三供一业人员移交

2022-07-14

第一篇：三供一业人员移交

三供一业移交方案

xx“三供一业”分离移交

工作实施方案

“三供一业”分离移交是促进企业轻装上阵的重大改革措施。要立足当前、着眼长远，充分把握国家、省、市及潞安集团公司“三供一业”分离移交专题推进会等文件、会议精神，结合我矿实际情况，对职工家属区的相关设备设施进行维修改造，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构进行社会化管理，xx年年底前完成全部分离移交，不再承担职工家属区“三供一业”相关费用。

xx职工家属区“三供一业”分离移交工作要以维护职工利益为本，统一思想、提高认识，明确工作重点和关键点，为快速推进、高效对接，高质量的完成“三供一业”分离移交任务，特成立xx煤矿“三供一业”分离移交工作组并制定了“三供一业”分离移交工作实施方案。

一、组织机构及职责

(一)、领导组及职责组长：矿长党委书记

副组长：后勤矿长经营矿长工会主席纪委书记

生产矿长机电矿长总工程师通风矿长安全矿长成员：企业管理科财务科社区劳动工资科

法律顾问室党委宣传部电力科后勤中心

基本建设科矿长办公室计划科审计科党委组织部环保办公室人事科信访办公室广播电视台保卫科纪委调研室机电技术管理中心

领导组负责统一领导、协调、部署、推进“三供一业”分离移交各项工作。

(二)推进组及职责

领导组下设六个推进组，分别为：综合协调组、资产组、维修改造组、职工安置组、法律顾问组、宣传维稳组。

1、综合协调组：

成员：企业管理科牵头，后勤中心、社区、调研室、矿长办公室及相关单位配合。

职责：协助领导组做好xx煤矿“三供一业”分离移交的统筹协调、政策沟通、督导检查和组织落实工作。负责xx煤矿“三供一业”分离移交实施方案的起草、修正工作;负责对接收单位及市、县相关部门的沟通协调工作;负责对接集团相关单位做好资料、图纸、方案等报备工作。

2、资产组：成员：财务科牵头，后勤中心、社区、计划科、审计科、基本建设科、机电技术管理中心、电力科等相关单位配合。

职责：负责xx煤矿职工家属区“三供一业”分离移交费用测算的编制、申请、上报工作;负责“三供一业”分离移交资产的审核备案、账务处理、维修改造资金补助申请的总体协调以及参与维修改造费用的测算指导等工作;负责“三供一业”各类资产原值、现值、负债、折旧等账目资料的查询、审核等工作;负责“三供一业”收费账目、缴费情况、运营情况等工作。

3、维修改造组：

成员：社区牵头，后勤中心、基本建设科、计划科、机电技术管理中心、电力科、财务科、审计科、环保办公室等相关单位配合。

职责：负责“三供一业”分离移交设施设备维修改造方案的指导、编制、上报等工作;负责“三供一业”维修改造费用的测算、审核、上报工作;负责与接收方协商“三供一业”维修改造方案并共同测算维修改造费用。

4、职工安置组：

成员：劳动工资科牵头，社区、党委组织部、人事科、后勤中心等相关单位配合。职责：负责掌握“三供一业”所涉职工的人员情况;负责“三供一业”职工安置方案的拟定及对接等工作，保障职工合法权益。

5、法律顾问组

成员：法律顾问室牵头，所涉相关部门配合。

职责：负责“三供一业”分离移交改革过程中所涉及法律事项的指导、移交协议约定条款的总体把关、法律风险防范等工作。

6、宣传维稳组

成员：党委宣传部牵头，社区、信访办公室、纪委、广播电视台、保卫科等配合。

职责：负责“三供一业”分离移交中宣传、维稳工作，负责向本矿职工宣传、解读“三供一业”相关政策，做好职工思想工作;负责对各单位宣传维稳工作的督导等相关工作。

(三)专业组及职责

在推进组的基础上，下设五个专业组，分别为：供电组(电力科、供电队)、供暖组(供暖队)、供水组(供水队)、供气组(液化气站)、物业组(社区)，协调配合推进“三供一业”分离移交工作。

职责：

1、配合完成移交资产清查登记，编制移交资产清单;

2、配合完成维修改造方案，测算设施维修改造费用等;

3、配合完成资产评估工作;

4、配合完成移交协议;

5、配合完成工作交接;

6、其它所涉相关工作。

二、分离移交范围

我矿职工家属区供水、供电、供暖、供气(液化气)、物业管理工作。

三、移交程序

(一)提出移交申请。我矿向xx县人民政府提出移交申请，移交的主要内容包括移交“三供一业”设施设备情况、日常运维情况、资产负债情况、从业人员人数、涉及居民住户数量、收费标准等，同时提交资产移交清单。

(二)明确接收单位。由xx县人民政府明确接收牵头部门、工作联系人，对“三供一业”进行工作对接。

(三)确定维修改造方案。对拟接收的“三供一业”设施设备进行评估，对需维修改造部分提出改造方案，进行协商，确定改造方案。

(四)签订移交协议。我矿与接收单位签订移交协议并组织实施。移交协议的主要内容包括“三供一业”移交涉及家属区的名称和区位、资产状况、设施设备状况、人员、维修改造费用负担、技术资料等。如维修改造任务较大，可签订移交框架协议，明确双方权利义务、工作进度和时间节点。

四、工作步骤

(一)2017年11月24日前，制定xx煤矿职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案;制定xx煤矿职工家属区“三供一业”分离移交工作组织机构及职责;制定xx煤矿职工家属区“三供一业”移交申请及资产移交清单。

(二)2017年11月底前，向xx县人民政府提出xx煤矿职工家属区“三供一业”移交申请及资产移交清单。

根据xx县人民政府审批情况，对拟接收的“三供一业”设施设备与接收单位进行协商后进行资产评估。

(三)2017年12月15日前，制定xx煤矿职工家属区“三供一业”分离移交设施设备维修改造方案和费用测算。

(四)2017年12月底前，与接收方依据《xx市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交设施设备维修改造和费用测算依据标准的通知》(长政办发﹝2017﹞149号)，协商确定维修改造方案，共同测算维修改造费用。经双方认可后，签订移交协议或移交框架协议。

(五)2018年1月20日前，制定xx煤矿职工家属区“三供一业”分离移交费用测算。

(六)2018年1月底前，申请立项批复，上报申请职工家属区“三供一业”分离移交费用。

(七)2018年2月——2018年底前，完成国有企业职工家属区“三供一业”移交工作。

五、工作要求及注意事项

(一)我矿所涉相关单位应明确关键节点，超前调研摸底，提前安排部署，积极与xx县人民政府相关部门进行对接，建立良好的对接沟通机制，确保“三供一业”各项工作稳步推进。

(二)“三供一业”所涉资产应核定清楚，为清产核资和资产评估奠定坚实基础。

(三)“三供一业”维修改造方案要按照维修为主，改造为辅，经济合算，能够满足正常运行维护，与当地社会经济发展水平相适应的原则，严格按照《xx市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交设施设备维修改造和费用测算依据标准的通知》(长政办发﹝2017﹞149号)进行方案设计。

(四)清晰职工家属住房产权。矿后勤中心、社区要主动与xx县政府相关部门进行对接，对家属区范围内的住宅产权进行明确。对因各种原因造成的不具有完全私有产权住宅，应制定具体工作方案，妥善处理好房屋产权问题。

(五)做好职工安置工作。与接收单位积极协商，本着工作需要、优先安置现有从业人员的原则，按照有关法律、法规和政策规定制定并落实“三供一业”分离移交涉及的职工安置方案,明确涉及职工情况、劳动关系处理、社会保险关系转移接续等内容。不能移交的“三供一业”从业人员应妥善分流安置;劳务派遣人员按照有关规定和劳务合同约定进行处理。

(六)分离移交费用主要包括相关设施维修维护费用、基建和改造工程项目的可研和设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费用等。费用测算由我矿与接收单位共同委托有资质的设计单位,按照《xx国有企业职工家属区“三供一业”分离移交设施设备维修改造和费用测算依据标准的通知》(长政办发﹝2017﹞149号)执行。

(七)做好政策宣贯和维稳工作。宣传维稳组要对“三供一业”分离移交政策做好宣传引导，尤其是与政府部门对接后，要通过多种渠道全方面、多角度、高频率的宣传介绍“三供一业”分离工作内容，促进广大职工群众理解改革、支持改革、推动改革。

(八)各相关单位要充分认识此项工作的重要性，密切配合，切实把各项工作落到实处，确保如期完成各项工作任务。综合协调组将依据重点工作考核办法，按工作开展情况对各责任单位和责任人进行奖惩。

第二篇：三供一业分离移交情况报告

“三供一业”分离移交情况

一、项目总体情况及实施计划

XXXXX厂成立于20世纪60年代，是典型的“三线企业”，建厂几十年来，工厂在XXXXX城郊10公里范围内沿老成渝公路分散建了9个住宅区，其水、电、气供应都由工厂自行负责供应解决，住宅区建成时间早、房屋密度大、配套设施缺，基本没有现代物业管理，这些历史上 “企业办社会”的负担一直困扰着XXXXX厂。通过清理和初步统计、测算，XXXXX厂“三供一业”分离移交涉及供水12975户、供电10328户、供气10276户、物业产权面积48.33万平方米，估算费用共计32059.45万元，其中“三供”小计20871.32万元，“物业”小计11188.13万元。

为顺利完成“三供一业”分离移交工作，XXXXX厂成立了以公司董事长和总经理任组长的“三供一业”分离移交工作领导小组;并以XXXXX公司规划与运营管理部、综合管理部、能源分公司等相关业务部室和单位负责人为成员的工作小组，全力推动项目。

结合工厂与当地实际情况，坚持“因地制宜、不产生遗留问题”的原则，采取“对内摸清家底、对外沟通协调”的工作方法，积极稳妥推进，总体计划用3年时间完成工厂“三供一业”的分离移交。第一步：“启动、调研、筹备”(2016年);第二步：“方案、报批、签约”(2017年～2018年);第三步：“实施、验收、移交” (2018年～2019年初)。

(一)启动、调研、筹备(至2017年1季度)

1、启动。对“三供一业”分离移交工作进行宣传、动员，提出工作组组成和工作计划。收集各职能部门的建议和意见，对计划进行完善。

2、学习、调研。收集、整理政策资料，学习、总结既有移交方式方法，形成调研材料。

3、政策对接。与集团对接，明确上级指导思想;与省、市地方政府对接，明确地方政策。按“先易后难”、“平稳有序”、“分块推进”的原则，策划移交路径，形成分离移交工作思路(主要涉及指导思想、地方政策落地的支持力度、对于移交的整体要求、对于承接方的要求、机车厂对于移交的诉求等)，为下步具体工作明确方向。

4、现状摸底。以原职工住宅分布为主要线索，全面调查明确各住宅“三供一业”现状，包括资产现状、技术工艺现状、管理现状。划定分离移交范围，完成分离改造技术方案和论证(内部方案)，掌握难点、关键环节、改造费用估算等，为后续的沟通、谈判等提供支持。

5、寻找接收单位。积极配合地方部门单位调查摸底;寻找“三供一业”接收单位(符合条件的接收方或者其他形式)，与其沟通、谈判，形成移交预案，提请办公会议定。

6.提交申请。在前期工作基础上，向地方政府(或相关部门)提交分离移交书面申请。

(二)方案、报批、签约(2017年2季度-2018年1季度) 7.签订移交备忘录或意向书。移交申请获得地方政府(或相关部门)备案后，与接收单位签订移交备忘录或意向书，确定移交工作方式、时间计划等移交相关事项。

8.确定移交方案和改造方案。双方对移交事项充分讨论、协商，结合前期移交预案，形成移交方案;双方对需移交的项目进行现场勘测、设计，结合前期分离改造技术方案(内部方案)，对维修改造方案进行充分论证、核算，确定维修改造费用，形成改造方案。

9.草拟协议。双方协商起草分离移交协议书，协议书应明确维修改造项目及费用、改造及接管期限、过渡期管理方式、费用的支付以及资产移交等内容，明确交接双方的责任及义务。

10.专家评审。移接交双方对分离移交事项存在分歧的，由交、接双方向所在地方政府国资部门(或政府指定部门)提出申请，详尽说明分歧的情况，由国资部门(或政府指定部门)组织专家(或第三方机构)评审，移接交双方对评审结果无异议的，双方在评审结果书上签字确认。

11.方案审核。将与接收单位协商确认后的移交方案及协议提请办公会议定后报YYYYY集团资产管理中心，由资产管理中心组织相关方面就移交方案的可行性、维修改造费用及标准的合理性等方面进行审核，提出审核意见。

12.上级报批。根据审核意见组织完成方案及协议修改，并与接收单位沟通协商达成一致后，将修改后的移交方案、协议及相关资料(包括但不限于项目概况、拟改造费用依据、资金来源、移交资产清册、会议纪要、移交备忘录或意向书、第三方评审结果、审核意见书等)报YYYYY集团审批。

13、正式签约。取得YYYYY集团批复文件后，由所在地方政府组织与接收单位签订移交协议。

(三)实施、验收、移交(2018年2季度-2019年1季度)

14、履行协议。按协议约定履行协议，协调配合和督促接收单位及时启动维修改造工作，按照协议要求推进和完成维修改造任务;负责相应资金筹措和按计划支付;负责相应补助资金的申领;负责所涉住宅区的协调、宣传、维稳工作。

15、共同验收。由政府、接收单位、机车厂、职工代表等形成联合组，对改造进行共同验收;联系政府、督促接收单位，明确审计、决算方式方法，尽快完成项目审计，形成改造总价。

16、正式移交。完成全部移交程序、手续;完成资产核销;完成补助资金的回收。

17、整理归档。组织完成移交工作资料归档。

二、项目进展情况

1、已制定实施计划。

2、已召开项目启动会，对“三供一业”分离移交工作进行宣传、动员，提出工作组组成和工作计划。会后，通过收集各部门、单位的建议和意见，对计划进行完善和固化。

3、相关单位和部门积极收集、整理政策资料，学习、总结既有移交方式方法。能源分公司专门派工作人员前往洛阳厂实地学习、交流分离移交情况，积累经验;规划与运营管理部扫描集团公司“三供一业”工作会议学习资料并分发，认真学习相关经验，根据项目实际情况，对接市国资委，研究并起草框架协议。

4、以职工住宅分布为主要线索，完成各住宅区“三供一业”现状调研，掌握涉及的资产、人员、费用等情况，对分离移交费用进行了预估。

5、认真学习研究集团公司指导性文件，明确指导思想和工作流程;向省国资委汇报项目情况，恳请尽快出台政策指导，恳请政策支持;与市国资委对接，双方形成工作机制，共同研究实施细则，达成先行签订框架协议，再逐项签订移交协议的工作办法。目前，分离移交框架协议已经市国资委审核，正上报市政府审批，近期将签订完成。

三、项目后续工作

1、继续严格按照项目计划推动。

2、近期，重点督促省国资委尽快出台省级指导政策，督促政府尽快完成框架协议审批，尽快完成框架协议签订;积极配合电力等地方部门单位调查摸底;寻找“三供一业”接收单位，谈判、研究具体方案，在此基础上，向地方政府提交分离移交书面申请，完成第一阶段工作。

四、存在问题

1、省市地方指导意见、实施办法、操作细则相对滞后。需要督促政府尽快推进相关工作。

2、本地除电力为国有企业以外，水、气均已改制为民营企业，物业也均为民营企业。需与政府协商，创造移交条件。

第三篇：三供一业分离移交文书：某煤业集团移交办社会职能(三供一业)政策问答(宣传手册)

**煤炭集团公司移交办社会职能政策问答式宣传资料

为了认真贯彻落实《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》、中共甘肃省委、甘肃省人民政府《关于深化国有企业改革的实施意见》、甘肃省国资国企改革推进工作领导小组关于印发《**集团移交办社会职能实施方案》等文件精神，现将有关政策规定进行解读，以统一思想、凝聚共识、推动工作，确保集团移交办社会职能工作顺利推进，全面完成各项工作任务。

1.怎样理解和认识分离国有煤炭企业办社会职能的重要性和必要性?

答：煤炭供给侧结构性改革的目标任务之一，就是要让煤炭企业专注主业，轻装闯市场。然而由于历史的原因，国有煤炭企业在自身发展过程中，先后承办了许多与其主业无关的社会职能，诸如学校、医院等。这些社会职能虽然曾经发挥过一些积极作用，但随着我国市场经济的逐步建立和完善，以及社会功能的不断完备，这些社会职能日益成为企业的负担和包袱，不利于煤炭企业健康发展和参与市场竞争。当前，煤炭行业面临产能严重过剩、行业全面亏损，在此情况下，企业办社会职能的费用支出进一步加重了企业负担，严重束缚了企业发展。

分离办社会职能切中了省属国有煤炭企业改革的要害。如能按照细则要求，分期、分批、按期完成分离办社会职能各项工作，则既为煤炭企业减轻了负担，使煤炭企业能够专心、专注、专事主业，也势必加快煤炭企业转型升级，继而推动全省产业结构调整和社会经济健康发展。

2.党中央、国务院对剥离企业办社会职能出台了哪些政策?

近年来，党中央、国务院高度关注剥离国有煤炭企业办社会职能问题，先后出台一系列文件，对移交国有煤炭企业社会职能作明确要求。国家有关部门及时出台《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》、《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》、国务院国资委、财政部《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》等文件和配套实施细则，明确职责，提高地方政府接收企业办社会职能的积极性，采取有效措施限期移交，切实减轻企业负担。

3.党中央、国务院加快剥离企业办社会职能有哪些规定?

答：《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》明确提出，要加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题，剥离国有企业职工家属区“三供一业”和所办医院、学校、社区等公共服务机构。

《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号文件)中第十八条规定：加快推进国有煤炭企业分离办社会职能，尽快移交“三供一业”(供水、供电、供热和物业管理)，解决政策性破产遗留问题。

《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》(国发〔2016〕19号文件)指出：国有企业职工家属区“三供一业”分离移交。对企业家属区“三供一业”的设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，由专业化企业或机构实行社会化管理。剥离国有企业办医疗、教育等公共服务机构：1.对与地方协商一致同意接收的医疗、教育机构，移交地方管理。2.对企业按照消防法规要求建设的消防安全管理机构和专职消防队予以保留。3.中央财政对原中央下放地方的煤炭、有色金属、军工等企业(含政策性破产企业)有关费用予以适当补助。对国有企业退休人员实行社会化管理。妥善解决国有企业已退休人员统筹外费用(含有关地区供暖费)问题。

近日，国务院办公厅转发《国务院国资委、财政部<关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见>的通知》(国办发〔2016〕45号文件)明确，2016年开始，在全国全面推进国有企业(含中央企业和地方国有企业)职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理，2018年年底前基本完成。2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。

4.甘肃省委、省政府对于加快剥离企业办社会职能是怎样要求的?

答：中共甘肃省委、甘肃省人民政府《关于深化国有企业改革的实施意见》(甘发〔2016〕3号文件)指出：

分类推进国有企业办社会职能剥离和历史遗留问题解决。按照“谁出资、谁负责”的原则，采取分离移交、重组改制、关闭撤销等方式，妥善解决国有企业历史遗留问题，为国有企业公平参与市场竞争创造条件。

剥离国有企业职工家属区“三供一业”。剥离国有企业所办医院、学校、社区等公共服务机构。对国有企业退休人员实施社会化管理。

5.**集团移交办社会职能机构的范围是怎样的?

答：甘肃省国资国企改革推进工作领导小组关于印发《**集团移交办社会职能实施方案》明确：**集团移交办社会职能共涉及6大类23个机构。其中，医疗机构3个：总医院、康复医院、刘化医院;幼儿园13所;技工学校1所，社会保险管理机构2个、退休人员管理机构2个、“三供一业”管理机构2个。

6.什么是“三供一业”?为什么要进行“三供一业”分离移交工作?

答：国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理统称“三供一业”。

国有企业 “三供一业”分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容，有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务，也有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境。

7.国有企业“三供一业”分离移交工作全国进展情况如何?

答：《国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见》中指出：2012年以来，国务院国资委、财政部先后在黑龙江、河南、湖南、重庆、辽宁、吉林、广东、海南、四川、贵州等10省(市)开展了中央企业“三供一业”分离移交试点，取得了积极成效，为全面开展分离移交工作积累了经验。

8.国有企业“三供一业”分离移交工作目标是什么?

答：《国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》明确：2016年开始，在全国全面推进国有企业(含中央企业和地方国有企业)职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理，2018年年底前基本完成。

9.国有企业“三供一业”分离移交工作的要求是什么?

答：国务院国资委、财政部《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》明确：坚持政策引导与企业自主相结合，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率，国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。国有企业不得在工资福利外对职工家属区“三供一业”进行补贴，切实减轻企业负担，保障国有企业轻装上阵、公平参与市场竞争。原则上先完成移交，再维修改造，按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，以维修为主、改造为辅，促进城市基础设施优化整合。分离移交工作执行地市级以上地方人民政府出台的相关标准和政策，保证分离移交后设备设施符合基本标准、正常运行。

10.对国有企业“三供一业”分离移交人员安置是如何规定的?

答：国务院国资委、财政部《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》明确：移交“三供一业”涉及的从业人员，原则上按照地市级以上地方人民政府制定的政策标准接收安置，按照有关政策无法接收的人员由移交企业妥善安置。企业集团公司及移交企业要做好相关工作衔接，深入细致开展思想政治工作，确保企业正常运转和职工队伍稳定。

11.对国有企业“三供一业”分离移交途径是怎样规定的?

答：国务院国资委、财政部《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》明确：国有企业职工家属区的物业管理可由国有物业管理公司接收，也可由当地政府指定有关单位接收，支持实力强、信誉好的国有物业管理公司跨地区接收移交企业的物业管理职能。已经进行过房改的职工家属区，也可在当地政府指导下，由业主大会市场化选聘物业管理机构，或者实行业主自我管理。

12.集团公司职工生活区“三供一业”机构业务整合对人员是怎样划分界定的?

答：《关于**集团公司职工生活区“三供一业”机构业务整合的通知》(**人〔2016〕124号文件)规定：1.机构整合人员以2016年3月末在册人数为准(不含3月份后已退休人员)。2.严格按照工作岗位业务界定人员，对工作岗位清晰的生活区人员全部纳入整合范围。3.对生产与生活区混合作业的岗位人员，以岗位定员为依据，积极做好职工政策解释和思想工作，尽最大可能进行整合。4.原在“三供一业”岗位工作现已离职离岗的科级管理人员，内部退养人员、停薪留职人员采取本人自愿申请的原则安排岗位后整合。

13.集团“三供一业”机构整合是怎样设置的?

答：《关于**集团公司职工生活区“三供一业”机构业务整合的通知》规定：以集团生活服务总公司为主体，对各二级单位现有职工生活区的“三供一业”管理部门，按照科级机构设置进行业务、人员整合，以服务地域管理片区划分为八个生活服务区，分别为：红会一矿生活服务区、红会四矿生活服务区、大水头矿生活服务区、魏家地矿生活服务区、宝积山矿生活服务区、王家山矿生活服务区、长征生活服务区、旱平川生活服务区。

14.对集团公司“三供一业”移交人员工资待遇是怎样规定的?

答：根据2016年第16次、18次省长办公会议纪要精神，即“要确保移交办社会职能所涉及人员现有工资待遇不降低，以后由地方政府负责，逐步过渡到所在地同类单位水平”“移交人员工资待遇在国家政策和省上配套政策未出台前，暂按企业现行标准执行”。集团公司现行工资制度为：

职工月工资收入=岗位绩效工资+月效益浮动工资+年功工资+津补贴

整合后六个生产矿生活服务区人员月效益浮动工资统一按照每人950元/月标准核定，长征生活服务区、旱平川生活服务区按照每人365元/月标准核定，依据考核结果计发。

2016年7月18日

第四篇：三供一业分离移交实施方案

国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理(统称“三供一业”)分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容，有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务，也有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境。下面是小编收集的三供一业分离移交实施方案，欢迎大家借鉴阅读!

【三供一业分离移交实施方案】

为全面推进中央驻区企业分离移交“三供一业”(指供水、供电、供气和物业管理)及市属企业办社会职能分离移交工作，根据国务院国资委《关于推进驻河南、湖南省和重庆市中央企业分离移交“三供一业”工作的指导意见》(国资改组〔2014〕161号)等文件精神，结合我区实际，制定本工作方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的十八大及十八届三中全会精神为总揽，坚持市场化改革方向，全面深化企业改革，减轻企业负担，完成企业改制攻坚扫尾，让企业人员共享改革开放和社会发展成果，构建社会主义和谐社会。

二、工作原则

执行市级以上有关企业办社会职能分离政策，坚持“属地管理、企业自愿、整体移交、有序接收、分批实施、部门联动、提质优化、平稳过渡”的原则;坚持“以维修维护为主，改造为辅和技术合理、经济合算、运行可靠”的原则;坚持“中央、省属和市属企业统筹平衡、标准一致”的原则;坚持“先移交后理顺，先移交后结算”的原则，积极有序地推进分离移交工作。

三、组织机构

成立长沙市望城区中央驻区企业分离移交“三供一业”及市属企业办社会职能分离移交工作领导小组，负责移交工作的组织领导和总体协调，就分离移交工作对各部门、单位进行督促、检查和指导。领导小组成员名单如下：

组长：

副组长：

成员单位：区政府办、维稳办、信访局、工信局(改制办)、城乡建设局、公安局、民政局、财政局(国资办)、人社局、国土资源局、水务局、计生局、行政综合执法局、规划分局、物价局、住房保障局、市政局、国税局、地税局、高塘岭街道、喻家坡街道、自来水公司、供电公司、长沙华润燃气有限公司、中航飞机起落架有限责任公司、中航长沙中传机械有限公司、长沙汽车电器厂集团有限公司、湖南中鼎置业有限公司。

领导小组办公室设区工信局，由陈建国同志兼任办公室主任，佘君武同志兼任办公室副主任。

四、分离移交范围

(一)中央驻区企业：

1、中航飞机起落架有限责任公司(湘陵机械厂)所属的湘陵小区(宝粮西路178号，含山水蓝天);

2、中航长沙中传机械有限公司所属的中南一村、二村、三村和四村(郭亮中路248号)。

(二)市属驻区企业：

1、长沙汽车电器厂集团有限公司所属的高塘岭汽电宿舍(郭亮北路71号)和郭亮南路汽电宿舍(郭亮南路31号);

2、湖南中鼎置业有限公司所属的电材厂宿舍(郭亮路北路70号)。

五、分离移交内容

中央驻区企业家属区的供水、供电、供气及物业管理分离移交给属地，“三供一业”用房场地及设备设施分离移交给属地相关单位，企业自办社区及办公用房、公共服务附带的设备设施、场地、建筑物等一并移交。

市属驻区企业的退休、失业人员，非经营性(含辅业)资产，企业生活区水、电，企业社区(小区)等的移交。

六、工作目标

2016年1月，全面启动分离移交工作，2017年12月前全部完成分离移交工作。

其中，2016年1月—6月为企业对接、形成方案阶段。移交、接收单位要形成总体移交实施方案、“三供”、社区(小区)分离物业改造等单项实施方案，在完成勘查、规划、设计的基础上形成改造计划，做到摸底表册详细齐全，制定社区(物业)承接办法。

2016年6月—2017年6月为逐项落实、完成交接阶段。要完成“三供”、社区(小区)物业改造任务，对分离移交成本进行审核，完成所有物业管理交接手续。

2017年6月—12月为查漏补缺、总结考评阶段。要认真查找和处理企业社区(小区)分离移交存在的各类问题，进行查漏补缺，迎接上级部门的总体验收和考评。

七、任务分工

企业是移交的主体，街道、“三供”单位是接收的主体，同时，各职能部门对接收的单项任务负主体责任。

区政府办：牵头协调驻区企业分离移交相关工作。

区工信局(改制办)：负责抽调骨干力量充实领导小组办公室，协助区政府办做好组织协调工作。

相关驻区企业：负责做好移交的各项基础工作，建立组织机构，主动对接区直各职能部门、“三供”单位和所在街道、社区，制定切实可行的移交工作实施方案和“三供”分离改造等单项实施方案，做好小区的维护改造和人员的安抚稳定工作，稳步推进移交工作，确保按照预定的时间节点顺利完成工作任务。

高塘岭街道办事处、喻家坡街道办事处：要明确任务分工，搭建工作机构，主动介入移交工作的各个方面，重点要做好资产的划转、物业管理交接，与企业一道做好现有退休、失业人员的移交和小区(社区)的接收工作，全盘核对各单项验收、接收的工作情况(重点要把握好产权与使用、管理权分离的情况)，签定移交协议，在企业的协助下实现平稳过渡，切实担负起接收后的社会管理职能。

区自来水公司：负责协调市水业集团做好企业“两水分离”的勘查、设计、监理、验收、接收等工作。

区供电公司：负责协调国网长沙供电公司做好企业“两电分离”的勘查、设计、监理、验收、接收等工作。

长沙华润燃气公司：负责做好企业燃气分离的勘查、设计、监理、验收、接收等工作。

区人社局：负责做好移交人员的养老、医疗、失业、工伤、计生等五项社保的转接和相关档案管理等工作。

区计生局：负责指导做好计生关系接收等工作。

区市政局：负责指导开放式小区的改建和接收工作。

区行政综合执法局：负责做好移交工作中的有关执法工作。

区民政局：负责制定社区移交工作方案，并指导街道对社区进行接收。

区住房保障局：负责指导小区物业管理及小区业主委员会的成立，负责房屋维修资金归集的核对、验收。

区公安局：负责两家央企移交人员异地管理户口的迁移和治安维稳工作。

区财政局：负责分离工作经费预算和资金安排，区国资办负责组织移交费用审核和接收非经营性资产划转等工作。

区水务局：负责指导做好“两水”分离改造移交工作。

区维稳办：负责做好移交工作过程中的维稳工作。

区信访局：负责做好移交工作过程中的信访工作。

区税务、规划、国土、建设、住房保障等部门对移交事项涉及的收费问题要依据政策进行减免，并安排专人对接，在用地、规划、报建、过户等方面给予优先办理;区物价局要安排专人对接，在工程测算等方面提供支持。

八、工作要求

(一)要加强组织领导。各移交单位和接收单位要成立组织机构，制定整体移交(接收)实施方案和单项工作实施方案，细化工作流程，主动搞好对接工作，做到工作步骤协调，时间节点一致，各职能部门要指定分管负责人和联络员，明确责任分工，积极协调配合。

(二)要确保政令畅通。做好企业办社会职能移交工作是贯彻十八届三中全会精神，全面落实中央深化改革的一项具体工作，要统一思想认识，严肃工作纪律，确保政令畅通，移交工作将纳入区对相关部门、单位的绩效考核，对因工作不力而影响整体移交的单位和部门负责人将进行问责，对非直接管辖的单位和部门将按程序向上级领导小组报告。

(三)要严格执行政策。各级各部门要认真吃透文件精神，严格把握政策执行的尺度，用活现有政策，最大限度地保护群众的切身利益，赢得群众的支持，减小改革阻力，实现平稳移交。

(四)要确保社会稳定。企业和街道要加大宣传力度，深入做好住户工作，各部门要坚持原则，服从大局，切实维护社会稳定，对非法阻工和无理取闹者公安机关要予以坚决打击。