政策调整影响农村经济论文提纲

论文题目：古浪县公共财政覆盖全县农村的财政政策问题研究

摘要：改革开放以来,古浪县“三农”工作领域保持了良好快速的发展势头,在国家宏观调整指导下农村经济社会发展的政策体系建设取得了辉煌的成就。但是,全县促进农业、农村、农民收入持续稳定增长的长效机制尚不完善,农村经济社会发展不平衡的局面还没有从根本上改变,城乡统筹协调发展的政策运行体制也不健全。必须妥善解决当前古浪县城乡发展的关系,切实解决好“三农”问题,深化农村财政投入机制改革。最基本、最艰深、最繁杂、最艰巨的工作重点还是在农村；加快推进全县社会主义现代化建设,必须妥善解决当前古浪县城乡发展的关系,切实解决好全县“三农”问题,深化农村财政投入机制改革。本文重点围绕古浪县公共财政如何覆盖全县农村的财政政策问题加以研究,为深化全县农村财政投入机制改革,建设社会主义新农村,促进县域农村经济又好又快的发展提供一定的理论支持。主要阐述了我国公共财政覆盖全县农村社会的理念框架,从四个方面界定了公共财政的基本内涵,阐述了公共财政覆盖全县农村的社会资源配置职能、经济调控职能、收入分配职能以及监督管理职能。根据公共财政配置的重点,财政在农村的覆盖作用要重点转移到为全体居民提供平等化、均等化的基本公共服务,其作用确保各级政府对农村资源市场监管的职责和作用正常发挥,确保各级政府尤其是县级对农村公共服务的政府职责发挥,确保政府对农村社会管理和建设职能作用的发挥,确保各级政府在分类管理区域绩效目标的顺利实现,公共财政政策在农村的根本主体是坚持以人为本,掌握科学公平的分配方式,促进人与自然的可持续发展,农业财政政策体制的变化受中国各个时代发展农业经济理念、粮食安全战略和生态发展格局的影响,也随着时代的变化而发展完善,体现出了时代性、地域性、多样性、综合性、法制性的特征。同时阐述了古浪县公共财政覆盖全县农村中体现了功能性作用。分析了古浪县覆盖全县农村公共财政政策的现状和存在的问题,辩证回顾了古浪县公共财政政策覆盖全县农村的历史进程,分别介绍了适度从紧的财政政策发展阶段、积极财政政策发展阶段、公共（稳健）财政政策阶段及古浪县公共财政政策覆盖全县农村的存在的差距,指出了新农村建设背景下对公共财政政策提出的新要求,即在统筹兼顾的基础上,重点支持农业和农村、重点让农民受益,为此需大幅度增加财政投入,让公共财政阳光逐步照耀农村；并着力通过财政体制改革和制度创新,调动社会资金投向“三农”,在建设社会主义新农村的过程中更好地发挥职能作用。在回顾总结的基础上,实事求是的概括了古浪县公共财政政策覆盖全县农村中存在的主要问题：一是财政对农业和农村的投入不足,二是农村公共产品供需脱节,三是城乡财政投入分配不合理,缺位和越位现象严重等。根据古浪县目前的公共财政体制要求,财政政策既要符合经济和社会发展的要求,又要在政策制定中围绕当前经济发展的特点进行,实现发展中管理不出现“越位”,服务不出现“缺位”。强化财政对农村的公共服务,通过公共财政对农村的覆盖促进城乡统筹发展,建立科学发展的城乡一体化格局；在行政体制上体现出统一的层次性,从中央到省级再到县级,按区域差异统分结合地制定分配好财政结果,实现各级政府对区域农村的公共服务职能,坚持以促进农村经济发展为核心任务,以公共财政手段,全面推进社会主义新农村建设。提出了覆盖全县农村的公共财政政策要以发展农村经济为中心任务,要全面提高粮食综合安全生产能力,要全力推进农业结构调整,要支持农村经济结构调整,要培养造就新型农民,要消除城乡差别,要改善农业生态环境,要推进农村扶贫开发,要要实行农业综合开发等涉及农村公共财政发展的十二个方面的政策建议。最后指出古浪县覆盖全县农村的公共财政政策体系建设要以统筹经济、社会、环境协调发展为依据,坚持以农村经济发展为中心任务而展开的,并与当前农村经济结构调整、民主政治建设、文化教育建设、社会保障建设等任务协调发展同步进行的,其主旨是要通过财政政策促进农村经济社会协调发展。

关键词：公共财政;覆盖全县农村;问题;对策

学科专业：草地农业系统学（专业学位）

中文摘要

Abstract

第一章 当前古浪县公共财政覆盖全县农村的理念框架

1.1 公共财政的内涵

1.2 公共财政覆盖全县农村社会的基本职能和作用

1.2.1 公共财政覆盖全县农村社会的基本职能

1.2.2 公共财政政策在覆盖全县农村社会的基本作用

1.3 公共财政政策在覆盖全县农村社会的基本作用

1.3.1 古浪县公共财政政策体现在农村的基本特征

1.3.2 覆盖全县农村的公共财政政策的功能

第二章 古浪县公共财政支农政策的发展和存在的问题

2.1 古浪县财政政策发展的历史沿革

2.2 古浪县公共财政政策覆盖全县农村中存在的主要问题

2.2.1 财政对农业和农村的投入不足

2.2.2 农村公共产品供需脱节

2.2.3 城乡财政投入分配不合理,缺位和越位现象严重

2.3 古浪县公共财政政策覆盖全县农村的必要性

2.3.1 国际国内改革与发展大趋势的要求

2.3.2 实行公共财政覆盖全县农村政策是解决“三农”问题的出路

第三章 做好古浪县农村公共财政覆盖政策的构想

3.1 实现公共财政政策覆盖全县农村构想的基本原则

3.1.1 适当集中,分级管理的原则

3.1.2 找准差异,区别对待的原则

3.1.3 选择平衡,外溢校正原则

3.1.4 提高产出和服务,协调对称性原则

3.1.5 财政再分配,贯彻均等化原则

3.1.6 统一工酬,基本劳务的供给标准原则

3.2 古浪县公共财政政策覆盖全县农村体系的具体建议

3.2.1 覆盖全县农村的公共财政政策要以发展农村经济为中心任务

3.2.2 覆盖全县农村的公共财政政策要全面提高粮食综合安全生产能力

3.2.3 覆盖全县农村的公共财政政策要全力推进农业结构调整

3.2.4 覆盖全县农村的公共财政政策要支持农村经济结构调整

3.2.5 覆盖全县农村的公共财政政策要培养造就新型农民

3.2.6 覆盖全县农村的公共财政政策要消除城乡差别

3.2.7 覆盖全县农村的公共财政政策要改善农业生态环境

3.2.8 覆盖全县农村的公共财政政策要推进农村扶贫开发

3.2.9 覆盖全县农村的公共财政政策要实行农业综合开发

3.2.10 覆盖全县农村的公共财政政策要健全社会保障制度

3.2.11 覆盖全县农村的公共财政政策要发展农业产业化

3.2.12 覆盖全县农村的公共财政政策要发展农村公共事业

参考文献

致谢