资产评估准则执行力度的影响因素及对策研究

2022-09-11

1 引言

资产评估准则是资产评估行业发展的基石, 严格执行资产评估准则的内容和要求对于规范评估机构和评估人员的执业行为、保护评估当事人的合法权益、营造良好的执业环境、推动行业发展、提高评估质量具有重要意义, 但是我国的资产评估准则在执行过程中存在着执行力度不够、执行难度较大、多重执行标准的问题, 这些问题对我国的资产评估行业自身的发展以及与国际资产评估接轨产生了不良影响。下面笔者将具体分析影响我国资产评估执行力度的因素并提出相应的对策建议。

2 资产评估准则执行力度的影响因素

2.1 宏观因素

(1) 法律法规。每一个行业想要得到健康长远的发展必须有法律依据作为支撑。2016年12月1日《资产评估法》正式实施, 奠定了我国资产评估的法律地位, 标志着我国的资产评估行业正式步入法制化发展轨道。《资产评估法》对于违反资产评估准则的行为做出了严厉的惩罚规定, 法律的严厉惩罚提高了犯罪成本, 在一定程度上减少评估工作违法行为的出现, 有利于提高评估质量, 为资产评估准则的贯彻执行保驾护航。

(2) 市场环境。资产评估准则的执行力度在一定程度上受到市场环境的影响。我国实行社会主义市场经济, 市场不是完全竞争市场, 评估市场信息流通存在滞后性和不对称性, 行业信息不流通, 造成评估数据的取得缺乏准确性, 需要评估人员依据经验做出主观判断, 这影响着评估执行的客观性。

2.2 行业因素

(1) 行业特性。我国资产评估行业的发展区别于国外资产评估行业的最大特点就是我国资产评估是由政府主导和行业自律共同管理, 并且这样的发展模式将持续很长一段时间。资产评估法的出台并没有解决多头管理产生的权责不明等问题, 会对资产评估准则的执行会带来不利影响。

(2) 行业监管。2016年根据资产评估法, 财政部制定了评估基本准则和评估行业监督管理办法, 为资产评估行业的监督管理指明了方向, 明确了权责, 细化了监管规定, 有利于提升资产评估准则的执行力度。

2.3 评估准则的执行主体

资产评估准则执行的质量和有效性受到资产评估机构资质和评估从业人员职业素质、道德素质的影响。资产评估机构的资质对于资产评估准则的执行力度是非常重要的影响因素, 只有符合法律规定的资产评估机构才可以开展资产评估业务。资产评估师和其他资产评估从业人员作为资产评估准则的亲自执行者, 他们的专业素质为资产评估准则的执行、结论的正确性提供技术保障, 对资产评估行业的发展规律, 资产评估方法的运用, 评估业务的熟练程度都影响着对资产评估准则的执行。

3 提高评估执行力度的对策和建议

3.1 有效衔接法律规范完善资产评估准则体系

首先, 根据资产评估法的规定, 对现有的资产评估准则进行调整和补充。协调资产评估法与准则、原有准则与现有准则、原有准则与实际评估业务不相适应的部分, 不断完善和发展资产评估准则体系。其次, 借鉴学习国际资产评估准则的优点, 结合本国的评估实践经验和业务特点, 制定符合中国社会主义市场经济的准则制度, 确保准则执行的有效性。最后, 严格贯彻资产评估法和资产评估准则的要求, 资产评估法的颁布提高了资产评估行业的法律地位, 确立了资产评估准则在法律法规中的基准地位, 有利于提高资产评估准则的执行力度。

3.2 改善评估市场环境

良好的评估市场环境是评估准则得以贯彻执行的重要保障。市场法是资产评估三大基本方法之一, 因此评估市场的完善程度很大程度上影响着资产评估业务的开展和评估准则的执行。首先, 建立一个属于评估行业的大数据库, 数据库的建立不仅可以使评估人员随时调取需要的信息还可以更加合理的确定评估调整系数, 提高评估结论的准确性。其次, 增加评估信息的披露程度, 使评估信息透明化。评估过程和结果信息一旦透明, 必然提高评估准则的执行力度。最后, 加强不同评估机构之间的沟通和交流, 分享经验相互学习, 形成良好的行业氛围。

3.3 加强行业监管

建立有效的行业监管制度对于提高资产评估准则的执行力度和行业的健康发展具有十分重要的意义。首先, 根据《资产评估行业财政监督管理办法》细化各级财政部门的监管职能和分工, 明确监管内容和要求, 合理划分行政管理和行业自律管理的界限。其次, 协调好财政部与其他评估领域行政管理部门的监督管理工作, 做到简政放权, 放开手脚, 侧重引导行业发展。最后, 建立监督举报奖励制度。加强行业协会与评估机构之间的监督管理, 重视社会公众对评估机构、评估人员的监督举报, 设立举报直通车平台, 激发群众的积极性, 完善资产评估行业监管制度, 建立资产评估监管新体系。

3.4 提高评估从业人员素质

资产评估师和其他资产评估从业人员的专业素质和职业道德素质是评估准则能否得以有效执行的最直接因素。首先, 加强对评估从业人员的专业学习和培训, 提高他们的专业素养。其次, 加强对资产评估师的继续教育, 严格执行培训考核制度, 不能流于形式。然后, 提高资产评估机构的管理者对准则执行的重视程度, 管理者的重视对准则的执行力度非常重要。最后, 加强评估人员的诚信意识的培养, 遵守职业道德, 严于律己。

摘要：资产评估准则的执行力度对于资产评估行业以及整个社会经济的发展发挥着至关重要的作用, 在资产评估的实践过程中存在很多因素在不同程度上影响着资产评估准则的执行力度。本文具体分析了资产评估准则执行力度的影响因素并在此基础上提出了提高资产评估执行力度的对策建议。

关键词：资产评估准则,执行力度,影响因素,对策