行政自由裁量研究论文提纲

论文题目：行政自由裁量权实证研究

摘要：行政自由裁量权是社会历史发展的必然产物，是行政权力中一项十分重要的权力，也是行政法中的核心理论问题之一。随着现代社会的发展，行政自由裁量权在行政法领域的重要性显得越来越重要，其范围也随之不断扩大。行政自由裁量权的存在既有其必要性，也有被滥用的可能性，所以有必要对其进行控制。 本文从几个典型行政案例着手，以行政自由裁量权基本理论为依托，以现行制度规定的行政行为为行为规范依据，对行政自由裁量权的运用进行了实际考量，提出了对行政自由裁量权的控制方法。试图在加强对行政自由裁量权进一步认识的基础上，探索出一条适合中国国情的控制行政自由裁量权的有效途径，维护相对人的合法权益，保障行政自由裁量权合法、适当的运作，使行政行为真正为公众服务。 全文包括导言、正文和结语三个部分，论文各部分基本内容如下： 导言主要说明行政自由裁量权的重要性以及将此作为本人硕士学位论文选题的缘由。 正文第一部分先例举了几个典型案例，以此作为对行政主体在一些具体行政行为中适用行政自由裁量权的具体分析对象，本部分对行政自由裁量权的概念进行了界定，为下文对行政自由裁量权的论述提供了基础理论支撑。 正文的第二部分主要分析了行政自由裁量权是社会及行政法治发展、弥补法律漏洞、提高效率和实现正义的必然要求，为论述行政自由裁量权存在必要性提供了依据。此外，通过论述滥用自由裁量权导致的损害法律权威及相对人利益和诱使腐败现象的产生来证明滥用行政自由裁量存在的危害性，并引出下文。 正文的第三部分对我国现阶段行政自由裁量权在实际应用中存在的问题进行了归纳，并对产生这些问题的原因进行了进一步的分析。通对我国行政自由裁量权存在问题的剖析、归纳，可以清楚的看到，我国行政自由裁量权在适用过程中所呈现的原则问题、法律问题及具体适用上存在的问题，为完善行政自由裁量权追根溯源，寻求依据。 正文第四部分针对行政自由裁量在适用原则、适用法律及裁量幅度、行政主体态度上存在的问题，分别从立法、司法、行政和社会控制四个方面提出立法改革、制度创新、加强人员管理、注重内部及社会监督的解决思路。 结语部分，笔者提出对行政自由裁量权的基本看法：行政自由裁量权的存在及完善是社会发展的必然趋势，它的存在与发展保证了行政执法的效率，弥补了行政立法的缺陷。另一方面由于行政自由裁量权的滥用可能对社会对公民权益的侵害，必须将行政自由裁量权限定在一个既合法又合理的范围内。

关键词：行政自由裁量权;合理性;异化原因;权力滥用;控制措施

学科专业：法律

摘要

Abstract

导言

一、 案件回放

案例1：税务局裁决“一元钱奖励”的案件

案例2：一起行政处罚案件

案例3：钓鱼执法案件

案例4：接警后拖延履行职责的案件

案例5：一起考虑不相关因素的行政处罚案件

二、 行政自由裁量存在的合理性及滥用的危害性

（一） 我国行政自由裁量权存在的必要性

1. 行政自由裁量权的存在是社会发展的必然结果

2. 行政自由裁量权是行政法治发展的产物

3. 行政自由裁量权能有效弥补立法漏洞

4. 现代行政管理的效率提高需要行政自由裁量权

5. 行政自由裁量权是实现个体正义的重要途径

（二） 滥用行政自由裁量权的危害

1. 滥用行政自由裁量权将会造成法律精神的践踏，法律权威的损害

2. 滥用行政自由裁量权容易导致腐败现象的产生

3. 滥用行政自由裁量权可能会侵害到行政相对人的合法权益

三、 行政自由裁量权在运用中存在的问题及原因

（一） 行政自由裁量权存在的问题

1. 过于强调合法性原则而忽视了合理性原则

2. 自由裁量的随意性太大致使在具体行政行为中前后不一而导致不公

3. 程序违法事件大量存在

4. 拖延或放弃履行职责的情况时有发生

5. 不相关因素的考虑

（二） 我国行政自由裁量权异化的原因分析

1. 由行政自由裁量权自身特点决定的

2. 法律对行政自由裁量权的规定过于宽泛

3. 缺乏程序性法律约束，规范性不强

4. 对自由裁量权缺乏有效的监督机制

5. 执法人员法律意识淡薄，素质不高

四、 行政自由裁量权的控制措施

（一） 立法控制

1. 加强人大的监督

2. 明确行政裁量标准，适当缩小行政自由裁量权的范围

3. 加强立法解释

4. 完善行政程序的立法

（二） 司法控制

1. 扩大司法审查的范围

2. 合法原则与合理原则并用

（三） 行政控制

1. 提高行政人员自身的素质

2. 建立完善的责任追究制

3. 加强行政机关内部的相互监督

（四） 社会控制

1. 社会舆论的监督

2. 人民群众的监督

结语

参考文献

致谢