衡阳市幼儿园收费标准

第一篇：衡阳市幼儿园收费标准

衡阳市畜禽标准化规模养殖工作调研报告

衡阳市畜牧水产局高级畜牧师 郑云生

一、基本情况和特点

近几年，我市紧紧围绕“发展现代养殖业、保障农产品质量安全”目标，以实现“生态、安全、高效”为目的，坚持“政府主导、宣传引导、项目带动、市场拉动”的发展方针，精心组织，积极探索并大胆实践，突出抓好标准化项目、示范创建、动物防疫、质量安全、粪污治理等工作，全市标准化规模养殖呈现持续健康发展的良好势头。主要特点有:

(一)产业地位持续稳固。多年来，全市养殖业总产值超过农业总产值的一半。出栏生猪、出笼家禽和肉类总产量连续六年居全省第一，饲料产量居全省第二，水产品产量居全省第四。七个县市都是全国生猪调出大县。2013年上半年，在十分复杂的条件下，畜禽生产仍然稳步增长，全市共出栏生猪540.17万头，出笼家禽5196.99万羽，出栏牛6.91万头，羊30.54万只，分别较去年同期增长1.6%，-2.6%，4.9%，4.7%。

(二)生产方式有效转变。随着畜禽标准化规模养殖工作全面深入开展，养殖生产方式逐步由分散的小规模生产向标准化规模化生产转变。全市现有年出栏商品猪10万头的养猪企业1个，年出栏1万头以上的养猪场35个,5000头以上的养猪场76个，500头以上的养猪场4032户。有年出笼家禽10万羽以上的规模养殖企业2个，5万羽以上的规模养殖场4个，2万羽以上的规模养殖场25个，1万羽以上的规模养殖场1779个。生猪和家禽的规模养殖量分别占全市养殖总量的80%和85%。畜禽良种化和饲养水平显著提高，三元杂交猪比例提高到了92%，生猪出栏率和配合饲料入户率分别达到194%、95%。

(三)辐射带动能力不断增强。通过推进畜禽标准化规模养殖，培植了一大批养殖业产业化重点龙头企业。全市现有爱平、创新等国家级产业化龙头企业4家，有环球、亚峰和湘旗等省级产业化龙头企业10家，市级产业化龙头企业43家;引进了国家级龙头企业5家。这些龙头企业不仅自己规模较大，而且纷纷采取“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“协会+农户”、“合作社+农户”等多种形式发展养殖业，以“统一规划设计、统一种苗供应、统一饲料配送、统一技术服务、统一免疫防疫、统一产品销售，分户核算”的方式与农户签订养殖合同，建立养殖小区，并带动了种植、饲料、物流、加工、服务等相关产业发展。

二、主要做法

近几年，主要抓了下面六个方面的工作：

(一)以目标管理为抓手，构筑畜禽标准化规模养殖齐抓共管新格局。一是加强领导。成立了衡阳市养殖业产业化建设领导小组，由市政府主管农业的副市长任组长，畜牧、

2 财政、发改等相关单位领导为成员，分工负责,协同管理。二是科学规划。把标准化规模养殖作为“十二五”规划的重点，构建生猪、家禽、水产品、草食动物等主导产业标准体系，力争“十二五”末全市实现生猪标准化规模养殖达到800万头，生猪、家禽产业标准化率达到75%以上，草食动物标准化率达到50%以上。三是实行政府和畜牧水产系统双重目标管理和双重责任措施。市政府将养殖业标准化发展、质量安全、重大动物防疫和粪污综合治理等重点工作，纳入对县市区农业农村工作考核内容，市、县畜牧水产部门落实任务分解责任，强化目标管理督查和考核，推动工作开展。

(二)以项目建设为载体，推进畜禽规模养殖场(小区)提质改造。积极争取国家畜禽标准化规模养殖场建设项目，下大力气对我市畜禽规模养殖场进行提质改造。在项目建设全过程中严格把好“申报关”、“实施关”、“资金关”、“验收关”四个关口。把建设重点放在防疫设施、粪污处理设施、无害化处理设施和栏舍配套设施上，不盲目追求规模的扩大，确保项目建设质量。2007-2013年共实施畜禽标准化规模养殖场(小区)建设项目612个，完成总投资近2.1亿元。同时，按照“畜禽良种化，养殖设施化，生产规范化，防疫制度化，粪污处理无害化和监管常态化”的要求，积极整合标准化项目、良种补贴、外调大县奖励等项目资金，打造一批示范亮点工程。到2013年，全市共创建部省级畜禽养殖示范场51个，其中部级17个，省级34个。

(三)以构建科学防疫体系为保证，推进动物综合防控能力提升。切实加强了动物防疫监管队伍建设，履职能力不断提高，初步构建了官方兽医、执业兽医、乡村兽医三级队伍网络体系;突出加强了乡镇动物防疫站、动物检疫申报点等窗口的规范化、信息化建设，探索无害化处理机制;进一步强化了动物疫病追溯体系建设，构建防疫安全评价体系;抓好防疫与检疫监督执法规范，实现防疫、检疫、执法监督联动;严格按照应急预案要求，加强应急队伍培训，落实物资储备，实行节假日领导带班和24小时值班制度，确保信息畅通，处臵及时有效。

(四)以创新监管机制为基础，推进畜禽产品安全监管工作的落实。全市制定出台了一系列质量安全管理规范，基本建立了质量安全检测体系和执法体系，监管工作日趋规范化、制度化，畜禽水产品质量安全水平不断提升。突出围绕“瘦肉精”等违禁药物的监管，明确监管职责，实行责任追究制;建立了市县乡分级监管机制和部门协同监管机制;探索建立了畜禽水产品安全预警和追溯机制。同时，强化了畜禽产品质量安全生产主体责任机制，强化了企业(养殖场)食品安全第一责任人意识，规模场实行质量安全承诺，从源头上保障了畜禽产品安全。近几年，我市畜禽水产品质量安全监测合格率都在99.5%以上，“三品”、畜禽水产品兽药残留监测合格率均达到100%。

(五)以粪污处理设施建设为前提，推进畜禽养殖粪污

4 综合治理和节能减排工作。2012年起，我市全面启动了畜禽规模化养殖场粪污综合治理工作，并作为全市城乡环境综合治理工程项目的重点内容，列入各级政府的目标考核。出台了衡阳市“十二五”养殖业污染治理规划，提出到2016年末，全市主要畜禽污染源化学需氧量和氨氮排放总量分别控制在68883.2吨、7552.9吨以内，比2010年的77050吨、8633吨分别减少10.6%、11.5%。整合标准化项目、示范场建设、生猪调出大县奖励、沼气工程等项目资金，按照减量化、资源化、无害化、生态化、产业化的基本原则对养殖场畜禽粪尿进行综合处理。积极探索粪污综合利用方法和模式，推广“畜、禽-沼-果、林、蔬菜和鱼”生态养殖基地623个。

(六)以标准体系建设为重点，推进畜禽养殖科技推广工作。一是加大了行业标准制订力度。出台了《衡阳市养殖业标准体系建设实施方案》。市本级制定了《湘黄鸡饲养管理技术操作规程》、《杜洛克种公猪饲养管理技术规程》、《湘黄鸡种鸡饲养管理技术操作规程》等标准，并由省质量技术监督局发布。初步建立了以国家和行业标准为骨干、地方标准为补充的畜禽养殖标准化体系。二是加强了畜牧业信息化建设力度，积极实施好畜牧业科技和信息进村入户工程。我市自主研制的畜禽规模养殖场电子信息管理系统软件通过养殖户试用，总体反应良好，并受到了部省领导的高度肯定。三是积极实施科技项目。市本级2008年以来共实施科技进步项目12个，其中，获市科技进步一等奖1个、二等奖5个。四

5 是切实加强了技术培训工作。2009年起连续三年与湖南环境生物职业技术学院合作开展养殖业基层从业人员大专学历教育，有效提高了他们的科技水平。今年7月2日至11日，市委组织部与市畜牧水产局合作举办以“标准化养猪技术与网络信息”为主要内容的农村党员信息化养殖技术技能培训班，培训人员达900人，分3期、每期300人，受到了省市领导的高度肯定和广大养殖户的好评。

三、存在的主要问题

当前，我市畜牧业发展正处在从传统畜牧业向现代畜牧业加速转型的关键时期，各种矛盾和问题凸显，组织化、规模化、标准化水平低，畜牧业发展基础不牢，与现代畜牧业发展的要求不相适应。主要表现在：

(一)疫病和贸易风险频发。受国内近年时常发生重大动物疫病如今年的H7N9禽流感的牵连，导致畜禽及产品流通受阻、消费需求下降、产品价格下跌、存栏畜禽积压、生产效益亏损，畜牧业生产遭受极大冲击。

(二)粪污处理压力大。畜牧业对生态环境污染日益严重，特别是在一些养殖密集区，脱离周边环境承载能力盲目发展养殖业，造成的环境污染问题，治理难度和成本巨大。

(三)投入相对不足。畜牧业是大农业的一个最重要的组成部分，属弱质产业，自身积累能力很差。虽然国家对畜牧业的发展出台了扶持政策，但总的来看，财政投入还难以满足畜牧业发展的需要，产业支撑体系、风险应对机制不完

6 善，限制了畜牧业竞争力的提升。

四、今后的工作重点和打算

(一)深入推进畜禽标准化规模养殖场建设。深入调查研究，根据我市养殖业实际情况制定出台关于加快推进畜禽标准化规模养殖的具体实施方案，进一步明确任务和责任，采取有效措施，确保完成养殖业“十二五”规划。继续争取国家畜禽标准化规模养殖场建设项目和示范场项目。坚持“两手抓”：一手抓新建，一手抓改造。抓新建，支持建设一批高起点、高标准的现代化规模养殖场。抓改造，对已经建起来的粗放型规模养殖场进行标准化改造，尽快改进和完善动物防疫和环保基础设施条件，确保符合疫病防控和标准化养殖要求。

(二)切实规范标准化规模养殖行为。大力推广标准化生产技术，加强对规模养殖户的技术培训和技术服务，使畜禽养殖都能按章生产、照章操作。严格执行标准化管理制度，重点推广建立种畜禽调运审批制度、动物防疫条件审核制度、养殖档案登记制度、投入品使用制度、防疫检疫制度、粪污和病死畜禽无害化处理制度等六项制度。强化畜禽养殖产前、产中、产后全程标准化监督管理，确保产品安全，严防不合格产品进入市场。

(三)突出抓好畜禽粪污资源化利用。切实加大畜禽粪污综合治理和节能减排工作，想方设法完成节能减排工作任务。强化主体责任，加大对畜禽养殖场治理设施的监督管理，

7 建立后续管理服务体系，全面推进畜牧业生态化建设。加强配合，多部门联手健全治理利用机制，强化畜牧、发改、财政和环保部门沟通协作，规范监管。积极推广畜禽生态养殖、粪污无害化处理和资源化利用的典型和先进技术，大力推广“两个分离”(干湿分离、雨污分离)的治理方法。着力推行农牧结合模式、沼气配套模式、有机肥加工模式、“零排放”模式等四种粪污治理模式，特别是要充分考虑当地土地的粪污承载能力，大力支持规模养殖场充分利用土地流转政策，将养殖场周边的山林田地纳入经营范围，实现种养区域平衡，走农牧结合发展模式。

(四)进一步完善服务体系。一是加强良繁体系建设。着力建设一批档次高、质量好的原种场、扩繁场，提高畜禽良种质量和供种能力。二是加强防疫体系建设。强化兽医公益性职能，建立健全市、县级兽医工作机构和乡、村防疫员队伍。根据规模养殖的新特点，强化规模养殖场的自我防疫意识和防疫责任。加大对规模养殖场的畜禽免疫和免疫抗体水平的检查力度，确保免疫工作落实到位。三是加强科技推广体系建设。尤其要在乡镇一级设立畜牧水产技术推广机构，完善基层公益性技术推广服务网络。在强化公益性技术推广体系的同时，创新科技服务方式。根据标准化生产的要求，大力推广适应规模养殖的组装配套技术。四是加强信息体系建设。继续推广畜禽养殖电子信息管理系统，建立规模养殖数据库，搭建市、县、乡、养殖户四级互通的电子信息

8 平台，全面提高养殖业服务和管理水平。

(注：此文来自衡阳市十四届人大常委会审议的重点工作，有删节。)

第二篇：2009年沈阳市供热政策 解决问题举措和收费标准

一、供热政策及收费标准

(一)《沈阳市居民住宅供热室温检测及退费规定》沈房发„2009‟3号。

根据2008年市委市政府要求，全市居民普通住宅每日居室温度由原来的不低于16℃提高到不低于18℃。根据市政府要求，市房产局、市质量技术监督局和市物价局联合制定了《沈阳市居民住宅供热室温检测及退费规定》沈房发„2009‟3号，针对居民住宅供热室温不达标问题提出了具体的解决措施，基本程序是：

1、用户感到室温不达标后提出测温;

2、供热单位入户测温;

3、双方确认测温结果;

4、如无争议并确认室温不达标，供热单位按规定标准退费;

5、如有争议，可根据具体情况由测温第三方或市区供热管理部门予以确认。确认室温不达标后，供热单位按规定标准退费。

退费标准按照下列规定执行：

1、在测温基础上，供、用热双方确认室温不达标天数。

2、日采暖费金额计算=现行供热价格(元/米)×房屋建筑面积(米)÷151(天)

3、室温不达标退费比例：对室内检测温度在摄氏18℃以下～13℃之间的，退赔日采暖费计算金额的50%;对室内检测温度在摄氏13℃以下的，退赔日采暖费计算金额的100%。

4、退费计算：[日采暖费计算金额×不同室温不合格状况的退费百分比]×室温不合格天数(对当月三次测温不达标的按一个月计算)。

5、停供退费计算：日采暖费计算金额×停供天数。

(二)《关于解决居民采暖收费工作若干问题的通知》沈供热„2009‟12号

新建居民住宅建筑第一个采暖期交费问题：

新建居民住宅建筑，第一个采暖期须全部启用室内外供热系统。

对房屋所有权人己办理入住手续并与供热单位签订供热合同的，供热单位向其收缴采暖费;对未办理入住手续的，供热单位向开发建设单位收缴采暖费;对已售出但用户未入住的房屋，供热单位向开发建设单位收缴不低于其50%的采暖费;对因开发建设单位原因，在采暖开栓后办理入住手续的，供热单位向用户按月收缴采暖费，其余部分由开发建设单位承担。

以上适用于新建居民住宅建筑第一个采暖期，第二个采暖期按现行其它规定收缴采暖费。

特殊情况取暖面积收费标准：

按《关于解决居民采暖收费工作若干问题的通知》沈供热„2009‟12号中第四条的要求：供热面积的确定按沈价审批[2008]92号《关于调整供热价格的通知》确定原则执行。对没有房屋产权证不能确定使用性质的，按房屋实际使用性质收费。对己安装采暖设施的室内复式结构上层、阁楼、自行封闭的露台等，没有记入房屋所有权证标明面积的，凡其层高超过2.2米的部分计入供热面积，不超过的不计入。

(三)《沈阳市供热保障金补贴办法》沈房„2007‟187号。

对于低保户、上年底前因企业转制或并轨与其解除劳动关系的军队转业干部和市级以上劳动模范、经市军转办确认为未就业自主择业的军队转业干部、93-99年军队复员干部、市属特困企业中的“五方面人员”，在其住房控制面积标准内继续按100%给予采暖补贴。

低保边缘户补贴比例为68.57%，个人承担采暖费的比例为31.43%(2008年供热价格调整后开始执行)。

经认定的市属特困企业(一般职工)采暖补贴比例为52.46%，其余部分由职工所在单位、职工个人承担。

(四)采暖费收费标准： 按照沈阳市物价局沈价审批【2008】92号文件《关于调整供热价格的通知》中规定，居民供热价格为28元/平方米，其中没有单位报销采暖费的居民用户按25.3元/平方米交费;

非居民供热价格为32元/平方米，其中建筑物层高超过3.5米的，每超过0.3米以内(含0.3米)，加价10%;层高超过6米的，由供用热双方根据符合情况协商议定加价幅度。

幼儿园、福利院、敬老院执行居民供热价格。车库、地下停车场的供热价格按非居民供热价格50%执行。 非居民供热采取“两部制”热价的计价方式。即：基本热价+计量热价。基本热价为16元/平方米(超高建筑物按规定加价)，按建筑面积计收;计量热价为0.1713元/千瓦时(47.58元/吉焦)，按用热量计收。

(五)《沈阳市城市供暖管理办法》。

沈阳市政府在2001年颁布的《沈阳市城市供暖管理办法》第十九条 “采暖费由房屋所有权人或承租人所在单位承担;房屋所有权人或承租人无工作单位的，由家庭其他成员所在单位承担;”其中并未提出男、女职工的区别，某些单位以内部有规定不给女职工报销采暖费的做法是不符合市政府规定的，内部规定也是不合理的。

二、热点、难点问题的解决举措

(一)领导高度重视，深入落实责任和任务。

为进一步做好供热工作，市政府主要领导分别与各区政府主要领导签订了《供热工作目标责任状》，深入落实“行业管理、部门联动、区域管辖和行政首长负责制”原则;将供热工作纳入对各区绩效考评的重要内容，定期督查和考核，确保了责任落实和任务落实。

(二)采取多项措施抓紧供热准备工作。8月份以来，我市先后召开了2009年供热工作会议和2009—2010年度采暖期供热准备工作会议，对“三修”、储煤、收费工作提出了具体要求。供热行业管理部门建立了每周调度会制度，详细了解供热“三修”、重点区域整改、储煤、收费、热网改造、拆除联网和热源建设等工作进度;先后召开了3次现场会，指导供热单位做好供热“三修“工作;定期对各区、供热单位准备工作情况进行督查，发现问题，及时督促整改，确保工作进度和质量。

(三)加强供热服务工作。4月份以来，我市开展供热重复投诉问题“回头看”活动。对上一采暖期重复投诉的317个供热问题，组织区、供热单位结合“三修”工作有针对性地落实解决措施，今冬供热效果将进一步提高。

深入开展“供热服务进社区”活动。各区、供热单位组织在部分社区开展服务活动，通过现场咨询、现场维修等活动，及时解决用户反映的问题，提前发现和化解矛盾。

进一步畅通了供热受诉渠道，各区设立了监督电话，供热单位设立了公开电话，及时处理用户反映的问题。96191房产服务热线24小时受理市民的供热投诉，保证居民的诉求能够得到及时有效解决。

(四)加大供热保障力度。本采暖期，我市进一步加大了保障力度，继续对低保户、低保边缘户和特殊困难企业职工的采暖费实施补贴;计划筹集供热应急资金1000万元，用于应对供热突发情况;计划采购供热应急煤炭10万吨;继续实行供热价格补贴政策，即：有工作单位报销的热用户按28元/每平方米交费，没有工作单位报销的热用户按25.3元/平方米交纳采暖费，其中的2.7元/平方米差额部分仍由政府给予补贴。

预计，本采暖期市本级供热保障资金超过3亿元。另外，各区政府落实应急资金2950万元、应急煤炭4.8万吨。

(五)完善供热应急预案。为有效应对供热突发事件和锅炉房弃管等情况，我市进一步完善了《沈阳市冬季供热应急预案》;共组建了20支供热应急队伍，其中：市级供热应急队伍7支、区级供热应急队伍13支。市级应急队伍人员达到243人，车辆、发电机、潜水泵、水电焊机等设备117台。供热行业管理部门与信访、公安、行政执法、城建、电业、自来水、气象等相关部门建立了工作联系制度，建立了应对供热突发事件的协调联动机制。

(六)建立供热指导巡查和包保体系。为进一步加强供热监管，市政府行业管理部门建立了供热工作的指导巡查体系，定期指导巡查锅炉房运行及服务情况，发现问题，及时处理，确保供热工作顺利进行。同时，各区政府建立三级包保责任制，区政府领导包保街道办事处，区政府相关部门和街道、社区包保锅炉房。

(七)发挥舆论监督作用，促进供热工作。今年，市政府行业管理部门正在与主流媒体策划供热政策宣传节目，开展最佳锅炉房评比活动，公布供热单位的公开电话，适时公布各区、供热单位的工作排名等，充分发挥舆论监督作用，共同做好供热工作。

第三篇：洛阳市城市精细化管理标准[定稿]

洛阳市城市精细化管理标准(试行)

一、市容市貌管理

(一)无乱堆乱弃

道路、广场、城市公共汽车电车站等公共场所无擅自乱堆、乱放、乱弃物料和杂物，住户无乱堆杂物或占道作业。主干道便民座椅、开放工办公区小景点及其周围5米范围内无乱丢乱弃现象。主干道临街房屋的窗台、阳台、平台外走廊堆放物品不得超过护拦高度。

(二)无乱搭乱建

无擅自占用道路、广场等公共场地搭建建筑物。主次干道两侧的各类建筑物整体景观基本完好、整洁、外装修饰无脱落。临街设置遮阳篷帐，应当做到整齐、清洁、美观，不妨碍行人通行。临街建筑物窗和阳台的安全防护不超出建筑物墙面，且规范整齐。

(三)无乱扯乱挂

主干道两侧电缆电线无乱扯乱拉，临街建筑物的未封闭阳台、窗外、平台、屋顶、外走廊上无吊挂有碍观瞻的物品，安装空调室外机、排气扇、广告灯箱等悬挂物不妨碍行人通行及安全，且规范、有序、整洁。

(四)无乱占路占地经营

临街商店及其它临街经营者，无超出经营场所范围从事经营活动。经批准占用道路或广场的商亭(棚)、摊点，无超出批准占用的范围时间和期限从事经营活动。无非法占路，占地从事露天烧烤、煎炸小食品。无非法摊点群。无游商浮贩。无非法占路、占地修车、洗车。

(五)牌匾、广告设置

主次干道门头牌匾宽度尺寸统一，设置整齐、牢固，与建筑物立面能够保持协调，字画设置美观，无不规范用语和用字。

无未经批准利用建筑物、构筑物、道路、广场及其附着设施和树木设置户外广告、宣传栏牌以及横幅、条幅、灯箱、招牌等。

无过期广告、脱色广告、无不规范用语和用字广告。户外广告临街画廊、橱窗、广告栏、宣传栏牌、招贴栏、阅报栏、霓虹灯、电子显示屏、灯箱、雕塑等，保持整洁、牢固、美观。

二、环境卫生管理

(一)道路清扫和保洁

建成区清扫保洁制度明确，落实到人，定人定岗，清扫保洁率达100%。

一、二级道路保洁时间不低于12小时，一般街道及小街巷保洁时间不低于8小时，道路机械化清扫或高压冲水率≥20%，道路或人行道上各类作业产生物清理干净及时。无杂物、渣土等残留废弃物，卫生质量达到国家建设部《城市环境卫生质量标准》，路面干净，无卫生死角。

无向雨水斗、明沟、绿化带和花坛扫倒杂物和焚烧杂物。

(二)生活垃圾收集和运输

生活垃圾收集窗口(设施)密闭完好，外体干净，摆放整齐，无残缺破损。果壳箱清理及时，箱体和箱体周围整洁。果壳箱等环卫设施内外设备保持完好，无残缺、破损，完好率达80%。沿街门店、摊点实行垃圾容器化管理，垃圾、废弃物收集及时，无乱倒、堆放垃圾。

垃圾中转站要做到垃圾清运及时，无垃圾积存，无杂物堆放，内外地面清洁，门窗墙面无积灰、蛛网， 中转站24小时开放。

生活垃圾日产日清，清运率达100%;生活垃圾清运车辆车容整洁，车体无损，密闭运输，按指定地点倾倒，无乱倒、乱卸现象。

垃圾收集、运输人员无焚烧垃圾现象。

(三)公厕保洁和管理、粪便收集和运输

公共厕所有专人管理，有保洁制度，厕内墙面、天花板、门窗、隔离板无积灰、污迹、蛛网，照明灯具、洗手器具设备完好，无积灰、污物、蹲位整洁，大便槽两侧无粪便污物，便池内无积粪、无尿碱，洁净见底，公厕内卫生保洁质量应在控制指标内，外环境整洁卫生。全天保洁做到“四冲四扫”作业标准，厕所基本无臭味，无蝇蛆。

贮粪池粪便转运及时，无外溢。粪便运输车辆整洁，车体无粪迹污物。粪便运输过程中封闭严密，无滴漏洒落。粪便运输按指定地点倾倒，无任意排放、私自变卖粪便。

(四)环卫设施设备设置

公共厕所设置符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理，数量足够，居住用地设置为3-5座/km2;主、次干路每500-800米设置一座。城市主次干道、行人交通量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、火车站、机场、码头、旅游景点所设置的公厕不低于二类标准。水冲式公厕普及率≥90%。二类以上公厕≥10%，独立式便器公厕≥5%。

垃圾中转站设置符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，服务半径不超过0.8公里，布局合理，数量足够。在新建、扩建的居住区设置垃圾中转站，并与居住区同步规划、同步建设和同时投入使用。

果壳箱设置符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，设置间距为：商业街道为50-100米，主次干道为100-200米，支路为200-400米，应为双向设置。城市公交候车亭应设置果壳箱。

垃圾、粪便收集、运输车辆及道路清扫、清洗车辆等城市环境卫生专用车辆配置为2.5台/万人(以5T车计)。

生活垃圾、粪便处理场管理和污染防治符合《生活垃圾卫生填埋技术规范》、《粪便无害化卫生标准》及国家有关法律、法规、标准要求，生活垃圾、粪便处理场设备基本配套，保证运转正常。有专人管理，有工作用房，处理场环境卫生良好，定期消杀，基本无蝇，卫生达标。有完整的卫生监测评价资料。场区生产作业机械设备、仪表仪器完好率达到95%。生活垃圾场有垃圾检验措施且能有效控制有害垃圾进场，场内分区、分单元作业，渗沥液处理后出水监测数据全部达标或进入城市污水厂处理。粪便处理应在密闭状态下进行，粪便不裸露，臭气不扩散。生活垃圾和粪便无害化处理率≥80%。

三、市政设施管理

(一)道路、桥涵设施

城区道路路面应达到平整坚实的质量要求。人行道应稳固平整无障碍、无雨后积水，无障碍设施铺装正确。侧平石、树池石应平整顺直，勾缝密实，无歪斜、无缺失。桥涵应无安全隐患，桥涵上广告、布线等设置不得破坏建筑结构及影响桥涵安全使用功能;排水、通风、照明设施齐备、功能完善;建筑牢固完整、无缺损锈蚀，外形协调统一，伸缩缝平整顺适无残缺、渗漏和颠跳。城市道路桥涵设施病害率均达到相应标准。

道路设施发生破损影响交通时，必须于三日内修复;如在冬季，可根据天气情况适当延长。但必须在三日内进行应急处理。

(二)排水设施

市政排水检查井座与路面平齐，井座与井盖完整，井盖安放平稳、严密、起闭灵活，踏步完好、清洁;井壁无破损、脱落、裂缝，井内接插管与井壁平齐光滑，流水槽光滑、工作台平整，工作台清洁、无淤积物;井内无阻水杂物，流水畅通，淤泥低于管径的五分之一。

雨水口井座与路面平顺、结构完整、井壁无破损。篦子安放平稳、严密、起闭灵活，无缺损;排水畅通;泥沙等堵塞泻水孔不超过四分之一。没有沉泥井的雨水进水井淤积物不高于管底。

如发生井盖缺失、破损，首先进行安全警示，然后于12小时内补装、更换。雨水箅子如出现缺失、破损，必须于12小时内补装、更换。城市污水设施如发生堵塞、冒溢，必须在接到通知后的48小时内疏通或抢修。

(三)城市道路施工现场管理

城市道路范围内施工，在位于道路的工地出入口，施工单位要设置挡板或围栏，要公布负责人和监督电话;在管道沟槽、人行道及顶管坑周围必须设置安全围栏或挡板，设置警示标志，对沟槽(坑)壁必须按技术规范要求进行支护，确保施工人员和过往行人的安全。

(四)便民设施

城区内座椅等便民设施，要保持完好、清洁，如发生损坏，必须于24小时内修复或作其它处理。

四、建筑工地管理

(一)施工现场必须实行封闭管理，对在建的工程采用符合规定要求的密目式安全网防护，且颜色一致、整齐美观，并保持整洁。脚手架搭高符合国家标准、规范要求，统一涂刷符合安全色标要求的颜色。

(二)施工现场必须采用封闭围档，高度不得小于1.8m，围档必须使用便质材料，沿工地四周连续设置，符合坚固、稳定、整洁、美观的要求。施工现场进口必须设大门并建立门卫制度，大门上端应设门头，门头位置应设置企业标志。施工现场进出口处醒目位置设置施工标志牌。

(三)施工现场的主要道路必须进行硬化处理。土方应集中堆放。裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖，固化或绿化等措施。

(四)施工现场应当按规定设置建筑垃圾集中堆放点分类堆放，并及时清运处置，对有毒有害垃圾应当妥善处置;生活垃圾应当设置专用垃圾箱，并做到日产日清。

(五)施工现场应当设置沉淀池和排水系统，保持排水畅通，施工产生的污水泥浆不得溢流到临街路面，施工场地不得明显积水。

(六)施工现场临时办公用房、宿舍用房，厕所、浴室、门卫室提倡使用环保型整体式钢板，满足安全、卫生、保温、通风等要求。禁止利用在建工程兼作办公、生活临时用房，临建设施搭建不得超过二层。

(七)建筑施工活动应当遵守环境保护有关规定，采取有效措施，控制施工现场的粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。禁止燃用高污染燃料。禁止燃熔沥青或焚烧油毡、油漆、垃圾等易产生有毒有害气体的物质，采取有效措施，避免施工扰民，妥善处理与周边居民的关系，主动接受社会监督。施工单位应当制定施工现场易燃易爆及有毒害物品管理制度，购买、运输、保管、发放、使用等环节等应当设专人负责。

(八)城区施工现场出入口处应当设置车辆清洗设施，对驶出现场的车辆必须进行冲刷，防止污染城市道路。

五、建立城市管理长效机制

(一)建立健全制度。制定完善城市精细化管理的各项规章制度，引入先进管理模式，规范执法程序。主要是完善工作标准细则、考核奖惩细则，建立网上受诉、限时办结、跟踪问效、工作督察等机制。构建城市管理信息平台，形成快速反应机制，使群众反映的问题及时得到解决。

(二)依法加强管理。健全城市管理机构，明确职责，各司其职，紧密配合，形成各方参与、齐抓共管的良好局面。城市管理执法队伍经过专业化培训，管理制度化、规范化。执法人员有良好的思想道德修养，精通法律法规知识，勤奋敬业，坚持文明执法。

(三)确保资金投入，城市基础设施维护资金，环卫、绿化作业经费列入财政预算计划，经费投入增长比例不低于当地国民经济增长比例。

(四)逐步推选城市数字化管理，提高城市管理效率。

2006-9-5日

第四篇：沈阳市民用建筑供暖收费管理规定

第一条 为了保障冬季供热正常运行，加强采暖费管理，维护供热、用热双方的合法权益，根据省、市有关法规、规章规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市行政区域内的采暖用热户(简称用热户)交费、居民用热户所在单位报销采暖费、供热单位收缴采暖费的行为。

第三条 市房产局是本市采暖费管理工作行政主管部门，市供热管理办公室负责本市采暖费日常管理工作。

第四条 采暖费交纳与收缴应当遵循谁用热谁交费、谁供热谁收费的原则。

第五条 供热单位应当按照规定的采暖收费项目、价格标准和计算方法收缴采暖费。

第六条 居民住宅采暖费由房屋所有权人或公房承租人所在单位予以报销;房屋所有权人或公房承租人无工作单位的，由共同居住的家庭成员(配偶、子女)所在单位给予报销;共同居住家庭成员均无工作单位的，采暖费由个人承担。

第七条 经民政部门认定的低保户、低保边缘户，以及经市、区政府有关部门认定的不具备交纳采暖费能力的困难企业职工，由市、区政府按相关规定予以一定比例的补贴。

第八条 居民用热户所在单位包括在沈的党政机关、事业单位、团体、其他组织、各种所有制性质的企业。 第九条 采暖费报销控制面积标准，按照《关于印发<沈阳市机关事业单位住房分配货币化试行办法>和<沈阳市企业住房分配货币化指导意见>的通知》(沈房改发(1999)8号)规定执行。实际居住的建筑面积低于其享受的住房控制面积标准的，按实际居住的建筑面积报销采暖费;超出其控制面积标准部分的采暖费由职工个人承担。

采用电、燃气等非集中供热方式采暖的用热户，所在单位可以将采暖费按照其采暖费报销控制面积标准发给本人。 第十条 供热面积及房屋使用用途以《房屋所有权证》记载的建筑面积及用途为准。实行按供热计量收费的用热户，其采暖费按照市物价部门制定的供热计量价格确定。

第十一条 下列情况的采暖费按照下列规定确定：

(一)居民住宅面积超出《房屋所有权证》记载的建筑面积且有采暖设施的，其供热面积按照室内使用面积确定;层高超过2.2米(含2.2米)的，全额收取采暖费;不足2.2米的，按50%收取采暖费。供热单位不得对用热户收取除采暖费以外的费用。

(二)非住宅房屋室内层高超过3.5米的，每超过0.3米(含0.3米，不足0.3米的，按照0.3米计算)，加收10%的采暖费;层高超过6米的，由供热、用热双方根据热负荷情况协商议定加收幅度。

(三)幼儿园、福利院、敬老院、社区公共用房按照每建筑平方米28元的居民供热价格确定其采暖费;

(四)《房屋所有权证》记载用途为商住的房屋，应当按照其实际用途确定其采暖费;

(五)对当年12月1日前未提出暂停供热申请也未按期交纳采暖费的，按实际供热天数确定其采暖费;

第十二条 供热单位不得向用热户和开发建设单位收取停供手续费、恢复供热费和停供期间的采暖费。

第十三条 供热单位应当承担陈欠采暖费的举证责任，向用热户或其所在单位提供陈欠采暖费的有效证明材料。

第十四条 供热单位应当按照下列规定收取陈欠采暖费：

(一)“低保户”、“低保边缘户”、破产企业职工、失业并轨等与原单位脱离劳动关系的职工，由供热单位向原欠费主体追缴属于原单位陈欠的采暖费，不得向用热户个人追缴。

(二)对经市、区政府有关部门认定为不具备交纳采暖费能力困难企业的，其被认定前陈欠的采暖费，作“挂账”处理。

(三)对办理采暖费转移手续的用热户，其转移前其它单位陈欠的采暖费，由供热单位向原承担采暖费的单位追缴，承接单位只承担转移后的采暖费。

(四)分户供热改造以后的用热户，原交费主体为单位的，供热单位应当向原交费单位追缴陈欠采暖费，不得向用热户个人追缴;对交费主体为用热户个人的，供热单位可以采取逐年清缴的办法处理。

(五)供热单位应当承担确认交费主体的责任，不得把确认和追缴职工单位陈欠采暖费的相关责任强加给用热户。凡能够或已经提供由用热户所在单位交费相关证明的，供热单位应当向其单位确认和追缴陈欠采暖费，不得进行重复确认和拒绝收取当年用热户的采暖费。

(六)有陈欠采暖费的房屋在所有权或使用权转移过程中，原所有权人或者使用权人能够提供欠费主体等相关证明的，供热单位应当向原欠费主体追缴;房屋再次转移，本次出让方没有陈欠采暖费的，供热单位不得拒收新用热户采暖费。

第十五条 供热单位不得以用热户所在单位陈欠采暖费为由，拒绝收取其当年采暖费，不得停止给其供热。

第十六条 供热单位可以采取走收到户、设立收费厅、委托金融机构代收方式收取采暖费。

第十七条 本规定发布前的相关规定与本规定不一致的，以本规定为准。

第十八条 本规定自2013年10月1日起施行，有效期至2018年9月30日止。

抄送：市政府法制办

沈阳市房产局办公室

2013年9月17日印发

第五篇：岳阳市建筑施工企业安全质量标准化认证

须知

为了进一步贯彻落实省、市关于开展建筑施工企业安全质量标准化工作，便于建筑施工企业申请安全质量标准化认证，特将申请条件、申请程序、认证时间等作详细告知，请申报企

业认真阅读，使认证过程顺利进行。

 申请前的要求及条件

1.申请安全质量认证前，至少要有一个省级或市级安全质量标准化示范工程(特级、一级建筑施工企业至少要有一个省级安全质量标准化示范工程)。

2.建筑施工企业进行了自我考核评价并达到合格以上。

3.企业有在建房屋建筑和市政基础设施工程项目。且经建设工程安全质量监督机构达标验收，并录入“湖南省建设工程项目监管信息平台”。

二、 申请认证时，应提交以下资料

1.建筑施工企业申请安全认证时，应提交以下资料：

①《湖南省建筑施工企业安全认证申请表》(见附件1);

②企业营业执照、组织机构代码证书、资质证书和安全生产许可证复印件;

③企业自我考核评价报告(含评分表和自我考核评价意见);

④企业获得省级或市级安全质量标准化示范工程证明材料复印件;

⑤《企业在建工程项目汇总表》(附件2)、建设工程安全生产监督机构对在建工程项目的达标验收意见、企业对每个在建工程项目检查的《建筑施工安全检查评分汇总表》;⑥企业推行建筑施工安全质量标准化工作实施方案;

⑦企业贯彻推行建筑施工安全质量标准化技术手册;

⑧企业安全生产管理体系的全套资料目录(具体资料企业留存备查);

⑨申请省级安全认证的建筑施工企业，应提供市州安全认证中心出具的企业安全生产考核评价报告和安全认证证书复印件(特级、一级建筑施工企业和省管建筑施工企业除外)。

三、安全认证程序及时间

1.安全认证中心接到建筑施工企业安全认证申请后，在7个工作日内对申报资料的完整性和符合性进行初审。符合安全认证申请条件且申报资料完整的，予以登记受理;不符合安全认证申请条件或申报资料不完整的，不予以登记受理，并书面一次性告知原因和需要补充的资料。

2.安全认证中心在登记受理建筑施工企业安全认证申请后，在岳阳住房和城乡建设网、岳阳建筑信息网对该企业所有在建工程项目进行公示(公示期为10天)。收集、掌握并复核建设工程安全质量监督机构对该企业所有在建项目的施工现场达标验收意见。

3.安全认证中心对建筑施工企业在建工程项目公示无误后，成立3人以上的安全认证评审小组，小组设组长一名。专家组名单呈报市住房和城乡建设局，经批准后开始对企业安全认证申报资料进行现场核查。

4.现场核查主要包括以下内容

①企业安全质量标准化工作开展情况;

② 企业安全生产管理情况。包括安全生产责任制度、安全文明资金保障制度、安全教育培训制度、安全检查及隐患排查制度、生产安全事故报告处理制度、安全生产应急救援制度等制定与落实情况;

③ 企业安全技术管理情况。包括法规标准和操作规程配置、施工组织设计、专项施工方案(措施)、安全技术交底、危险源控制等情况;

④企业设备和设施管理情况。包括设备安全管理、设施和防护用品、安全标志、安全检查

测试工具等管理情况;

⑤ 企业市场行为情况。包括安全生产许可证、安全生产文明施工、安全质量标准化达标、资质与机构及人员管理等情况;

⑥ 企业对所有在建项目的安全生产管理情况。包括项目管理人员配备、施工方案(措施)审批、安全检查等情况;

⑦企业安全生产管理体系推行情况

5.现场核查的方式

①听取汇报，查阅资料，查询信息平台，召开座谈会

②抽查在建工程项目

③安全认证评审小组应将现场核查情况记录在案，作为对企业安全生产条件和能力评分的依据。

6.抽查在建工程项目的数量和内容

①抽查项目数量：

一级建筑施工企业不少于在建项目个数的15%，

二、三级建筑施工企业不少于20%(最多不超过15个项目，最少不低于5个项目，企业在建项目少于5个的全部抽查)

②检查内容：

施工现场安全达标、安全文明资金保障、资质和资格管理、生产安全事故控制、设备设施和工艺选用、保险等。

7.施工企业安全生产考核评价等级认定

安全认证评审小组根据现场核查和项目抽查情况，按照。《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T77-2010)对施工企业安全生产条件和能力进行评分，分别填写《安全生产管理评分表》、《安全技术管理评分表》、《设备和设施管理评分表》、《企业市场行为评分表》、《施工现场安全管理评分表》和《施工企业安全生产评价汇总表》，并根据评分情况，确定施工企业安全生产考核评价等级。

8.对安全生产考核评价等级合格的企业在岳阳住房和城乡建设网及岳阳建筑信息网上公示(公示期10天)，公示期满无异议的，安全认证中心组织安全生产能力社会评价评委对企业安全生产能力进行社会评价。

9.对企业安全生产能力社会评价评委时，在建筑施工企业安全生产能力社会评价评委库中抽取10人，专家组名单呈报市住房和城乡建设局，经批准后召开专门会议，采取记名打分方式进行评分(每个评委评分分值为0-10分)，评委评分汇总后即为企业安全生产社会能力社会评价得分。安全认证评定采取百分制记分。得分按以下公式计算：安全认证评定得分=(企业安全生产评价汇总得分*0.8) (企业安全生产能力社会评价得分*0.2)

安全认证评定得分90分及以上的，安全认证评定为优良;安全认证评定得分75分及以上的，安全认证评定为合格。

10.施工企业安全生产考核评价合格和企业安全生产能力社会评价合格的，安全认证中心将评定结果在岳阳住房和城乡建设网及岳阳建筑信息网上公示(公示期为10天)。公示期满无异议的，由安全认证中心报岳阳市住房和城乡建设局审定发布。审定结果同样在岳阳市住房和城乡建设网及岳阳建筑信息网上公告。

11.施工企业安全生产考核评价和安全生产能力社会评价时，安全认证专家评委和社会评价评委在其认证核查过程的食、住、行等费用由施工企业承担，并承担评委每人每天200元的劳务费。

四、申报安全认证的要求

1. 建筑施工企业有以下情形之一的，安全认证中心应当给与企业通报批评，责令改正：①申请资料弄虚作假的;

②企业在建工程项目公示后发现有企业未申报项目的。

安全认证中心确定建筑施工企业安全生产考核评价等级不合格的，应当责令企业整改，并在三个月之后方可再次受理安全认证申请。

2.具有房屋建筑和市政基础设施施工总承包或专业承包资质的建筑施工企业应当在2012年底前通过安全认证。其中特级企业应在2011年3月底前，一级企业应在2011年底前，

二、三级企业应在2012年底前通过安全认证。具有其他施工总承包或专业承包资质的建筑施工企业应在2013年底前通过安全认证。

对未按期通过安全认证，不再具备安全生产条件的建筑施工企业，市住房和城乡建设行政主管部门将依法暂扣或吊销其安全生产许可证，或不予延期换证。

五、安全认证的后期管理

1.安全认证有效期为三年。建筑施工企业在安全认证有效期内未发生较大及以上安全生产事故，应当于期满前3个月内向安全认证中心申请办理延期手续。经安全认证中心复核后，报住房和城乡建设行政主管部门审定，安全认证有效期延期3年。

2.安全认证中心应当对通过安全认证的建筑施工企业实施动态核查制度。经核查发现不具备安全认证条件的，应在报请住房和城乡建设行政主管部门同意后，取消该企业安全认证。 市安全认证中心每应对通过本级安全认证的部分企业进行动态核查，动态核查企业数量不低于通过本级安全认证企业总数的10%。建筑施工企业有下列情形之一的，必须纳入动态核查范围：

①发生安全生产事故的;

②本受到停业整顿、降低资质等级、暂扣或吊销许可证(资质证书)等行政处罚的; ③本因工程项目施工现场存在突出安全生产隐患，被记录二次以上不良行为记录的; ④本被列入安全管理差别化单位的;

⑤被举报在申请安全认证中弄虚作假的;

⑥企业组织机构和体制发生重大变化的;

⑦安全认证中心规定的其它应纳入动态核查范围的情形。

六、本须知由岳阳市 建筑施工企业安全质量标准化认证中心负责解释

岳阳市建筑施工企业安全质量标准化认证中心

二〇一一年六月