行政公产理论研究论文提纲

2022-11-15

论文题目：行政公产领域权利权力平衡研究

摘要：我国在建设法治国过程中,公共行政渐趋服务行政、协商行政模式变迁,支撑政府运作的物的手段——公产在其中发挥了不可忽视的作用,可以说公产是国家各项机能运转的润滑剂。行政公产与公共管理和人们的生活密切相关,国家权力运行需要财政予以支持,基础设施建设、福利保障、水资源、矿产资源、风景名胜的管理与使用、税收缴纳等,都属行政公产所涵盖的范围。公产的产生、管理与使用过程中所形成的法律关系复杂,而从其实质来看又绕不开权利与权力间的相互关系。如果行政公产权利权力难以达到平衡,则容易出现权力的滥用侵害公众的权利,公产的目的也难以实现。公产在社会生活中具有重要作用,但这并未体现于行政法学的理论与实践中,理论研究较少,法律规定不具有系统性和完整性,公产法律关系的权利与权力在理论与实践中呈失衡状态,权力监督机制少而具有强势地位,权利保障制度少且处弱势地位。本文主要通过四个部分来对行政公产领域权利权力的失衡现状与平衡构建进行阐释:从行政公产权利权力的关系与内容着手,从实证角度考察行政公产的权利权力运行失衡的状态,以期探寻适宜的平衡机制构建路径。第一部分从价值分析角度对行政公产领域权利权力平衡进行理论与实践价值的分析,以此作为本文的选题出发和目的依归。其价值在于有利于完善行政公产的理论体系,保障权利和监督权力,有利于完善公产法律和督促行政公产执法。第二部分从理论角度进行分析以平衡理论作为本文研究行政公产领域权利权力的失衡的理论依据,明确行政公产的法律关系,辨明理论争议,介绍并梳理行政公产法律关系主体——所有者、管理者与使用者在以公产为客体,相互间存在的复杂法律关系权及其内在法理依据,以作为后文研究之基础。第三部分主要对行政公产领域权利权力失衡现状进行实证考察和原因分析。以法条列举来阐述行政公产权利权力间存在法律地位的平等而结构的非对称,公产法律规范的不完备,通过法条与案例对公产行政公益诉讼机制的欠缺和国家赔偿制度的不健全进行分析。与此同时,分析造成公产上权利与权力失衡的原因,主要为权利权力间的现实悖论和逻辑缺陷和权利与权力实践上的偏差运用。第四部分针对行政公产权利权力的失衡现状提出可行性的法律构想,通过对公产的权利保障和权力自制来缩小差距,寻求合作,确立公产法律规范,构建公产公益诉讼制度和国家赔偿制度,以增强对公产管理权力的监督和对公产使用权利的救济,从而保障公产上权利与权力间达到平衡状态。本文的创新点在于立足实践,对公产上法律关系进行梳理,剖析其间权利与权力内容,和在法律实践中存在的失衡现状,借助行政法学基础理论——平衡理论作为指导原则,力图为公产法律关系中权利与权力实现平衡状态,寻求具有可行性的路径,以期为行政公产理论的深入研究做一铺垫。

关键词：行政公产;权利权力;平衡;公益诉讼;国家赔偿

学科专业：宪法学与行政法学

中文摘要

ABSTRACT

前言

(一) 选题动机

(二) 文献梳理

一、行政公产权利权力平衡的价值分析

(一) 理论价值

(二) 实践价值

二、行政公产权利权力平衡的理论基础

(一) 平衡理论