理论分析

2.1 行政事业单位国有资产的概念、分类

2.1.1 行政事业单位国有资产的概念

2.1.2 国有资产管理新论

2.1.3 行政事业单位国有资产管理理论

2.1.4 行政事业单位国有资产的具体分类

2.2 行政事业单位国有资产管理体制与模式

2.2.1 资产管理主体只能是专司社会公共管理的职能部门

2.2.2 实物管理与价值管理的结合

2.2.3 三层次立法、四主体监督

2.3 我国行政事业单位国有资产的分布和特征

2.3.1 配置的非生产性

2.3.2 使用目的的服务性

2.3.3 补偿扩充资金的非直接性

2.4 我国行政事业单位国有资产的形成渠道

2.4.1 利用财政性资金购置

2.4.2 国家调拨

2.4.3 单位按照国家政策规定组织收入购置

2.4.4 接受捐赠

2.5 我国行政事业单位国有资产管理演变

2.5.1 建国后,高度集中的计划经济管理阶段

2.5.2 改革开放以后,逐步建立的社会主义市场经济管理阶段

第三章 行政事业单位国有资产管理中的问题及成因分析——以鄂州市为例

3.1 鄂州市行政事业单位国有资产现状

3.1.1 鄂州市行政事业单位国有资产管理现状

3.1.2 鄂州市行政事业单位国有资产趋势概况

3.1.3 鄂州市行政事业性国有资产管理体制情况

3.1.4 鄂州市行政事业性国有资产管理队伍情况

3.2 行政事业单位国有资产管理中的问题

3.2.1 国有资产管理过程中认识层面的不足

3.2.2 国有资产管理中操作层面的问题

3.3 行政事业单位国有资产管理问题的成因分析

3.3.1 管理体制不完善

3.3.2 管理机制不健全

3.3.3 管理制度不完善

第四章 重塑行政事业单位国有资产管理的基础与前提

4.1 市场体系的确立

4.1.1 行政事业单位国有资产的形成、使用和处置环节要市场化

4.1.2 行政事业单位国有资产的产权交易平台要市场化

4.2 政府与市场的分工明晰

4.2.1 政府与市场分工的理论基础

4.2.2 政府与市场的职能范围

4.3 推进行政事业单位的改革

4.3.1 行政机构的改革

4.3.2 事业单位的改革

第五章 行政事业单位国有资产管理模式的框架建立

5.1 行政事业单位国有资产管理的框架设想

5.1.1 行政事业单位国有资产分类设计与监管

5.1.2 中央与地方分级监管

5.1.3 设计以人民代表大会为顶层监督机构

5.1.4 资产管理体制与行政管理体制相统一

5.2 行政事业单位国有资产管理的具体操作模式

5.2.1 行政事业单位国有资产的形成过程

5.2.2 行政事业单位国有资产使用制度

5.2.3 行政事业单位国有资产处置机制

第六章 总结与展望

6.1 总结

6.2 不足

6.3 展望

参考文献